三亚市图书馆 内容
【建置沿革】
规模级别 1951年至1953年间，海南农垦系统各国营农场规模较小，以橡胶种植面积分为甲类场（3万亩以上）、乙类场（1～3万亩）及丙类场（0.3～1万亩）三个类别。大多数为乙、丙类小场，营或连级编制。垦殖分局与农场之间分片设县团级编制的垦殖所作为局的派出机构。
1954年以后，通过合并调整，农场规模逐渐扩大，按县团级编制级别配备干部，撤销的垦殖所所长改任场长，农场植胶面积多在3～5万亩。1963年中央农垦部拟定经国家计委确认的橡胶农场规模划分标准，按计划植胶面积分大型（5万亩以上）、中型（3～5万亩）和小型（3万亩以下）三种。1954年以来，农场干部配备和政治待遇均属县团级。
在农垦系统现有的92个国营农场（含三个研究所）中，1986年经广东省农业委员会确定为正处级单位的有66个，副处级的有26个。
全省农场现有平均规模为：经营土地总面积14万亩，总人口1万人，职工0.48万人，工农业总产值1100万元。最大的八一农场有土地总面积近42万亩，总人口近3.5万人，职工1.8万人，工农业总产值6661万元，年产干胶0.45万吨。
数量与分布 全岛累计建场个数为201个，其中因建场不当（土地条件不适宜植胶或其他原因）而撤销的35个（包括撤销后又重建的在内），因规模变动调整合并或分开的60多个。
全岛最早建立的国营农场是1950年9至12月间由海南行署垦殖处组建的南太、合口咀、坡塘（均属今东太农场）、南桥、美文和木排垦殖场。1951年以临时工为主，开荒种植橡胶2万亩，培育橡胶苗750多万株。1952年又建场38个，以依靠动员地方的民工为主，当年在万宁县南林地区一举开荒种胶近29万亩。
1953年初之前执行先草原后森林，先平原后丘陵，先机垦后人力的垦殖方针，新建农场50个。1952年底，垦殖工作实行“转弯”，把建在北部平原、草原地区的24个农场复查撤销，机垦的32万亩土地大多没有种上橡胶。经过这次“转弯”，总结出我国植胶必须“以海南岛为重点和必须依山靠林”的规律。
经历了1954～1955年两年的整顿、巩固，包括总体设计，合并机构，选育良种（建立4个良种苗圃）和实行企业化管理，自1956年至1960年又建立发展了78个农场，并且大多数得到巩固与发展，只有9个以油棕或旱粮为主的农场撤销或改变经营方针。
1961年至1966年新建的9个农场多是并村转制或开荒造田（红田、红泉）为解决农垦粮食自给问题而建的。
兵团初期，又新建10个橡胶农场。至此，海南岛适宜建场垦殖的大片荒地，除乐东县的南寨，东方县的红江、大田和保亭县的毛道地区以外，都已建场完毕。
经营方针 海南省农垦国营农场的经营方针是不断变化的。1950～1953年均单一经营橡胶。1954年提出“综合经营”的方针后，开始选下一些不宜植胶的草原（包括一些1953年曾建场撤销的）建了3个以经营剑麻为主的农场。1960年外贸系统又新建了13个以经营茶叶、香茅或油棕为主的五料基地农场。1959年为实现粮食自给，曾建（包括改变经营方针）七八个以经营机耕旱粮为主的农场未获成功。1961～1964年转以水稻为主，建为6个利用原有水田与劳力为基础的水稻农场和两个开荒造田为主的水稻农场（红田、红泉后来改变经营方针），其中有些农场经营方针多次改变，如红光、红华农场，曾经历过1953年放弃草原种胶，1954～1957年改种剑麻，1958年又改种甘蔗，1959～1960年改种旱粮以及1961年以来造林改造环境种胶的五次变动。
全岛现有农场按“一业为主，多种经营”的主作物分类，除6个水稻为主，3个茶叶为主，一个剑麻为主以外，都是以橡胶为主的。由于国家对农场的生活资料实行“包干主粮，不供油肉”的政策，有关上级和农场本身也一度为自己提出过“粮油肉菜糖果麻……”若干项自给或部分自给的任务，因而几乎所有国营农场都有一定规模与比重的自给性农牧生产任务。
从1978年提出把国营农场建成农工商联合企业和出口商品基地的发展方针和任务以来，各农场在调整产业结构中因地制宜，在加强主业经营的同时，加强了咖啡、胡椒、茶叶、槟榔、益智和热带水果等多种经营的商品基地建设，并积极发展第二、三产业。
场内建置海南岛国营农场内部建置大多实行三级管理（场—分场或作业区—生产队）两级核算（场独立核算，队内部核算，个别分场实行内部核算）。
各农场由于地处偏僻，长期以来还不得不负担“社会发展”的工作。中小学校、医院、文化、体育、以至公安，也就成了农场的组成部分。
至1989年末，全岛农垦92个国营农场（研究所）的下属单位有：分场399个，生产队4076个（内橡胶队2440个），职工家庭农场17万多个，场办公司340个，场办工厂348个，场办医院95个，场办基建队143个，场办运输队80个，场办农科所51个，场办中学133所，小学841所。
农场管理机关大多设科一级单位，一般有生产、计划统计、经营管理、财务、劳工、宣传教育、工业、基建、供销、组织等10多个科室。
【职工状况】
来源1975年以前以移民迁入为主，近10多年以自然增长为主，1959～1981年还陆续并入10万多个当地农村转制入场的农民劳力。
据海南、通什两个农垦局1983年对44万名职工的调查（含已离退休人数），其来源构成为：
1、转业退伍军人4.47万人，占10.16％。其中1952年林业工程第一师官兵8000人，1959～1960年各大军区复员退伍5万余人），他们是国营农场的骨干。
2、农村移民14.94万人，占33.95％。吸收民工和包括复员退伍军人家属，他们是建设橡胶农场的主力。
3、城镇移民8898人，占2.02％，其中上山下乡城镇知青4550人。这部分职工从1966～1975年一共迁入10万余人。从1975年起陆续回城，保存不到5％。
4、归侨难民1.2万人，占2.73％，其中1978年以后安置越南难民7560人。
5、当地农村转制入场9.61万人，占21.84％，其中2万余人是革命老区的农民。
6、自然增长12.52万人，占28.45％。
7、其他占0.85％。
在全部职工中，少数民族有3.03万人，占职工总数的6.2％。至1985年末，另有不在职工总数中的离退病休职工4.82万人，相当于职工总数的10％。
文化素质 据海南农垦局1985年对29万余名职工文化水平的一次性调查，小学毕业以下程度的占40％，初中或相当于初中的占33％，高中及相当于高中的占26％，大专以上程度的只占1％。不同来源职工的文化素质以越南难民和当地农村转制入场的最低。自然增长部分，则已基本普及九年义务教育，各类职工的文化水平比例详见（表1）。
人口增长 在计划生育方面，农场人口50年代以移民迁入的青壮年为主，被抚养人口只占就业人口的0.1～0.5％。60年代初结婚成家，迅速进入生育高峰，1962年出生率最高达100‰，1964～1965年抓了计划生育，出生率逐渐降低，1966～1969年出生率在40～50‰，1983年以来已降至10～11‰。但农场老年人口少，多年平均死亡率都在2～3‰，因而1960～1980年平均年人口增长在1.5万人左右，最高达2万人。1981～1988年，迁出人数较多，总人口趋于零增长状态。
全岛国营农场的平均人口密度，1955年为30人／平方公里，1965年增加到50人／平方公里，1975年为80人／平方公里，1985年为113人／平方公里。其中土地已基本开发完毕的农场达200人／平方公里左右。1988年为109.74人／平方公里。
就业结构 全岛国营农场的就业结构，在建场初期，第一产业占就业人数的80％以上，至1960年以后有所改变。1988年从统计资料分析，第一产业仍占70％左右（橡胶42％）；第二产业约占8.8％（内土业建筑各约一半），第三产业约占17％，其中中小学、托、幼教育占4.5％，医疗卫生占2.4％，商业与生活服务占3％。
生活水平 国营农场职工是全民所有制的国家职工，享受国家职工的工资与各种福利待遇。但地处偏僻山区，建场初期，供应条件差，吃住等生活环境十分艰苦。到1964年，在1952年建的老农场，一个三四口之家，还只住半间茅草房。“四清”时，发动职工义务劳动，打石头挑沙盖起一批“泥砖墙”瓦面的“干打垒”宿舍，才使人均瓦房住宅从1960年的0.93平方米，增加到1965年的3平方米。1979年以来，比较注重改善职工生活，人均住宅已从1978年的4.8平方米，增加到7.8平方米，其中还有些是混凝土结构的楼房。少数自建公助、私建住宅的职工住得更宽敝。
海南岛国营农场在1963年调资时，执行部门自订下延级工资（新工人工资比国家统一规定的农林工人一级工资低一至二级），这种状况，直至1973年调资才逐步改变。1985年农垦系统第一产业职工年平均工资仍只813元，比全岛地方第一产业职工平均工资低2％。1989年职工平均工资为1271元，相当于1978年的2.3倍。
党的十一届三中全会以来，职工自营家庭副业，特别是1984年职工家庭农场兴办以来，农场职工的收入结构已经发生了显著的变化。1989年职工家庭农场的非承包经济收入平均已占纯收入的22.4％。
【土地开发】
资源特点 至1989年，全岛经过勘测规划和政府批准，陆续划拨交国营农场经营的土地总面积为1290万亩。这些土地大多是尚待垦殖开发的国有荒地。资源特点是“二分山地半分田，七分荒地可垦开，气候湿热多起伏，适宜热作（多年生林本热带作物）不宜耕（短期农作物）”。只要合理分配，充分而科学地予以利用，垦殖指数（指直接用于生产的各种耕地净面积与土地总面积之比，防护林等林业用地不计算为耕地）应有0.45～0.5，即600万亩或更多一些，耕地平均亩产值或按土地总面积亩产值可达500～600元。
开发利用 国营农场从创建至1989年，一直处在不断的土地开发之中。至1989年底，累计开垦的土地面积已达1030万亩，其中橡胶630万万亩，造林（防护林为主）150万亩，造田8万亩，其他（耕地、油棕、香茅、茶叶以及各种热带作物）242万亩，扣除相当大面积的重复开垦，辅助用地和“水分”，实际形成的耕地净面积为590万亩，其中橡胶园367万亩，水田31万亩，旱地32万亩，其他热作、茶、果园40万亩，垦殖指数还只0.34，另有人造防护林等林地115万亩，鱼塘水库等水面5万亩。按已投产收获计平均每亩耕地农业总产值由建场前不足30元增加到330元，按土地总面积计算平均每亩土地的工农业总产值为80元。
近10年来，通过开发和更新改造，实行多种作物多层次的合理间种，包括橡胶与茶叶，橡胶与胡椒或咖啡等间种，已有一些耕地亩产值达到1000元以上。
环境保护 50年代建场初期，农场开荒种胶大多方格设林和采用“十字定标”等方法，容易导致严重的表土流失，也不利于环境保护。吸取这个教训以后，从1958年开始普遍推行胶园开荒建设的梯田化、覆盖化和因地制宜的林网化。对无林草原地则实行先造林网改造环境后种橡胶，以利于土壤肥力的改良和环境的保护。高山陡坡则全部保留原有森林或封山育林。
热带作物大多是多年生的木本植物。至1989年，农场通过大量发展橡胶等热带作物和留林造林，全部土地包括热带作物和果树在内的森林覆盖率为48％。
其他自然资源开发据勘测调查，农场土地范围，可开发利用的水力资源有5.5万千瓦。对于这些资源，农垦系统在60年代初，只有少量开发利用。至1970年建起小型水力发电站82座，装机容量1771千瓦；1989年达到133座，3.5万千瓦，资源开发程度达60％，当年水力站发电量4673万度（占农场发电总量68.7％）。其中：畅好、大丰、南方、加钗、保国、长征、西庆、立才、中建等农场，已依靠水力实现了电力自给。
农场范围内的矿石建材资源，如石灰岩、花岗岩、大理石、高岭土等储量相当丰富，1989年生产水泥近11.6万吨，石灰2万吨，砖瓦11200万块，胶杯350余万只，大理石5万余平方米，这些产品的工业总产值（按1980年不变价计算）占场办工业总产值的11％。
此外，近海农场的养殖资源，少数农场的旅游资源（兰洋农场的氡泉和新星，南平的地热泉等）也正在积极开发之中。
【建设投资】
投资规模1951～1989年全岛国营农场累计固定资产建设投资46亿元。其中前15年近6亿元，平均每年0.4亿元，中间13年（1966年至1978年）投资13亿余元，平均每年1亿元，最近11年（1979～1989年）投资27亿元，平均每年2.2亿元，按职工人数平均，前、中、后三期分别为人年550元，320元与270元。
这些投资至1989年累计形成固定资产原值20亿元，平均每个职工拥有固定资产原值4170元。
投资来源1965年以前，以中央财政拨款为主，总计拨入5.1亿元，占全期固定资产总投资的88％，其他7000多万元由1960年橡胶部分投产以后的利润折旧等转入。
1966年至1978年国家对农场实行“以收抵支”的投资办法，即以橡胶利润收入之积累抵扩大生产固定资产投资之支出。1970年北方农业会议确定生产建设兵团也实行“以收抵支”的资金自筹原则。这期间国家财政只是在遇1973年特大台风灾害后才补拨1200多万元，农场所耗用的13亿多元固定资产投资，几乎全部是橡胶利润与折旧转入的。1962年国家将天然橡胶统销价格从4800元／吨调整为6000元／吨，使干胶产品有较高的利润，是实行这种投资原则的基础。
1979年以后，国家对农场的财政管理恢复收支两条线的办法，即农场的利润按规定上交国库，农场所需的固定资产投资和事业费社会性政策性支出也列入国家计划，由国家财政拨付；同时国家对农场上交利润，也考虑留给相当余地。
投资结构上述46亿元总投资的使用结构，其大致比例为：第一产业占61％，其中橡胶栽培与加工厂建设占44.5％；自给性农牧渔生产建设（不包括转制并场前的投资，包括6个谷物农场）占5％；保护性林业开荒栽培占3.5％，其他商品性热作茶果等基地建设占8％。第二产业占10％，其中：场办工业建设占7％，水电建设占3％。第三产业占29％，其中：各种设备购置占7％，各种非生产性房屋建设占20％，交通电讯建设占1.7％。
【产业结构】
国营农场的工农业比重长期在1：9左右，到1985年还没有明显改变。1989年海南省农垦工农业总产值为13.02亿元（按1980年不变价计算），其结构为：以橡胶为主的林业占69.3％（其中橡胶占66.3％）；水稻为主的农业种植业（粮、油、蔗）占7.2％；以猪肉为主的畜牧业占4.9％，副业、渔业比重很少，只分别占2.2％与0.5％。
在国民收入（按分配法现行价计算）中，农业占83.5％，工业、建筑业各占8.7％与3.2％，交通运输业只占1.7％，商业服务业占2.9％。
农业 国营农场的农业由橡胶、橡胶以外的商品性热带经济作物、自给性的农牧渔业和保护性的林业四个部分所组成。
橡胶是农场的主要经济支柱。由于国家对橡胶采取保护和支持的政策，加上农场自己的精心经营，国营农场的橡胶生产规模和生产水平均得以不断的扩大与提高，1989年割胶面积225.42万亩，平均亩产55.8公斤。平均每个割制胶工人年产干胶1080公斤（总产值7079元，替代进门节汇近1000美元）。37年来累计总产163万吨干胶，上缴税利22.07亿元。
橡胶以外的热带作物。30多年来，农场曾先后经营过剑麻、香茅、薄荷、油棕、腰果、咖啡、胡椒、椰子、槟榔、甘蔗、茶叶、益智、巴戟、可可、菠萝、芒果、柑桔等20多种热带经济作物，种植面积大都规模小，分布分散，形不成基地，前30多年不超过20万亩。1983年以来才扩大到30万余亩，1989年达到53万多亩。其中主要的是甘蔗（14万亩），茶叶（10万亩），正在调整发展的胡椒、咖啡、剑麻、芒果等热带作物合计有24万亩。除东平、东兴农场的胡椒、南林的益智、大坡农场的菠萝和一些家庭农场的自营间作甘蔗经济效益较好的以外，大多至今还处于微利以至亏损状态。
自给性农牧渔业主要有水稻、番薯、花生、蔬菜、猪、牛、三鸟和养鱼等。党的十一届三中全会以前采取农场经营的方式，亏损严重。1977年85个橡胶农场的35万职工，自给性农牧业耗用实际出勤出工数为30.8％，补助亏损4292万元（相当于当年橡胶销售利润的20％）。换取的自给产量只是：平均每个职工粮食110公斤，油料14.5公斤，牛肉1.8公斤，菜类200公斤。据不完全统计，全岛国营农场按当年价格计算的自给性生产的亏损总额达4亿余元，其中粮食1.6亿元，油料0.8亿余元，猪肉1亿元，蔬菜0.3亿元。1979年以来，特别是创办职工家庭农场，实行主粮承包经营和杂粮、养猪、种菜等自给性生产由家庭自营、自负盈亏以后，这种亏损耗工状况已经基本扭转，职工的生活消费水平明显提高。其中部分已向商品粮转化（1989年平均每个职工自产猪肉60公斤，相当于1976年的2.6倍）。
林业 主要是防护林，面积已达210万亩，其中人工造林面积137万亩，仅次于橡胶面积。1969年至1976年曾耗资2000多万元，种植了10万余亩油茶经济林，结果未获成功，油茶林也已大多淘汰了。近20年来，农场的防护林，已由自然林逐步改为人造林为主。1979年至1989年造林100万亩，相当于1978年前28年造林面积总和的131％。
工业 农场的场办工业随农场农业和其他建设发展的需要而建立与发展。最早是1953年的农机修理业与发电，随后是橡胶、香茅、油棕、剑麻、甘蔗、粮油、茶叶、菠萝等农产品加工业（胶乳初加工在1980年以后全部按农产品计算，不计算为工业）。近10年来已逐步扩展到塑料制品、化工、橡胶制品、水泥、陶瓷以至大理石、花岗岩开采等18个行业，共440个企业。但工业产值在工农业总产值中的比重长期以来不超过20％，最高年份的1989年也只有18.3％。工业经营利润也大多不超过5％，部分还有亏损。以农场为单位的工业比重除以茶为主或以糖蔗剑麻为主的通什、南海、红泉、八一、岭头、新伟、金鸡岭、三江等农场接近或超过50％以外，橡胶农场大多只有5％左右。
建筑业 农场建场初期的建筑队伍较为薄弱。60年代初才逐步建立和发展建筑施工队伍，主要承担本场土木建筑任务。
1989年国营农场共有建筑企业130个，职工1.7万人左右，完成建筑面积70～80万平方米，建筑总产值1.1亿元。30多年来，国营农场建设了1400万平方米的各种房屋和总发电量达3万多千瓦的水电站，以及有效库容为6000余万立方米的水库，其中大多是农场自己的施工队伍建设起来的。
交通运输业 建场以来，农场的场内和岛内运输，除少量客运外，大多是农场自己的运输队伍所承担。1989年全省农场共有各种载重汽车2580辆。以运输为主的小型拖拉机4400台，还有职工家庭农场自有汽车400辆，小型手扶拖拉机2600台。营业性运输业总产值达4081万元。
国营农场自建自养自用的场内公路至1989年已达6168公里，其中沥青混凝土路面43公里，桥梁1251座（1.5万米），涵洞3429个。养路工人3000余人。
商业饮食服务业 1978年以前，农场的商业服务业大多由县商业部门经营，只有少数由农场经营。1978年提出农场向“农工商联合企业”发展的方向以后，场办商业才有较大发展。1989年已有场办商业公司及商业网点5700个，从业职工1.1万余人。场办商业的社会商品零售总额已达14亿多元。
其他第三产业 近40年来，农场的科学技术研究、文化教育、医疗卫生事业，也随着农场社会经济的发展而相应发展。至1989年，除保亭、文昌、定安三个场级（正处级）橡胶热作科研单位外，还有农场办的科研单位93个，职工3754人，试验用地面积13.5万亩，科研费用555万余元。场办医疗单位（包括农场医院，门诊所和生产队卫生所）3420个，病床8489位，职工1.3万余人，其中医生4002人，平均每千人口有病床8.9位，医生4.4人。场办中小学拥有普通中学122所（高中96所），教职工7555人，在校学生6.4万人。小学741所，教职工10630人。在校学生14.3万人。
【自然灾害】
台风在本岛登陆的台风大多给东北部的国营农场带来一定的灾害损失。近40年来，台风给国营农场造成严重灾害损失的，主要是1972年11月至1973年9月的3个强台风和1989年的4个强台风。1972年第20号台风在北部的清澜港登陆，使琼文地区的5个橡胶农场（所）造成严重损失。其中：海南农垦橡胶研究所开割胶树断倒率达38.8％，风后第一年比风前减产近50％，4年以后才恢复到风前的总产水平。1973年18号台风在南部的藤桥镇登陆，使南田农场的104万株开割胶树断倒近一半，保亭盆地的7个农场也各有12％～33.7％的胶树断倒。而在东中部博鳌港登陆的1973年第14号强台风（推算登陆时最大风速达70米／秒）则使全岛东、中部的30多个农场胶树断倒740万株，综合财产损失1.2亿元。其中首当其冲的东平、东太、中瑞、南吕、大丰等14个农场的510万株开割胶树平均断倒74.3％，风后第一年减产60～80％。受这三个台风的影响，全岛农场1974年干胶总产值比风前的1971年减产20％，到1975年才超过1971年的总产水平，部分风残胶园还因而提前更新重种。
1989年垦区遭受5号、25号、26号和28号、29号5次强台风袭击，造成的直接经济损失为7.54亿元以上。尤以10月2日登陆的26号台风，直接袭击陵水、三亚、万宁等7个县市，其影响范围之广，破坏力之强，经济损失之大，为垦区历史上所罕见。全局橡胶受灾率达10.9％。当年损失干胶1.2万吨以上，造成直接经济损失2.27亿元。
寒害 强寒潮、倒春寒和低温阴雨引起的胶树白粉病、发疸病，都会在一定程度上给农场生产造成灾害损失。1975～1976年寒潮使屯昌、琼中等县几个寒流通道上的农场的极端低温降至－2～2℃，使全岛4～6级寒害的开割胶树达到50.6万株，未开割胶树达到270万株，苗圃幼苗达716万株，受害率分别达3％，12.1％与18.9％。
龙卷风与冰雹 龙卷风与冰雹大多零散发生于每年4～5月，其受害范围小，但来势突然，难以预测预防。儋县西庆农场在1963年4月17日下午发生过一次热带气旋，1个小时的风雨夹雹使1.5万亩椭圆形范围内的胶树落叶80～100％，13条宽60米左右的风路开割胶树断倒15.8％(22594株），68个树位因而停割一年；倒损房屋3100平方米，总计损失18.7万元。
此外，黄岭农场在1984年5月份，红华、西达农场在1983年5月上旬，曾有龙卷风为害。
规模级别 1951年至1953年间，海南农垦系统各国营农场规模较小，以橡胶种植面积分为甲类场（3万亩以上）、乙类场（1～3万亩）及丙类场（0.3～1万亩）三个类别。大多数为乙、丙类小场，营或连级编制。垦殖分局与农场之间分片设县团级编制的垦殖所作为局的派出机构。
1954年以后，通过合并调整，农场规模逐渐扩大，按县团级编制级别配备干部，撤销的垦殖所所长改任场长，农场植胶面积多在3～5万亩。1963年中央农垦部拟定经国家计委确认的橡胶农场规模划分标准，按计划植胶面积分大型（5万亩以上）、中型（3～5万亩）和小型（3万亩以下）三种。1954年以来，农场干部配备和政治待遇均属县团级。
在农垦系统现有的92个国营农场（含三个研究所）中，1986年经广东省农业委员会确定为正处级单位的有66个，副处级的有26个。
全省农场现有平均规模为：经营土地总面积14万亩，总人口1万人，职工0.48万人，工农业总产值1100万元。最大的八一农场有土地总面积近42万亩，总人口近3.5万人，职工1.8万人，工农业总产值6661万元，年产干胶0.45万吨。
数量与分布 全岛累计建场个数为201个，其中因建场不当（土地条件不适宜植胶或其他原因）而撤销的35个（包括撤销后又重建的在内），因规模变动调整合并或分开的60多个。
全岛最早建立的国营农场是1950年9至12月间由海南行署垦殖处组建的南太、合口咀、坡塘（均属今东太农场）、南桥、美文和木排垦殖场。1951年以临时工为主，开荒种植橡胶2万亩，培育橡胶苗750多万株。1952年又建场38个，以依靠动员地方的民工为主，当年在万宁县南林地区一举开荒种胶近29万亩。
1953年初之前执行先草原后森林，先平原后丘陵，先机垦后人力的垦殖方针，新建农场50个。1952年底，垦殖工作实行“转弯”，把建在北部平原、草原地区的24个农场复查撤销，机垦的32万亩土地大多没有种上橡胶。经过这次“转弯”，总结出我国植胶必须“以海南岛为重点和必须依山靠林”的规律。
经历了1954～1955年两年的整顿、巩固，包括总体设计，合并机构，选育良种（建立4个良种苗圃）和实行企业化管理，自1956年至1960年又建立发展了78个农场，并且大多数得到巩固与发展，只有9个以油棕或旱粮为主的农场撤销或改变经营方针。
1961年至1966年新建的9个农场多是并村转制或开荒造田（红田、红泉）为解决农垦粮食自给问题而建的。
兵团初期，又新建10个橡胶农场。至此，海南岛适宜建场垦殖的大片荒地，除乐东县的南寨，东方县的红江、大田和保亭县的毛道地区以外，都已建场完毕。
经营方针 海南省农垦国营农场的经营方针是不断变化的。1950～1953年均单一经营橡胶。1954年提出“综合经营”的方针后，开始选下一些不宜植胶的草原（包括一些1953年曾建场撤销的）建了3个以经营剑麻为主的农场。1960年外贸系统又新建了13个以经营茶叶、香茅或油棕为主的五料基地农场。1959年为实现粮食自给，曾建（包括改变经营方针）七八个以经营机耕旱粮为主的农场未获成功。1961～1964年转以水稻为主，建为6个利用原有水田与劳力为基础的水稻农场和两个开荒造田为主的水稻农场（红田、红泉后来改变经营方针），其中有些农场经营方针多次改变，如红光、红华农场，曾经历过1953年放弃草原种胶，1954～1957年改种剑麻，1958年又改种甘蔗，1959～1960年改种旱粮以及1961年以来造林改造环境种胶的五次变动。
全岛现有农场按“一业为主，多种经营”的主作物分类，除6个水稻为主，3个茶叶为主，一个剑麻为主以外，都是以橡胶为主的。由于国家对农场的生活资料实行“包干主粮，不供油肉”的政策，有关上级和农场本身也一度为自己提出过“粮油肉菜糖果麻……”若干项自给或部分自给的任务，因而几乎所有国营农场都有一定规模与比重的自给性农牧生产任务。
从1978年提出把国营农场建成农工商联合企业和出口商品基地的发展方针和任务以来，各农场在调整产业结构中因地制宜，在加强主业经营的同时，加强了咖啡、胡椒、茶叶、槟榔、益智和热带水果等多种经营的商品基地建设，并积极发展第二、三产业。
场内建置海南岛国营农场内部建置大多实行三级管理（场—分场或作业区—生产队）两级核算（场独立核算，队内部核算，个别分场实行内部核算）。
各农场由于地处偏僻，长期以来还不得不负担“社会发展”的工作。中小学校、医院、文化、体育、以至公安，也就成了农场的组成部分。
至1989年末，全岛农垦92个国营农场（研究所）的下属单位有：分场399个，生产队4076个（内橡胶队2440个），职工家庭农场17万多个，场办公司340个，场办工厂348个，场办医院95个，场办基建队143个，场办运输队80个，场办农科所51个，场办中学133所，小学841所。
农场管理机关大多设科一级单位，一般有生产、计划统计、经营管理、财务、劳工、宣传教育、工业、基建、供销、组织等10多个科室。
【职工状况】
来源1975年以前以移民迁入为主，近10多年以自然增长为主，1959～1981年还陆续并入10万多个当地农村转制入场的农民劳力。
据海南、通什两个农垦局1983年对44万名职工的调查（含已离退休人数），其来源构成为：
1、转业退伍军人4.47万人，占10.16％。其中1952年林业工程第一师官兵8000人，1959～1960年各大军区复员退伍5万余人），他们是国营农场的骨干。
2、农村移民14.94万人，占33.95％。吸收民工和包括复员退伍军人家属，他们是建设橡胶农场的主力。
3、城镇移民8898人，占2.02％，其中上山下乡城镇知青4550人。这部分职工从1966～1975年一共迁入10万余人。从1975年起陆续回城，保存不到5％。
4、归侨难民1.2万人，占2.73％，其中1978年以后安置越南难民7560人。
5、当地农村转制入场9.61万人，占21.84％，其中2万余人是革命老区的农民。
6、自然增长12.52万人，占28.45％。
7、其他占0.85％。
在全部职工中，少数民族有3.03万人，占职工总数的6.2％。至1985年末，另有不在职工总数中的离退病休职工4.82万人，相当于职工总数的10％。
文化素质 据海南农垦局1985年对29万余名职工文化水平的一次性调查，小学毕业以下程度的占40％，初中或相当于初中的占33％，高中及相当于高中的占26％，大专以上程度的只占1％。不同来源职工的文化素质以越南难民和当地农村转制入场的最低。自然增长部分，则已基本普及九年义务教育，各类职工的文化水平比例详见（表1）。
人口增长 在计划生育方面，农场人口50年代以移民迁入的青壮年为主，被抚养人口只占就业人口的0.1～0.5％。60年代初结婚成家，迅速进入生育高峰，1962年出生率最高达100‰，1964～1965年抓了计划生育，出生率逐渐降低，1966～1969年出生率在40～50‰，1983年以来已降至10～11‰。但农场老年人口少，多年平均死亡率都在2～3‰，因而1960～1980年平均年人口增长在1.5万人左右，最高达2万人。1981～1988年，迁出人数较多，总人口趋于零增长状态。
全岛国营农场的平均人口密度，1955年为30人／平方公里，1965年增加到50人／平方公里，1975年为80人／平方公里，1985年为113人／平方公里。其中土地已基本开发完毕的农场达200人／平方公里左右。1988年为109.74人／平方公里。
就业结构 全岛国营农场的就业结构，在建场初期，第一产业占就业人数的80％以上，至1960年以后有所改变。1988年从统计资料分析，第一产业仍占70％左右（橡胶42％）；第二产业约占8.8％（内土业建筑各约一半），第三产业约占17％，其中中小学、托、幼教育占4.5％，医疗卫生占2.4％，商业与生活服务占3％。
生活水平 国营农场职工是全民所有制的国家职工，享受国家职工的工资与各种福利待遇。但地处偏僻山区，建场初期，供应条件差，吃住等生活环境十分艰苦。到1964年，在1952年建的老农场，一个三四口之家，还只住半间茅草房。“四清”时，发动职工义务劳动，打石头挑沙盖起一批“泥砖墙”瓦面的“干打垒”宿舍，才使人均瓦房住宅从1960年的0.93平方米，增加到1965年的3平方米。1979年以来，比较注重改善职工生活，人均住宅已从1978年的4.8平方米，增加到7.8平方米，其中还有些是混凝土结构的楼房。少数自建公助、私建住宅的职工住得更宽敝。
海南岛国营农场在1963年调资时，执行部门自订下延级工资（新工人工资比国家统一规定的农林工人一级工资低一至二级），这种状况，直至1973年调资才逐步改变。1985年农垦系统第一产业职工年平均工资仍只813元，比全岛地方第一产业职工平均工资低2％。1989年职工平均工资为1271元，相当于1978年的2.3倍。
党的十一届三中全会以来，职工自营家庭副业，特别是1984年职工家庭农场兴办以来，农场职工的收入结构已经发生了显著的变化。1989年职工家庭农场的非承包经济收入平均已占纯收入的22.4％。
【土地开发】
资源特点 至1989年，全岛经过勘测规划和政府批准，陆续划拨交国营农场经营的土地总面积为1290万亩。这些土地大多是尚待垦殖开发的国有荒地。资源特点是“二分山地半分田，七分荒地可垦开，气候湿热多起伏，适宜热作（多年生林本热带作物）不宜耕（短期农作物）”。只要合理分配，充分而科学地予以利用，垦殖指数（指直接用于生产的各种耕地净面积与土地总面积之比，防护林等林业用地不计算为耕地）应有0.45～0.5，即600万亩或更多一些，耕地平均亩产值或按土地总面积亩产值可达500～600元。
开发利用 国营农场从创建至1989年，一直处在不断的土地开发之中。至1989年底，累计开垦的土地面积已达1030万亩，其中橡胶630万万亩，造林（防护林为主）150万亩，造田8万亩，其他（耕地、油棕、香茅、茶叶以及各种热带作物）242万亩，扣除相当大面积的重复开垦，辅助用地和“水分”，实际形成的耕地净面积为590万亩，其中橡胶园367万亩，水田31万亩，旱地32万亩，其他热作、茶、果园40万亩，垦殖指数还只0.34，另有人造防护林等林地115万亩，鱼塘水库等水面5万亩。按已投产收获计平均每亩耕地农业总产值由建场前不足30元增加到330元，按土地总面积计算平均每亩土地的工农业总产值为80元。
近10年来，通过开发和更新改造，实行多种作物多层次的合理间种，包括橡胶与茶叶，橡胶与胡椒或咖啡等间种，已有一些耕地亩产值达到1000元以上。
环境保护 50年代建场初期，农场开荒种胶大多方格设林和采用“十字定标”等方法，容易导致严重的表土流失，也不利于环境保护。吸取这个教训以后，从1958年开始普遍推行胶园开荒建设的梯田化、覆盖化和因地制宜的林网化。对无林草原地则实行先造林网改造环境后种橡胶，以利于土壤肥力的改良和环境的保护。高山陡坡则全部保留原有森林或封山育林。
热带作物大多是多年生的木本植物。至1989年，农场通过大量发展橡胶等热带作物和留林造林，全部土地包括热带作物和果树在内的森林覆盖率为48％。
其他自然资源开发据勘测调查，农场土地范围，可开发利用的水力资源有5.5万千瓦。对于这些资源，农垦系统在60年代初，只有少量开发利用。至1970年建起小型水力发电站82座，装机容量1771千瓦；1989年达到133座，3.5万千瓦，资源开发程度达60％，当年水力站发电量4673万度（占农场发电总量68.7％）。其中：畅好、大丰、南方、加钗、保国、长征、西庆、立才、中建等农场，已依靠水力实现了电力自给。
农场范围内的矿石建材资源，如石灰岩、花岗岩、大理石、高岭土等储量相当丰富，1989年生产水泥近11.6万吨，石灰2万吨，砖瓦11200万块，胶杯350余万只，大理石5万余平方米，这些产品的工业总产值（按1980年不变价计算）占场办工业总产值的11％。
此外，近海农场的养殖资源，少数农场的旅游资源（兰洋农场的氡泉和新星，南平的地热泉等）也正在积极开发之中。
【建设投资】
投资规模1951～1989年全岛国营农场累计固定资产建设投资46亿元。其中前15年近6亿元，平均每年0.4亿元，中间13年（1966年至1978年）投资13亿余元，平均每年1亿元，最近11年（1979～1989年）投资27亿元，平均每年2.2亿元，按职工人数平均，前、中、后三期分别为人年550元，320元与270元。
这些投资至1989年累计形成固定资产原值20亿元，平均每个职工拥有固定资产原值4170元。
投资来源1965年以前，以中央财政拨款为主，总计拨入5.1亿元，占全期固定资产总投资的88％，其他7000多万元由1960年橡胶部分投产以后的利润折旧等转入。
1966年至1978年国家对农场实行“以收抵支”的投资办法，即以橡胶利润收入之积累抵扩大生产固定资产投资之支出。1970年北方农业会议确定生产建设兵团也实行“以收抵支”的资金自筹原则。这期间国家财政只是在遇1973年特大台风灾害后才补拨1200多万元，农场所耗用的13亿多元固定资产投资，几乎全部是橡胶利润与折旧转入的。1962年国家将天然橡胶统销价格从4800元／吨调整为6000元／吨，使干胶产品有较高的利润，是实行这种投资原则的基础。
1979年以后，国家对农场的财政管理恢复收支两条线的办法，即农场的利润按规定上交国库，农场所需的固定资产投资和事业费社会性政策性支出也列入国家计划，由国家财政拨付；同时国家对农场上交利润，也考虑留给相当余地。
投资结构上述46亿元总投资的使用结构，其大致比例为：第一产业占61％，其中橡胶栽培与加工厂建设占44.5％；自给性农牧渔生产建设（不包括转制并场前的投资，包括6个谷物农场）占5％；保护性林业开荒栽培占3.5％，其他商品性热作茶果等基地建设占8％。第二产业占10％，其中：场办工业建设占7％，水电建设占3％。第三产业占29％，其中：各种设备购置占7％，各种非生产性房屋建设占20％，交通电讯建设占1.7％。
【产业结构】
国营农场的工农业比重长期在1：9左右，到1985年还没有明显改变。1989年海南省农垦工农业总产值为13.02亿元（按1980年不变价计算），其结构为：以橡胶为主的林业占69.3％（其中橡胶占66.3％）；水稻为主的农业种植业（粮、油、蔗）占7.2％；以猪肉为主的畜牧业占4.9％，副业、渔业比重很少，只分别占2.2％与0.5％。
在国民收入（按分配法现行价计算）中，农业占83.5％，工业、建筑业各占8.7％与3.2％，交通运输业只占1.7％，商业服务业占2.9％。
农业 国营农场的农业由橡胶、橡胶以外的商品性热带经济作物、自给性的农牧渔业和保护性的林业四个部分所组成。
橡胶是农场的主要经济支柱。由于国家对橡胶采取保护和支持的政策，加上农场自己的精心经营，国营农场的橡胶生产规模和生产水平均得以不断的扩大与提高，1989年割胶面积225.42万亩，平均亩产55.8公斤。平均每个割制胶工人年产干胶1080公斤（总产值7079元，替代进门节汇近1000美元）。37年来累计总产163万吨干胶，上缴税利22.07亿元。
橡胶以外的热带作物。30多年来，农场曾先后经营过剑麻、香茅、薄荷、油棕、腰果、咖啡、胡椒、椰子、槟榔、甘蔗、茶叶、益智、巴戟、可可、菠萝、芒果、柑桔等20多种热带经济作物，种植面积大都规模小，分布分散，形不成基地，前30多年不超过20万亩。1983年以来才扩大到30万余亩，1989年达到53万多亩。其中主要的是甘蔗（14万亩），茶叶（10万亩），正在调整发展的胡椒、咖啡、剑麻、芒果等热带作物合计有24万亩。除东平、东兴农场的胡椒、南林的益智、大坡农场的菠萝和一些家庭农场的自营间作甘蔗经济效益较好的以外，大多至今还处于微利以至亏损状态。
自给性农牧渔业主要有水稻、番薯、花生、蔬菜、猪、牛、三鸟和养鱼等。党的十一届三中全会以前采取农场经营的方式，亏损严重。1977年85个橡胶农场的35万职工，自给性农牧业耗用实际出勤出工数为30.8％，补助亏损4292万元（相当于当年橡胶销售利润的20％）。换取的自给产量只是：平均每个职工粮食110公斤，油料14.5公斤，牛肉1.8公斤，菜类200公斤。据不完全统计，全岛国营农场按当年价格计算的自给性生产的亏损总额达4亿余元，其中粮食1.6亿元，油料0.8亿余元，猪肉1亿元，蔬菜0.3亿元。1979年以来，特别是创办职工家庭农场，实行主粮承包经营和杂粮、养猪、种菜等自给性生产由家庭自营、自负盈亏以后，这种亏损耗工状况已经基本扭转，职工的生活消费水平明显提高。其中部分已向商品粮转化（1989年平均每个职工自产猪肉60公斤，相当于1976年的2.6倍）。
林业 主要是防护林，面积已达210万亩，其中人工造林面积137万亩，仅次于橡胶面积。1969年至1976年曾耗资2000多万元，种植了10万余亩油茶经济林，结果未获成功，油茶林也已大多淘汰了。近20年来，农场的防护林，已由自然林逐步改为人造林为主。1979年至1989年造林100万亩，相当于1978年前28年造林面积总和的131％。
工业 农场的场办工业随农场农业和其他建设发展的需要而建立与发展。最早是1953年的农机修理业与发电，随后是橡胶、香茅、油棕、剑麻、甘蔗、粮油、茶叶、菠萝等农产品加工业（胶乳初加工在1980年以后全部按农产品计算，不计算为工业）。近10年来已逐步扩展到塑料制品、化工、橡胶制品、水泥、陶瓷以至大理石、花岗岩开采等18个行业，共440个企业。但工业产值在工农业总产值中的比重长期以来不超过20％，最高年份的1989年也只有18.3％。工业经营利润也大多不超过5％，部分还有亏损。以农场为单位的工业比重除以茶为主或以糖蔗剑麻为主的通什、南海、红泉、八一、岭头、新伟、金鸡岭、三江等农场接近或超过50％以外，橡胶农场大多只有5％左右。
建筑业 农场建场初期的建筑队伍较为薄弱。60年代初才逐步建立和发展建筑施工队伍，主要承担本场土木建筑任务。
1989年国营农场共有建筑企业130个，职工1.7万人左右，完成建筑面积70～80万平方米，建筑总产值1.1亿元。30多年来，国营农场建设了1400万平方米的各种房屋和总发电量达3万多千瓦的水电站，以及有效库容为6000余万立方米的水库，其中大多是农场自己的施工队伍建设起来的。
交通运输业 建场以来，农场的场内和岛内运输，除少量客运外，大多是农场自己的运输队伍所承担。1989年全省农场共有各种载重汽车2580辆。以运输为主的小型拖拉机4400台，还有职工家庭农场自有汽车400辆，小型手扶拖拉机2600台。营业性运输业总产值达4081万元。
国营农场自建自养自用的场内公路至1989年已达6168公里，其中沥青混凝土路面43公里，桥梁1251座（1.5万米），涵洞3429个。养路工人3000余人。
商业饮食服务业 1978年以前，农场的商业服务业大多由县商业部门经营，只有少数由农场经营。1978年提出农场向“农工商联合企业”发展的方向以后，场办商业才有较大发展。1989年已有场办商业公司及商业网点5700个，从业职工1.1万余人。场办商业的社会商品零售总额已达14亿多元。
其他第三产业 近40年来，农场的科学技术研究、文化教育、医疗卫生事业，也随着农场社会经济的发展而相应发展。至1989年，除保亭、文昌、定安三个场级（正处级）橡胶热作科研单位外，还有农场办的科研单位93个，职工3754人，试验用地面积13.5万亩，科研费用555万余元。场办医疗单位（包括农场医院，门诊所和生产队卫生所）3420个，病床8489位，职工1.3万余人，其中医生4002人，平均每千人口有病床8.9位，医生4.4人。场办中小学拥有普通中学122所（高中96所），教职工7555人，在校学生6.4万人。小学741所，教职工10630人。在校学生14.3万人。
【自然灾害】
台风在本岛登陆的台风大多给东北部的国营农场带来一定的灾害损失。近40年来，台风给国营农场造成严重灾害损失的，主要是1972年11月至1973年9月的3个强台风和1989年的4个强台风。1972年第20号台风在北部的清澜港登陆，使琼文地区的5个橡胶农场（所）造成严重损失。其中：海南农垦橡胶研究所开割胶树断倒率达38.8％，风后第一年比风前减产近50％，4年以后才恢复到风前的总产水平。1973年18号台风在南部的藤桥镇登陆，使南田农场的104万株开割胶树断倒近一半，保亭盆地的7个农场也各有12％～33.7％的胶树断倒。而在东中部博鳌港登陆的1973年第14号强台风（推算登陆时最大风速达70米／秒）则使全岛东、中部的30多个农场胶树断倒740万株，综合财产损失1.2亿元。其中首当其冲的东平、东太、中瑞、南吕、大丰等14个农场的510万株开割胶树平均断倒74.3％，风后第一年减产60～80％。受这三个台风的影响，全岛农场1974年干胶总产值比风前的1971年减产20％，到1975年才超过1971年的总产水平，部分风残胶园还因而提前更新重种。
1989年垦区遭受5号、25号、26号和28号、29号5次强台风袭击，造成的直接经济损失为7.54亿元以上。尤以10月2日登陆的26号台风，直接袭击陵水、三亚、万宁等7个县市，其影响范围之广，破坏力之强，经济损失之大，为垦区历史上所罕见。全局橡胶受灾率达10.9％。当年损失干胶1.2万吨以上，造成直接经济损失2.27亿元。
寒害 强寒潮、倒春寒和低温阴雨引起的胶树白粉病、发疸病，都会在一定程度上给农场生产造成灾害损失。1975～1976年寒潮使屯昌、琼中等县几个寒流通道上的农场的极端低温降至－2～2℃，使全岛4～6级寒害的开割胶树达到50.6万株，未开割胶树达到270万株，苗圃幼苗达716万株，受害率分别达3％，12.1％与18.9％。
龙卷风与冰雹 龙卷风与冰雹大多零散发生于每年4～5月，其受害范围小，但来势突然，难以预测预防。儋县西庆农场在1963年4月17日下午发生过一次热带气旋，1个小时的风雨夹雹使1.5万亩椭圆形范围内的胶树落叶80～100％，13条宽60米左右的风路开割胶树断倒15.8％(22594株），68个树位因而停割一年；倒损房屋3100平方米，总计损失18.7万元。
此外，黄岭农场在1984年5月份，红华、西达农场在1983年5月上旬，曾有龙卷风为害。
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海南省
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