三亚市图书馆

人口的计划生育直接关系到国民经济的发展和现代化建设，关系到人民的健康、科学文化水平的提高和国家的繁荣富强。计划生育工作是一项基本国策。海南近10多年来，在人口计划生育方面做了许多工作，取得了一定的成绩，主要采取了如下措施：
  1、领导重视。自中央号召计划生育以来，海南党政领导积极响应党中央的号召，于1963年把计划生育工作列入妇幼工作的任务之一，放到议事日程上来。1964年成立了海南计划生育指导委员会；1979年成立海南区计划生育领导小组，由党委1名副书记兼任组长，小组下设办公室，负责全岛的计划生育日常工作。下属的市、县都相应成立了计划生育办公室，作为常设机构，负责抓计划生育工作。特别是在1982年后，各级领导更加重视计划生育工作，第一把手亲自抓，分管领导具体抓，同时健全计划生育工作机构、制度，把计划生育工作列入国民经济计划，做为长期的一项任务来进行部署。由于领导重视，机构健全，人员落实，使计划生育工作持久地开展。
  2、广泛、深入、持久地开展多种形式的宣传教育活动。由于人们长期以来受到封建社会遗留下来的早婚早育，“多子多福”等思想影响较深，对计划生育工作存在抵触、淡漠等情绪，有些人甚至公开阻碍、反对这项工作。为了提高人们对计划生育的认识，自觉节制人口增长，各级党委、政府开展了多种形式的宣传教育活动，利用报刊、广播、图片、幻灯、电影、墙报、大小会、戏剧等一切宣传工具和阵地，进行大力宣传，持久号召，做到家喻户晓，人人皆知，使之形成一股强大的社会舆论力量，不断推动计划生育工作向前发展。
  3、兑现政策，严明奖罚。海南岛主要执行《广东省计划生育条例》和《广东省计划生育条例》（修改本）的计划生育政策，并结合本岛的实际情况制定了一些地方性计划生育政策。1979年8月印发了《海南行政区计划生育若干问题的补充规定》，《规定》中指出：“对于积极响应党和国家的号召，实行计划生育，采取有效措施，保证只生1个孩子者，应予表扬和奖励。其孩子入托的，按省规定，免收保育费”。1980年又印发了《关于行政机关奖励申请只生1个孩子的夫妇一次过奖金开支的通知》，进一步严明奖励制度，鼓励一对夫妇只生育1个孩子，节制生育。对破坏计划生育工作或违反计划生育条例的，根据情节轻重给予适当的行政处分和经济惩罚。
  4、节育措施。计划生育工作，除了领导重视，宣传发动，政策落实，还要有相应的节育措施，以保证人口计划的实现。海南采取了“一胎上环，二胎结扎，计划外怀孕进行人流引产”等节育措施。对已生1个孩子的夫妇采取放环、药具避孕等措施，对已生2个孩子的动员其结扎，对计划外怀孕的劝其采取人流引产等补救措施，禁止多胎生育。1980年上环人数1.5万人，到1987年上环人数达10.03万人；1980年结扎人数1.02万人，到1987年发展到6.02万人；1980年流引产5.89万人，到1987年有6.94万人。大大地控制了人口自然增长率，保证了人口有计划地增长。