重庆图书馆

各位代表、各位同志：
   大家期待了很久的第一次全國初等敎育會議與第一次全國師範敎育會議，今天合併舉行，正式開幕了。
  初等敎育是人民的基礎敎育，提高人民文化水平，培養國家建設人才，均有賴於這個基礎。現在爲適應廣大羣衆對文化的迫切要求，如何準備和逐步推行普及敎育，更好地敎育祖國新生的一代，已成爲我們的極重要的任務。而師範敎育，對於各級師資的培養與提高，又是整個人民敎育事業能否辦好與能否發展的決定關鍵，這個問題如不能很好解決，國家建設中最重要的幹部培養計劃亦將無法實現。因此，這次會議對於新中國敎育事業以及各種建設事業的開展，都是很有意義的。
  兩年以來，全國初等敎育已有很大的發展，目前全國共有幼兒敎育機關二千一百四十六所，有兒童共十四萬五千九百人；共有小學四十三萬八千七百十一所，學生三千五百八十七萬二千六百六十七人。已經超過戰前的數字。同時老區小學在鞏固提高方面，新區小學在改造方面，都有了顯著的進步。這一巨大成績，是在中央人民政府正確領導之下全體敎育工作者努力的結果，特別是百餘萬小學敎師在極困難的條件下艱苦工作的結果。但是現在全國初等敎育機關特別是小學仍感數量少、容量小，還遠遠不能滿足人民羣衆的需要；許多小學的質量也還很差。同時目前初等敎育經費還很困難，農村敎師待遇很低，以致造成某些地區小學敎育不很穩定的狀態。根據這些情況，關於初等敎育方面這次會議應該解決下列問題：
  第一，要明確地規定兒童初等敎育的方針和任務。我們應該根據人民民主專政的國家社會性質，以老解放區初等敎育的良好經驗爲基礎，吸收舊有的初等敎育某些可用的經驗，還要借助於蘇聯初等敎育先進的經驗，來規定我國初等敎育的方針和任務，討論和通過小學暫行規程及幼兒園暫行規程（草案）、小學敎學總綱及幼兒園敎養工作計劃。使新中國初等敎育得到正確和健全的發展。第二，確定初等敎育經費的籌支原則和適當地改善小學敎師的待遇。近兩年來，由於小學的迅速發展，各地初等敎育經費普遍地感到困難，有的甚至降低小學敎師的工薪或裁併小學，致使羣衆不滿。這是目前敎育建設中一個嚴重的問題，應根據地方政府統籌和依靠羣衆相結合的方針，硏究一個妥善的解決辦法。目前小學敎師，特別是農村小學敎師的工作很繁重，生活很艱苦，中央人民政府很關心這個問題。小學敎師的待遇，和全國其他職工的待遇一樣，在國家財政經濟狀況還未根本好轉，抗美援朝的戰爭還在進行的情況下，不能有大的提高。但是在政府財政力量與羣衆負擔可能的條件下，我們必須努力設法適當地改善小學敎師的待遇，使大家能安心工作，以利於初等敎育事業的鞏固和發展。
  第三，確定在全國範圍內推行初等敎育新學制的實施步驟。“中央人民政府政務院關於改革學制的決定”已經政務院會議通過，不久即可公佈施行。如何根據政務院的決定，並且參酌各地實際情況，特別是少數民族地區的特點，擬定逐步地由四二制小學改爲五年一貫制的實施計劃，這一問題需要大會詳細地加以討論。
   此外，我還希望大家對於加强地方敎育行政領導問題和小學各科的課程標準充分地交換意見。
  師範敎育方面：現在全國共有中等師範學校六〇三所，學生一六七、二八一人，另有短期師資訓練班學生二〇、八八六人。共計一八八、一六七人。高等師範學校二十九所（內有十三個學院是附屬於大學的），學生共一二、五六四人。目前師範敎育中存在着的問題，首先是各級師範學校的敎育方針、任務、學制、敎學計劃以及行政制度等等，各地實施多不一致，特別是高等師範學校系科的設置，多不合理，遠還不能適應培養大批中等學校師資的需要。而中等師範學校的分佈情況是老區多新區少，初級師範學校多，師範學校少，整個看來，設置和發展是很不平衡的。目前各級學校師資，普遍地感到缺乏，初等敎育師資缺的更多，現有中等師範學校，也遠不能完成培植師資的任務，加以部分現任敎師必須加以訓練提高其質量，這就更加重了中等師範學校的任務。因此，各級各類師範學校，都必須調整和發展，特別要多辦各種短期師資訓練班和速成班，以達到供應大量師資的目的。其次，現在各級師範學校還沒有一套合用的敎材，特別是業務課更缺乏新敎材，因而進行敎學有極大困難。這一問題我們必須有重點地逐步加以解決。至於敎師待遇與各級師範學校學生的待遇問題，也給目前師範敎育不很穩定和不很鞏固以一定的影響。這些問題，我們應該逐步地加以解決。當然，我們這次會議上不可能把所有的問題都解決了，我們要着重解決以下兩個問題：
  第一，確定各級各類師範學校的方針和任務。師範敎育是整個敎育建設中的中心環節，師資問題如不解決，文化建設的高潮就很難到來，甚至會影響經濟建設。因此，我們要求一切敎育工作者與各級領導者重視這一問題。當前首要的問題是立即制止師範敎育中的混亂現象，適當地改善敎師和學生的待遇，鞏固和提高敎師的爲人民服務的專業精神，把各級師範學校安定下來，並在鞏固的基礎上力求發展。其次，我們應明確規定中等師範學校的任務，是培養小學和幼兒園的師資和部分的工農業餘學校的師資。高等師範學校的任務是培養普通中學、工農速成中學、師範學校的師資以及其他中等專業學校普通課的師資。我們所培養的各級各類學校的新師資，必須是用馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝起來的、熟習業務的、全心全意爲人民敎育事業服務的人民敎師。這種敎師是一定能够得到政府、人民的尊重和靑年、兒童的愛戴的。爲達到這個目的，這次會議要討論確定各級各類師範學校的敎學計劃，擬定各級各類師範學校的規程。並就高等師範學校課程草案、師範學校敎育學、心理學等科課程標準交換意見。
  第二，擬定全國中等師範學校設置計劃與高等師範學校調整設置的原則。現在師資、經費與學生來源等條件，還有很多困難。但是新中國是革命的中國，是人民的中國，我們必須用革命的精神，並依靠人民羣衆，來克服一切困難，大量地培養師資。關於高等師範學校的設置，每一大行政區必須設一由大行政區敎育部直接領導的師範學院；每一省和大市應設一師範專科學校，如有條件，亦得設師範學院；原有大學文學院所設敎育科系，以歸併改造爲原則。各類中等師範學校應力求發展，並注意糾正過去發展不平衡的現象，特別應多設短期師資訓練班和速成科，以適應逐步普及初等敎育的需要。這是一件巨大的工作，在這當中發展重點如何確定，省與所屬縣市在設置上如何分工，正規學校與短期訓練班如何配合以及如何有計劃有步驟地提高在職敎師質量等等問題，都希望大家好好硏究討論。
   （馬叙倫，一九五一年八月二十九日，人民日報）