重庆图书馆

（註：本記錄摘要未經陳副主任審核，僅供參考。）
   一、必須充分認識到企業財務管理工作的重要性
  大家知道，我們舊的中國是一個落後的農業國家，全國解放前工業只佔百分之十左右。中華人民共和國成立三年以來，由於貫徹執行了共同綱領中規定的“公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流的政策，達到發展生產、繁榮經濟之目的”政策，充分利用了原有的基礎，時別學習了蘇聯的先進建設經驗，因而已經獲得顯著成績。根據目前非正式的資料，工業已佔百分之，其中東北先進地區已達百分之四十九。這就標誌在國家預算資金積累和分配上是：
  全國一九五〇年國營企業收入，佔國家預算收入第三位，而一九五一年國營企業收入已佔國家預算的第二位。這就是過去主要收入靠公糧，而現在則以稅收與企業收入爲主。
  從支出上看，如果一九五一年國家預算經濟建設支出爲一〇〇，則一九五二年國家概算與一九五一年比較增加百分之十七，而且根據這次中財委會議精神，將會大大超過此數。
  由此可見，三年來國營企業收入及國家經濟建設投資，在國家預算上已佔很大的比重，而且這種比重都是在逐漸的上昇中。這是因爲我們是新民主主義國家，爲了使農業國變爲工業國，是需要大量資金的，在這一點上我們也和蘇聯社會主義國家建設一樣，不可能也不應該採取其他資本主義國家實現工業化時所採用的那種方法：卽掠奪殖民地，用武力壓迫較爲弱小的各個國家獲取條件苛刻的貸欵或强取國外權益。主要靠自力更生，自己積累資金來建設自己的國家。同時也不可能等到通過發展輕工業而積蓄起財富後再建設我們的重工業（沒有重工業是不可能實現工業化的）。因此必須實行輕重工業同時併重，或首先是重工業。
  根據蘇聯建設時期，第二個五年計劃，社會主義經濟收入佔國家總預算收入的百分之八十八及第一個五年計劃國家各種經濟投資總預算支出的百分之五十九的情况看，我們明年如開始第一個五年計劃，國營企業收入及國家投資支出，將會在國家預算上佔絕對的比重。這種逐漸擴大公營企業收支的比重，增加了社會主義成份，是我們建設時期財經的方向。因此管理企業財務同志，必須在思想上、業務上來認識其重要性。
   二、目前企業財務管理的基本情况及具備的條件
  一九五一年企業利潤折舊收入，全國完成計劃任務的百分之一百一十八，西南根據二月統計五一年各省市完成百分之八十六（實際不止此數）大區一級連同代管企業完成百分之一百四十。獲得這些成績，中央認爲主要原因是：
  1.各級領導上開始關心與重視企業財務工作；
  2.初步建立了經濟核算制與計劃工作；
  3.在抗美援朝的偉大運動中，提高了廣大職工覺悟與積極性，努力增產節約減低成本；
  4.原來核定任務數較小；
  5.三反運動對於利潤及時上繳起了一定作用。
   我們認爲中央的分析是正確的，合乎西南具體情况的。
  至於從企業發展的情况看，中央要求全國步調一致，只能看齊，不能落後，西南解放較遲，工作基礎較差，但是我們相信可以迎頭趕上，因爲我們有如下有利條件：
  1.財經情况基本好轉，城鄉交流，物價穩定，對明年初步實行經濟核算制有利；
  2.明年大規模經濟建設開始，國營經濟成份增加，領導上開始轉到經濟建設方面；
  3.西南國防建設重地，資源藴藏豐富；
  4.成源路已修通，交通條件好轉，其他各路卽將動工；
  5.有中央的領導，給我們製訂了一套完善的企業財務管理制度，只要努力鑽硏貫徹執行，工作是可以作好的；
  6.有其他先進地區的經驗（特別東北），可以作爲我們工作中的榜樣，避免少走不必要的彎路；
  7.經過各次運動的敎育，職工政治覺悟提高，對於努力增產節約，減低成本，增加利潤收入有利；
  8.雖骨幹較少，但兩年來積累了一些經驗（當然不够），對今後工作打下一定的基礎，特別領導上的重視，將抽調大批堅强幹部進入工廠工作，對企業管理工作將有大的改進；
  9.經過三反後，企業單位的浪費與官僚主義大大的減少；
  10西南現有一定的工業基礎，有些原料可以不必外區運進，增加了建設速度。
   以上是有利的條件，但另方面必須充分估計我們的困難，這就是：
  1.交通仍然是困難的，成減路雖然通車，但還不能聯運；長江有什麽枯水時期等季節性的限制，因此須要進運出的原料及成品，成本勢必要加高；
  2.幹部成份與思想水平亦不够，雖然抽調大批老幹部搞工業，但由於工業的複雜性及文化水平的限制，特別不習慣看數目字，因此都須要從頭學起，有些技術人員對於蘇聯新的知識認識不够，對於羣衆力量認識不足，仍然存在保守的經驗主義；靑年幹部有熱情無經驗，因此目前還是“靑黃不接”的時期；
  3.技術水平不高，有些產品質量不高，成本昂貴；
  4.發現資源很慢，有些未能及時勘測鑽探，以致很多建設受到阻礙，有勞動力不能及時用上；
  5.經濟上、幹部上、技術上、計劃上，存在着不平衡的現𧰼。
   三、今後應該注意改進的幾點意見
   西南區今後企業管理工作，必須貫徹執行中財委最近指示的兩條，卽：
  1.建立與健全經濟核算制度，要求每個企業和經濟機關加强計算，力求成本的減低，克服目前存在的財務計劃與生產計劃脫節與不及時的現𧰼。
  2.繼續努力發掘潛在力量，增加利潤的積累，企業利潤目前已佔我們财政收入的第二位，將是我們發展工業增加社會主義成份，取得工業建設資金的主要來源。特別是節約原料，合理運用資金是增加積累的主要源泉。
   根據以上，特提出如下意見：
  1.加强企業管理——必須堅决依靠工人階級發揮其積極性與創造性，節省材料，消滅浪費，加速資金週轉，加强生產效率，減低成本，提高產品質量，加强企業利潤收入，積累國家資金，保證國家財政的再分配。
  同時在現有的基礎上，迅速改進管理，克服只偏重生產而忽視經營的思想，必須加强與提高對於經濟核算制與計劃經濟思想的敎育，克服滿足於現狀及供給制保守、本位主義等不正確的思想，以推進企業大量迅速的發展。
  一切管理企業的同志，必須充分認識斯大林同志一九三一年在經濟工作會議上所說，爲了積累國家資金，“就要消滅浪費現𧰼，盡量利用工業內部的資源，在我們所有一切企業內施行並鞏固經濟核算制，有系統的減低成本費，在所有一切而無例外的工業裏加强工業的積蓄”。
  2.加强基本建設管理工作——基本建設是恢復發展經濟的重要環節之一，特別是如明年開始第一個五年計劃時，基本建設的投資將會大大的增加應該承認我們在這方面還沒有足够的經驗，因而就最容易產生損失與浪費。根據東北一九五〇年統計基本建設上的浪費卽佔總投資額的百分之二十（其中設計佔損失的百分之八十）爲了避免國家的損失，消滅一切不必要的浪費，財務部門對於基本建設必須加以嚴格的管理與監督。這就是在管理基本建設財務時，加强交通銀行的監督撥欵作用，首先必須注意其事先一系列的準備工作，是否經過充分調查硏究而提出了任務書與初步設計、技術設計、基建預算、施工詳圖以及基建計劃等。否則只憑願望熱情就盲目施工，結果必然要造成翻工浪費使國家資金蒙受重大損失。必須明瞭基本建設是我們國家走向工業化的具體路程，是百年大計的工作，絲毫疏忽不得的。這次中央提出“上馬下馬”問題，其意就是事前一系列的準備工作，是否經過愼重的考慮與週密的設計。
  這裏値得特別注意的是，明年開始實行四級財政體制後，管理範圍更廣，必須嚴格按照中央規定制度條例執行，反對一切局部觀點或無政府無紀律現象。這次中財委會議規定“批在中央，用在地方，你用我批，你辦我查”其意卽在加强統一計劃的問題，一切基建必須按照中央規定批准程序辦理。
  3.建立與健全財務制度——應該認識淸楚，企業財務管理是一個複雜、細緻的工作，我們要進行管理必須事先有一套管理辦法（制度），只有掌握了這個工具，才能着手推進工作。過去我們已經由沒有制度建立了制度（很不健全）必須在現有的基礎上提高一步，才能週應國家經濟建設的需要。今年中央又陸續頒佈了許多新的制度，我們又根據中央制度的精神，針對西南的具體情况補充擬定了一些必要的制度。這次會議上大家應認眞討論貫徹執行。
  4.組織企業收入，積累國家資金。中央規定企業利潤按月上繳，必須嚴格貫徹執行。一切企業財務工作者必須充分認識聯共（布）中央委員會第十二次黨代表大會决議中，所說的積累資金的重要性，這就是：“在國營企業創造剩餘價値的問題，是蘇雜埃的命運，也是無產階級的命運問題。這因爲在國家有了積累之後，才能保證社會物質水平，和進行全部經濟事業的社會主義的建設。”同樣地社會化經濟的積蓄（包括農業）必須成爲統一財政計劃收入的主要源泉。因此在一九三〇年聯共（布）中央委員會和中央監審委員十二月聯席會議中，曾指出：“如果不嚴格執行財政計劃，就不可能實現一切國民經濟部門的旣定的計劃。”這是因爲財政的積累與再分配是互相聯結的。具體地說：“社會主義擴大再生產的來源，就是積累基金內的資金”。
  5.密切與各部門的財務關係。財政部門是代表國家指導企業單位及主管部門財務工作幷監督履行財政制度。這是國家的分工問題，不是誰管誰的問題。
  同時按照蘇聯的制度：（1）財政使命首先就在於：根據社會主義的職能與任務去組織和實現貨幣收入、積累、儲蓄的分配和再分配；（2）財政是監督收入與積累的形式、分配、運用的一種工具。由此可見，這就意味着，財政部門監督收入是它應有的使命和職能問題。
  6.努力學習——企業財務管理是一項新的工作，對於我們說來，知識與經驗都非常不足，這就必然會出現一些困難，因此重要的問題是在於學習。學習的方法有兩種；一種是從書本上學習中央所規定的條例辦法，特別學習蘇聯的先進經驗；另一種是到實際工作中去學習，到工廠去學習。只有這樣才能與實際結合起來。（一九五二年七月購）