重庆图书馆

擺在無產階級專政面前的社會主義社會建設的偉大歷史任務，强有力地要求黨、國家及無產階級將一切力量集中在經濟政策問題上。
  在世界資本主義包圍，蘇聯技術經濟落後，國民經濟中存在着各式各樣的社會經濟成份，城、鄉社會主義成份與資本主義成份之間進行尖銳鬥爭的條件下，必須淸楚估計經濟發展底動力，國家必須堅决、靈活、及時地領導整個國家經濟，以便保證它有計劃地向社會主義方向發展。
  社會主義建設成功的基本前提，就是鞏固社會主義大工業對我國整個經濟底經濟領導，首先是社會主義大工業對農業的領導及其進行社會主義改造的作用；無產階級數量及其積極作用的增長；鞏固工人階級與農民基本羣衆底聯盟。在新經濟政策期間，我國生產力的發展，國民經濟中公營經濟成份較私人資本主義之獲得更迅速的增長，這對於反對派把經濟建設初期所遇到的困難與障礙，視爲其反對在我國有勝利建設社會主義可能性之根據的觀點，乃是一種最好的駁斥。
  在聯共黨領導下，我國巨大的國民經濟恢復工作，已經全部完成。恢復時期，一般的說，是結束了。目前國民經濟已進入其發展的新階段——即在新的更高的技術基礎上進行經濟改造的時期。
  到這一時期，那在內戰及外國武裝干涉時期被分散了的無產階級業已集合起來，無產階級組織業已得到鞏固，工人階級的物質生活狀况也已大大提高。
  經濟恢復時期最重要的成果，就是在工、農業及鐵路運輸業基本上已達戰前規模的條件下，保證了無產階級所握有的主要經濟部門的領導作用，在商品流通方面作到了使合作社與國營商業起優勢作用，建立了穩定的貨幣，以及在新的基礎上建立了信貸制度。
   一在新的技術基礎上實行經濟改造的時期與工業化的速度
  隨着恢復時期的完成，國民經濟的進一步發展，便遇到了由資產階級社會繼承下來的生產技術基礎薄弱與落後的障礙。因此，目前國民經濟之發展速度，已較過去數年大大減緩了。
  在反對派言論中表現出來的，那種認爲發展速度的遲緩，定會破壞工業化，威脅無產階級專政的失敗主義思想，是完全不正確的。因爲這種思想沒有考慮到，在基本基金（新的基本建設）擴大之基礎上，要按照恢復時期最後幾年，在舊基礎上發展工業的速度來發展工業，是根本不可能的。但是蘇維埃國家底特殊條件，可以保證工業有較資本主義國家條件下更爲迅速的發展速度。
   進一步發展工業的前提條件，就是擴大基本基金。
  黨與蘇維埃國家，應首先用一切努力，保證擴大基本基金，因爲它可以使我們在更高的技術基礎上逐漸改造整個國民經濟。
  必須爭取於最短的歷史時期內，趕上並超過各先進資本主義國家底工業發展水平。這一任務的勝利實現，取决於國民經濟中資金積累的速度，及爲解决工業化任務，能撥出之資金後備之多寡。
  工業化初期階段，最顯著的特點之一，同時也就是主要困難之一，在於對基本建設的投資，要求國民經濟大加努力，然而新建設底成果，亦即新工厰所出產之價廉物美的產品，都必須經過相當長的時間（通常是經過數年），纔能進入市場。
  但若認爲今後國民經濟發展速度，不但不能超過戰前，而且甚至要低於戰前的觀點，是完全錯誤的。這種觀點沒有考慮到，隨着工業建設計劃之實現，便爲進一步提高工業及農業發展速度創造了一切新的可能性，爲使用蘇聯內部一切資源儲備開闢了廣闊的前途。同樣，這種觀點沒有估計到蘇聯經濟中所發生的，使其與資本主義國家經濟有所區別的各種根本變化。這些區別，首先就在於它消滅了主要生產手段的私有制，及對整個經濟實行有計劃的領導；而且這些區別，將隨着經濟的進一步發展，變成足以保證我國經濟發展速度大大超過戰前時期，並超過資本主義國家經濟發展速度之巨大優越性。
  在實際建設工作中實現這些優越性，乃是黨在整個國民經濟底社會主義改造時期最重要的任務。
  合理地、有計劃地利用國民經濟中現有的一切力量，就可以保證保持相當高的國民經濟發展速度，使國民經濟中的國營部分逐年增加，並鞏固與加强無產階級在我國的領導作用。
   二資金積累的源泉
   資金擴大的速度取决於：
   （1）公營工業資金積累之規模；
   （2）經過國家預算利用其他國民經濟部門之收入；
  （3）以吸引居民投資合作社、存款於儲蓄局、購買國家公債、投資於信貸機關等辦法，而利用國民底積蓄。
  保證工業擴大再生產過程的辦法，就是必須首先以工業本身所創造的新的大量剩餘產品〔一〕投資於工業。在擴大工業內部資金積累規模方面，最重要的條件，就是堅决縮減行政開支，加速資金週轉率，工業的全面合理化，工業生產中採用最新的技術成就，提高勞動生產率與勞動紀律。
  可是，不管工業內部資金積累怎樣增長，要保證最近將來時期內所必需的工業發展速度，無論如何還是不够的。
  因此，工業底進一步發展，在很大程度上尙仰賴於對工業建設的補充投資。
  對國民收入實行再分配的主要工具之一，就是國家預算。在蘇聯國家預算中，應充分表現出國家工業化的利益。在預算的支出項目內，應保證對工業化、電氣化等事業的相當數量之撥款。
  在製定進、出口計劃時，應首先考慮到工業化的利益（如增加生產手段的進口，減少消費品的進口）。
  代表會議指出，對於將國民積蓄集中於合作社、儲蓄局及購買公債工作，迄今仍未作任何認眞的努力。但隨着國民一般物質生活的提高，經過合作社及信貸機關，利用民間微小積蓄，作爲發展經濟的資金來源之一，將獲得日益重大的意義。
   〔一〕同前文“關於工業”文內註。反對派認爲實行工業化的方法，就是必須向農民課徵這樣的稅收，並實行這樣的物價政策——即不可避免地會招致農業發展的停滯，縮小工業原料來源和工業品銷售市場，並從而不可避免地會急劇降低國家工業化速度的稅收與物價政策，對於這種觀點，代表會議給予了嚴厲的斥責。
   三管理方面的節約制度及新的任務
  如果不嚴格地堅定不移地實行節約制度，要實現國家工業化是不可能的。因此全黨與一切蘇維埃機關必須嚴格注意消除一切多餘的和非生產的開支。
  勝利與正確地實行節約制度的必要條件，就是使廣大工人羣衆參加節約運動。只有堅决實行節約制度，纔能够而且也必須爲在國家工業化基礎上進一步發展經濟，保存巨量的資金。代表會議指出，在實行節約制度中，對黨的指示曾發生過這樣的曲解，其表現是企圖以犧牲工人階級的現實利益來實行節約制度。因此必須進行堅决的鬥爭，反對對節約制度作這種曲解，並根本消滅在這方面的一切企圖。
  要實行節約制度，應從裁減經濟核算機關與國家預算機關人員，最大限度地縮減目前過高的行政開支，使一切管理制度合理化，以及同官僚主義作堅决鬥爭等方面來求取决定性的成績。官僚主義乃是蘇維埃政權存在以來整個時期內的大膿瘡，目前，當國家着手改造自己整個經濟生活時，這一膿瘡就變得更加危險了。因爲官僚機關底龐大開支，在解决迫切建設問題上的過分拖拉現𧰼，以及經常曲解黨與國家政權的指示與法令，所有這些，都是進行進一步建設的嚴重障礙。
  新的經濟任務所要求的，並不是以糾正行政管理機關的小缺點爲滿足，而是必須對經濟管理機構的整個組織制度進行重新審査的問題，而進行重新審査的目的則在於改善經濟管理機構，並對其進行最大限度的精簡。
  必須以立法手續，更明確地劃分各級經濟管理機關在監督方面，在管理與經濟的計劃領導方面的職能與義務。
  在十月革命以來的幾年內，我們曾建立了異常複雜的生產、商品流轉及信貸等組織系統。這些系統中的各種組織環節，往往是盲目產生的。其工作範圍是由完全不同的經濟情况决定的。因此，提到國家與國民經濟面前的一些新任務，便往往得不到這些機關的必要支持。在實現集中化（這是在有計劃、有組織的經濟條件下所完全必需的）原則方面，目前所採用的許多辦法，也都是些在組織蘇維埃經濟初期所必需而在目前却已經陳腐過時了的。至於機關內部，則無論在其各組織之間，抑或是各個工作人員之間，都沒有很好的實行明確分工負責的原則。組織機構既不符合於業已改變了的環境及新的任務，因此，資財的浪費，與官僚主義的增長，便在所難免了。根據聯共黨（布）中央委員會四月全會關於整頓計劃機關之工作及縮短計劃執行過程之决議，代表會議認爲在領導蘇聯經濟生活方面，必須於最近期間內，爭取更充分、更正確地利用各州、各共和國底計劃機關與合作社機關。
  在擬定經濟計劃時，應特別注意照顧到經濟落後之各共和國與各州底利益。
  在恢復時期內，已培養出了一批在組織工業管理方面積累有豐富經驗的工作幹部。基本生產單位（工場、工厰）底管理機關已足够堅强並精通業務。作爲工人直接參加生產組織之形式的生產會議、生產代表會議、選拔制度，已表現出了巨大的作用（這種作用還將會增長）。所有這一切，就使我們能够更堅决地進一步使基層生產組織擺脫瑣碎的看管、監督與淸算報吿等工作。不過各機關（自上至下）領導者必須加强其對自己工作的責任心。
   四農業與農民
  在即將到來的經濟時期內，無論在農業的發展，抑或在農村社會關係方面，仍會有許多新的困難。農村農業工具及機器供給之不足，是使農業生產發展進程緩慢的原因，要克服這一點，只有工業化的順利發展纔有可能。而農業生產發展之不足及落後經營方式之佔據優勢地位，所有這一切，乃是整個國民經濟進一步發展的巨大障礙。
  由於落後的農業經營方式仍佔據優勢地位，遂使蘇聯許多區域內產生了農村人口過剩及勞動力大量流入城市的現𧰼。此種現𧰼的消除，需要很長的時期，而且直接取决於農作技術的發展，有賴於用移民方法到地廣人稀的地區去開闢新的土地，實行國家工業化，特別是發展地方工業與加强農業生產率。
   黨在農業方面的政策，是根據農村現存之兩種發展方向——資本主義方向與社會主義方向而出發的。因此，在實現黨關於普遍發展農業生產力的方針方面，一切實際措施都應在於堅定不移地鞏固與擴大農村中社會主義的經營方式。
  代表會議指出，合作社組織底作用與意義已在農村中得到擴大與鞏固，這首先表現在農業合作社底增加上。
  同樣必須指出，集體農莊無論在數量的增加或其經濟力量的鞏固上，均已獲得成績。近來蘇維埃農業的發展，一般說來，已經消滅了收支不相抵的現𧰼，這就幫助提高了農業的大規模社會主義生產胚胎對發展農作技術方面的作用。
   在農業方面的一切措施，必須以進一步鞏固工人與農民基本羣衆——貧、中農——之間的聯盟爲出發點。根據這一觀點，應更進一步地供給農村農業機器及其他商品，組織農產品的銷售及農業信用貸款，組織對農村貧農的幫助，如對生產力薄弱的農戶免徵農業稅，對農村中最貧窮者發放特別信用貸款，以協助發展集體的農作形式等。
  第十五次黨代表會議認爲第十四次黨代表會議及第十四次黨代大會所决定的黨對農民的路綫，是正確的，但同時並堅决地斥責了反對派在似乎保護工業化利益的口號下，改變黨對農民的政策，從而給溝通城、鄉關係的事業以致命打擊的企圖。
  企圖把農民僅僅看作是徵稅的對𧰼，並企圖以過高的賦稅及提高發售價格的辦法來從農民經濟中吸取更多的資金，那就不可避免地會阻止農村生產力的發展，減少農業底商品產量，使工人階級與農民之間的聯盟有遭受破裂的危險，並使社會主義建設受到威脅。
  近幾年來，充分明確地表現出，在土地國有化及蘇維埃政權經濟政策（幫助貧、中農大衆，發展合作社、土地合理使用、信貸、稅收政策等）的基礎上，在國民經濟普遍提高的條件下，基本農民羣衆（其中包括在農民中佔據大部分的貧農羣衆）底經濟上昇了（無馬、缺地的農戶減少了）。
  在蘇聯政治經濟條件下，農民分化的特點就是，除了農村富農分子的增長及部分貧農無產階級化外，貧農的另一部分經濟都是上昇的。
  農村中農大衆，因有經濟上昇的貧農增加進來，所以它仍是農業的主力。
  所有這一切，便爲在農村貧農中間開展經濟政治工作創造了便利的條件，因爲這些貧農已獲得了聯合中農，經過合作社與貧困及破產進行鬥爭，爲限制富農的剝削意圖而作堅决鬥爭的可能。
  今後，爲着不屈不撓地執行發展農業生產力，以及保證迅速發展工業與整個國民經濟的政策：必須在實際的農民工作中，繼續執行旨在發展技術作物、牧畜、農業機械化與加强農業生產率，發展農產品加工的工業部門，發展蘇維埃農莊與集體農莊建設等政策。
  今後，發展合作社，仍然是黨在農村中的基本任務，因爲只有發展與改進合作社工作，纔能進一步發展農業，將農業提到更高的技術與組織階段，引導農村走上社會主義建設的軌道。
   （選自“聯共（布）黨關於經濟建設問題的决議”上册）