重庆图书馆

前言
  西南自解放以來，由於中國共產黨的正確領導，並經過廣大人民羣衆的努力，已將人民的各級政權先後建立起來了。各地在開展這一民主政權建設的工作中，均具有很大的成績。今後爲了更好地鞏固這一成績，進一步的加強這一工作，就必須使廣大人民普遍地對人民民主政權的建設具有更明確的認識，使各級政權工作幹部在這一問題的理論政策水平上能有更好的提高。這就必須展開深入的學習。但有關政權建設的文件，如法令規章，負責同志的報吿，重要的經驗介紹等，都零散在各種報刊上，旣不易找尋，又不便翻閱，致學習上有不少的困難。因此，我們特就搜集到的材料，編成“人民民主政權建設文件彙集”一册，付印出版，供各地讀者尤其是各級幹部作系統的學習與參考之用。 這許多文件當中，“論人民民主專政”和“中國人民政治協商會議共同綱領”，是我們民主建政的總綱和依據，每一個政權工作者，每一個人民，都應該很好的學習。同時應該弄淸民主建政的重心，是開好各級人民代表會議與各級人民代表大會。關於這一個問題，“劉少奇副主席在北京市第三屆人民代表會議上的講話”中指出：“人民代表會議與人民代表大會制度，是我們國家的基本制度，是人民民主政權最好的基本的組織形式。我們的國家，就是人民代表會議與人民代表大會制的國家”。但過去一般羣衆甚至部份幹部對這一點是了解得不够深切的，這表現在某些地區的某些幹部和羣衆都未能很好地運用這一個優良的政治制度，和發揮這一個優良的政治制度的力量和作用，這是應該糾正和注意的。如果能開好人民代表會議與人民代表大會，“形成爲一個強大的統一的力量”，“就沒有任何困難不能克服，也沒有任何任務不能完成”，今後在人民民主政權建設中，我們必須特別重視這一個根本的環節。 我們所搜集到的每一項法令規章，都是執行政策時的準繩和工作上的依據，希各級政權工作者，結合當地實際狀况，有計劃的組織學習，認眞的硏討，並融會其精神實質，貫澈到今後具體工作中去，俾能加強民主建政的思想指導，把我們的政權工作更向前推進一步。爲了學習的便利，必要時可以先閱讀“中央政務院關於人民民主政權建設工作的指示”，“堅决執行政務院關於人民民主政權建設工作的指示”，“建政的實踐在發展”，“土地改革地區的建政工作”等篇，然後閱讀其他的文件，這樣，對學習這一册文件彙集的同志們說來，或許是會有幫助的。
   此外，本集選材編排不妥之處，定所難免，希讀者提供意見，以便再版時參照改進。
   西南軍政委員會民政部
   一九五一年九月