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海南岛是我国开展海外贸易比较早的地区，但由于诸多原因，对外贸易的发展却极其缓慢。1983年，中央确定了海南要“以开放促开发”的基本方针，给海南的经济建设注入了强大的动力，海南的对外贸易才真正迈开了前进的步伐。特别是海南建省办经济特区，使海南的对外经济贸易得到迅速的发展，跨入了一个新的发展时期，并取得较大的成效。
简况
海南岛远离大陆，四面环海，地处广东、香港、澳门的外缘，在我国东南沿海海岸线的最南端。是我国较早的通商口岸之一，唐代已有土特产输出，其中槟榔和吉贝（即棉布）最为大宗。到了宋代，海运交通逐渐发达起来，海口的白沙门开始成为中外商船停泊和货物进出贸易的商埠，称海口浦。鸦片战争以后，清政府被迫对外实行“五口通商”，其中包括海南岛的海口港。据记载，1932年经过琼洲海关进出货物已达11.4吨，从此，海南岛的对外贸易也就缓慢地发展起来了。
海南解放以后，经过40年的艰苦努力，对外贸易经历了从无到有，从少到多，稳定发展的过程，从年出口几十万元到建省后的1989年进出口8亿多元。产品结构日趋合理，进出口迅速发展。
海南岛对外经济贸易具有得天独厚的条件。但是，在解放前相当长的历史时期内，由于受帝国主义、封建主义和官僚资本主义的残酷剥削，加上日本帝国主义的侵略战争和国内反动派的统治，严重地影响海南生产力的发展，造成对外经济贸易停滞不前的局面。
1950年海南解放以后，国家对海南岛的开发和建设给予很大的支持，社会生产力得到恢复和发展。国家外贸部门又在海南建立油棕、椰子、咖啡、胡椒、香茅等热带作物生产基地，这就为发展海南对外经济贸易创造了条件。1956年，海南岛成立了第一家国营对外贸易机构——海南土产进出口公司。此后又相继成立了食品、茶叶、畜产等进出口公司和一批出口商品基地。可是，由于正值抗美援朝战争，帝国主义对我国封锁禁运，战略上海南岛又是重要的军事禁地，因此采取“闭关锁岛”的方针。海南孤悬海外，对外不能开放，对内又隔着一道海峡，这就从根本上限制了海南岛优势的发挥，加上“文化大革命”十年动乱的影响，对外经济贸易几乎处于停滞的态势。从1950年到1979年的29年间，累计出口创汇仅1.04亿美元，平均年创汇仅358万美元。50年代，每年出口1仅停留在50～100万美元之间；60年代，平均每年出口创汇只有250万美元；70年代，每年出口创汇也不过800万美元，1977年首次突破出口创汇1000万美元。党的十一届三中全会以后，随着对外开放、对内搞活政策的实施，特别是1980年国务院批转《海南岛问题座谈纪要》，中央和广东省决定对海南岛的经济建设给予大力支持。1983年中共中央和国务院又决定加快海南的开发建设，进一步明确了以开放促开发的建设方针。从此，海南岛的对外经济贸易才进入一个新的时期。全岛先后成立了一批有进出口权的地方外贸、工农贸公司，各市、县建立了外贸企业，负责对出口货物的收购、组织出口，1984年，海南外贸出口达4113万美元，比1983年增长160％。1985年外贸出口总值达到8113万美元，比1984年增长190％，等于过去35年出口总值的总和。1988年4月海南建省，办特区以后，对外贸易发展更快，出口创汇达到1.24亿美元，比1986年增长220％;1988年对外贸易商品出口总值2.81亿美元，比1987年增长1.43倍，是1979年以前29年商品出口总值总和的2.5倍，进出口贸易总额达7.7亿美元，比上年增长了327.8％，是海南对外贸易最有成效的一年，创历史最高纪录。1989年海南对外贸易又有较大的发展，全年进出口总额达8.96亿元，比1988年的7.7亿元增长16.34％。1989年全省对外贸易出口额首次突破3亿美元，全省实际出口总额3.35亿美元，完成年计划3.32亿美元的100.8％，比1988年的2.81亿美元增加5223万美元，增长18％。出口创汇产值也不断增多，全省1989年有各级各类公司71家，比1988年增加23家，增长47.9％。在出口创汇企业中，外贸专业公司是主力，在10家外贸专业公司中，年创汇超过300万美元的有6家，其中有1家超过2000万美元。出口品种也不断增多，1989年全省外贸收购总值2.24亿元，比1988年的1.52亿元增长47.45％，品种达513种，比1988年增加294种，增长134％，出口商品结构有明显变化，初级产品所占比例下降，工业制成品出口比例增加。其中：农副土特产品占出口总额的35.1％，比1988年下降4个百分点；矿产品占出口总额的28.6％，比1988年下降10个百分点，轻纺工业品出口总值8479.66万美元，占出口总额的25.3％，比1988年上升9个百分点。尤为突出的是化工、橡胶、医药等产品的出口总值1744.87万美元，占出口总额的5.21％，与1988年相比增加739.5万美元，增长73.67％。机械产品出口值为101.2万美元，占出口总额的0.3％，比1988年增加35.9万美元，增长55％。
随着海南对外开放的进一步扩大，社会生产不断发展，省内企业生产提供出口货源不断增多，出口产品的自产比重也逐渐增大。1989年全省出口商品中，省内商品出口总额的比重从1988年的17.5％，增至34％，从6401万美元增加到1．14亿美元，增长135.36％。但出口商品仍以初级产品为主，其中，农副土特产品为6188.89万美元，矿产品为1614.6万美元。出口品种也不断增多，1989年全省外资收购总值2.24亿元，比1988年的1.52亿元增长47．45％；品种达513种，比1988年增加294种，增长134％。单项商品出口创汇超过100万美元的有90种，比1988年增加54种。
1989年全省进口总额为5.4亿美元，比1988年的4.9亿美元增长10.5％。进口货物中，工农业生产资料占62％，生活资料占38％，大宗货物主要有化肥331206吨，钢材90119吨，粮食128594吨，高分子化合物23788吨，成品油211089吨，农药125吨。此外，还有一批丰富市场的商品，以满足社会生产和市场的需要，促进对外经济贸易的发展。
商品检验
海南岛具有独特的自然优势，但由于多种原因，经济建设和对外贸易发展比较缓慢。1952年到1976年的25年间，海南的对外贸易出口总值一直在1000万以下徘徊，年进口总值平均为862美元。大多数出口商品都是调往广州口岸出口。因此，自解放以来的相当长时间里，海南一直没有设立商检机构，进出口商品的检验工作先后由广州商检局（广东省商检局前身）、湛江商检局办理。
【机构沿革】
为了适应对外贸易发展的需要，1974年10月24日经广东省人民政府同意，国家商检总局批准建立海口商检处（属正科级），于1975年6月1日正式受理检验任务。由于当时工作条件限制和人员不足，只能从事抽取样品和某些商品的感官检验，重要商品和比较复杂的检验项目，均送广州商检局检验。党的十一届三中全会和海南“开放促开发”方针的实行，使海南的经济建设和对外贸易日趋活跃，商检任务逐渐繁重。基于这种情况，1982年，广东商检局报经广东省人民政府同意，国家商检局批准，将海口商检处升格为县团级单位。1983年4月，中共中央、国务院作出关于加速海南岛开发建设的决定，海南的对外贸易蓬勃发展，进出口商品成倍增长。新形势对商检工作提出更高的要求，1984年10月，经国家商检局同意，报请经贸部批准，决定海口商检处升格为副厅级局，命名为“中华人民共和国海南进出口商品检验局”（简称海南商检局），实行广东商检局和海南行政区人民政府双重领导，以广东商检局领导为主的体制，人员编制增加到57人。1985年10元1日，经国家商检局批准，正式以海南商检局名称对外签发证书。1988年4月，为适应海南建省办特区需要，国家商检局又决定将海南商检局升格为正厅级局，成为全国省一级商检局之一，直属国家商检局领导，人员编制定150人，并配备了新的领导班子。
1983年，为加速海南岛开发建设步伐，国务院批准三亚港为对外开放港口。经国务院口岸领导小组批准，设立三亚商检机构，于1985年3月成立海南进出口三亚商品检验处，作为海南商检局隶属单位正式对外开展业务。1987年经国家商检局批准，三亚商检处改名为三亚商检局。
1985年经国家商检局批准，成立了民间商检机构——中国进出口商品检验总公司海南分公司，接受国内外客户的委托，开展检验、鉴定、出证业务等。
【海南商检工作开展简况】
海南商检机构自成立以来，依照《商检条例》和有关规定，贯彻执行“加强管理，认真检验，公正准确，维护信誉，促进外贸，为四化服务”的商检工作方针，使海南的经济建设和对外贸易沿着健康的方向发展。海南进出口商检工作，随着经济的发展而逐年增长。1975年至1979年的5年间，共检验出口商品1400批，商品总值27.92亿美元。其中检验出口商品1023批，商品总值2.18亿美元。在对出口商品检验过程中，发现有质量问题或不符合出口合同的商品465批，占批数的0.045％，商品总值1498.39美元，占0.068％，经过经营、生产单位返工整理或调换合格商品，后放行给予出口，较好地把住了出口商品质量关，维护了国家的信誉。检验进口商品1.18万批，商品总值25.73亿美元，经过商品检验，不符合标准规定或合同要求的1284批，占批数的10.88％，商品总值2.04亿美元，占进口商品总额的0.079％。海南建省后，商检机构逐渐理顺和不断完善，商检队伍不断壮大，逐步建设成为一支多层次、多专业，业务和管理水平不断提高的技术队伍，检验设备和手段也不断的完善和加强，自检能力已从1984年前的20％提高到1988年的90％以上。商品检验范围、项目也逐渐扩大，检验的商品种类由1983年前的几十种增加到1988年的560种。
1988年，由于海南建省办特区，海南的对外贸易出现前所未有的好势头，商品检验工作成倍的增加，这一年，共检验进出口商品2892批，商品总值4.08亿美元，其中检验出口商品1359批，货值1.32亿美元，发现有质量问题或不符合出口合同要求的86批，占批数的6.3％，商品总值139.99万美元，占出口商品总值的1.06％，经过生产，经营单位返工整理或调换合格商品后合格给予放行出口；检验进口商品1533批，商品总值2.76亿美元，发现不符合合同或标准规定的153批，占检验批数的10.31％，不合格的商品总值1343.5万美元，占进口商品总值的4.87％。经商品检验机构出具证书，为有关单位向外谈判索赔提供了依据，维护了国家利益。1988年，商检部门结合海南的实际情况，同有关部门制定发布了地方法规2个，对大进大出等方面的管理程序进行积极的探索，为促进海南的进出口贸易作出了较大的贡献。1989年，海南商检局在进出口商品增加，商检人员不足，一些出口产品质量下降的困难条件下，还是较好地完成了进出口商品检验和监督管理的任务。据统计，全年共完成了进出口商品3847批，商品货值6.51亿美元，与1988年相比，分别增长33.02％和59.56％。
海关
海关，是一个国家监督管理进出国境的货物、物品和运输工作的行政管理机关。海关，我国古代也称“市舶司”，是我国管理外国船货的官府机构，创始于宋太祖开宝四年（公元971年）。
【海南岛海关工作历史概况】
宋代，海南岛已经形成了一批港口、集镇和较大的居民点，海南与大陆，海南与东南亚国家的商人已有一定的贸易往来，指南针已应用于航海事业，促使琼州市舶司（海关）的建立。南宋孝宗乾道年间，建立了琼州市舶司，属广州市舶司管辖。它负责把从南海一带返回的商船押送到广州市舶司，但琼州还不是与外国直接交易的地点，不过可允许南洋船、阿拉伯船航行时在海口停泊。
元代废市舶司，于元三十年（公元1293年）易名改为海北海南博易提举司，到了元武宗至大四年（公元1311年）改名为覆实司，实质上掌管和市舶司相同的事务。
明代实行了以市舶附于贡舶，朝贡附于蕃货的朝贡贸易制度。海南岛不属于接待朝贡船舶之地，对国内又实行了严厉的海禁政策，因此，海南岛所设市舶机构因没有存在的价值而逐渐名存实亡，最后市舶机构消亡了。
康熙二十四年（公元1685年），清政府设立了粤、闽、浙、江海关，粤海关管辖广东省50多个关口，其中总口7处，海口是总口之一，海口总口下设9个署税馆，12个分卡。海口总口辖管9个分口：铺前分口、清澜分口、沙䇭分口、陵水分口、乐会分口、万州分口、北黎分口、崖州分口、儋州分口。它的职能是检查货物，征收关税，船程和规礼等。1856年第二次鸦片战争后，清政府被迫签订了《天津条约》，规定海口辟为通商口岸。
光绪二年三月初七（公元1876年4月1日）琼海关立。全面推行洋关制度，为资本主义倾销商品、掠夺资源大开了方便之门。
939年2月，海南岛沦陷，琼海关被日军接管。琼海关成为倾销日本商品、掠夺海南资源、量化战争机器的帮凶。因此，外国船舶和外国货物如潮而至。当时鸦片以洋药的名义大量进口，据统计，1876年鸦片进口520.02担，1877年进口724.73担，1898年达到1020.67担。
1945年8月抗日战争胜利后，琼海关降格为琼州支关，属雷州海关（今湛关海关）管辖。1948年琼州支关在榆林设驻船组。1949年1月琼州支关升格为琼海关。1949年榆林驻船组改为榆林支关。
【解放后的海关工作发展简况】
1950年5月海南岛解放，琼海关在中国共产党的领导下，走上了完全独立自主的道路。1950年6月1日，经中央人民政府政务院批准，成立了“中华人民共和国海口海关”。
海南军政委员会1950年6月派出军事代表负责接管琼海关以及建设人民海关事业，并办理与海关无直接关系的海务、港、电台等业务移交工作。
海口海关在海关总署领导下，根据“中华人民共和国暂行海关法”的规定和“海关进出口税则”的实施，国家赋予海关特定的工作任务，即货监管、征关税、查禁走私三大任务，以维护国家的主权和经济利益，保护和促进国民经济的发展，抵制来自外国的经济侵略。
海口海关业务的开展，在解放初期受到了一定限制，除了帝国主义给我国封锁禁运和抵制我出口商品外，由于国营经济刚刚组建，因此，对外贸易额不大，仅和香港、新加坡、泰国有贸易往来。
这个时期的外贸特点是私营进出口商品在对外贸易中占了绝对优势。但随着国民经济的恢复，第一个五年建设计划的开始，我国采取了反封销、反抵制的措施后，海南岛私营出口商品在对外贸易中的比重逐渐下降。1956年后，对外贸易均由国营对外贸易公司统一经营，实行对外贸易专营制。成立的各类对外贸易专业公司，在经营业务范围内的，按照上级对外贸易公司下达的进出口计划，编制进出口货物明细单，海关凭进出口货物明细单进行查验，放行货物：对于不属于经营范围的专业公司进出口的货物，或者是国家限制进出口的货物，海关凭进出口许可证验收。后来，进出口货物明细单改为报关办理。
由于广东省的特殊地理位置，于1950年1月广州设立“华南财委海关处”，管理协调省内外海关业务活动。1952年海关总署对广东省派出特派员管理海关工作。1953年2月，广州对外贸易管理局海口分局合并于海口。1955年海南对外贸易局成立，原海关进出口科移交给海南对外贸易局。
为了支持东欧社会主义国家建设以及发展我国钢铁事业，1951年6月，设立海口海关榆林工作组。1955年7月改名为榆林办事处。1958年11月1日经海关总署批准，升为榆林支关（1962年撤销）。1958年10月1日经国务院批准，成立了“中华人民共和国八所分关”，1985年1月改名为“中华人民共和国八所海关”，升格为处级机构，隶属于海口海关。
1960年海关管理体制下放，海关总署改名为对外贸易部的一个下属机构——海关管理局，广东省地方海关由广东省人民政府委托对外贸易局领导，并指定广州海关为省内各海关的中心关。实行了海关管理局和地方政府的双重领导，以地方为主的领导体制。
在“文化大革命”期间，成立的“海口港革命委员会”，海口海关是该“革委会”办事组的成员之一（1972年7月撤销），海口海关由1972年间成立的广东省对外贸易局海关处领导，直到1980年广东海关分署成立时止。
在“文化大革命”期间，由于极左思潮的干扰，海关监督管理职能和查私缉私工作极度削弱，海关工作处于半瘫痪状况。
党的十一届三中全会以后，海关监督管理职能逐步恢复和加强。1980年2月国务院决定，将全国海关管理体制收归中央，恢复海关总署统一管理全国海关及其业务。同年，海关总署鉴于广东省的地理位置，在广州设立广东海关分署，它是海关总署的派出机构，其任务是监督、检查、协调海关与地方各关间的关系，并受广东省人民政府监督指导。
1980年以后，为了贯彻党的十一届三中全会所制定的关于工作重点的转移，对外实行开放，对内搞活经济的方针，经广东省人民政府批准，海南岛先后设立了海口新港、文昌县清澜港、儋县白马井港、崖县三亚港、琼海县谭门港、陵水县新村港为装御点。这时，海南岛的对外贸易异常活跃。
由于对外贸易的发展，促进了旅游事业的发展，来岛贸易洽谈、旅游观光、探亲访友等人数日益增加。为了使更多的游客能来海南旅游，改善投资环境，于1983年11月开辟了海口至香港的海上交通；1984年7月又开辟了三亚至香港的海上交通：1985年2月，先后开辟了海口与香港、泰国、新加坡的空中走廊，极大地改善了海南的交通条件，加强和促进了中外关系以及贸易、旅游事业的发展。
为了保证对外开放政策的实施，促进“四化”建设，强化海关监管制度，加强沿海缉私力量，海关先后组建了海上缉私队和陆上缉私队。在有关部门的配合下，查缉了大量案件，取得了重大成绩。
1983年4月1日，中共中央国务院发出了《加速海南岛开发建设问题讨论纪要》的通知后，海面岛的开发建设出现了从未有过的好势头。1984年6月，海关总署为加强对海口、三亚海关工作的领导，经国务院批准，成立了“中华人民共和国三亚海关”。这对海南岛的开发建设，改善投资环境，发展旅游事业，减轻海口港、八所港物资积压和加速货物运输周转等都具有重大的意义。
1985年1月，海口海关升格为厅局级机关后，下属设：三亚海关、八所海关、办公室、纪律检查组、保卫处、人事教育处、货运监管处、查私技术处、行李邮包监管处、行政管理处。海关工作人员队伍扩大了，工作范围和工作量也有了相应的增加。在海关党组织的领
导下，较好地完成了货运监管、征收关税、查禁走私等各项任务。
“解放思想、大胆改革、放宽政策、科学管理、健全法制、讲究文明”是海关工作的指导方针。近年来，海口海关采取了一系列的措施：重视知识的培训；加强监管制度；简化管理手续，加速验收，方便合作进出，提高了经济效益。1988年，海南建省办经济特区以后，海关工作更新了观念和检验手段，加强法制建设，打击走私违法行为，实行科学管理，维护了国家利益，促进了海南经济的迅速发展。1989年出口总额36082万美元，进口总额8640万美元，查获经济走私案件等工作都有较大的进展。海口海关1989年进出口业务工作量比1988年在总体上呈增长趋势。在一年内监管进出口货物量136万吨，比1988年增加45％，其中进口109万吨，出口27万吨，分别增加36％和97％。监督管理进出口货物总值8.8亿美元，比1988年增加78％，监管进出境国际航行船舶584艘次，比1988年增加43％；监管来往港澳的小型船舶1129艘次，比1988年增加2％。征收关税2.4亿元，比1988年增加98％，减免关税8.9亿元，增加64％；征收代征税1亿多元，比1988年增加1.5倍，其中上缴中央财政4448万元，增加1.1倍，缴海南省地方财政6128万元，增加2倍。查获走私案件213宗，比1988年增加86％，私货总值2335万元，增加67％；罚没收入1117万元，其中交海南省地方财政558万元，均比1988年增加2.58倍。查获违规案件89宗，比1988年增加2.56倍，案值3633万元，增加7倍。进出境旅客11.8万人次，比1988年减少16％。
简况
海南岛远离大陆，四面环海，地处广东、香港、澳门的外缘，在我国东南沿海海岸线的最南端。是我国较早的通商口岸之一，唐代已有土特产输出，其中槟榔和吉贝（即棉布）最为大宗。到了宋代，海运交通逐渐发达起来，海口的白沙门开始成为中外商船停泊和货物进出贸易的商埠，称海口浦。鸦片战争以后，清政府被迫对外实行“五口通商”，其中包括海南岛的海口港。据记载，1932年经过琼洲海关进出货物已达11.4吨，从此，海南岛的对外贸易也就缓慢地发展起来了。
海南解放以后，经过40年的艰苦努力，对外贸易经历了从无到有，从少到多，稳定发展的过程，从年出口几十万元到建省后的1989年进出口8亿多元。产品结构日趋合理，进出口迅速发展。
海南岛对外经济贸易具有得天独厚的条件。但是，在解放前相当长的历史时期内，由于受帝国主义、封建主义和官僚资本主义的残酷剥削，加上日本帝国主义的侵略战争和国内反动派的统治，严重地影响海南生产力的发展，造成对外经济贸易停滞不前的局面。
1950年海南解放以后，国家对海南岛的开发和建设给予很大的支持，社会生产力得到恢复和发展。国家外贸部门又在海南建立油棕、椰子、咖啡、胡椒、香茅等热带作物生产基地，这就为发展海南对外经济贸易创造了条件。1956年，海南岛成立了第一家国营对外贸易机构——海南土产进出口公司。此后又相继成立了食品、茶叶、畜产等进出口公司和一批出口商品基地。可是，由于正值抗美援朝战争，帝国主义对我国封锁禁运，战略上海南岛又是重要的军事禁地，因此采取“闭关锁岛”的方针。海南孤悬海外，对外不能开放，对内又隔着一道海峡，这就从根本上限制了海南岛优势的发挥，加上“文化大革命”十年动乱的影响，对外经济贸易几乎处于停滞的态势。从1950年到1979年的29年间，累计出口创汇仅1.04亿美元，平均年创汇仅358万美元。50年代，每年出口1仅停留在50～100万美元之间；60年代，平均每年出口创汇只有250万美元；70年代，每年出口创汇也不过800万美元，1977年首次突破出口创汇1000万美元。党的十一届三中全会以后，随着对外开放、对内搞活政策的实施，特别是1980年国务院批转《海南岛问题座谈纪要》，中央和广东省决定对海南岛的经济建设给予大力支持。1983年中共中央和国务院又决定加快海南的开发建设，进一步明确了以开放促开发的建设方针。从此，海南岛的对外经济贸易才进入一个新的时期。全岛先后成立了一批有进出口权的地方外贸、工农贸公司，各市、县建立了外贸企业，负责对出口货物的收购、组织出口，1984年，海南外贸出口达4113万美元，比1983年增长160％。1985年外贸出口总值达到8113万美元，比1984年增长190％，等于过去35年出口总值的总和。1988年4月海南建省，办特区以后，对外贸易发展更快，出口创汇达到1.24亿美元，比1986年增长220％;1988年对外贸易商品出口总值2.81亿美元，比1987年增长1.43倍，是1979年以前29年商品出口总值总和的2.5倍，进出口贸易总额达7.7亿美元，比上年增长了327.8％，是海南对外贸易最有成效的一年，创历史最高纪录。1989年海南对外贸易又有较大的发展，全年进出口总额达8.96亿元，比1988年的7.7亿元增长16.34％。1989年全省对外贸易出口额首次突破3亿美元，全省实际出口总额3.35亿美元，完成年计划3.32亿美元的100.8％，比1988年的2.81亿美元增加5223万美元，增长18％。出口创汇产值也不断增多，全省1989年有各级各类公司71家，比1988年增加23家，增长47.9％。在出口创汇企业中，外贸专业公司是主力，在10家外贸专业公司中，年创汇超过300万美元的有6家，其中有1家超过2000万美元。出口品种也不断增多，1989年全省外贸收购总值2.24亿元，比1988年的1.52亿元增长47.45％，品种达513种，比1988年增加294种，增长134％，出口商品结构有明显变化，初级产品所占比例下降，工业制成品出口比例增加。其中：农副土特产品占出口总额的35.1％，比1988年下降4个百分点；矿产品占出口总额的28.6％，比1988年下降10个百分点，轻纺工业品出口总值8479.66万美元，占出口总额的25.3％，比1988年上升9个百分点。尤为突出的是化工、橡胶、医药等产品的出口总值1744.87万美元，占出口总额的5.21％，与1988年相比增加739.5万美元，增长73.67％。机械产品出口值为101.2万美元，占出口总额的0.3％，比1988年增加35.9万美元，增长55％。
随着海南对外开放的进一步扩大，社会生产不断发展，省内企业生产提供出口货源不断增多，出口产品的自产比重也逐渐增大。1989年全省出口商品中，省内商品出口总额的比重从1988年的17.5％，增至34％，从6401万美元增加到1．14亿美元，增长135.36％。但出口商品仍以初级产品为主，其中，农副土特产品为6188.89万美元，矿产品为1614.6万美元。出口品种也不断增多，1989年全省外资收购总值2.24亿元，比1988年的1.52亿元增长47．45％；品种达513种，比1988年增加294种，增长134％。单项商品出口创汇超过100万美元的有90种，比1988年增加54种。
1989年全省进口总额为5.4亿美元，比1988年的4.9亿美元增长10.5％。进口货物中，工农业生产资料占62％，生活资料占38％，大宗货物主要有化肥331206吨，钢材90119吨，粮食128594吨，高分子化合物23788吨，成品油211089吨，农药125吨。此外，还有一批丰富市场的商品，以满足社会生产和市场的需要，促进对外经济贸易的发展。
商品检验
海南岛具有独特的自然优势，但由于多种原因，经济建设和对外贸易发展比较缓慢。1952年到1976年的25年间，海南的对外贸易出口总值一直在1000万以下徘徊，年进口总值平均为862美元。大多数出口商品都是调往广州口岸出口。因此，自解放以来的相当长时间里，海南一直没有设立商检机构，进出口商品的检验工作先后由广州商检局（广东省商检局前身）、湛江商检局办理。
【机构沿革】
为了适应对外贸易发展的需要，1974年10月24日经广东省人民政府同意，国家商检总局批准建立海口商检处（属正科级），于1975年6月1日正式受理检验任务。由于当时工作条件限制和人员不足，只能从事抽取样品和某些商品的感官检验，重要商品和比较复杂的检验项目，均送广州商检局检验。党的十一届三中全会和海南“开放促开发”方针的实行，使海南的经济建设和对外贸易日趋活跃，商检任务逐渐繁重。基于这种情况，1982年，广东商检局报经广东省人民政府同意，国家商检局批准，将海口商检处升格为县团级单位。1983年4月，中共中央、国务院作出关于加速海南岛开发建设的决定，海南的对外贸易蓬勃发展，进出口商品成倍增长。新形势对商检工作提出更高的要求，1984年10月，经国家商检局同意，报请经贸部批准，决定海口商检处升格为副厅级局，命名为“中华人民共和国海南进出口商品检验局”（简称海南商检局），实行广东商检局和海南行政区人民政府双重领导，以广东商检局领导为主的体制，人员编制增加到57人。1985年10元1日，经国家商检局批准，正式以海南商检局名称对外签发证书。1988年4月，为适应海南建省办特区需要，国家商检局又决定将海南商检局升格为正厅级局，成为全国省一级商检局之一，直属国家商检局领导，人员编制定150人，并配备了新的领导班子。
1983年，为加速海南岛开发建设步伐，国务院批准三亚港为对外开放港口。经国务院口岸领导小组批准，设立三亚商检机构，于1985年3月成立海南进出口三亚商品检验处，作为海南商检局隶属单位正式对外开展业务。1987年经国家商检局批准，三亚商检处改名为三亚商检局。
1985年经国家商检局批准，成立了民间商检机构——中国进出口商品检验总公司海南分公司，接受国内外客户的委托，开展检验、鉴定、出证业务等。
【海南商检工作开展简况】
海南商检机构自成立以来，依照《商检条例》和有关规定，贯彻执行“加强管理，认真检验，公正准确，维护信誉，促进外贸，为四化服务”的商检工作方针，使海南的经济建设和对外贸易沿着健康的方向发展。海南进出口商检工作，随着经济的发展而逐年增长。1975年至1979年的5年间，共检验出口商品1400批，商品总值27.92亿美元。其中检验出口商品1023批，商品总值2.18亿美元。在对出口商品检验过程中，发现有质量问题或不符合出口合同的商品465批，占批数的0.045％，商品总值1498.39美元，占0.068％，经过经营、生产单位返工整理或调换合格商品，后放行给予出口，较好地把住了出口商品质量关，维护了国家的信誉。检验进口商品1.18万批，商品总值25.73亿美元，经过商品检验，不符合标准规定或合同要求的1284批，占批数的10.88％，商品总值2.04亿美元，占进口商品总额的0.079％。海南建省后，商检机构逐渐理顺和不断完善，商检队伍不断壮大，逐步建设成为一支多层次、多专业，业务和管理水平不断提高的技术队伍，检验设备和手段也不断的完善和加强，自检能力已从1984年前的20％提高到1988年的90％以上。商品检验范围、项目也逐渐扩大，检验的商品种类由1983年前的几十种增加到1988年的560种。
1988年，由于海南建省办特区，海南的对外贸易出现前所未有的好势头，商品检验工作成倍的增加，这一年，共检验进出口商品2892批，商品总值4.08亿美元，其中检验出口商品1359批，货值1.32亿美元，发现有质量问题或不符合出口合同要求的86批，占批数的6.3％，商品总值139.99万美元，占出口商品总值的1.06％，经过生产，经营单位返工整理或调换合格商品后合格给予放行出口；检验进口商品1533批，商品总值2.76亿美元，发现不符合合同或标准规定的153批，占检验批数的10.31％，不合格的商品总值1343.5万美元，占进口商品总值的4.87％。经商品检验机构出具证书，为有关单位向外谈判索赔提供了依据，维护了国家利益。1988年，商检部门结合海南的实际情况，同有关部门制定发布了地方法规2个，对大进大出等方面的管理程序进行积极的探索，为促进海南的进出口贸易作出了较大的贡献。1989年，海南商检局在进出口商品增加，商检人员不足，一些出口产品质量下降的困难条件下，还是较好地完成了进出口商品检验和监督管理的任务。据统计，全年共完成了进出口商品3847批，商品货值6.51亿美元，与1988年相比，分别增长33.02％和59.56％。
海关
海关，是一个国家监督管理进出国境的货物、物品和运输工作的行政管理机关。海关，我国古代也称“市舶司”，是我国管理外国船货的官府机构，创始于宋太祖开宝四年（公元971年）。
【海南岛海关工作历史概况】
宋代，海南岛已经形成了一批港口、集镇和较大的居民点，海南与大陆，海南与东南亚国家的商人已有一定的贸易往来，指南针已应用于航海事业，促使琼州市舶司（海关）的建立。南宋孝宗乾道年间，建立了琼州市舶司，属广州市舶司管辖。它负责把从南海一带返回的商船押送到广州市舶司，但琼州还不是与外国直接交易的地点，不过可允许南洋船、阿拉伯船航行时在海口停泊。
元代废市舶司，于元三十年（公元1293年）易名改为海北海南博易提举司，到了元武宗至大四年（公元1311年）改名为覆实司，实质上掌管和市舶司相同的事务。
明代实行了以市舶附于贡舶，朝贡附于蕃货的朝贡贸易制度。海南岛不属于接待朝贡船舶之地，对国内又实行了严厉的海禁政策，因此，海南岛所设市舶机构因没有存在的价值而逐渐名存实亡，最后市舶机构消亡了。
康熙二十四年（公元1685年），清政府设立了粤、闽、浙、江海关，粤海关管辖广东省50多个关口，其中总口7处，海口是总口之一，海口总口下设9个署税馆，12个分卡。海口总口辖管9个分口：铺前分口、清澜分口、沙䇭分口、陵水分口、乐会分口、万州分口、北黎分口、崖州分口、儋州分口。它的职能是检查货物，征收关税，船程和规礼等。1856年第二次鸦片战争后，清政府被迫签订了《天津条约》，规定海口辟为通商口岸。
光绪二年三月初七（公元1876年4月1日）琼海关立。全面推行洋关制度，为资本主义倾销商品、掠夺资源大开了方便之门。
939年2月，海南岛沦陷，琼海关被日军接管。琼海关成为倾销日本商品、掠夺海南资源、量化战争机器的帮凶。因此，外国船舶和外国货物如潮而至。当时鸦片以洋药的名义大量进口，据统计，1876年鸦片进口520.02担，1877年进口724.73担，1898年达到1020.67担。
1945年8月抗日战争胜利后，琼海关降格为琼州支关，属雷州海关（今湛关海关）管辖。1948年琼州支关在榆林设驻船组。1949年1月琼州支关升格为琼海关。1949年榆林驻船组改为榆林支关。
【解放后的海关工作发展简况】
1950年5月海南岛解放，琼海关在中国共产党的领导下，走上了完全独立自主的道路。1950年6月1日，经中央人民政府政务院批准，成立了“中华人民共和国海口海关”。
海南军政委员会1950年6月派出军事代表负责接管琼海关以及建设人民海关事业，并办理与海关无直接关系的海务、港、电台等业务移交工作。
海口海关在海关总署领导下，根据“中华人民共和国暂行海关法”的规定和“海关进出口税则”的实施，国家赋予海关特定的工作任务，即货监管、征关税、查禁走私三大任务，以维护国家的主权和经济利益，保护和促进国民经济的发展，抵制来自外国的经济侵略。
海口海关业务的开展，在解放初期受到了一定限制，除了帝国主义给我国封锁禁运和抵制我出口商品外，由于国营经济刚刚组建，因此，对外贸易额不大，仅和香港、新加坡、泰国有贸易往来。
这个时期的外贸特点是私营进出口商品在对外贸易中占了绝对优势。但随着国民经济的恢复，第一个五年建设计划的开始，我国采取了反封销、反抵制的措施后，海南岛私营出口商品在对外贸易中的比重逐渐下降。1956年后，对外贸易均由国营对外贸易公司统一经营，实行对外贸易专营制。成立的各类对外贸易专业公司，在经营业务范围内的，按照上级对外贸易公司下达的进出口计划，编制进出口货物明细单，海关凭进出口货物明细单进行查验，放行货物：对于不属于经营范围的专业公司进出口的货物，或者是国家限制进出口的货物，海关凭进出口许可证验收。后来，进出口货物明细单改为报关办理。
由于广东省的特殊地理位置，于1950年1月广州设立“华南财委海关处”，管理协调省内外海关业务活动。1952年海关总署对广东省派出特派员管理海关工作。1953年2月，广州对外贸易管理局海口分局合并于海口。1955年海南对外贸易局成立，原海关进出口科移交给海南对外贸易局。
为了支持东欧社会主义国家建设以及发展我国钢铁事业，1951年6月，设立海口海关榆林工作组。1955年7月改名为榆林办事处。1958年11月1日经海关总署批准，升为榆林支关（1962年撤销）。1958年10月1日经国务院批准，成立了“中华人民共和国八所分关”，1985年1月改名为“中华人民共和国八所海关”，升格为处级机构，隶属于海口海关。
1960年海关管理体制下放，海关总署改名为对外贸易部的一个下属机构——海关管理局，广东省地方海关由广东省人民政府委托对外贸易局领导，并指定广州海关为省内各海关的中心关。实行了海关管理局和地方政府的双重领导，以地方为主的领导体制。
在“文化大革命”期间，成立的“海口港革命委员会”，海口海关是该“革委会”办事组的成员之一（1972年7月撤销），海口海关由1972年间成立的广东省对外贸易局海关处领导，直到1980年广东海关分署成立时止。
在“文化大革命”期间，由于极左思潮的干扰，海关监督管理职能和查私缉私工作极度削弱，海关工作处于半瘫痪状况。
党的十一届三中全会以后，海关监督管理职能逐步恢复和加强。1980年2月国务院决定，将全国海关管理体制收归中央，恢复海关总署统一管理全国海关及其业务。同年，海关总署鉴于广东省的地理位置，在广州设立广东海关分署，它是海关总署的派出机构，其任务是监督、检查、协调海关与地方各关间的关系，并受广东省人民政府监督指导。
1980年以后，为了贯彻党的十一届三中全会所制定的关于工作重点的转移，对外实行开放，对内搞活经济的方针，经广东省人民政府批准，海南岛先后设立了海口新港、文昌县清澜港、儋县白马井港、崖县三亚港、琼海县谭门港、陵水县新村港为装御点。这时，海南岛的对外贸易异常活跃。
由于对外贸易的发展，促进了旅游事业的发展，来岛贸易洽谈、旅游观光、探亲访友等人数日益增加。为了使更多的游客能来海南旅游，改善投资环境，于1983年11月开辟了海口至香港的海上交通；1984年7月又开辟了三亚至香港的海上交通：1985年2月，先后开辟了海口与香港、泰国、新加坡的空中走廊，极大地改善了海南的交通条件，加强和促进了中外关系以及贸易、旅游事业的发展。
为了保证对外开放政策的实施，促进“四化”建设，强化海关监管制度，加强沿海缉私力量，海关先后组建了海上缉私队和陆上缉私队。在有关部门的配合下，查缉了大量案件，取得了重大成绩。
1983年4月1日，中共中央国务院发出了《加速海南岛开发建设问题讨论纪要》的通知后，海面岛的开发建设出现了从未有过的好势头。1984年6月，海关总署为加强对海口、三亚海关工作的领导，经国务院批准，成立了“中华人民共和国三亚海关”。这对海南岛的开发建设，改善投资环境，发展旅游事业，减轻海口港、八所港物资积压和加速货物运输周转等都具有重大的意义。
1985年1月，海口海关升格为厅局级机关后，下属设：三亚海关、八所海关、办公室、纪律检查组、保卫处、人事教育处、货运监管处、查私技术处、行李邮包监管处、行政管理处。海关工作人员队伍扩大了，工作范围和工作量也有了相应的增加。在海关党组织的领
导下，较好地完成了货运监管、征收关税、查禁走私等各项任务。
“解放思想、大胆改革、放宽政策、科学管理、健全法制、讲究文明”是海关工作的指导方针。近年来，海口海关采取了一系列的措施：重视知识的培训；加强监管制度；简化管理手续，加速验收，方便合作进出，提高了经济效益。1988年，海南建省办经济特区以后，海关工作更新了观念和检验手段，加强法制建设，打击走私违法行为，实行科学管理，维护了国家利益，促进了海南经济的迅速发展。1989年出口总额36082万美元，进口总额8640万美元，查获经济走私案件等工作都有较大的进展。海口海关1989年进出口业务工作量比1988年在总体上呈增长趋势。在一年内监管进出口货物量136万吨，比1988年增加45％，其中进口109万吨，出口27万吨，分别增加36％和97％。监督管理进出口货物总值8.8亿美元，比1988年增加78％，监管进出境国际航行船舶584艘次，比1988年增加43％；监管来往港澳的小型船舶1129艘次，比1988年增加2％。征收关税2.4亿元，比1988年增加98％，减免关税8.9亿元，增加64％；征收代征税1亿多元，比1988年增加1.5倍，其中上缴中央财政4448万元，增加1.1倍，缴海南省地方财政6128万元，增加2倍。查获走私案件213宗，比1988年增加86％，私货总值2335万元，增加67％；罚没收入1117万元，其中交海南省地方财政558万元，均比1988年增加2.58倍。查获违规案件89宗，比1988年增加2.56倍，案值3633万元，增加7倍。进出境旅客11.8万人次，比1988年减少16％。
附注
【参考资料】
1．《海南年鉴》
2．《海南省——自然、历史、现状与未来》
3．海南档案馆有关资料
4．《海口海关简志》
相关地名
海南省
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