重庆图书馆

各位代表、各位來賓：
   大會主席團約定我來向同志們作一次關於我國工業情况的報吿。
   我在這裏熱烈祝賀大會的成功，祝賀各位代表、各位來賓身體健康！ 請允許我向到會同志介紹以下一些情况，如有不妥當的地方，請你們提出意見。
   （一）國民經濟的恢復 自第六次全國勞動大會以後四年多中間，勇敢、動勞並富有革命傳統的中國工人階級，在毛主席和中國共產黨的領導下，和全國人民一道，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義惡勢力在中國的統治，建立了中華人民共和國，並於共和國成立後進行了偉大的抗美援朝鬥爭及各種社會改革。與此同時，我國又進行了巨大的經濟恢復工作。在沒收了官僚資本主義的企業變爲國家的企業以後，作爲國家領導階級和國營企業主人的中國工人階級，以高度的勞動積極性和創造性，恢復和發展了生產；在私營企業中工作的工人們，他們的政治地位與勞動條件也有很大的改變。這樣就使我國在工業經濟方面獲得了巨大的成就，並促進了農業及其他經濟事業、文敎事業的發展。
   一九五二年爲止，全國經濟的恢復和發展的情况是： 在工業生產方面：主要產品除原煤以外，其他如生鐵、鋼、鋼材、電力、原油、電銅、純碱、燒碱、水泥、棉紗、棉布、紙、糖等均已超過我國歷史上最高年產量。大家知道，當我們開始接管國民黨官僚資本的企業時，到處是破破爛爛，殘缺不全，許多工厰停工或半開工，生產力極其低下。但經過三年多的時間，情形就完全不同了，生產力有很大提高。如以一九四九年的產量爲基數，則一九五二年生鐵爲七·五倍，鋼爲九·四倍，鋼材爲八·二倍，電力爲一·八倍，煤爲二倍，原油爲三·一倍，電銅爲一○·二倍，純碱爲一·九倍，燒碱爲五·二倍，水泥爲三·五倍，木材爲二·二倍，棉紗爲二倍，棉布爲二·三倍。 上述數字，可以淸楚地了解我國在恢復經濟期間在工業生產方面的巨大成就，這種成就的獲得首先是由於我國工人階級的創造性的勞動。中國工人階級的這種愛國主義精神，是應該發揚光大的。 在農業生產方面：一九五二年全國糧食產量已達一億六千三百七十五萬嚬，比一九四九年有很大的增加，並超過了歷史上最高產量；全國棉花產量已達一百二十九萬嚬，將近達到一九四九年的兩倍，約超過歷史上最高年產量百分之五十左右；其他技術作物亦有增加。這說明我國在恢復經濟期間，在農業生產上也獲得了巨大成就，這種成就的獲得，主要是由於在工人階級及其政黨——中國共產黨領導下，經過了偉大土地改革鬥爭的農民，發揮了生產積極性，並有不少的農民已經團結在勞動互助合作的組織中。中國農民階級的這種愛國主義精神，也是應該發揚光大的。 與工農業生產的恢復和發展相適應，我國在國內外貿易和交通運輸等方面，也得到恢復，並有了很大發展。如一九五二年國外貿易出入口已經平衡；鐵路貨運週轉量比歷史上最高水平增加百分之四八。國家財政預算已經平衡。全國市場穩定，物價已有計劃地予以降低；職工工資和福利已有很大增長，人民購買力已有很大提高，人民生活已逐步有所改善。我國已勝利地完成了毛主席一九五○年六月在中共七屆三中全會上關於在三年左右時間內爭取國家財政經濟根本好轉的號召。 我國經濟的恢復與發展，是與在毛主席、中國共產黨領導下的人民民主專政制度的鞏固分不開的。因爲這一制度是以工人階級爲領導、工農聯盟爲基礎，它就在經濟上表現了極大的優越性。而經濟的發展，又促進了人民民主專政制度的鞏固，加强了工人階級的領導和工農聯盟的基礎。這裏同時必須指出，我國經濟的恢復和發展，是和偉大蘇聯和各人民民主國家對我國的無私的援助以及國際工人階級對我國的支援分不開的。對於這種偉大的國際主義精神，中國工人階級和全體人民表示衷心的感謝。 我國經濟的恢復和發展的結果：第一，我國現代工業（即使用機器的工業）在工農業總產値中所佔的比重已有增長。大家知道，現代工業的比重正是衡量國家經濟水平的重要的標誌。第二，在我國全部現代工業中，國營工業的比重已達到百分之六十左右，說明我國社會主義經濟成份在工業經濟中亦有很大增長。大家知道，社會主義經濟成份的比重，是决定一個國家前途的最重要的標誌。因此，不斷增長我國現代工業的比重及社會主義經濟的比重，是實現我們國家的工業化和逐步過渡到社會主義社會的唯一正確的道路。 以上情况，决定了我國現在不但有必要、而且已有可能來有計劃地發展我國的工業，並領導全部國民經濟逐步走向國家計劃的軌道。
   （二）新的建設任務
   一九五三年開始，我國已進入第一個五年計劃的建設。 我國新的建設的偉大目標，就是要“變農業國爲工業國”，因爲“沒有工業，便沒有鞏固的國防，便沒有人民的福利，便沒有國家的富强”（毛主席“論聯合政府”）；因此，我國第一個五年計劃的基本任務，在於集中力量進行重工業的建設，爲國家工業化建立基礎，並保證國民經濟中社會主義成份的比重穩步地增長。在這一總的目標之下，相適應地發展輕工業；積極地發展農業和手工業，有步驟地促進其合作化；正確地發揮一切有利於國計民生的私營企業的作用，並在發展生產的基礎上，提高人民的物質和文化水平。 我國新的建設，爲什麼應以發展重工業爲中心環節明？因爲只有重工業，只有鋼鐵、煤、電力、石油、機器製造、有色金屬、基本化學等工業的建設和發展，才能建立起我國强大的經濟力量和國防力量；才能在擴大再生產的基礎上，保證我國在經濟上的完全獨立；才能爲農業的集體化創造物質和技術的基礎，使農業得到根本的改造；才能給輕工業以發展的前途；才能保證我國經濟的不斷發展和高漲，使人民生活不斷提高，並使我國勝利地走向社會主義。 在我國第一個五年計劃期內，我國的工業將有巨大的發展。將有更多的鋼鐵、煤炭、電力、石油、有色金屬、機器、建築材料、化學產品和輕工業品供給國家和人民的需要；將有許多種我國歷史上從未製造過的新的工業產品，開始大量生產。即以我國五年建設計劃的頭一年——一九五三年的建設規模來說，工業生產的總產値比一九五二年將增長百分之二十三左右，其中國營工業將增長百分之三十二左右。全國各種主要產品比一九五二年增長的百分數據最近的計算將爲： 生鐵一三·三，鋼錠二二·一，鋼材三四·八，銅二八·六，鉛三四·六，鋅三二，電力一八·三，原油二九·一，金屬切削機床（以台計）四·六，發電機一九○·九，電動機（以瓩計）四一·二，硝酸三四·三，硫酸銨三二，水泥二九·七，棉紗九·四，棉布一○·五，紙七·九，木材三八。一九五三年計劃中開始製造的新種類產品有：無縫鋼管、矽鋼片、六千瓩的蒸氣透平和發電機、二萬千伏安的變壓器、一千四百五十瓩的電動機、蘇式龍門鉋、蘇式立式車床、三米的剪板機及五米螺旋銑床等。 一九五三年工業部門基本建設的總投資額，將比一九五二年預計完成數增加百分之一五○。在重工業方面，今年內將完成大型軋鋼厰、無縫鋼管厰的建設；進行第七號高爐的建設；繼續薄板厰的建設。燃料工業方面，一九五三年將有六個較大規模的電站進行安裝工程，建設特高壓送電綫三百九十五公里；繼續建設八對立井、兩個露天煤礦，新建三處斜非；石油工業將鑽井四萬八千公尺，另打生產井十五口。機械工業方面，將有十個以上的較大工程開始新建和改建，這些工程中包括：汽車製造厰、重型機械製造厰、電器機械製造廠、量具刃具製造廠、工礦機械製造廠、工作母機製造厰、風動工具製造厰、船舶製造厰、機車貨車製造厰及紡織機械製造廠等。紡織、輕工業方面，將新建四個棉紡工厰，兩個亞蔴原料厰；新建一個造紙厰，改建兩個造紙厰；新建和擴建兩個製藥厰；擴建兩個橡膠厰。 一九五三年國營工業部門勞動生產率將提高百分之十六，成本將降低百分之六·四；職工工資亦將有所提高。 同志們，根據上述計劃，即以一九五三年我國的工業建設規模來說，應當承認，也是十分巨大的，而完成國家建設計劃的任務，正是落在我國工人階級的身上。因此，組織全體職工展開勞動競賽，提高勞動生產率，完成和超額完成國家的計劃，並爲提高產品質量、降低成本而鬥爭，就是我們光榮而偉大的任務。 在發展我國的工業當中，我們是存在着不少的困難的。整個說來，我國工業基礎仍很薄弱，技術落後；進行基本建設所必需的勘察、設計等力量，頗爲缺乏，資源的資料準備不够；幹部、資金均感不足；國營工業本身的調整工作尙未完成。這些就是我們的困難。如果忽視這些困難，就要犯急躁冒進的錯誤，並可能給國家建設事業帶來更大的困難和危害。 但這是不是說，由於這些困難，我國就不能有計劃地發展我國的工業呢？事實並非如此，不論從國內和國外、從政治上和經濟上看，我們還有許多極爲有利的條件，而且，這些有利條件是基本的方面。從國內情况說，首先，我們有了一個新的社會制度，這個以工人階級爲領導的、工農聯盟爲基礎的、具有無限生命力的人民民主制度，就有可能使全體勞動人民發揮無窮的創造力。其次，我國已進行了巨大的社會改革。隨着社會改革的勝利和抗美援朝鬥爭的勝利，我國經濟已經恢復，財政狀况已根本好轉，社會主義經濟在國民經濟中的領導地位業已加强，合作經濟和國家資本主義經濟已有一定程度的發展。這就是說，整個國民經濟已經得到基本的恢復和發展，這就有可能使我們在經濟恢復的基礎上進行我國的工業建設。我國有豐富的資源和人力，它使我們有可能依靠自己的努力來建設我們的鉅大的工業和新的農業。而特別重要的，我們有着毛主席和中國共產黨的正確領導，我們的領袖和我們的黨，是以馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的偉大學說武裝了的，他引導着我們從勝利走向勝利。對於這些，難道還有疑問嗎？從國際情况說，我們有着愛好和平的世界人民及國際工人階級的有力支援；我們又有着統一的社會主義和平民主的國際市場，這個市場的成員不是以牟利爲目的，而是以互相發展經濟和友好的援助爲目的，它將促進我國經濟事業的發展；特別是，我們有着偉大的社會主義蘇聯在經濟、技術上的援助，他們以廉價的裝備和精湛的技術幫助我們。上述有利條件，將保證我國工業建設大踏步的前進。 因此，毫無疑義，我國已具備了各種條件來有計劃地進行工業建設，我們相信全國工人階級和全體人民一道，將勇敢地克服一切困難，使我國穩步地走向社會主義的大道。
   （三）目前國營厰礦企業管理工作中的幾個問題 目前在我們的工業生產和基本建設中，面臨着極爲繁重的任務和複雜的組織工作。我們過去在工業方面已獲得了巨大的成就，但同時也存在着不少的問題和缺點。 在我們國營厰礦企業的管理工作中，存在的主要問題和缺點是什麼呢？ 在工業生產管理方面：有些廠礦還缺乏健全的計劃管理制度，在編製生產計劃時，存在着保守思想，如過低地計算設備能力、勞動效率、回收率等，過高地計算生產消耗定額；過低地估計那些促進生產的積極因素，過高地估計那些影響生產的消極因素。在執行計劃時，有些厰礦不能按期均衡地全面地完成計劃，前鬆後緊，月初、季初完不成計劃，靠月末、季末突擊去完成；某些主要產品完不成計劃，祇好用次要產品超額去彌補；少數落後的厰礦完不成計劃，祇好用較好厰礦超額去彌補；某些廠礦完成了產量計劃，但完不成品種、質量的計劃或成本、財務的計劃。也有一些厰礦，缺乏健全的責任制度，大家負責而又無人負責的現𧰼尙未完全克服，以致管理工作陷於被動和混亂，生產中發生問題，找不到一定的責任者。也有一些厰礦，不注意設備檢修和保安工作，以致發生重大的傷亡事故和設備損傷事故；不能經常地注意職工的福利，不切實解决職工工資和福利設施中存在的問題。還有一些厰礦，缺乏健全的經濟核算制度，供給制思想還未完全克服，成本管理和財務管理還很薄弱。上述問題和缺點，是造成工業產品質量低、成本高、專故多的主要原因。這樣，就降低了國家的收入，浪費了國家的資財，並難於滿足國家和人民的需要。它同時表現了我們工業管理工作的水平還落後於客觀的需要。 在工業基本建設管理方面：有些企業單位在編制計劃時，不切實計算客觀的可能性，不把需要與可能相結合地去考慮，不量力而行，也就是說，祇從主觀願望或本單位的局部需要出發，因此使計劃脫離了可能的條件，變成貪多冒進、離開實際的計劃。有些企業單位，對基本建設工作重視不够，特別是不採取適當的措施加强勘察、設計的力量，對某些設計人員的資産階級的錯誤思想作風不採取有效的辦法加以克服，或者對勘察、設計工作的進度和組織不能很好安排。這樣，就使勘察、設計工作處於落後的狀態，趕不上施工的要求。還有一些企業單位，對基本建設的施工管理組織得不好，特別是缺乏責任制度，不能很好進行施工組織的設計。上述問題和缺點，造成國家資金的積壓，某些重要工程不能按期完成任務，工程質量不好，形成窩工現𧰼，並產生不少的浪費（原材料的浪費、勞動力的浪費、機械設備的浪費、定額保守造成的浪費、質量低劣或返工造成的浪費等等）。 上述問題和缺點的產生，主要是由於我們在工業管理上還缺乏經驗，我們才開始學習，我們還學習得不够好。從整個情况說來，各個地區和各個工業部門工作的發展是不平衡的，有的已初步建立了工作的基礎，有的則剛才在着手建立。在各個工業部門之間、工業和其他各種經濟部門或文敎部門之間，在配合上也有許多不密切、不銜接的地方，以致常常發生某些脫節現𧰼。從國家計劃工作來說，也還是剛開始創立，制度很不健全。因此，厰礦企業管理工作中存在着某些問題和缺點，不能說沒有一定的客觀原因。但是不是就可以對我們工作中的缺點和問題，不加正視或不採取適當辦法去克服缺點、解决問題呢？那是絕不可以的。因爲正確地解决這些問題，克服這些缺點，才能使我們的工業管理工作向前推進一步，並提高領導工作的水平，才能適應今後國家工業化建設的需要。 爲了解决上述問題和克服缺點，使我們管理工業的水平提高一步，除了我們應經常不斷地總結和積累成功的經驗，吸取失敗的敎訓，並努力學習加以改進外，我覺得目前應特別注意下列幾點： 第一、建立與加强計劃管理。在生產中要反對保守思想，在基本建設中要反對貪多冒進思想和同部觀點（這一些都是工業工作中盲目性的表現，主觀主義和官僚主義的表現）。爲此，就要健全自上而下的計劃、統計機構，加强計劃管理工作。在基本建設方面，特別應了解硏究需要與可能的條件，弄淸資源情况、交通運輸、電源水力、勞動與技術力量等條件，硏究和審定各種定額，排列工程進度，使計劃建立在可靠的基礎上面，並按期完成工程進度。在生產方面，應使計劃與廣大羣衆相結合，各厰礦、各企業根據國家的計劃，發動羣衆充分討論，以便動員羣衆展開勞動競賽，發揚集體的智慧，使計劃眞正成爲先進的計劃，成爲千百萬勞動者的行動綱領。並均衡地全面地完成國家計劃。同時應建立嚴格的計劃檢査制度，及時糾正缺點，傳播先進經驗，爭取超額完成國家計劃。 第二、建立與健全責任制度。一切經濟部門均應逐步地建立科學的管理制度，要求每一項工作，每一台機器，每一件工程，每一個工地，每一個企業均有專責人員和健全的責任制度，消滅大家負責而又無人負責的現𧰼；要特別注意建立安全生產責任制、產品質量責任制、設計工作責任制、原材料及設備供應責任制、施工責任制以及聯系制度等。經過建立與健全這些專責制度，消滅我們企業中仍然存在着無人負責的現𧰼。這是企業中貫徹反官僚主義鬥爭的主要內容。第三、大力提倡學習蘇聯和推廣先進經驗。要求工業部門和厰礦企業的工作人員，鑽硏業務，成爲內行，善於學習和運用蘇聯建設社會主義的先進經驗，把蘇聯建設社會主義的理論和科學技術與我國經濟建設的實踐相結合，特別是那些有决定意義的先進經驗，包括先進技術和先進的工作方法，必須大力普遍推廣，在推廣過程中逐步提高技術人員的思想和技術水平。 第四、逐步實行嚴格的經濟核算制度。應盡一切可能充分發揮企業的潛在力量，實行最嚴格的節約，學會更經濟更合理地使用國家的資金；健全企業的財務會計制度，加强國家的財政監督，經常與各種浪費國家資財的現𧰼作鬥爭。企業相互之間，應根據計劃實行有效的合同制度。保證完成和超額完成積累資金的計劃，以鞏固國家預算。 第五、除上述各項以外，還應特別重視以下各項工作：（一）大力加强地下資源的勘探工作，積極收集重大工程的設計資料，並提高地質工作的質量；（二）繼續健全設計組織和壯大設計力量，在實際工作中，用具體事例來敎育和提高現有設計人員的政治覺悟和技術水平；（三）盡一切可能充分利用我們現有的設備，並採取有效措施調整現有的機械工業，逐步作到明確分工，使各個工厰能够相對地專業生產，以發揮現有機械工業的能力，爭取更多地供應建設所需要的機器設備；（四）有計劃地大量地訓練和培養技術人員和熟練工人，以適應長期建設的需要。 我們認爲加强共產黨對國營厰礦的領導和監督，加强工業工作中的思想政治工作，對提高工業管理工作的水平有着决定的意義。决不能設想，我們的工業管理工作可以絲毫離開或減弱黨的領導，或者可以放鬆思想政治工作；當然也不能設想政治工作可以脫離工業生產和基本建設工作而孤立地去進行。我們必須繼續貫徹政治工作和經濟工作相結合的原則。 我們認爲在國營廠礦中的一切工作，都是要依靠羣衆才能辦好的。在廠礦中，羣衆就是工人、技術人員和職員。因此工會工作的同志們也和厰礦的行政管理方面一樣，担負着很重要和光榮的責任，因爲工會不僅在組織工人羣衆展開勞動競賽、增加生產、提高勞動生產率方面有其重要的責任，而且在敎育工人羣衆，提高工人羣衆的政治、文化、技術的水平等方面，又有其特殊的責任。按照列寧、斯大林的敎導，工會是共產主義的學校，又應當是學習管理社會主義工業和學習監督私營企業生產的學校，它聯系而且敎育千百萬職工羣衆，使工人階級中的先進分子與落後分子聯系起來，使工人羣衆與工人階級先鋒隊聯系起來。 同志們，不論我們面前有多少困難和障礙，但我們相信，勇敢而勤勞並富有革命鬥爭傳統的中國工人階級，一定能和全國人民一道，在我們偉大的領袖毛主席的英明領導下，把我國新的工業建設任務担當起來，並勝利地完成這些任務！
   （選自一九五三年五月八日“人民日報”）