重庆图书馆

西南區一九五一年利潤與基本折舊基金已入庫數字××××億元，其中省市已完成計劃的86％（川東5.7％，川南140％、川西103％、川北20％、雲南4.5％、貴州100％、西康75％、重慶124％，係根據二月廿八日金庫數字統計），大區連同代管中央企業在內，根據三七個有計劃利潤廠礦公司的統計已完成計劃數的140％，其中工業部爲90％，交通部爲100％，財政部爲240％（包括鹽業運銷因價格差額而獲得的利潤），衞生部爲100％，新聞出版局爲100％，完成並超額完成的原因：一、產品產量增加，成本降低，如工業部一〇三廠電解精銅五一年上半年較計劃數產量增加107％，是較好的典型。二、價格差額。三、原計劃利潤太低是主要原因。
   二，存在的問題
  （一）不按時繳庫。中央規定國營企業利潤應按月繳庫，根據一九五一年大區企業利潤繳庫數字分析，一九五一年十一月到十二月底繳庫的佔86％，一九五二年繳庫的佔14％，而在十月底以前沒有一個單位自動繳庫，經財政部門催收入庫的佔96.5％，屢催不繳改由銀行扣繳的佔3.5％，省市企業也有同樣情形，而以川東、川南、川北、雲南較差，不能按時繳庫的原因有以下幾點：（一）財務計劃編製太晚，八月份才報齊核定。（二）有些企業的隸屬系統，是中央企業還是大區企業，沒有明文規定，不知該繳那裏。（三）原材料及產品積壓，特別是“三反”期間有些產品賣不掉，佔了應上繳的款項。（四）有的單位把錢存在銀行裏，沒有及時繳庫。
  （二）計劃編製太低。如工業部××廠計劃利潤××億元，而超計劃利潤卽達×××億元，爲計劃利潤的57％，西南鹽業公司計劃利潤×××億元，實際利潤爲計劃利潤的37％（其中一部是鹽價差額利潤），交通部運輸公司包括各省市×個分支公司，擁有汽車約××××輛，計劃利潤僅××億元，平均每年每車利潤尙不到一五〇萬元。大區及代管中央企業（省市除外）實際資產總値，估計有××萬億元，而一九五一年計劃利潤僅佔資產總値的百分之五，這都說明原來編製的計劃數字太低了。
  （三）挪用利潤及基本折舊金及其他應上繳款項，如財政部稅務印刷廠未經計劃批准卽動用流動資金及應上繳利潤××億元購買機器和修建房屋，鹽管局川南利民、運水、團結、互助四個公私合營企業，擅自將一九五一年全部利潤轉作基本建設，嚴重違反中財委的規定；又工業部挪用應上繳中央的維持費××億元，實物盈餘××億元，及一九五〇年應上繳利潤等轉作綦江鐵路局投資及其他投資，大都是先用了後補報，而且各該項投資並未列入一九五一年計劃之內，交通部運輸公司投資額未列入計劃，亦未經批准卽挪用流動資金及負債款項××億元購買分支公司房屋，衞生部製藥廠亦有挪用預收定金××億元擴大廠址的事情，至今尙懸而未决。
  （四）省市專縣企業及個別大區企業有些是成立不久，未曾訂立計劃利潤，實際利潤亦未繳庫。又幾佔全區國營企業半數的公私合營企業因股權未定，或因未將一九五一年利潤結算分配，所以只有極少的公私合營企業單位將利潤繳庫。
   三，今後意見
  （一）兩年來西南對於地方工礦企業投資的財源，主要還是靠預算節餘和公糧超收留成，而來自企業積累的爲數極小。爲了滿足今後國家經濟建設的需要，建議政府應該給予國營企業單位以一定的財政任務，卽在年度開始以前，不但要頒發生產和投資的控制數字，而且還須頒發企業繳款任務的控制數字（該項控制數字可由主管企業部門就各廠的歷史材料結合發展情况，在增產節約的基礎上提出先進的指標，報經西南財委核定下達），這樣各企業單位就不能不設法提高生產，消除浪費，降低成本，爲保證完成並超額完成國家給予的財政任務而努力，而在製訂計劃時，那種保守的，過低的，和不關心國家積累的計劃就會減少。
  （二）企業利潤必須按月及時繳庫。中央規定國營企業利潤應按月按計劃數繳庫，按季結算多退少補，這一規定一方面保證了國家收入任務的如期完成，同時又保證了企業本身的正常生產，不致在長時間內因預提利潤超出實際利潤而遭致生產資金短絀的困難，今後各企業資金核定後，企業利潤如不及時繳庫，就變成了企業內部的多餘流動資金，起着妨礙資金週轉和破壞經濟核算的作用，因此，財政部門提繳利潤已不獨是爲了完成財政收入，而同時也是代表政府執行財政監督，並鞏固企業經濟核算制度的方式。
  （三）企業利潤收集起來以後，按照財政體制的劃分，由各級財政部門統一掌握，通過國民經濟計劃和財政預算有計劃地再分配，首先由政府有重點的確定投資對象和投資控制數字，然後由建設單位按照上級下達的控制數字，編製基本建設的各種計劃，只有當這個計劃被政府審核批准之後，才能依照計劃撥款，這樣在基本建設當中“百廢俱舉”，“各自爲政”的現象就會杜絕，無計劃或計劃不週而引起浪費國家資財的情形就會減少，甚至可以避免，正如同斯大林同志所說：“沒有這些條件，我們就要遭受浪費所積累的財力之危險，遭受把這些財力分散於旣與發展工業，又與推進整個國民經濟毫無關係的各種大大小小支出的危險”。（斯大林論節約）。我們過去的基本建設當中由自已看來，似乎很需要，然而就國家整體來看，並不是最需要，甚至根本不能算作需要的事。造成這種現象的主要原因，就是在某些企業單位不通過國民經濟的統盤計劃和財政預算收支監督作用，而在本單位的範圍之內，把應上繳的利潤或多餘的流動資金自收自用了，在這種情形下，基本建設計劃往往變成了可有可無的具文。因此今後必須堅絕執行中財委關於“國營企業提繳利潤辦法”所規定的利潤必須按期上繳的原則，嚴禁不經計劃批准卽自行挪用利潤及其他應上繳款項的情事。另一方面企業所需的投資，則應完全由財政機關按照預算撥款撥給。