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中西醫統一合作實施綱要
   上海市中醫師學術研究會
   一九五〇，三。
   一、醫師登記
  1.標準：凡已領有“解放前”偽中央或地方省、市、縣（區）各級政府發給職業證書、執照、執業批示或其他證明書之一種者，不論現在是否獨立開業的醫師及中醫師，一律准予登記，限期辦理申請手續。
  2.程序：由中央人民政府訂定登記條例，通告各大行政區，授權縣（市）級地方政府，迅即開始調查，限期登記。並將申請表册、連同證件，併送省市衛生廳（局）審核公告，由省、（市）級主管機關統一發給“執業證書”。凡已審核合格給證之醫師或中醫師，應由省（市）級衛生機關分別造具詳册及人數統計表，（以縣為單位）於本年“全國衛生會議”召開前，呈報中央人民政府衞生部，以便統計全國醫務人員實際分佈具體情況。
  3．限制：如確有醫師或中醫師資格，在解放前開業，尚未取得偽中央或地方政府任何執業證件，但有其他資歷證件足為證明，經省（市）衛生機關審查合格確有行醫能力者，亦准登記。由省市政府另發“暫准登記證明書”，（不發正式執業證書）許可繼續執行醫務，以一年為期，（期滿後，視地方需要及程度高下，分別調派保健站服務，或予以訓練。）仍由省市衛生機關另造詳册，呈報大行政區及中央衛生部備查。如在登記期內放棄申請者，以後不再補行登記。
   二、開業管理
  1.開業：凡執有登記後的省市政府統一發給的“正式執業證書”或“暫准登記證明書”者，均得在各該省、市境內各地區自由開業，但須申請當地縣（市）政府發給“開業許可證” ,以利管理；並規定中西醫統稱“醫師”以示平等。該項開業許可證，以後每年應換發一次，俾易統計。
  2．保健服務：凡新畢業尚末開業者，或年齡未滿三十五歲之醫師及中醫師，自一九五一年七月起，各縣視當地實際情形，可停發開業許可證，應由當地政府統籌，設法調派就近保健醫療機關工作，至少一年。（或二年）按薪給制（或供給制）待遇，服務期滿，亦可准其退職，獨立開業。
  3．取締：全國各地自登記截止之日起，其未曾領有“正式執業證書”或“暫准登記證明書”者，不准繼續執業。同時在開始登記後，應責令當地（縣或區）政府，就地查明江湖醫流、（走方郎中）及使用符咒、神方、偽藥、巫祝、祈禱、（祝由跳神）等一切含有迷信色彩的治病方法，一律禁止，不問在解放前是否已領有執照或其他憑證，均應儘先取締，不予登記，倘有矇蔽申請者，從嚴處罰，勒令改業。三、保健設施
  1．重點：一般地應着重農村僻縣，必須由下而上，先行充實縣級防療機構：除城鎮以外，并應組織“巡迴防療工作隊”，以流動診療方式，為廣大人民服務。
  2．組織：在一定的條件之下，必須規定為中西醫師的聯合組織，雙方應就平等立場，相互學習，相互檢討，以忘我精神，求學術上不斷進步，為羣眾防療工作的發展而努力。
  3．工作：重視地方病與各種急慢性傳染病的防治，及一般國產生藥（中藥）的充分利用等，為首要條件；並應隨時作教育性的宣傳，以期逐步改善多數農民愚昧、迷信、不衛生的種種習慣和風俗。
   四、訓練成員
  1．原則：凡開業未久年在三十五歲以下的中西醫師，向未參加地方集體保健工作者，均應分期調訓，（滿三十五歲者免訓），受訓期間，不得少於六個月。（但亦不宜過長）在受訓學習期內，可按供給制待遇，學習期滿，仍應指派就近保健機關工作；其服務成績欠佳者，不准繼續執業，或令參加第二次訓練。倘屆期無故規避訓練，或學習成績過於低劣者，一律撤消其資格。惟於訓練的執行，對中西醫師應一體實施，不得稍有偏向。
  2．目標：應以貫澈“西醫中國化”“中醫科學化”的號召：同時並進。在西醫應注意吸收中國醫藥“經驗成果”（各種臨床診療具體智識），養成使用中藥的習慣，及如何施用的方法；對中醫應注意各種傳染病和地方病的防治，外科急救及消毒等必要的知識和技能之補充，為訓練中的最低要求。
  3.課程：政治學習應列為主要科目，此外以切合“臨床實施地應用”之各項知識為準，凡屬解剖、生理病理等冗繁的生僻名詞，與不必要的專門術語，及一般中醫大部份的膚廓籠統之理論，概應儘量避免，必須符合上列原則、目標，顧全到多方面。一切教材，應以精簡明白，使人便於接受為主，並側重形象教育方式；由各地衞生機關負責當局，視當地文化水平酌定，不必由中央或大行政區強為規定，以免發生不易“實踐”的缺陷，而失去訓練的本意。
  4．實施：自一九五二年起，全國各縣凡屬三十五萬人口以上之地區，（縣、市、區、）在當地保健組織已臻相當健全者，均應採用集中訓練的方式，特設專班講授，並注重“見習”，但中醫、西醫因施教方法、訓練科目、各有“重點”，應以分班為宜，倘為保健組織尚未充實設備，及醫務人員缺少之地區，或事實上不便集中訓練者，即就“巡迴防療隊”的原有基礎，中西醫師雙方應在工作中互相學習，共同檢討。並由主管機關隨時督促考驗，較為適合，毋須另設專班，不限集中訓練的形式，俾易推進。近有少數醫界學者，強調主張全國中醫師五十餘萬人。（東北地區、及各省不開業的、不在數內）均應普遍予以訓練。其實祇有不夠了解中國各地實際情况，而且不用“辯證法唯物論”處理實際問題的人，纔會發出過份理想的高論，正犯着毛主席所說：“不看對象”的錯誤。因為一般開業中醫，文化水平，極不一致，若單獨限制中醫，強迫實施全國性的普遍訓練，和逐步淘汰的方法，不獨使政府增加負擔，而且執行的過程和方式，也頗有困難，似亦未見妥善也。
   五、職業自主（略）
   六、醫學教育
  1．設校地區：以前一般學校，大都集中都市，而醫生開業又無合辦限制，學生卒業後，每因生活習慣，人事關係等，種種社會條件，多數即在母校所在相近地區執行醫務，以致形成都市醫師高度集中，未免供過於求，實屬浪費人才。以上海一市而論，開業西醫總人數，在一九三三年九月底調查為六一六人，而中醫為五四七七人。(見龐京周著上海市近十年來醫藥烏瞰)但據上年醫師公會會員名簿所載，開業西醫增至最高限度達三千四百餘人，而中醫開業者已日見遞減，僅三千人左右。然內地竟有若干縣區，就根本找不出一個“西醫”，（據估計平均凡是十萬人口以下的縣，每縣只有三個至四個西醫）殊堪注意；可見廣大農村，對西醫也很需要。再看全國登記領證的西醫總人數，據偽衞生部部長周貽春在一九四七年夏季中華醫學會年會所報告：祇有一萬六千人左右，（包括非正式畢業的醫師及變通給證在內）少得可憐，如何能執行全國人民衛生的任務？所以過去的“公醫保健”，祇是說說空話而已。今後必須設法克服此一缺點，除合理限制“西醫”在都市開業以外，所有私立醫校，均應有計劃地設法勸告，協助內遷，以求醫學教育的平均發展，十年以後，最好能做到各省每一專署（行政督察區）所在地，均有衛校一所，以利保健制度的普遍推行。
  2．教育制度：為配合當前全面廣泛需要，和未來的文化建設高潮，應大量改造真正為廣大人民服務的醫師，對於醫學教育制度，必須澈底改革，而且要縮短學程，一律改為四年制，應由中央衛生部會同文化教育委員會妥籌辦理，在“質量并重”的原則上另頒教科大綱，而且必須添設“中國醫藥”專系，以期改善現狀，澈底達成“西醫中國化”的最高任務。
   七、將來的中醫考試 （不包括已開業人員）
  1．原則：就中西醫學統一合作觀點，及醫學教育一元化的正確方向說，將來中西醫的歷史名稱，是不會繼續存在的，此為社會發展的必然過程，但是在學制尚未改變，或各醫學院尚未添設“中國醫藥科系”之前的過渡時期，對於中醫的產生，不問採用何種方式，暫許獨立發展，不過教材內容、學員程度、業師資格等，均應由大行政區視各地需要，接受多方面意見，審慎考慮，作適當限制。倘某一地區，醫學校內已設有中國醫藥科系時，則該處及附近地區，即不應聽任中醫傳習的單獨發展，以歸一律。
  2．實施：自一九五二年起，所有新畢業的中醫學生，應中由央另頒中醫統一考試規程，以後不得再由省市地方自行訂定單獨考詢辦法，以免紛歧，應歸五大行政區衛生主管單位，視各地需要，遵照中央頒佈統一規程辦理，不宜單憑業師傳習證明，或中醫學校肄業資格，聲請為職業的登記。以後是項考試，除必須加考政治意識、公共衛生外，並酌加若干主要基礎學科，如簡要的解剖、生理、病理、藥理、診斷，技術……等，列為必試科目，俾達逐步提高醫學水平，與中醫澈底科學化之目的，考試及格後，仍須參加就近集體保健工作，以增加其防治疾病之經驗，如考試不及格者，當然亦可再予短期訓練，及臨床見習。或視其程度高下，指派擔任助理醫務員的工作。
   八、附則
  1.中藥人員：全國中藥工作人員，（包括配方、調劑人員、及技工等）究有多少，不但缺少統計而且從來並無統計的數字。在舊政府統治時期，向未加以管理，殊不合理。今後應由中央衛生部（或大行政區）妥擬“中藥工作人員統一登記領證條例”，通知各省、市、縣辦理全面登記，限於一九五一年辦竣，以利管理，而便考核。並為日後訓練藥業人員，作改良製劑的準備。
  2，醫師團體：中西醫師的職業團體，應規定以混合組織為原則，絕對不得單獨分組，互相對立，藉以消滅已往雙方因職業立場和治療技術的不同，所發生的歧見，俾利眞誠團結工作的進展，其團體名稱，亦宜統一規定，採用“醫務工作者聯合會”，或“醫師協會”，以歸一律。