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中財委一九五二年八月五日（52）財經財字第二號指示
  由於各國、公營企業還未全部實行銀行結算制度，亦未訂立嚴格的合同制度，因此，各國、公營企業相互之間訂購貨物，大多採用了預收定金制度，用以補充自有資金之不足，同時保證訂購貨物協議的履行。現據反映，這種自發的預收定金制度，漸爲各企業所使用，並盲目地擴大到不應有的程度。國、公營企業所要的預付定金，有高達全部貨價的百分之五十以上者；私營企業所收定金更高，尤其是上海等大城市的私營企業，最高者達到百分之百。按目前情况，如果把這種定金制度繼續存在和發展下去，將使企業財務制度趨於紊亂，資金管理無法控制，造成國家資金嚴重的浪費。
  全國國營企業及大部份公營企業，已經或卽將根據一九五二年生產計劃，核定各企業的流動資金，在核定資金中，將根據企業的實際需要，給以保證生產正常週轉所必需的資金。如在生產中再向訂貨單位索取不應有的，其比例相當高的定金，這個單位卽會形成資金過剩而造成資金的積壓；在訂貨單位又必須在正常儲備定額以外支付巨大的預付定金欵額，這一筆資金長期被停滯着。國家在核定資金中，對企業𩀱方也難以掌握和控制，因此特作如下决定：
  一、國、公營企業之間訂購貨物，自本年九月一日起，一律取消預收定金制度。預收定金制度取消後，訂貨協議的履行，應以簽訂合同和嚴格執行合同的辦法來保證。
  二、國、公營企業向各私營企業加工訂貨，原則上是：屬於加工方面，不應再預付工繳費；屬於訂貨方面，預付定金最高不超過百分之二十五。具體限制辦法和標準，由各大區財委（計委）責成所屬工商管理部門切實硏究，具體規定。實施步驟，先從主要城市開始，於一九五二年十日份起實行。
   三、委託國營貿易部門辦理的國外進口貨預付定金，仍暫依本委一九五一年十二月財經總（財）字第六七三號决定辦法執行。