三亚市图书馆

【解放前货币流通简况】
  民国初期，海南岛各地已通行各种流通货币，计有墨西哥银、圆银、香港银、大洋银、小洋银、上海纸币、香港纸币、铜仙等。其中纸币唯在海口通行，在其他地方仅通行银币及铜仙，在日寇侵琼以前，法币甚通行。据统计，法币流通量有300万元，当时海南岛人口仅有240万人，货币流通量就有300万至500万元，海口就占去了210万元，加上加积、那大等地也有少量纸币流通外，其他各地甚少。在内地农村的民间金钱借贷，以土地作为抵押，以该土之作物缴纳债主，作为利息，凡属硬货币则收藏。日本侵琼以后，大量发行各种纸币，造成通货膨胀，百姓遭受苦难。当时，农民视纸币为“今日是钱币，明日是废纸”。货物交换都以银元通行。
  【解放后至十一届三中全会前的货币流通状况】
  从1950年6月开始，中国人民银行海南分行在当时军政委员会领导下，坚决打击和驱逐外币在市场上流通；通过广泛宣传，在人民群众中掀起一个拒用外币，拥护人民币的爱国活动。不到两个月，外币在海南各地市场上基本销声匿迹。8月，开展肃清银元在市场流通和打击买卖金银活动，建立和壮大人民币流通市场。随着城乡物资交流，银行机构在农村集镇的伸展，人民币深入到农村，很快就全面地占领了海南的金融市场，货币流通逐渐正常，收回旧人民币。新币1元等于旧币1万元，银行在城乡普设兑换站方便群众兑换，到这年末，海南发行新人民币2990万元，收回旧人民币2859亿元。在“一五”期间，海南胜利完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，国民经济稳步发展。工农业总产值1957年比1952年增长66.2％，市场货币流通量0.39亿元，与工农业总产值比例是1:27.7，与社会商品零售总额的比例是1∶6.8，表明海南的货币流通地基本正常的。
  “二五”时期，受“大跃进”的影响，国民经济比例失调，基本建设和信贷失控。1961年现金净投放6482万元，比1957年增加4.8倍，出现了通货膨胀。1961年市场货币流通量与社会商品零售总额的比例下降到1:4.8，市场物资供应十分紧张。从1962年起，中国人民银行海南分行认真执行中共中央、国务院调整国民经济的方针和《关于切实加强银行工作的统一，严格控制货币发行的决定》（即银行工作六十条），一方面积极支持农业、轻纺工业的发展，调整农、轻、重的比例，一方面加强现金、工资基金和集团购买力的管理和监督，货币流通状况好转又回升至1:5.87，物价稳定，市场趋于繁荣。1963年，海南出现第二个货币回笼年。1965年工农业总产值比1962年增长42％，市场货币流通量与社会商品零售总额的比例上升为1:7.4。1966年开始了“文化大革命”，海南的银行工作，受到严重破坏，机构归并财政，金融管理松驰，货币流通不正常。市场货币流通量与社会商品零售总额的比例下降为1:5.7，粉碎“四人帮”后，海南国民经济开始好转，但市场物资供应紧张的状况尚未改变。1977年至1979年，由于号召3年实现农业机械化，每年平均净投放货币7346万元，其中1979年投放额11261万元，等于1977年的2.2倍。
  【建省前的海南货币流通情况】
  （一）海南经济改革和开放开发，增加了货币投放。
  1、经济改革增加了货币投放。据统计，党的十一届三中全会前的1978年海南货币净投放仅5620万元，1979年货币净投放一跃突破亿元大关，1980年又增长至1.7亿元，到1983年达到2亿元，比1978年增长2倍半。
  2、对外开放和加快开发建设速度使货币净投放逐年增加。1983年4月份，中央下达11号文件，提出海南实行对外开放，对内搞活，以开放促进开发的方针，1984年出现了“海南热”和大搞汽车买卖，加上经济改革因素，海南货币投放又步上新的台阶，从1983年的净投放2亿元上升至1984年4.4亿元，到海南建省前的1987年达到5.5亿元，比1978年增加8.8倍。
  3、现金收支情况的变化。党的十一届三中全会后，现金收支逐年大幅度增长，特别是1984年发生的“海南热”和“进口汽车事件”的影响，据统计，1978年现金总收入只有9.3亿元，总支出9.8亿元。1979年现金总收入达10.7亿元，总支出11.8亿元。以后，又不断地逐年增加，到1987年现金总收入达67.8亿元，总支出达到73.4亿元，收支均增长6倍多。在现金总收入中的主要收入项目“商品销售收入”和“储蓄存款收入”与总收入的比重，逐年发生前降后升的变化，1978年商品销售收入占总收入67.7％，储蓄收入占11.9％，改革开放以来，本岛各地有一些单位搞公款私存、个体工商业和国营企业承包户，到储蓄所开户存取现金，使两者比重不断变化。到1987年总收入67.83亿元中，商品回笼仅21.71亿元，占总收入32％，储蓄收入现金达31.65亿元，占总收入46.7％，前者下降35.7个百分点，后者上升34.8个百分点，在现金总支出项目是“工资性支出”，1987年达18.7亿元，比1978年的5亿元增长2倍多。
  4、货币净投放增加的原因。改革开放以后，由过去单一的计划经济变为“以计划经济为主，市场调节为辅”的多种经济成分同时并存经济。个体经济和国营、集体的承包企业，多使用现金结算，出现了“腰缠万贯”带现金采购和单位增加扩大了库存现金，因而扩大了现金容纳量；为了适应海南经济改革形势的发展和需要，银行放松了现金管理，坐支套取现金和滥发奖金等普遍发生；又由于开发建设带来固定资产投资多；此外，农副产品收购和行政管理费等支出，由于物价上涨影响，也大大增加货币投放量。
  （二）市场货币流通情况的变化
  党的十一届三中全会后，海南由于进行经济改革和开发建设投放了大量货币。这些货币投到市场后，具体分析有两个去向：
  1、增加了货币净流出。海南的社会购买力很强，但市场商品年年处于供不应求状态，使一部分急于交换商品的购买力，在海南无法兑现，必然流出岛外。据有关部门的调查了解，1978年净流出货币0.4亿元，1979年后逐年增加，到1978年净流出货币达到4.7亿元，占当年货币净投放额的86.4％，比1978年增加11倍多。
  2、增加了市场货币流通量。社会上未实现的购买力，有一部分存入储蓄，有一部分分别成为城乡居民手持现金和集团单位库存现金，据有关部门的调查了解，1978年末海南市场货币流通量仅有1.69亿元，进入1979年至1987年期间，市场货币流通量随货币投放大而逐年增加，到1987年末市场货币流通量达10亿元，比1978年增长5倍。这些货币分布在集团单位库存现金，占市场货币流通总量5.1％，农民手持现金占76.4％，城镇居民占13.3％，其他（流动人口等）手持现金占5.2％。
  （三）十一届三中全会后到建省前（1978～1987年）海南货币流通情况和特点。
  经过具体分析概括起来说这一时期，海南货币流通的特点：货币投放大，流出也大，市场货币多并大部分分布于农村。
  1、货币投放大。海南从过去每年仅净投放货币0.50亿元，一跃突破净投放亿元大关而1979年净投放额达5.54亿元，比1978年增近8倍。增加投放的主要原因是：（1）经济改革后，使用现金渠道多了，库存现金手持现金也相应增加，这就大大增加了市场货币的容纳量。（2)1984年后，由于加快开发建设步伐，固定资产投资增加。（3）物价上涨的影响，收购农副产品、生产资料和建筑材料等价格提高，货币投放增加。（4）银行结算改革跟不上经济改革发展形势，现金用量增加、范围扩大。（5）工资调整、改革和奖金、补贴等消费基金增长过快以及服务行业提高收费标准后，行政管理费支出现金大大增加。
  2、货币大量外流。由于海南是个经济落后地区，平时流入的货币比流出少得多。据有关部门调查测算，1987年海南货币流出总额为9.8亿元，流入总额为5亿元，结果净流出货币4.8亿元。
  3、市场货币流通量及其分布状况。据有关部门调查测算，1987年末市场货币流通量10亿元，其中分布在集团单位库存现金0.51亿元，占市场货币流通总量5.1％；城乡居民手持现金9.49亿元，占总量94.9％，其中，农民手持现金7.64亿元，城镇居民持现金1.33亿元，其他（流动人口等）手持现金0.51亿元。
  1978年后，广大的农村经济进行改革，海南国民经济迅速发展，特别是1983年，中共中央、国务院加快海南岛开发建设，实行以开放促开发方针。海南工农业总产值1986年比1978年增长1.3倍，国民收入增长1.97倍，出现了物资日益丰富，市场一片繁荣的新景象，为适应经济开发需要，货币净投放4亿多元。1987年中央决定海南建省办经济特区，实行“优惠政策、灵活措施”。为引进外资，优化投资环境，海南各家银行积极支持改善能源、交通、通讯基础设施，支持农副产品、出口产品收购和生产流通的资金需要，在信贷规模内，合理地增加了货币投放量。因此，1987年后，市场货币流通量达10亿多元。以同期的工农业生产、国民收入、社会商品零售总额的增幅衡量，投放于市场的票子偏多些。但海南过去经济落后，基础薄弱，现开发建设正处在起步和打基础阶段，投向固定资产建设比较多，商品生产、流通的资金需要也较大。从这个角度来看，海南的货币投放是合理的，货币流通是基本正常的。不过，1984年海南进口汽车事件，银行发放贷款过多，造成信贷失控，曾一度影响市场，使货币流通不正常。1985年各家银行通过大力清收贷款，加强控制货币投入，市场货币流通趋于正常。
  【建省后的货币流通情况和特点】
  1988年海南建省办特区后，开发建设正在起步，为了改善投资环境，加快基础设施，和一些骨干工程建设，使货币投放大大增加。由于，开发建设的需要，生产、生活资料从省外大量购进和出入旅客增加又形成了货币大量流出，全省两年来货币流通情况起了很大变化。
  （一）货币投放猛增。海南建省前的1987年货币净投放额仅5.5亿元；1988年海南建省办特区，当年净投放货币10.2亿元（包括其它金融公司和城市信用社净投放数，下同），比上年增长85.4％；1989年货币净投放比上年增长53.9％，比1987年增长185.4％（1.8倍）。货币净投放大幅度增加的原因：
  1、固定资产投资大。1989年，为了加快基础设施建设，固定资产投资大增加，据统计全省固定资产投资达28.8亿元，比1988年增加8.66亿元，增长43％（包括全民、集体和私人投资）。
  2、消费基金和行政管理开支增长过快。近两年来，反映在银行现金统计支出项目中的“工资性现金支出”（包括全民、集体的工资、奖金、部队存款及对个人其他支出）和“行政管理费支出”，1988年分别比上年增长40.5％和100％;1989年又分别比上年增长17.3％和27.8％。
  3、其他金融机构投放大。海南建省办特区后，积极发展非银行系统的其他金融公司和城市信用社，现已有37家金融公司（包外资）和城市信用社，它们使用现金较多，增加了货币投放，据有关部门统计，1988年其他金融机构支出的现金为1218万元，到1989年突然增至12187万元，增长了9倍。
  4、农副产品收购投放不断增加。自党的十一届三中全会后，海南的广大农村经济经过一系列改革，实行承包责任制，我省多种经营不断发展，商品率大大提高，因而农副产品收购逐年增加。加上近年来多次提高农副产品收购价格，这就大大增加了我省农副产品收购的现金投放。据有关部门统计，1984年农副产品收购投放现金2.8亿元，以后逐年增加，到1987年达5.9亿元，建省后两年来，全省农副产品收购投放的现金仍在继续增加，而1988年增至7亿元，1989年收购农副产品投放的现金比1987年增长25％。
  （二）海南建省办特区后，省外商品和外地人员大量涌进，影响货币大量流出。1988年海南建省办特区后，吸引了国内大批旅客到海南省来洽办外引内联企业和参观旅游，两年来进入海南省的旅客大大增加，据统计，建省前的1987年进入海南的旅客总人数为176.5万人次，建省后1988年和1989年分别为241.4万人次和230万人次，这给市场商品供应尤其是食品（肉类、蔬菜、山珍、海味等）供应，带来很大压力，刺激了国内外商品大量涌进海南，而引起货币大量流出，据有关部门调查了解，建省前的1987年商品流入货币流出仅3.6亿元，建省后1988年达10.4亿元，1989年商品流入货币流出比1987年增近2倍。1989年涌进的商品主要有成衣百货（值3亿元）、钢材（2.1亿元）、生猪（1.3亿元）以及水泥、猪苗、香烟、水产品等。
  同时，由于旅客进入海南人数的增加，带进不少旅差费，出现非商品性货币流入大于流出而净流入1亿多元。
  （三）两年来，年末市场货币流通量及其分布状况。根据有关部门调查测算，海南省年末市场货币流通量是随着每年货币投放的增加和货币流出流入情况的变化而逐年增加，1987年末全省市场货币流通量为10亿元。在1988年增至14亿元，1989年达到20亿元，大短短的两年时间里增长了一倍。在1987年末市场货币量20亿元中，分布在集团单位库存现金1.24亿元占市场货币流通总量6.2％，农民手中持现金12.8亿元，占总量64％，平均每人手持现金253元，城镇居民手持现金3.23亿元，占总量16.2％，平均每人手持现金245元；其他（流动人口等）手持现金2.73亿元，占总量13.6％。在商品经济很不发达而靠大量购进省外商品的海南省市场上有20亿元货币流通量，比上年末增长42.8％，应引起有关部门的注意。