三亚市图书馆

解放前，在海南岛是没有什么支持农业贷款的，也没有发展农业的投资。解放后，从1952年国民经济恢复时期起，人民银行海南分行认真贯彻“深入农村、帮助农民、解决困难、发展生产”的农贷方针，一面迅速在农村设置营业所；一面积极组织大批金融干部深入农村深入群众，了解农民的生产和生活情况，及时地发放支持农、渔业生产、生活贷款186万元（新人民币，下同）有13万多户农、渔工受益。同时，十分重视扶持海南经济特产发展，帮助经营橡胶园的胶农发展橡胶生产，发放专项贷款37.8万元。
  信贷资金的注入，使海南农业生产超过解放前的水平。农业合作化时期，农业贷款重点转向支持农民走合作化道路，发展集体生产。1955年海南农业贷款余额中，支持互助组合作化的贷款达到80％。农村的储蓄存款业务和信贷业务也随着海南农村经济的发展而逐步扩展。至1956年海南农村信贷业务已比较齐全，除农村集体经济外，国营农场、林业、育种等行业的流动资金贷款也开始办理，农田基本建设和改造技术设备等长期贷款的比重已达到36％。在发展业务的同时，逐渐形成具有海南特色的农业信贷管理制度，如：“办理橡胶贷款暂行办法”、“农业放款暂行办法”等。这些办法体现了信贷资金的有偿性、周转性；贷款方式基本采用抵押、担保；保证了农贷的安全增值，增强了贷户的信用观念，为农村金融的发展奠定了良好的基础。
  “一五”时期，银行坚决贯彻党对农业的社会主义改造方针，积极支持实现农业合作化。银行和信用合作社在5年间发放农、渔贷款6,300万元，其中银行贷款4,894万元。1956年，帮助17万户贫农、下中农解决参加农业合作社缴纳股份基金的困难，发放贫农合作基金贷款294.74万元。当年，海南实现了农业合作化。1957年银行、信用社农业，贷款余额2260万元，其中银行1746万元。
  “大跃进”时期，海南银行在农村基层机构，营业所下放给人民公社领导和管理，成为公社信用部。由于忽视经济规律，不讲经济效益，盲目滥放贷款，大量资金被浪费和挪用，出现农业信贷失控，1958年开始农业贷款大幅度增加。1961年以后，农贷在重点支持粮食生产的同时，贯彻“以副养农”的方针，支持地方发展热作基地，支持贫困地区发展农业生产，支持受灾群众重建家园。农村信贷管理也逐步走上正轨。如财政资金和信贷资金分开管理，划分了长、短期贷款比例，规定短贷不足可用长贷支持，长贷不准突破。这些管理办法对保证农贷资金的安全周转起了重要作用。农村信用社经过整顿、妥善处理了“大跃进”和浮夸风的遗留问题，进一步健全了民主管理的组织和制度，社员自觉办社的积极性有了进一步提高。信用社数量有所压缩，业务质量有了很大的提高。
  据有关部门统计，截止1961年底，农业贷款余额达3861万元，连同预购款项，公社信用部的贷款总额共12000万元，比1957年增加4.3倍。
  1962年开始，海南银行认真贯彻国务院国民经济调整方针和“银行工作六条”，恢复了对农村机构营业所和信用社的领导。加强了农贷资金的管理，积极支持农村经济的恢复和发展。1963年，发放各种农业贷款989.7万元，其中长期无息贷款256万元，短期贷款733.7万元，同时，对1961年以前的农业贷款进行了全面清理。通过清理改作长期无息贷款的数额1,767.8万元，挂帐待处理的大炼钢铁、大办水利、大搞猪场以及贫农合作基金等贷款本息计1,424万元（1971年划总行做豁免销帐）。合理减轻了社队负担，调动了社员发展生产的积极性，巩固了集体经济。但也影响了此后的还贷。1963年－1965年银行持续三年集中资金重点支持农业生产，1965年农业贷款余额4,780万元比1963年增加63％，促进了农村经济迅速恢复和发展，1965年农业总产值达到5.06亿元比1962年增长50％。
  十一届三中全会以后，农村经济进行一系列改革，实行联产计酬责任制，开展专业承包经营。1979年海南农业银行第四次恢复成立后，在农业信贷政策、结构上进行了一系列调整，大胆支持海南农村经济向商品化发展，粮食生产重点支持商品基地建设。为有效地利用海南自然资源，1980年开始重点支持以橡胶为主的热带作物的民营生产，支持以养牛为主的畜牧生产。到1987年底，已基本实现了农业信贷的五个转变：即从支持自然经济转到支持商品经济；从支持单一粮食生产转到支持综合性农业开发；从重点支持集体经济转到集体、联合体和个体等多种经济成份一齐发展；从支持内向型农业转到重点支持外向型、创汇型农业；从支持单纯的种养业转到支持生产、加工、流通和服务全方位发展，到1987年底民营热作已累放4046万元，使民营热作面积超过200多万亩，产值3亿多元，1984年起开始对起步较晚的乡镇企业实行重点扶持，农村信贷已扩展到种养、加工、旅游、商贸、房地产开发等国民经济各个领域。与此同时，农村信贷资金管理也逐步向科学化、制度化方向发展。1980年实行“存贷挂钩、差额包干”的信贷管理办法，1981年在此基础上又实行了“信贷大包干”，把包干范围扩大到全部信贷业务。1984年根据开发海南的现实需要，海南农行放宽了信贷政策，特别是放宽了贷款额度和自筹资金的比例，放宽了对企业经营项目和范围上的限制，同时下放了贷款审批权限，使农村信贷资金的运用更加灵活。1985年实行“统一计划、分级管理、实借实存、自主经营”的管理办法，将指标管理改为资金管理责任制，推行贷款规范化管理，1986年农行系统95％以上的营业所实行了规范化管理。定琼海支行为实行独立核算的改革试点，1987年按照专业银行企业化经营方向对县一级支行进行了综合配套放权，搞活了基层所社的经营活动，初步建立农村资金拆借市场。改革使信贷管理逐步走上科学化轨道。1989年底，全省农行发放各项贷款21.6亿元，年底余额27.61亿元。比年初增加3.23亿元，其中农业贷款增加2.26亿元。
  此外，海南银行的农贷方针为适应农村经济体制的改革，转变为农村的农、工、商、运服务、扩大了业务范围。