重庆图书馆

人民日報社論 一年來北京、廣州等城市建政的經驗證明，大城市在市人民政府的集中領導下，需要設立區一級政權機關，以爲市人民政府貫徹施政方針和推行各項工作的助手。現在中央人民政府政務院頒佈了大城市區人民代表會議組織通則和大城市區人民政府組織通則；今後全國各大城市都將依據這兩項通則開展區的政權建設，進一步發揚人民民主，使政府與人民有更加密切的聯系，使人民的意見經過區人民代表會議更及時地反映到政府中來，也使政府的政策法令經過區人民代表會議更能深入地貫徹到羣衆中去，使大城市人民民主專政的政權更加鞏固。 根據北京市的經驗，召開區人民代表會議時，無論宣傳、選舉、開會等，都應該以簡便易行，便利羣衆和儘量節省羣衆時間爲原則。開會前要有廣泛深入的宣傳工作，使羣衆瞭解區代表會議的意義、作用與開法。但宣傳時切忌高談闊論，不着邊際，使羣衆不勝其煩。事實上羣衆對代表會的認識，除宣傳敎育以外，還要經過會議的實際體驗，才會逐漸加深的。在代表的選舉方法上，目前還不能以公民個人爲基礎實行普選，只能採取簡便的方式來推選代表。除由各職業團體和機關及各黨派自行推選代表外，居民代表的產生應依據實際情况靈活辦理。北京市以戶爲基礎（每戶一人）推選代表的辦法可供各地參考。開會時應直截了當地提出問題，討論問題，同時要注意採取便利於人民表達自己意見的方式方法，使代表們能够暢所欲言。初次召開會議的時候，羣衆提出的問題可能很多，但每次會議只能分別援急輕重，選擇若干急待解决的問題有重點地加以解决，不能希望在一次會議上解决一切問題。在宣傳選舉工作的同時，應注意吸收羣衆對政府工作及幹部作風的意見，並在會議上虛心聽取人民代表對政府工作及幹部作風的檢查與批評。各有關人員則應認眞負責、誠懇坦白地作自我批評，用以加深羣衆對人民政府的信任，改善幹部與羣衆的關係，改進工作，克服官僚主義與命令主義。 加强區政權建設，並不是放鬆市的統一集中領導。區人民政府是在市的集中領導下，分區實現領導的一級政權；分區實現領導不是爲了分散而是爲了更好的集中。凡是屬於全市性的問題仍應集中於市統一解决，區只能在市的統一方針政策下受市的指揮，執行一定的工作任務。它的工作範圍，應該看它的工作發展和各種具體條件來確定，由小而大由少而多是比較妥當的。有的大滅市不顧及區的實際情况，一下子把太多的和不能由區獨立進行的工作都推到區去執行，這樣是不妥當的。另外，市裏管不到的可能由區解决的問題，則應由區處理。各大城市在建立區政權時應該特別注意這兩點。 對人民實行民主和對反革命實行專政，這是一個問題不可分割的兩面，深入建設大城市人民政權、將使人民民主更加發揚；而同時對反革命的專政也更有力。區各界人民代表會議的職權規定有協助人民政府維持治安、鞏固革命秩序的一項；區人民政府的工作機構中，又規定在公安派出所內設民政幹事一至三人。這樣就不但使居民有事和政府發生聯繫時極爲方便，而且使公安派出所可以與羣衆發生密切聯系，並因有專人管理民致工作而收到分工負責、通力合作之效。這樣對於公安工作與民政工作的加强，都有積極的意義。