重庆图书馆

案由：開展邊疆少數民族地區衞生工作（草案）
   一、一般情况：
  根據中央人民政府衛生部，資料調查組的報告，及各地反映的意見，少數民族地區邊疆地區的衛生情况，非常落後，因而他們對於衛生設施的要求是相當迫切的。少數民族地區邊疆地區的特殊情況是：地廣人稀，交通不便，迷信思想濃厚，疾病發生嚴重。而環境衛生的不良，醫藥的缺乏和昂貴，是很難設想的。如內蒙，青海、寧夏等地的梅毒及地力病非常嚴重，青海中的湟中、湟源等地梅毒病人更多，而注射六○六兩支，就需繳費一隻牛。這些地區的衛生事業一般都是很少的，一九五○年的全年經費，綏遠省為三四九萬斤，察哈爾省為三六五萬斤，西北全區為二○○○萬斤，分配給陝西一八○萬斤，甘肅、新疆各一二○萬斤，青海只有八○萬斤，寧夏才只九萬斤。這些數字對於目前人民的需要來說，距離是相差太遠。今年財經會議以後，僅有的醫療機關由於企業化經營所發生的影響是很大的，一方面是收費提高，結果病人大為減少，而更嚴重的。如新疆自一九三四年以後，由蘇聯幫助實行了公醫制，即在盛世才叛變後，也還是免費治療，現在改為收費，致使少數民族極為不滿，更說不到對少數民族的照顧，其他各省亦有同樣情形。如陝甘寧邊區的羣眾反映是“火燒棉山”，意思是抗戰期間，他們出了很多人力、物力、財力，今天革命勝利，反而忘了他們，看病也收起費來了。事實上，各邊遠的少數民族地區，一般糧價極低，而藥品成本太高，的確老百姓也看不起病。這些問題都是非常嚴重的，如果不及早很好的解決，對於少數民族的生存與健康，則是一個極大的影響。
  二、開展少數民族地區(包括陝北、肅北、寧夏、青海、新疆、西康、西藏、雲南、貴州等省)衛生工作的方針：根據少數民族地區及邊疆地區的特殊情况與迫切需要，應自現在起實行公醫制。而衛生工作的開展，應該是在以“預防為主”的總方針下，“首先側重預防解釋宣傳發病原因，同時結合治療”，大力協助建設必要的衞生設施，培養足夠的衛生幹部，並逐步普及衞生常識，推廣衞生醫藥事業，以提高少數民族的健康水平。三、開展少數民族地區衞生工作的步驟：一九五〇年的下半年，政務院已經批撥了一部分經費去從事少數民族地區衞生事業的建設。自今年的下半年起，對於少數民族地區衛生工作的開展計劃：
   （一）責成各地方政府，重點的建立少數民族地區的衛生醫療機構。
  （二）由中央人民政府衛生部負責組織一個醫療大隊，編制一百人至一百五十人，派赳西北地區進行衛生醫療工作。西南地區則由西南訪問團担負巡迴醫療工作。
   （三）計劃並確定一九五一年的衞生設施與經費來源。
   （四）以醫療大隊為骨幹，開始協助少數民族地區訓練必要的衛生幹部。
  一九五一年以後，各地方政府對少數民族地區的衞生醫藥設施，在人力、物力、財力的可能情况下，應盡力的建立與發展，使在最短期問內普遍的建設起來，以解決少數民族的衛生醫藥問題。
   四、經費問題：
   少數民族地區的衞生事業費，應統一由中央人民政府批撥，按各地可能建設的實際需要，合理的分配使用。
   五、幹部問題：
   幹部問題是開展少數民族地區衛生工作的主要問題之一，而且是目前比較困難的一個問題。解决這一問題的方法是：
  1． 由中央衛生部儘可能的陸續動員組織醫療大隊，派赳少數民族地區，作為開展衞生工作的骨幹。
  2． 由各地區動員願意深入邊疆地區工作的衞生醫藥人員（包括中醫），在待遇上應予以適當提高即較北京增加百分之二十。
  3． 由人民解放軍適當的轉入地方一部。
  4． 由大行政區及邊疆各省負責開辦衛生醫藥教育機構，積極培養。
  5．由中央醫療大隊就近訓練。