重庆图书馆

河北省人民政府民政廳李、李、王廳長： 看了你們四月三日函及四日十二日報吿，你們認眞的進行縣、區、村三級選舉，建立三級代表大會，截至三月底止已完成兩個縣的縣選、二四個區的區選、九、六二〇個村的村選。在進行中注意了選出代表的廣泛性，提出選舉與生產結合的方針，這都說明你省的工作是有成績的。我們因爲對情况了解還不够全面，難提出系統的意見，茲先提出下列意見和你們商𣙜。 第一：各級人民代表大會，是人民政權的基本組織，必須人民代表大會組織得好，才是人民自己管理政權，才是內容與形式都完備了的人民政府。不可能也不應該把選舉建政工作與其他工作並列起來看。如說現在忙得很，要搞救災，救災後又要搞整編、搞秋徵、搞其他等，因而選舉建政工作不能不等到稍閒的時候。這種說法是不正確的。另外把建政認爲只是登記選民、投票或投豆子，開人民代表大會等一套形式，我們這裏有多少區村選舉了，開過了會，建政工作就完成了，這也是不正確的。 第二：成立選舉委員會、登記選民、審查選民、劃分選區、組織選民小組、提候選人、開會投票、投豆等一套複雜的組織與形式，是不是各級政權開始建立時就一定要這樣作？在某些地區，幹部習慣於强迫命令，人民有話無處說，有苦沒處伸，他們的要求是要有說話的地方，而不在於會的形式。如果在進行春耕、捕打害蟲或者徵糧及其他動員工作的時候，召集各種不同形式的會議，由“片”或“街”推幾個人，小的村可每家來一人，有羣衆團體組織的，可由團體推選來，大家商量，議定辦法，動員大家去做；這樣，不僅不會如來信說的：建政工作與“工作力量使用上發生矛盾”，而恰是我們使用工作力量的頂好方法，打下了民主政權的基礎。省、市、縣民主制度，可以由各界人民代表會議到人民代表大會，由諮詢性質的機關到權力機關，那末，區村爲甚不可這樣？自然，選舉的一套組織與形式，是需要的，要拿他來鞏固與發揚民主的內容；而由有了民主的內容，發展到完備的形式，無疑也是好的。 第三：各級政權的代表選舉方法與會議的形式，可以做幾項原則的規定，不必太定型化，强求一致。原則的規定可以這樣：比如村人民代表大會代表人數，大村五六十人，中等村三四十人，較小村莊一二十人，由村人民大會或村下分區的人民大會，直接選舉。代表一經選出，卽由村政府迅速召開代表會議，討論上級政府佈置的或本村羣衆提出的問題，如春耕、夏收、撥工互助、優軍代耕等。開會要有决議，决議後就要執行，說到做到。代表在開會後，受村政府領導，帶動羣衆執行决議，推動工作；每個代表分別聯繫領導幾戶居民，召開居民會議，討論與檢查工作，並負責反映其所代表居民的要求與意見及决議執行的結果。村政府要向代表會議作報吿，代表要向人民作報吿，在代表會和居民會上檢討批評等。至於詳細方法，可依人民辦事方便以及隨時採取人民的創造，不要作機械的或太詳的規定，以防人民不了解，或執行者不了解，因而束縛了民主的發揚。 第四：“選舉與生產結合”雖然是對的，但選舉爲的是建立或者改進政權，因此“選舉中的大會小會”主要應是檢討現政府工作成績與缺點，人員的好或壞，和對今後工作的建議及討論候選人名單等，這些是搞好生產與建設的基礎。至於具體解决生產建設事件，那是代表選出後，開代表大會上的事。 第五：開代表會必須有準備，準備解决幾個甚麽問題，不要爲開會而開會。例如現在夏收了，還要防夏荒，就爲這召開會議。上級派去參加的幹部，不要去說開會形式如何如何，組織條例又如何如何，而是和大家商量夏收及防夏荒的辦法。勞動的人民對於生產收穫是有無限智慧的，也很容易接受新的有效的方法。這樣，會一定能開好。會開得好，代表們感到愉快，人民感到愉快，幹部們也會感到愉快。
   村代表會至少每月一次。事情總是有的，切不可開過一次、二次又停頓，致令前功盡棄。 糾正村幹部關門主義思想，包辦代替作風，是開好代表會的關鍵，絕大多數下級幹部的品質是好的，堅决勇敢，積極負責；但由於上述思想和作風上的錯誤，致形成某些地方脫離羣衆，自己也感到苦惱。這種不良作風的糾正，要在代表會議上由羣衆經常的檢討批評，同時要通過代表會議敎育他們認識人民政權的本質及羣衆力量的偉大，學會運用民主走羣衆路線並讓他們注意以下幾件事：（1）應該在代表會上討論的問題，必須在代表會上討論解决，不能少數幹部自作主張。（2）開會時要提出辦法、主意，但最後要服從多數人的意見，不能少數幹部想怎樣就怎樣。（3）在會上要使代表勇於發表自己的意見，說錯了不犯法。（4）工作做錯了要接受批評，不管批評的對不對，不要動態度，更不能報復，對的接受，不對的解釋。（5）上級交的任務與代表會議的决議，自己要堅决執行。（6）要深入羣衆隨時聽取羣衆的反映，改正工作中的缺點。 人民代表會議與人民代表大會制度，須在工作中逐漸改進逐漸提高。河北省是老解放區，政權建設較早，經驗較多，希望時時總結報吿我們，以便做爲全國各地的參考。
   一九五〇年五月二十五日