三亚市图书馆

海南省乡镇企业在党的方针政策指引下，发挥自己的优势和特点，经过30余年的艰苦经营，从无到有，从小到大、从弱到强，逐步推进，发展至今，已成为农村经济的重要支柱和我省国民经济一支不可忽视的力量。
  【发展概述】
  海南省乡镇企业的前身是社队企业。社队企业始建于50年代中期的合作化高潮中，发展至1988年已有32个春秋。按年均增产：幅度划分，可分为五个发展阶段、二个缓发阶段、一个迂回阶段。
  1956年，乡、镇中的个体手工业者组织起来办了各种合作企业；农业合作也相继办起副业组、副业队等小企业，形成乡镇企业的雏型。人民公社成立后，又办起农场、热作场、林场、农具厂、农具修理厂和各种食品加工厂。至1959年，已发展到496家，总收入780万元，占当年农村总收入2.6％，占当年国民总收入1.7％；从业人数占农村劳动力的2.98％。是我省乡镇企业起步阶段，也是第一个发展阶段。
  1960～1961年，随着体制下放、压缩非农业劳动力，部分乡镇企业解散，至1961年底，仅存企业264个，总收入624万元，占农村总收入2.11％，占国民总收入1.64％，从业人员占农村劳动力1.23％。是迂回阶段。
  1962年以后，国民经济得到恢复发展，人民公社和生产大队兴办一批集体企业，至1965年，有企业987个，总收入1523万元，年均递增25％，占农村总收入3.75％，占国民总收入2.18％，从业人数占农村劳动力2.67％。是第二个发展阶段。
  至“文革”期间，由于受极“左”思潮的影响，把社队企业当作“重钱轻粮”、“重副轻农”、“弃农经商”来进行批判，挫伤了广大干部群众办企业的积极性。是一个缓发阶段。
  1977～1979年。打倒“四人帮”，清除极“左”思想影响，乡镇企业恢复生机。特别是党的十一届三中全会以后，我省农村全面进行改革，认真贯彻“改革、开放、搞活”的方针和实行扶持乡镇企业发展的一系列政策和措施。各地充分利用这个有利时机，大力振兴乡镇企业，至1979年底，企业总个数达4656个；从业人数13.63万人，占农村劳动力的6.46％；总收入12500万元，年递增率51％，占农村总收入20.24％，占国民总收入的13.89％，上交税金343万元。是第三个发展阶段。
  1980年至1984年上半年，农村经济体制改革，一些乡镇企业管理部门，对党的十一届三中全会的路线、方针、政策理解不深，许多大队农场、小队农场、机械厂、手工业社纷纷解体。乡镇企业年总收入一直在亿元左右徘徊。是第二个缓发阶段。
  1984年3月1日，中共中央、国务院发出了4号文件，接着广东省委、省政府也下达了32号文件，对加快发展乡镇企业的方针政策及其地位和作用，作了明确的规定和阐述，要求各级政府对其加强领导、大力扶持。8月份，海南召开三级干部会议，贯彻中央文件精神，发动群众，大抓“种养、加工、流通”，发展商品生产，有力地促进了乡镇企业的发展。联户办企业、家庭办企业大批涌现，第三产业突飞猛进。至1986年底，共有企业7.64万个（其中联合体和个体的企业6.69万家、占88％），年均递增率179％；总收入82590万元（其中第三产业的收入53322.98万元，占66．7％），年均递增率80％，占农村总收入的35.99％，占国民总收入的21.2％；从业人数218245人，占农村劳动力12％。是第四个发展阶段。
  1987年至1988年，海南的乡镇企业已进入第五个发展阶段。1987年，国务院提议海南建省办经济特区，给城乡群众极大鼓舞，全岛出现农民办企业、发展横向联合的热潮，各种专业户、专业村和经济联合体如雨后春笋。至年底，企业个数达8.42万个，比1986年增加23.4％（其中个体、联合体，企业8.423个，比1986年增加26％，占企业总个数97％）；从业人数24.41万人，比1986年增长19％，占农村劳动力14％；总收入105233.32万元，比1986年增长27.4％，占农业总产值37.47％。儋县、琼海、琼山三县的乡镇企业总收入已超亿元。海口市的海秀、海联、白龙，琼山县的龙桥、龙塘、东山，文昌县的会文、东郊，琼海县的石壁、加积、泮水，儋县的那大等12个乡镇的企业总收入超千万元。据不完全统计，靠乡镇企业致富的万元户，全岛有5000多户，仅万宁县东沃镇新潭村就有70户。
  1988年，海南建省办经济特区，实行优惠政策、推动了乡镇企业迅速发展。首先，全省掀起群众集资办企业热潮。三亚市群众自筹资金2500多万元，新办企业887家，使该市乡镇企业产值，从1987年的6007万元上升至9293.5万元，增长54.7％，创利润1754.16万元，比1987年增长90.78％。万宁县发挥本县钛矿、橡胶木等资源优势，大搞出口加工，农民集资新办企业1636家，新增从业人员1.44万人，实现总产值14485万元，税金745万元、利润2036万元，分别比1987年增长26％、67.4％、112.6％、47.5％、47.3％。其次，积极开展外引内联。利用特区的优惠政策和丰富自然资源，多渠道寻求合作伙伴，在土地、厂房、原料等方面提供诸多优惠条件，赢得了投资者。1987年来，香港、澳门、新加坡、泰国的客商，和吉林、广西、湖南、湖北、福建、浙江、安徽、四川、广东等地，以及中央部属企业，先后来海南和我省乡镇企业携手兴办实业，项目包括建材、机械、电子、化工、医药、采矿、纺织、服装、运输、建筑、灯具、制鞋、食品加工、种养等行业，已动工兴建和投产经营的有121家，合同投资总额2亿多元。重要的是，随着外引内联业务的发展，给企业输入新技术、资金和人才，逐步改变了我省乡镇企业技术落后、人才匮乏的状况，促进技术进步，增强企业竞争力。海口市海秀乡充分利用靠近城市、码头和有广阔土地资源的条件，以合资经营、土地租赁等形式，先后和海南建行财务公司、香港百莱公司、香港敏达汽车运输公司、四川华西企业总公司、安徽合肥建材总公司、武汉钢铁厂等中外企业厂家办起了拥有3000万元资产的秀英房地产开发公司、年产彩电20万台的黄海美机电公司，能承建高层建筑的华秀建筑工程承包公司、英华装饰工程公司、秀达的士公司和2个大型红砖厂、5个大型采石场。该乡还引进和招聘高级工程师、工程师、建筑师、会计师等各类人才35名，使企业技术实力迅速增强，生产能力成倍增长，企业总收入达7250.8万元，比1987年增长190％，占全乡工农业总产值的90％。这一年我省乡镇企业还承接外商来料加工项目有服装、小五金、玩具、装饰品、日用品等9宗。因此，1988年乡镇企业，在全岛性特大干旱、严重缺水缺电、原材料紧缺、资金紧缩的极其困难的情况下，仍然有较大增长，企业发展到9.48万个，从业人员27.12万人，总收入14.07亿元，纯利润19219.56万元，上交税金5071.11万元，分别比1987年增长9.1％、10.2％、33％、51％和34.7％。总收入超亿元的有儋县（2.23亿元）、琼海（1.71亿元）、万宁（1.4485亿元）、琼山（1.4亿元）、海口（1.311）亿元、文昌（1.04亿元）等6个市县。总收入千万元的有北坡、东沃、长安、海秀、长流、新埠、加积、石壁、中原、陵城、椰林、东郊、会文、藤桥、南海办事处、那大、东山、大致坡、龙桥、灵山、龙塘等23个乡镇。
  【经济结构与产品】
  经济结构我省乡镇企业是多成份、多层次、多行业的企业，并逐步发展成为综合型的经济实体。
  1、所有制结构（1985～1988）
  2、行业结构
  主要产品
  1、农业、热作产品：颗粒胶、烟胶片、椰子、咖啡豆、胡椒、槟榔、腰果、菠萝、芒果、香茅油、藿香油、松节油、松香、牛皮、改性橡胶木。
  2、水产品：石斑鱼、对虾、螃蟹、海马、金钱龟、团鱼、原盐。
  3、工业产品：铁制中小农具、木制中小农具、竹制中小农具、石灰、瓦、石砖、红砖、沙砖、非烧结粘土砖、水磨砖、塑料制品、腊酸、腊酸钠、腊酸锰、草酸、油漆、涂料、活性炭、火药、炮竹、陶瓷品、布、丝、泥绒、线带、木线团、服装、纸张、赤砂糖、糖条、茶叶、咖啡粉、菠萝罐头、鱼罐头、饮料、糖果、白酒、花生油、芝麻油、植物蛋白肉、米粉、淀粉、琼脂、卡拉胶、海蜇皮、糖脂、豆制品、粟胶、牛肉干、椰蓉、海藻粉、饼干、椰雕、藤竹工艺品、铁制家具、木制家具、小五金、小电器、利器、椰垫、皮鞋、电视机、电子灯具。
  4、矿产品：钛、锆英砂、黄金、陶土。
  出口产品有茶瓶座、木蝶架、仿古屏风、洗衣箩、折椅、钛精矿、改性橡胶木、松香、腰果仁、香茅油、胡椒粒、琼脂、石斑鱼、红碎茶等14种。1987年创汇285美万元。1988年创汇300余万美元。
  【地位和作用】
  乡镇企业的持续发展，在海南省经济中越来越显示出它的重要性。
  ——增加社会的有效供给。乡镇企业生产的砖、瓦、石料、石灰、砂等建材产品，占全省该项产品总产量的70％以上。豆制品占75％。中小农具占90％。乡镇企业产品投放市场，提高了社会商品的有效供应量，缓解了市场的供需矛盾。
  ——增加了国家财政收入。仅1986～1988年的3年间，我省乡镇企业共向国家交税金12123.68万元。同时减轻了国家对农村的财政负担。按1988年我省乡镇企业生产水平计算，每转移一个农村劳动力到乡镇企业，不需增加国家投资，每年可创产值5188元、利润708.6元、国家增收187元。在乡镇企业发达的地区，乡镇企业已成为当地政府财政收入的主要来源。
  ——乡镇企业的迅速发展，逐步改变了我省农村单一的经济结构，有力支持和促进了农业生产，增加农民收入和加快农村福利事业的发展，为农民脱贫致富开辟了广阔的渠道。琼山县龙桥镇，三中全会前，年人均收入只有40元，3.5公斤谷子。发展乡镇企业后，1986年人均收入提高到426元，灵山镇下岛村的农民过去生活靠救济、吃粮靠返销。自办起扫帚加工业后，1986年人均收入897元，提高了6.5倍，粮食也自给有余；1988年人均收入达1462元，全村36户有一半收入超万元。海口市海秀乡由于发展乡镇企业，1988年人均纯收入达1097元。琼海县石壁镇的镇、村两级企业从1983年至1986年底累计用于支援农业生产的资金20多万元，用于办福利事业的有200多万元。据统计，1979年至1986年的八年间，全省农民从乡镇企业中直接得到的收入累计有3亿多元，平均每个农民60多元，占农民收入增加部分的48％。
  ——发展乡镇企业中的第二、三产业，为安置农村剩余劳动力开辟了重要途径。实行联产承包责任制后，全省农村常年剩余劳动力60多万人，至1988年底，全省已有26万多个农村剩余劳力转移到乡镇企业，占农村剩余劳力的43％，这不仅为国家节约了安置劳力所需的投资，还为国家增加了收入，为社会创造了财富。