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1988年至1989年的两年对海南保险业来说，是变化最大、发展最快的两年。
海南建省办经济特区后，作为经济体制改革的试验区，除用好用足中央给予的优惠政策外，还提出：凡是国际上行之有效的经验和作法都可以借鉴和试验。1988年海南建省后，在组建海南省保险公司的同时，中国人民保险公司总公司在海南进行省级公司组建的过程中，开展了保险公司总公司总经理聘任制试点工作，总公司经理聘请省分公司经理、副经理、省分公司总经理室又对各部、室的中层干部进行层层聘任，对一般干部也实行择优化组合进行聘用，这是中国保险系统领导班子中高层次的一项大改革。
班子组成后，把保险体制改革同治理经济环境、整顿经济秩序和全面深化改革密切联系起来，解放思想，更新观念，大胆开拓进取，致力于大特区外向型经济，提供了良好的保险服务，大胆地走出一条适合海南，具有大特区特色的“自我发展、自我武装、自我积累”的保险体制的新路子。
一、实行综合改革，积极探索保险体制的新路子
为了使保险业务的经营与海南经济特区建设相适应进行了综合性的配套改革：
（一）在人事制度上实行聘任（用）制，层层聘任，双向选择。
（二）在领导体制上，改为经理负责制，重大问题，交公司务办公会议讨论，发扬民主，最后由经理拍板，年终向职工报告工作，由职工投信任票和上级根据任期目标进行考核。
（三）把费用包干落实到处、科、股。
（四）实行按劳计奖，不完成计划不奖，完成计划得奖，超额完成计划按比例多奖，打破了奖金上没有按劳计酬的倾向。
（五）进行机构改革：省分公司直接经营海口地区业务（不设海口市支公司），既是管理型又是经营和服务型，有利于精简机构，避免省、市业务上的争执矛盾，接触实际减少官僚主义；按险种设立内部机构，提高专业水平，减少扯皮现象。
（六）下放业务权力，提高业务上的灵活性，如给下边的核赔权增大了，保险的费用率和劳务费在一定幅度内浮动等。
（七）进行房租改革，适当提高以前过底的租金，实行多住多交钱，少住少交钱，不住房得补贴。
上述改革虽然是初步的，但已逐步显示出它的威力，减少了内耗，团结协调，提高保险行业的服务质量，及时准确处理各种赔案，提高承保的办事效率，保障被保险人的利益，树立起自己的良好信誉。
二、保险业务体制发生了变化
（一）按照特区建设的需要设置保险业务机构
海南办特区，搞外向型经济，海南省保险体制的改革，尤其是业务部门的设置，要适应这种改变，才能跟上特区建设的步伐，才能为特区建设做好服务工作。在保险业务体制方面，做了两个改变：一是省分公司的业务机构实行由管理型向经营、管理服务型的转变。把原来海南分公司只具有单纯管理职能的三个业务处，改为设置具有经营管理职能的四个业务部，撤销了原来只办理海口地区业务的分公司营业部，其业务分别归分省公司的四个业务部直接办理。二是由原来按国内业务和涉外业务的范围划分设置业务机构改为按险种设置业务部门。建省后，省分公司设立了车辆业务部、水险业务部、人身业务部和综合业务部。目前暂实行“双轨制”（即在一个业务部里，国内条款和涉外条款并存），逐步过渡到一个条款、一个费率（总的趋势是逐步过渡到涉外业务条款）。把业务机构转变为经营管理型，险种划分进行管理，扩大了业务部门的自主权，减少了中间层次，又能向综合使用人力，有利于提高工作效率，有利于提高干部的专业水平，适应了海南外向型经济发展的需要。
将近一年的实践证明：新业务机构，已显示出它的活力。由于，省公司对各个业务部实行简政放权、费用包干和聘用制等一系列改革措施，在人事制度上由省分公司总经理聘任业务部经理，由业务经理聘用部里的干部，实行任期目标制和岗位责任制；在业务权限上，下放了一定的费率开价权和核赔权；在三费的使用上给业务部门一定的使用权。这样，使各个业务部门有了较大的自主权；增添了运转能力，工作效率有明显的提高。新业务机构按照特区经济发展的变化，采取灵活的手段开展业务，增强了对外竞争能力。而且在各个业务部门内实行了保费任务、工作质量和奖金挂钩及超额奖励的办法，调动了职工的积极性，提高了工作责任心。省分公司新成立的四个业务部已分别提前5至7个月完成了本部的全年计划，他们既大力抓好海口地区的业务，又加强对全省基层公司的管理，促进了业务的发展。
（二）保险业务的经营要具有特区的特点
特区保险业务的经营应具有自己的特点，才能显示出特区保险企业的活力。而大特区保险经营机制的特点：一是要为特区改革配套；二是做法要灵活。根据国家对海南省实行更特殊、更开放、更优惠的政策，海南省保险分公司实行自主经营、独立核算、自负盈亏、自担风险的经营体制，在业务经营上，积极为特区政策配套，按照国际保险市场的习惯作法，承办一切为海南经济发展所需要的保险业务。采取灵活的措施，随行就市，尽可能满足客户对保险的需求。
第一，努力为特区的政策做好配套服务工作。为了配合改善海南的软环境，给来海南外商创造一个安全的投资环境，1989年2月，省分公司明确表示，可以为来海南投资的外商提供政治风险保险，保障来琼投资者的利益，为进一步优化海南投资环境做出了贡献。
第二，开拓新险种，扩大服务领域。为了适应海南经济特区开发建设的需要，在经营原有险种的基础上，努力开辟新险种，为客户提供各种保障。在财产保险方面，积极开办利润损失保险、履约保险、产品责任和产品信誉保险、罢工保险、建筑安装工程保险、石油开发保险。海南办特区，建设规模不断扩大，为给基建工程提供适合保障，又开始了建筑安装工程保险业务，已为140个基建工程承担了建筑和安装工程的保险。在人身保险方面，推出了人身意外满期还本保险、厂长（经理）意外伤害综合保险、出国人员平安保险、住宿旅客平安保险、国内航空运输旅客人身意外伤害保险、老人团体寿寝保险等11种新险种，使特区人身保障的范围不断扩大。目前，全省参加简易人身保险和各种人身保险的人数近百万人次，这对筹集特区的建设资金、引导消费资金分流起着积极的作用。在农业保险方面，积极试办橡胶种植保险、林木保险、网箱养鱼保险、养虾保险，为农业提供保障。1989年已承保橡胶种植保险1.2万亩。
第三，改善服务，方便客户。通过业务座谈会的形式，广泛听取意见，改进工作。如1989年年初，召开了进出口贸易公司的经理和业务员座谈会，反映了客户的要求，交流了信息，对存在的问题，共同商讨解决办法。于是，在1989年春季出口交易会上，根据所掌握的情况，采取了灵活的措施，取得进出口贸易公司的支持，提高了出口商品带保险成交的比重。在业务经营上，尽量简化手续，提高工作效果。海口地区简化了机动车辆保险的承保手续，减少了客户办业务的往返时间，得到保户的好评。此外，还通过进一步完善和扩大城乡的保险代理网点，方便客户就近办理保险。目前，在全省农村有200余个保险代理站，除在城市港口建立了多种形式的保险代理外，还把保险服务伸展到城乡各个角落。
第四，主动迅速做好理赔工作，取信于民。1989年海南省自然火灾和意外事故严重，暴雨、冰雹、台风、火灾连接不断，意外事故频频发生。省公司坚持“重信用、守合同”，及时兑现赔款，深受保户的好评，取得良好的信誉。至1989年8月底止，已处理各种赔案11392宗，发挥了明显的社会效益。1989年6月10日，海南省遭到5号台风的严重袭击，6个市县受到较大的损失，省、市、县保险公司领导带领工作组迅速深入灾区第一线查看灾情，抢救和处理受损财产，确定损失和核定赔款，在海南省出现银根较紧的情况下，及时支付保险资金，把赔款送到保险户手里，仅半个月时间，就了结450宗赔案，共付出赔款257万元。
三、业务范围和业务种类不断扩大
1988年，是海南保险业务全面发展的一年。这年，对全省国内财产和涉外财产进行了保险保障和人身安全保险保障，完成总下达任务的101.67％，比上年增长32.82％。其中，涉外业务保险费完成上级下达任务的119.5％，比上年增长50.25％。全年处理各种赔案8303宗，总赔付率为24.45％，其中涉外业务赔案77宗，同时，承保的险种就达45种。
1988年底，海南省分公司隶属下的各支机构18个，从业人员达358人，基层保险站200个，聘用合同制保险人员达459人。这一年，保险业务又有了新的进展，并与日本、印度、香港等国和地区发生了保险业务关系。涉外保险承保达40家，15种。
1989年，在全面推行聘用制，开展激烈的业务竞争中，广泛做好业务宣传工作，不断拓宽服务领域，进一步提高服务质量，使各项保险业务较之上一年均有较大的发展。这一年，海南保险业国内外保险业务完成年计划的126.42％，比上年增长41.23％。其中：国内财产业务完成年计划的142.42％，比上年增长60.92％；人身业务完成年计划的113,85％，比上年增长26.43％；涉外业务完成年计划的111.36％，比上年增长21.07％。1989年共处理各种保险赔案1.62万宗。其中国内财产险赔付率为77.93％，人身险业务给付金额为272.4万元，给付率7.16％；涉外业务赔款赔付率为215.88％。
【参考资料】
1、《海南特区经济年鉴》
2、《发扬艰苦创业精神，在改革中阔步前进》，1989年10月《海南金融》杂志
3、《适应特区需要，开拓保险业务》，1989年10月《海南金融》杂志
4、《恢复国内保险业务的十年》，1989年10月《海南金融》杂志
5、《论“小政府、大社会”的防灾救灾的体制》，1990年7月《海南金融》杂志
海南建省办经济特区后，作为经济体制改革的试验区，除用好用足中央给予的优惠政策外，还提出：凡是国际上行之有效的经验和作法都可以借鉴和试验。1988年海南建省后，在组建海南省保险公司的同时，中国人民保险公司总公司在海南进行省级公司组建的过程中，开展了保险公司总公司总经理聘任制试点工作，总公司经理聘请省分公司经理、副经理、省分公司总经理室又对各部、室的中层干部进行层层聘任，对一般干部也实行择优化组合进行聘用，这是中国保险系统领导班子中高层次的一项大改革。
班子组成后，把保险体制改革同治理经济环境、整顿经济秩序和全面深化改革密切联系起来，解放思想，更新观念，大胆开拓进取，致力于大特区外向型经济，提供了良好的保险服务，大胆地走出一条适合海南，具有大特区特色的“自我发展、自我武装、自我积累”的保险体制的新路子。
一、实行综合改革，积极探索保险体制的新路子
为了使保险业务的经营与海南经济特区建设相适应进行了综合性的配套改革：
（一）在人事制度上实行聘任（用）制，层层聘任，双向选择。
（二）在领导体制上，改为经理负责制，重大问题，交公司务办公会议讨论，发扬民主，最后由经理拍板，年终向职工报告工作，由职工投信任票和上级根据任期目标进行考核。
（三）把费用包干落实到处、科、股。
（四）实行按劳计奖，不完成计划不奖，完成计划得奖，超额完成计划按比例多奖，打破了奖金上没有按劳计酬的倾向。
（五）进行机构改革：省分公司直接经营海口地区业务（不设海口市支公司），既是管理型又是经营和服务型，有利于精简机构，避免省、市业务上的争执矛盾，接触实际减少官僚主义；按险种设立内部机构，提高专业水平，减少扯皮现象。
（六）下放业务权力，提高业务上的灵活性，如给下边的核赔权增大了，保险的费用率和劳务费在一定幅度内浮动等。
（七）进行房租改革，适当提高以前过底的租金，实行多住多交钱，少住少交钱，不住房得补贴。
上述改革虽然是初步的，但已逐步显示出它的威力，减少了内耗，团结协调，提高保险行业的服务质量，及时准确处理各种赔案，提高承保的办事效率，保障被保险人的利益，树立起自己的良好信誉。
二、保险业务体制发生了变化
（一）按照特区建设的需要设置保险业务机构
海南办特区，搞外向型经济，海南省保险体制的改革，尤其是业务部门的设置，要适应这种改变，才能跟上特区建设的步伐，才能为特区建设做好服务工作。在保险业务体制方面，做了两个改变：一是省分公司的业务机构实行由管理型向经营、管理服务型的转变。把原来海南分公司只具有单纯管理职能的三个业务处，改为设置具有经营管理职能的四个业务部，撤销了原来只办理海口地区业务的分公司营业部，其业务分别归分省公司的四个业务部直接办理。二是由原来按国内业务和涉外业务的范围划分设置业务机构改为按险种设置业务部门。建省后，省分公司设立了车辆业务部、水险业务部、人身业务部和综合业务部。目前暂实行“双轨制”（即在一个业务部里，国内条款和涉外条款并存），逐步过渡到一个条款、一个费率（总的趋势是逐步过渡到涉外业务条款）。把业务机构转变为经营管理型，险种划分进行管理，扩大了业务部门的自主权，减少了中间层次，又能向综合使用人力，有利于提高工作效率，有利于提高干部的专业水平，适应了海南外向型经济发展的需要。
将近一年的实践证明：新业务机构，已显示出它的活力。由于，省公司对各个业务部实行简政放权、费用包干和聘用制等一系列改革措施，在人事制度上由省分公司总经理聘任业务部经理，由业务经理聘用部里的干部，实行任期目标制和岗位责任制；在业务权限上，下放了一定的费率开价权和核赔权；在三费的使用上给业务部门一定的使用权。这样，使各个业务部门有了较大的自主权；增添了运转能力，工作效率有明显的提高。新业务机构按照特区经济发展的变化，采取灵活的手段开展业务，增强了对外竞争能力。而且在各个业务部门内实行了保费任务、工作质量和奖金挂钩及超额奖励的办法，调动了职工的积极性，提高了工作责任心。省分公司新成立的四个业务部已分别提前5至7个月完成了本部的全年计划，他们既大力抓好海口地区的业务，又加强对全省基层公司的管理，促进了业务的发展。
（二）保险业务的经营要具有特区的特点
特区保险业务的经营应具有自己的特点，才能显示出特区保险企业的活力。而大特区保险经营机制的特点：一是要为特区改革配套；二是做法要灵活。根据国家对海南省实行更特殊、更开放、更优惠的政策，海南省保险分公司实行自主经营、独立核算、自负盈亏、自担风险的经营体制，在业务经营上，积极为特区政策配套，按照国际保险市场的习惯作法，承办一切为海南经济发展所需要的保险业务。采取灵活的措施，随行就市，尽可能满足客户对保险的需求。
第一，努力为特区的政策做好配套服务工作。为了配合改善海南的软环境，给来海南外商创造一个安全的投资环境，1989年2月，省分公司明确表示，可以为来海南投资的外商提供政治风险保险，保障来琼投资者的利益，为进一步优化海南投资环境做出了贡献。
第二，开拓新险种，扩大服务领域。为了适应海南经济特区开发建设的需要，在经营原有险种的基础上，努力开辟新险种，为客户提供各种保障。在财产保险方面，积极开办利润损失保险、履约保险、产品责任和产品信誉保险、罢工保险、建筑安装工程保险、石油开发保险。海南办特区，建设规模不断扩大，为给基建工程提供适合保障，又开始了建筑安装工程保险业务，已为140个基建工程承担了建筑和安装工程的保险。在人身保险方面，推出了人身意外满期还本保险、厂长（经理）意外伤害综合保险、出国人员平安保险、住宿旅客平安保险、国内航空运输旅客人身意外伤害保险、老人团体寿寝保险等11种新险种，使特区人身保障的范围不断扩大。目前，全省参加简易人身保险和各种人身保险的人数近百万人次，这对筹集特区的建设资金、引导消费资金分流起着积极的作用。在农业保险方面，积极试办橡胶种植保险、林木保险、网箱养鱼保险、养虾保险，为农业提供保障。1989年已承保橡胶种植保险1.2万亩。
第三，改善服务，方便客户。通过业务座谈会的形式，广泛听取意见，改进工作。如1989年年初，召开了进出口贸易公司的经理和业务员座谈会，反映了客户的要求，交流了信息，对存在的问题，共同商讨解决办法。于是，在1989年春季出口交易会上，根据所掌握的情况，采取了灵活的措施，取得进出口贸易公司的支持，提高了出口商品带保险成交的比重。在业务经营上，尽量简化手续，提高工作效果。海口地区简化了机动车辆保险的承保手续，减少了客户办业务的往返时间，得到保户的好评。此外，还通过进一步完善和扩大城乡的保险代理网点，方便客户就近办理保险。目前，在全省农村有200余个保险代理站，除在城市港口建立了多种形式的保险代理外，还把保险服务伸展到城乡各个角落。
第四，主动迅速做好理赔工作，取信于民。1989年海南省自然火灾和意外事故严重，暴雨、冰雹、台风、火灾连接不断，意外事故频频发生。省公司坚持“重信用、守合同”，及时兑现赔款，深受保户的好评，取得良好的信誉。至1989年8月底止，已处理各种赔案11392宗，发挥了明显的社会效益。1989年6月10日，海南省遭到5号台风的严重袭击，6个市县受到较大的损失，省、市、县保险公司领导带领工作组迅速深入灾区第一线查看灾情，抢救和处理受损财产，确定损失和核定赔款，在海南省出现银根较紧的情况下，及时支付保险资金，把赔款送到保险户手里，仅半个月时间，就了结450宗赔案，共付出赔款257万元。
三、业务范围和业务种类不断扩大
1988年，是海南保险业务全面发展的一年。这年，对全省国内财产和涉外财产进行了保险保障和人身安全保险保障，完成总下达任务的101.67％，比上年增长32.82％。其中，涉外业务保险费完成上级下达任务的119.5％，比上年增长50.25％。全年处理各种赔案8303宗，总赔付率为24.45％，其中涉外业务赔案77宗，同时，承保的险种就达45种。
1988年底，海南省分公司隶属下的各支机构18个，从业人员达358人，基层保险站200个，聘用合同制保险人员达459人。这一年，保险业务又有了新的进展，并与日本、印度、香港等国和地区发生了保险业务关系。涉外保险承保达40家，15种。
1989年，在全面推行聘用制，开展激烈的业务竞争中，广泛做好业务宣传工作，不断拓宽服务领域，进一步提高服务质量，使各项保险业务较之上一年均有较大的发展。这一年，海南保险业国内外保险业务完成年计划的126.42％，比上年增长41.23％。其中：国内财产业务完成年计划的142.42％，比上年增长60.92％；人身业务完成年计划的113,85％，比上年增长26.43％；涉外业务完成年计划的111.36％，比上年增长21.07％。1989年共处理各种保险赔案1.62万宗。其中国内财产险赔付率为77.93％，人身险业务给付金额为272.4万元，给付率7.16％；涉外业务赔款赔付率为215.88％。
【参考资料】
1、《海南特区经济年鉴》
2、《发扬艰苦创业精神，在改革中阔步前进》，1989年10月《海南金融》杂志
3、《适应特区需要，开拓保险业务》，1989年10月《海南金融》杂志
4、《恢复国内保险业务的十年》，1989年10月《海南金融》杂志
5、《论“小政府、大社会”的防灾救灾的体制》，1990年7月《海南金融》杂志
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海南省
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