三亚市图书馆

【概述】
  解放后，海南的城市基本建设初步走上轨道。1959年，海南行政区公署设立建筑工程局，管理城市的改造和建设。1969年以后先后改称基建服务站、基建指挥部，1973年改称为基本建设局，1979年成立基本建设委员会，1983年机构改革时改称海南行政区建设委员会，各市、县也相应成立建设委员会。1988年，根据海南省机构设置方案，在原海南行政区建委和国土局的基础上组建海南省建设厅，其职能是负责全省建设和国土工作的综合管理，自此，海南的城市基本建设进入了新的发展时期。据统计资料表明，1952年，全省基本建设投资额为1674万元，其中，城市建设系统17万元；“一五”期间基本建设投资额为30356万元，其中，城市建设系统160万元；1989年基本建设投资额为28.8亿元，其中，城市建设系统5680万元。1989年比1952年的城市建设投资增长334倍多，1952年至1989年的37年间，城市建设资金总额为2.78亿元。
  解放前，海南岛的城市工业建设十分落后，1937年城市工业中，华侨资本投资办工业有4户，投资金额8万元。从1939年至1945年8月的6年多时间中，日本侵略者在海南的净经济投资达6亿日元，共办了稍具规模的工业企业124家，巧取豪夺海南的宝贵资源。解放前夕，原日寇兴办的工厂停顿、荒废，海口市只有零星几家工厂，三亚市也只有制盐业。解放初期，全省有35个小厂或作坊，在这极其薄弱的基础上，党领导海南人民经过39年的艰苦创业，特别是在实行改革、开放政策以来，海南省各市、县大力增加生产性建设投资，1989年，全省生产性建设投资额13.35亿元，比1961年生产性建设投资额的1.05亿元增长12.6倍多，新增固定资产11.85亿元，固定资产交付使用率达59.3％。
  海南的房地产、公用事业、文教卫生、体育、社会福利、科研、综合技术服务事业、金融、保险、国家机关建设等非生产性建设投资额在1952年仅有2.3万元，1989年非生产性建设投资9.91亿元，增长的幅度较大。1952年全岛大、中、小各类学校学生席位27.9万个，1989年增加到121.43万个，比1952年增长4.35倍；1952年全岛医院病床1244张，1989年全省医院病床2.05万张，比1952年增长16.5倍。
  解放初期，海南城市住宅建设发展缓慢，建材还是沿用秦砖汉瓦，砖木结构，人均居住面积狭窄。随着国民经济的发展，住宅条件逐步改观，1959年统计，全省住宅施工面积31.54万平方米，当年施工面积29.82万平方米，1980年施工面积54.50万平方米，当年施工面积30.60万平方米，这个时期住宅为钢筋混凝土结构。1989年竣工面积为59.90万平方米，城市人均居住面积达7.13／平方米，住房条件有所改善。
  【基本建设管理】
  海南建省办特区，带来了基本建设规模的迅速发展，各种资质的建设队伍不断扩大。1989年5月底统计，全省持证施工企业已达557个，从业人员达21.81万人。这些施工企业遍布全省各地。为了确保建设质量，海南省建设厅对设计、施工、房产单位进行了认真的资质审查和管理工作。1989年经审查批准的勘察设计队伍179家，人数4000多人，施工企业350家，总人数8.5万人，房地产企业204家，总注册资金9.3亿元，省级企业占半数以上。同时对本省建设队伍开展年审换证，重新核定等级工作。本省一级施工企业已从无发展到4家，二级施工企业从1家增加到5家，三级施工企业也比原先增加10家，全省建设队伍素质不断提高。海南省建设厅还注意抓好建筑设计、施工质量管理及安全生产。据各地抽查情况表明，全省工程质量比以前有所提高，混凝土和砌体工程基本达到设计要求。
  在加强基本建设管理中，针对建设市场上存在的问题，成立招标投标办公室，规定建设10万元以上的项目，都要招标，增强竞争机制，消除弊端，提高经济效益。
  【城市勘察设计】
  海南建省前，勘察设计能力低，大项目勘察设计主要依靠外省、市勘察设计部门承担。1988年，全省19个市、县已建立了技术力量较强、具有一定市场竞争能力的勘察设计企业41家（设计36家、勘察5家），外省到本省注册登记的勘察设计单位178家。勘察设计队伍共1666人，其中，高、中、初级工程技术人员占总人数的48％，勘察设计队伍的技术力量比前大大增强，提高了竞争能力。同时，海南省的建设部门从实际出发，积极引进竞争机制，对一些建筑勘察设计项目实行招标和进一步完善各企业的承包责任制，调动了广大干部职工的积极性，增强了企业的生机和活力，促使本省建筑勘察设计企业逐步走上自我完善、自我发展的良性循环轨道。1988年和1989年，全省勘察设计部门完成了工程勘察设计项目4438个，施工图设计投资44.85亿元，工程建筑设计面积达650.3万平方米，工程地质勘探4.6万标准米，完成工程建筑资金达6.4亿元，工程勘察设计总收入940万元，创造了显著的经济效益。
  【综合开发】
  早期，由于海南城市建设受时代、经济、技术等诸因素的束缚，在城市基本建设上存在着片面、盲目、单一等现象。海南建省后，城市建设部门加强了科学管理，基本上循着“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，城市老区和新开发区除通水、通电、通路外，还做到通讯、通气（煤气管道）。新开发区把生活、办公、商业、工业、文化娱乐等设施融为一体，大大地改善了我省的硬投资环境，促进了城市各项建设事业的不断发展。
  【城市规划】
  由于受时代和经济发展的局限，海南建省前城市建设规划工作缺乏科学化、系统化、现代化。1988年，海南建省、创办经济特区，党中央作出的这一重大战略决策，为海南省城市开发建设开辟了广阔的前景。1987年12月至1988年9月，中国城市规划设计研究院海南分院根据海南的开发建设要坚持“全面规划，重点开发，开发一片，收益一片”的方针和依据海南经济发展的战略，按现代化的标准对海口市、三亚市的城市建设进行全面规划，绘制了全省城市的起步阶段至2030年（远景阶段）建设的宏伟蓝图，经省、市领导和专家们评审，一致认为规划达到上报要求。
  海口市城市总体规划 海口市城市总体规划分为起步期、近期、中期、远期和远景。起步期1988～1990年，近期至1995年，中期至2000年，远期至2005年，远景至2030年。
  根据多方案评价和优化选择，确定在原有市区的基础上沿海岸带向西呈组团状发展的方向。组团（片区）间由成片绿地分隔，绿地内布置大型体育设施和公共游乐设施。这种布局形式有利于生态环境保护和突出滨海城市特色，能适应特区城市发展中的变化因素和滚动发展，具有较大灵活性。城市布局的带形组团结构由中心市区、马村（老城）港口工业区、长流新镇组成。
  中心市区：依托老市区沿海岸向外发展，作为全市的中心区和全省的中枢，安排省市级机关、省外各类办事机构和涉外、金融贸易、科研文教、信息机构以及相应的公共配套设施和居住区，发展第三产业和以出口加工业为主的轻型无污染的工业及高技术工业，并相应发展房地产业、建筑业为本地区服务的地方工业。规划建设用地95.73平方公里，由功能各有所侧重的11个综合区（含5个大的开发区和若干个中小开发区）以及港区和仓库区、工业区等构成，居住人口60万人。
  马村（老城）港口工业区：近中期在重点建设中心市区的同时，积极建设马村（老城）港口工业区。马村位于城市的下风向，拥有可供建设深水大港的海湾。马村东北的东水港（泻湖）不仅水域开阔，天然掩蔽条件好，而且据在港内地质钻探结果表明，在—17米处尚未遇到岩层，是理想的建设深水大港的位置。规划考虑充分利用马村电厂和在建码头的优势，尽早开始建设东水港，发展相应的临海工业和耗水量小的重工业，积极进行基础设施和生活服务配套设施建设。远景规划建设用地3253平方公里，人口20万人（2005年先发展至13.5万人）。
  长流新镇（远景发展区）：长流作为海口市远景城市发展用地，规划考虑利用长流海岸带的优越条件，开发海滨游览、海上游乐、海上体育活动以及高级别墅、旅游度假和科研文教区。适当安排高技术工业、轻型无污染的加工工业和地方工业，形成居住及各类公共服务设施配套齐全、各项设施标准较高的新镇。规划建设用地30平方公里，人口20万人。
  规划考虑：起步期的任务主要是进行城市基础设施建设，尽快改善投资环境，建设重点是近期各开发区的七通一平（先进行三通一平）和中心市区的大市政设施以及对外交通；近期重点建设中心市区，相应建设马村；中期进一步建设中心市区，加快马村建设；远期全面建设，长流作为城市远景发展的备用地。
  为了保证规划实施，首先制订海口市建设法规和条例，加强城市规划建设和土地利用的管理。建立相应的管理、监督和执法机构。改善行政区划与城市规划区划的矛盾关系，调整行政区划。
  三亚市城市总体规划 三亚市城市总体规划的指导思想是：1、城市性质和经济发展主导方向是发展旅游业和无污染或污染小的轻型的高技术产业。2、合理调整原有的城市布局，发展适应风景旅游、对外开放和现代化要求的布局结构，使城市布局合理，功能明确，城市发展有较大的弹性，并符合高度社会化的分工与合作，以及现代化城市管理的要求。3、发展城市新的功能内容，各项基础设施水平要高，保护好优美的自然环境，创造良好的城市生态、生产和生活环境。4、进行统一规划，分期成片开发和统一管理，改变不合理占地的现状。
  根据三亚市及三亚地区风景旅游资源十分丰富的得天独厚自然条件，海南经济发展分区要求和城市发展方向要求，三亚市的城市性质为：重点发展旅游业和高技术产业的热带海滨风景旅游城市。主要职能是：
  1、突出旅游业，建设好城市规划区内的主要风景旅游区，使三亚成为国际性旅游城市和避寒度假休养胜地，以及为国内服务的重要旅游区；
  2、重点发展高技术产业和技术密集型的电子工业和食品、轻纺工业，适当发展建材工业，有限制地发展其它工业；
  3、三亚市是海南南部地区的中心城市和对外商贸中心，商业贸易的发展，将起到带动地区社会经济文化发展和对外窗口的作用。
  构成三亚城市布局的基本要素，除一般城市的居住、工作和服务中心及与之联系的城市交通外，尚有作为风景旅游和对外开放城市的风景旅游区和国际性金融商贸中心。规划布局中，力求充分反映这一特点和城市环境景观特色。同时结合三亚实际情况，采取以三亚市区为中心，东起林旺、藤桥，西到崖城，包括六个相对独立的组团构成的带形多点布局结构形式。
  三亚市区地处城市中心，将综合地发展城市功能，并成为三亚风景旅游区域的中心旅游服务基地，发展商贸，建成主要对外的国际性金融商贸中心。荔枝沟发展电子工业和部分食品工业、地方工业等。市区以东有榆林湾（大小东海、鹿回头）、牙龙湾、海棠湾等主要风景旅游区，为保护环境，不布局较大的工业项目。为避免大量城市人口挤入牙龙湾等处，在田独开辟为牙龙湾服务的职工生活基地，同时安排一些食品工业和中小型地方工业。林旺用地条件好，但水源较困难，远期随海棠湾体育冬训基地和旅游区的开发，发展居民点，并安排盐场、养殖业等基地。三亚市以西，在马岭设小型居民点，主要为天涯海角风景名胜区服务，并发展手工艺品等旅游产品加工基地和出口加工区等。
  藤桥地区农业发达，且基本无荒地可用，主要作为城市农副产品基地。崖城现有农场也是农副产品基地之一。
  市区规划布局沿三亚湾向西和经金鸡岭向荔枝沟两个方向呈“丫”形发展，明确将城市分为旅游、办公居住和工业开发三个平等的发展地带，创造不同功能要求的环境，通过道路、绿带、河流自然分区而又连成一个有机的整体。沿三亚湾和新旧市中心等地，保留传统的旧市区与新市中心的过渡；城市中心与十里生活岸线的自然沙滩紧邻，形成国内外少有的海滨旅游城市中心区；办公生活区依金鸡岭和傍三亚河布局，使整个城市与自然环境融为一体。
  旧市区：采取充分利用，近期以改善整治环境为主的原则，避免大拆大建，增加建筑密度和建设大体量建筑，使之成为传统的商业服务街区。结合打通横向道路与海滨联系，开辟商业步行街及中小型商场。
  新市中心：在现解放大道西端的海滨地段，建筑高度基本不受限制。新市中心以建设国际性金融商贸办公区，如大型酒楼、写字间、国际贸易大厦、电子大厦、金融、保险等机构和超级市场、公共文化休息活动中心等，建成现代化的具有城市标志性的步行街区、广场和建筑群，并形成优美的海岸城市轮廓线。
  三亚湾旅游度假区；从现有机场到拟建凤凰机场南沿，三亚湾已初步安排了10余家休养疗养所。规划要求该地段为旅游度假区，按航站技术要求统一规划。沿海岸要求保留沙滩外，滨海绿带宽60～80米，建成花园式游览路。
  中河行政办公、居住区：北到榕根，南到三亚大桥，地近城市中心而又较安静，为党政领导机关等办公和生活居住用地，并配以相应的商业服务网点和教育设施。在榕根设图书馆一座。三亚桥南端逐步改建为富有水乡特色的商业街，配以酒楼、船场等低层公共建筑。
  生活居住区：布局在市中心与工业区之间的月川、金鸡岭、丹州、临春等处，并利用旧市区和荔枝沟现有建成区逐步改造完善。
  工业仓库区：主要集中在荔枝沟一带。该地距风景区和中心较远，并有金鸡岭相隔，近期有公路干线相通，规划安排在荔枝沟西段为电子工业区，拟建成合资或外资大型电子工业基地。东段为改造工业区，保留现有纺织厂等，并发展中小型家用电器、食品等工业企业。