重庆图书馆

（轉載自第一屈全國衞生會議籌備工作資料彙編第五集） 我國的防疫醫療藥品器材工業，過去是建立在半殖民地的基礎上，不獨立、不自主的。公營廠，出品少而不精，私營廠，大半是舶來品的加工或改裝，對於發展生產、繁榮經濟以及供應廣大人民衞生方面的需要，那就可以說微乎其微。去年的藥工會議，也曾討論到新的人民政府，應該如何恢復並建設這個工業，以求全國醫藥用品的自給自自足，這是中央衞生部藥政處今後工作的總方向。至於今後如何着手去做，似應在本年年底以前，先行初步的確實瞭解各地防疫醫療所需藥品器材的情况，及全國公私營藥品器材工廠生產的能力，以作考慮。從擬初步走向自給自足計劃的根據。五年以內，除技術的硏究指導已另案建議專設機構，及幹部的培養配備，應由教育機構配合外，似應先做到下列幾項工作：
   (一)製訂防疫醫療必需藥品器材之範圍——我國過去是世界商品的市場，各國輸入中國的藥品器材有千餘種之多，其實有許多是繁複不必要的浪費的。今後力求自給自足，要從小處着手，規定一個初步的防疫醫療上必需的藥品器材範圍，（包括標準和規格）予以合理的簡化。新的中華藥典已在着手編纂；（預定本年底完成）藥品方面，似可依據藥典編纂委員會最近擬定的三〇五種，爲擬訂範圍的參考標準。器材方面，似可參考現在各大醫院所用的及軍委衞生部之藥材塡表手册之範圍，予以擬訂。此項工作，應於一九五零年年底完成，以作統一規定使用及生產的範圍；嗣後根據國內具體情况，予以修訂。在這個範圍內，並分出（甲）全部已能自力製造的（藥品約爲一九八種）。（乙）不能全部製造，但可能硏究解决的（藥品約爲四二種）。（丙）尙不能自製的（藥品約爲六五種）。鼓勵並協助硏究機構，公私營工廠及農場等，（指要種的藥用植物）向此目標作有計劃的硏究和生產。
   （二）調查並估計全國防疫醫療每年必需藥品器材之數量——藥品器材的生產，在以前是不自主的，是無計劃的，是盲目性的；有的生產過剩，有的供不應求，今後當根據前項必需的藥品器材的範圍，完成全國消耗量的初步調查統計工作，並用它來估計全國需要量，以明確生產及供應的任務範疇。此項初步調查統計工作，應在一九五零年年底以前完成，一九五一年起予以經常的調查統計，以作每年計劃生產和調節供應的根據。
   （三）調查全國公私營藥品器材工廠之生產能力——確定了生產的品種範圍和需要量之後，同時也得瞭解全國各地現有的公私營藥品器材工廠的現實生產能力，以作每年擬訂生產計劃的參考而便在配合需要下對各種工廠作有計劃的恢復，擴充與建設。此項初步調查工作，應在一九五零年年底完成。嗣後經常調查統計。
   （四）有重點調整生產設備及藥工幹部——查全國現有公營藥廠約五十五個,職工約五三一六人（詳見附表），私營藥廠約二百家，職工約五千餘人，其中有個別的公私營藥品器材工廠的生產設備和技術幹部，存在着不均勻或不適當的現象，有的廠址離原料產地太遠，有的無專門人才操作，有的設備畸形不當，有的設備擱置不用等等。今後似應採取遷移“偏向的”分撥“過剩的”合倂“零散的,”或聯營“力弱的”種種方式，在說服自願情况下，以調整發揮有利的條件，克服生產的困難。同時，因我國專科以上的藥學人才，不過二千人，從事製藥工作者不過十分之一，有高等製藥技術的更屬有限，故應於必要時，協助公私營各廠技術人才之調整配備，並吸收國內外其他地方的技術人才，到需要人員的工廠或其他機構去工作。更可以通過各大都市的藥業公會等團體，組織私營工廠走向合理的生產之道，以配合政府的政策，和人民的需要。此項工作，應於一九五一年度開始與中央輕工業部(私營藥廠現屬輕工業部主管）及各大行政區工業部聯繫進行。
   （五）有重點的恢復、充實、建設幾個大型特種藥械製造廠，作有計劃的生產——爲配合政府的公私兼顧及預防爲主政策，應大力恢復充實建設一些防疫醫療上大量需要的藥品之製造工廠及一般私營藥廠，所需要的原料藥品之製造工廠以領導藥品器材自給自足的自強奮鬥，查防疫醫療必需的敷料類、製劑類、普通器械類，國內均可自製自足，惟原料性的化學藥品及精細的器械材料等，過去製產極微，或末能製產。私營廠家能製點原藥的尤屬鳳毛麟角。現依東北、華東、華北公營各廠已有的基礎，及台灣公營廠的設備條件來說，一九五一年度起，中央衞生部應有重點的有計劃的、有步驟的、恢復、充實、建設東北區的麻醉藥品廠、（目前生產能力已可供給全國阿片類麻醉藥品的需要量之百分之五十以上）磺胺製品廠、（不難供給全國需要）醋柳酸廠（不難供給全國需要），醫療器械廠，上海區的靑黴素（盤尼西林）廠（每月可產五百萬萬單位），化學藥品廠（目前已可供給大量的銻製劑），X光機修理製造廠，華北區的生物學製品廠，（可供給全國需要）麻黃素廠（產量可供應全國有餘）甘草膏廠（產量可供應全國有餘）化學藥品廠，台灣解放後，並可掌握台灣區的二氯二㷍三氯乙烷(D．D.TT.)廠(每月可產五十噸），古柯樹園及可卡因廠（產量可供給全國需要），奎寧廠等，以作配合需要的製造。（附一九五零年公營藥廠生產能力初步調查表）除利用軍事及政府衞生經費中之每年藥費，以訂貨方式來調整各廠外，並應咨請財委會於一九五一年度撥付建設費五千萬斤小米，一九五二至一九五五的四年間，逐年增撥二千萬斤小米，五年共計四億五千萬斤小米，以供充實建設之需，爭取於五年間促成上列十三個廠的健全設立，並爭取其所需化學工業上的原料能以配合供給，以爭取各廠產品在五年以內，可以達到供給全國需要的目的。
   （六）有重點的鼓勵，並協助各地利用特產原料設廠製造必需藥品器材——我國各地多有特產可供製藥的天然原料，例如西康的硼砂、鋅礦四川自流井監滷中的溴及碘，湖南的鉍砂，山西的麻黃，貴州的水銀等，都要着重鼓勵各地方政府暨私營企業利用設廠發展生產，必要時，由中央衞生部咨請財經部門協助投資，加強他的長成，並在限制外貨侵入競銷（已訂有辦法草案）及在中國醫藥公司予以訂貨下，鞏固他的產品出路，使他作有計劃的生產，供應全國的需要。以上五個製造廠，除麻黃已着手辦廠外，其餘四廠，應於兩三年以內促其實現,並再推及其他。
   （七）建立健全的產銷配合關係——目前各公私營藥品器材工廠最感困難的一個問題，就是成品不能及時銷售、形成們性的生產通剩，貨幣不能及時囘籠，於是購補原料再生產，發生了障礙。同時也有個別地區的工廠，因爲缺乏某種原料，不能適應需要的產銷，造成假性的供不應求，解决這些困難的具體辦法，應由中央衞生部領導中國醫藥公司，並聯系軍委衞生部材料處根據需要的範圍，以公私兼顧的精神，與公私各工廠之間訂立產銷合同，如此，旣可以保證各公私工廠的生產發展，又可以滿足各方面需用的要求。此項工作，應卽加強推進，並逐年開展，促使公私各廠於五年以內均可達到有計劃的生產的目的。 以上各項，若能及時爭取到相當程皮，並加以幹部的培養（增加專門人才），技術的硏究（提高產品質量並增製新品）製藥原料有關的化工廠的建立，及藥品器材輸出入的管制等等的配合，估計五年以內，可以達到全國防疫醫療必需的藥品器材的百分之九十以上自給自足。 最後，因爲目前參考質料很少，尙未把握全國具體情况，無法精確計劃，要制定一個詳細的生產方案，事實上還不可能，所以這個大綱不過是根據目前所瞭解的情况，說明今後製藥工業應走的方向，和中央藥政五年以內所應做的工作綱要吧了。