重庆图书馆

中央內務部民政司
   問：爲什麽鄉人民代表會議從開始就一般代行鄉人民代表大會職權？ 答：鄉人民政權是最接近人民羣衆和人民羣衆聯系最密切的一級政權，是人民直接組織的、直接管理的、直接監督的一級政權。目前雖然一般鄉召開鄉人民代表會議，而不召開鄉人民代表大會；但這種人民代表會議的代表絕大多數是由人民直接選舉的，具有充分的羣衆性和代表性，能够成爲人民行使權力的機關，而不是只對鄉人民政府提出建議的協議性的機關。所以鄉人民代表會議從開始就應一般代行鄉人民代表大會職權。
   問：被剝奪政治權利的人，沒有當選代表的資格，究竟剝奪那些人的政治權利？ 答：人民政協共同綱領第七條規定“……對於一般的反動分子、封建地主、官僚資本家，在解除其武裝、消滅其特殊勢力後，仍須依法在必要時期內剝奪他們的政治權利，……”依照這個規定，在農村中屬於封建地主成份的人，均應剝奪其政治權利。一般反動分子，應發動人民檢舉，報人民法院或人民法庭批准剝奪其政治權利。 問：爲什麽鄉人民代表會議代表的選舉，應按居民居住的自然情况劃分選區，而不主張由公民自由組合成公民小組來進行呢？ 答：“選區”不僅是選舉的單位，而且是居民進行經常民主生活和工作的單位。按居民的自然情况（如自然村或街道等）劃分選區，好處是：因居民居住接近，互相熟悉，便於選舉代表，便於開會，便於代表聯系居民推動工作。由選民自願組合的公民小組，雖然互相也很熟悉，選舉時雖也較容易，但旣是自由組合，一個公民小組中各個人的住所就不一定接近，在經常工作中召開居民會議，代表聯系居民，實有許多不便。
   問：鄉人民代表會議爲什麽也有特邀代表？ 答：鄉人民代表會議的代表，一般的應由選民直接選舉產生，只是在人民羣衆中有某些人，應該參加代表會而又沒有被選出時，才採用特邀的辦法來補救。如某些有代表性的革命烈士家屬、革命軍人家屬、勞動英雄、生產能手、革命復員軍人、小學敎師、醫生等。婦女代表被選人數過少時，也可以用特邀辦法來補救。這樣就擴大了代表範圍，對工作是有好處的。
   問：鄉人民代表會議代表每年改選一决，是否適合新解放區的情况？ 答：適合的。新區鄉人民代表會議的代表，須在各種羣衆運動和工作中鍛鍊考驗其能否稱職，新發現的積極分子也需及時的吸收到代表會中來，因此，新區的代表較老區變動爲多，一時很難固定下來，這確是事實，但若縮短代表任期，半年或幾個月全部改選一次，羣衆就不勝其煩。對於這一問題的解决，如遇有新的積極分子需要吸收到代表會中來，就可用特邀的辦法，如遇不稱職的代表，就可經多數選民同意隨時更換。
   問：鄉人民代表會議開始建立是否卽可選舉鄉人民政府鄉長、副鄉長和委員？ 答：可以。根據各地反映，鄉（行政村）人民對選舉鄉人民政府鄉長、副鄉長及委員的要求是很迫切的，只要大多數人民有這種要求，縣人民政府卽應批准其執行。
   問：鄉人民代表會議爲什麽不設常駐機關？ 答：人民代表會議常駐機關的作用，在於聯系代表，協助政府動員人民推行工作，及時協商並提出對人民政府的建議等，而在鄉（行政村）地區很小，鄉人民政府聯系代表很便利，人民和代表有什麽事情，隨時都能直接向鄉人民政府提出建議，鄉人民代表會議按規定每月召開一次，必要時還可開臨時會議，一切重大問題都能及時解决，鄉人民代表會議的决議，鄉人民政府能够直接領導代表和人民共同執行，因此，鄉人民代表會議無需再設常駐機關。
   問：代表在鄉人民代表會議閉會期間職責如何？ 答：代表在鄉人民代表會議閉會期間，一方面負責聯系所代表的居民，及時反映居民的意見和要求，而同時又在鄉人民政府領導下，領導其所代表的居民進行各種工作。 問：在鄉人民代表會讓召開前，鄉農民代表大會和鄉農民代表會議爲什麽得執行鄉人民代表會議的職權？ 答：鄉（行政村）的居民，農民佔絕大多數，鄉農民代表大會或鄉農民代表會議，代表了全體農民的意見和利益；同時手工工人、貧苦知識分子等也都有代表參加鄉農民代表大會或鄉農民代表會議，代表了他們的意見和利益。故鄉農民代表大會和鄉農民代表會議已成爲鄉村中絕大多數人民說話和辦事的地方，可以執行鄉人民代表會議的職權。