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——一九五〇年九月十二日人民日報社論 各級民政部門在目前有三件主要工作，這就是：民主建政、救濟工作（包括救災、優撫和城市社會救濟等）和復員工作。所有這三件工作，都是積極性和長期性的工作。其中民主建政工作尤爲重要。三者不可偏廢和對立，應該通過民主建政去進行，不能因爲忙於民主建政而將其他兩件主要工作擱置不管。爲此，中央人民政府內務部召集了全國民政會議，傳達和討論了這些工作，並以人民民主建政爲主要議題，這是非常適時和必要的。 全國民政會議關於人民民主建政的報吿，各地各級黨政工作人員都應該重視，認眞組織傳達和討論。並依此以檢查一年半以來這一工作的成績和缺點，特別應該檢查幹部對建政問題的思想認識。 中國人民政協共同綱領規定：“實行工人階級領導的，以工農聯盟爲基礎的，團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義”。可見人民民主專政的內容，包括有對人民民主與對敵人專政的兩方面，應該貫徹於一切工作之中，特別是要貫徹到政權建設工作中去。我們要在全國範圍內建立的政權，正如人民政協共同綱領所說，一方面，“中國人民民主專政是中國工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級及其他愛國民主分子的人民民主統一戰綫的政權”。另一方面，“對於一般的反動分子、封建地主、官僚資本家，在解除其武裝、消滅其特殊勢力後，仍須依法在必要時期內剝奪他們的政治權利”。我們的建政工作，應該依照這一全面的方針正確地去進行。我們政權建設工作越做得好，則人民的民主越發揚，對敵人的專政也就越鞏固。 建政要有步驟。目前建政的主要任務是開好各界人民代表會議，因爲各界人民代表會議是目前各地人民民主統一戰綫的較好的組織形式，也是目前人民行使政權的較合時宜的制度。因之，我們不僅要開好各級的各界人民代表會議，而且要逐步地使之代行人民代表大會的職權，選舉各級人民政府。在土地改革完成的地區要這樣做，在未進行土地改革的有些地方，只要工作作好，而條件大體上具備了，也可以這樣做。我們的政權制度，是民主集中的制度。我們的人民代表會議，不是如資本主義國家的代議制那樣的淸淡和吵嚷或是和政府牽制對立的機關，我們人民代表會議和人民政府，是人民行使政權統一的有機的整體。 這一工作，不是現在才開始的；一年半來，各地都在做，而且收到了不少的成績。其中，各大行政區、省和各大城市的各界人民代表會議，大多已成爲制度，有的正準備召開。各地已有許多經驗和成規，可以取法。所以目前的工作重心，一般應該放在縣級。縣是上下級政權溝通的樞紐。縣各界人民代表會議開好了，縣的工作就得到了各方面人民代表的支持，縣人民政府也可以隨着逐步地由選舉產生，進一步地發揚民主。這樣，區鄉政權的改進就很容易了。一年半以來，全國二千零六十九個縣（不包括旗），已開過縣各界人民代表會議的，計有一千七百零七個縣。已開過的，應該使之成爲經常制度，並逐步代行人民代表大會職權；未開過的，應該迅速普遍召開。各省的民政部門，目前應該注重這一工作，然後逐漸深入到區鄉。 我們應該按照毛主席的指示：“必須認眞地開好足以團結各界人民共同進行工作的各界人民代表會議。”團結各界人民共同進行工作，這是各界人民代表會議的根本目的。但是，如果離開了各項具體工作，就會使各界人民代表會議流爲形式主義的東西。譬如目前各地有救災、復員、秋徵、秋耕、土地改革、減租、整風、優撫、市政、救濟等許多工作，政府都應該分別提交各界人民代表會議討論，做出决議，並動員人民協助政府全力去執行。同時，對於人民提出的急待解决的問題，應選擇其主要的交由會議討論解决。不能解决的應加以解釋。在一地之內，在一定的時期，被提到會議上要求解决的這類迫切問題，總不會太多，會議都應該加以接受，交付討論，議定處理辦法。各界人民代表會議不應該僅僅討論政府準備與提出的問題，而忽視人民羣衆所提出的問題。 各界人民代表會議旣然是人民民主統一戰綫的政權組織形式，因此就要注意到代表的廣泛性，應該使各方面的代表人物都能參加。目前一般地尙不宜立卽進行普選，而應採收協商的方式來推選及特邀一些代表，使各方面代表人物都能參加進來。這較之條件不成熟的普選更要民主得多，在代表的比額上，也易於照顧勞動人民以外的少數方面。對開明人士中的代表人物、應注意加以吸收，以便團結一切反帝反封建的力量。我們應採用協商的方式以求得代表成份的廣泛，同時卽是求得在討論與解决問題時易於聽取和集中各方面的意見，其中也包括代表少數人的意見。這些都是資本主義國家的假民主制度所不可能做到的。資本主義國家的會議中的所謂多數，恰恰是代表少數，代表爲數甚少的居於統治地位的資產階級的利益；而我們的會議中的多數，則是眞正的代表多數廣大的勞動人民。我們的會議同時又廣泛吸收代表少數人民的代表參加，傾聽和吸收雖是少數人但是正確的意見。我們這樣做，就能實現眞正的民主集中，使絕大多數人民團結一致。我們人民政府的每一重要工作，都經過會議的討論與各方的協商和反覆修正，因此，一經决議就必然成爲各方一致擁護的巨大力量。