三亚市图书馆

中华人民共和国从中央到地方的政权，与中国历代政权是完全不同的。中国历史上一个新王朝推翻旧王朝之后，可以充分利用已经投降、归附的旧的国家机器和旧官员来为新政权服务，可是新中国不能这样做。它必须彻底打碎蒋介石国民党旧的国家机器，建立起由中国共产党绝对领导的政权机构。从中央到地方，除了各级政府机关之外，还有各级共产党的领导机关（党委机关）、人民大会代表权力机关、政协机关、审判（法院）机关、检察机关和部队领导机关，需要大量的干部，而对原国民党的旧官僚是不能使用的（除个别高层人物安排到人大、政协和文史机构者外）。正因为如此，1950年5月1日海南岛解放后，自5月16日起，海口市军管会公安处对国民党军政人员进行登记，共收容登记国民党党政系统的人员6197人，并按当时政策分别处理。
  本来1945年抗日战争胜利后，琼崖东北区抗日民主政府已经改为琼崖临时民主政府，1949年7月，琼崖临时民主政府又改称琼崖临时人民政府。但这个临时政府组织机构和领导班子是不够健全的，其任务是为了把革命进行到底，解放全海南，与解放后如何建设海南是不相适应的。海南刚解放的时候，海南军政委员会（海南军事管制时期的最高行政领导机关）、海口市军事管制委员会（府海地区军事管制时期最高权力机关）、中共海南岛区委员会（简称海南区党委）、海南各界人民代表协商委员会、海南行政公署、中共海口市和各县委员会、政府及县以下各大区党政主要干部，许多都由广东省调来的干部和“南下干部”担任。
  所谓“南下干部”，是指解放初从北方各地抽调出来的地方干部，随解放大军南下和部队转业干部，担任海南地方各级机关的工作人员。当时媒体关于广东省抽调来海南工作的干部和“南下干部”有如下记载：
  1950年5月27日，广东省人民政府为加强海南的经济建设工作，从广东抽调100余名干部来本岛，海南军政委员会在中华戏院召开欢迎会。邓华、冯白驹等领导人出席会议，并在会上讲话。邓华要求来海南工作的干部学习海南同志的吃苦精神，勉励大家要安心工作，帮助提高本地干部素质水平。冯白驹介绍了海南解放后的军事、政治情况，鼓励干部为建设新的海南而努力。
  1953年9月，900名大陆“土改”干部调到海南工作。
  1957年12月10日，中共广东省第一届代表大会第二次会议通过一项计划，从全省行政机关和事业、企业管理部门下放干部18万人。省委号召党员、团员和革命干部下乡、上山到海南岛去。
  1958年2月4日，广东省委决定下放来海南的844名干部抵达海口，他们被分配在红光、红华、红明、新盈等农场和林场工作。
  1960年9月16日至19日，广东省委、省人委批准下放到海南区加强农业第一线的机关干部1000余人陆续抵达海口。19日，海南区一级机关干部举行欢迎大会。
  据有关部门估计，海南解放初期，广东省委从广东各地抽调到海南工作的干部和“南下干部”有成千上万人，这些干部在海南区一级机关和各县都有。不少人在海南结婚和安家落户，家属子女都在当地就业工作，融入了海南社会，变成了海南人。解放初“南下干部”（离休干部）和广东干部在海南区（省）一级机关工作并定居海口的干部很多。海南干部群众都熟知的省级老干部有：
  曹文华，湖北省黄陂县人，1928年出生。1949年5月参加工作。1950年11月从中南公安干部学校调到海南工作。历任海南行政区公安局副科长、科长、副处长、局长，海南行政区革委会保卫组副组长，海南区党委政法委员会主任，海南行政区公署副主任，中共海南行政区委员会常委，海南行政区人民政府负责人。1988年1～8月任海南省人大筹委会副主任，1988年8月至1992年12月任海南省人大常委会副主任。1995年离休，定居海口市。
  章锦涛，江苏省武进人，1928年出生。1949年9月参加工作。1949年9月至1950年5月在北京新华总社新闻训练班学习。1950年6月调到《海南日报》工作，历任编辑、副刊主编，读者来信组组长，编辑部副主任、主任，副总编辑，革委会副主任、主任，总编辑，中共《海南日报》社委员会书记。1979年9月至1988年6月，任报社总编辑，中共海南行政区委员会常委、宣传部长，区人大筹备组副组长。1988年7月任海南省政协副主席。1995年2月离休，定居海口市。
  当时在海南区各机关、企业和各县市工作并落籍的“南下干部”和广东籍干部更多。以琼山为例，仅笔者熟悉的在琼山县（市）当过领导干部，并在府城、海口定居的“南下干部”有：
  任长泰，辽宁省铁岭人，解放初南下海南岛，1956年6月至1978年9月，任中共琼山县委常委、副县长、县革委会副主任，后调海南区物资总公司任经理，夫人李景云，辽宁人，琼山县物资局干部，全家落居海口市。
  李斯箴，河北省秦皇岛人，解放初到海南，1959年12月至1961年9月，任琼山县副县长，落籍府城，后因公逝世。
  王琨，黑龙江五常人，解放初到海南，1960年5月至1984年5月，历任中共琼山县委常委、县革委会副主任、副县长、县人大常委会副主任，离休后全家落籍琼山市府城镇。
  李启明，河北省人，1953年1月至1954年2月任琼山县县长，后调海口市任法院院长，落籍海口市。
  毕远奎，黑龙江省人，1966年4月至1967年3月，任琼山县副县长，70年代初调海南区人防办公室当主任，全家在海口定居。
  韩清河，黑龙江省人，1971年11月至1973年1月，任琼山县委副书记、县革委会副主任，后调到海南尖峰岭林业局当负责人；其妻子陆风，亦是黑龙江省人，是我国第一代女拖拉机手，70年代在琼山县当农机局局长，生2男1女，后入籍海口市。
  杨连瑞，河北省蓟县人，解放初在文昌县工作，1979年6月至1987年6月调琼山县任县委常委、政法委书记，县革委会副主任、县人大常委会副主任，离休后定居琼山府城镇。
  张泽运，河北省积泽县人，1958年5月至1966年4月任琼山县委常委，后任琼山县监委书记、统治部副部长，离休后全家定居琼山市府城镇。
  张登第，黑龙江省双城县人，解放初“南下干部”，历任府城公社党委书记、县工业局局长、中共琼山县委组织部副部长，1984年6月至1990年5月任琼山县人大常委会副主任，离休后定居府城镇。
  崔玉坤，部队转业干部，曾任琼山县工业局副局长，离休后定居府城镇。
  李亭元，河北省人，部队转业干部，曾任琼山县计划委员会副主任，离休后定居府城镇。
  孙龙山，吉林省人，南下部队转业干部，历任琼山县委办公室副主任多年。离休后定居府城镇。
  孙玉臣，东北人，曾任琼山县武装部副部长，后转业到县工业部门工作，定居琼山府城镇。
  孙捉，与孙龙山、孙玉臣是同南下的部队，转业后定居府城。
  呼连陛，黑龙江省人，部队转业干部，任琼山县人民法院院长多年，夫人符民是海南人，解放前参加革命，曾任琼山县副县长。
  夫妇离休后在府城镇新城路县小学斜对面建私宅居住。
  李凤岐，黑龙江省人，部队转业干部，曾任琼山县民政局长，全家居住在府城。
  徐万芳，山东省人，南下地方干部，曾任琼山县林业局试验场（苗莆场）场长，定居府城。
  张文卿，山东省人，解放初南下地方干部，曾任府城公社党委副书记，在府城定居。
  刘庆刚，河北省人，南下地方干部，曾任琼山县交通局副局长，定居府城。
  涂谷若，湖北省人，南下地方干部，曾二度出任琼山县教育局局长。居住在教育局宿舍。
  戴彦生，江苏省人，部队（军医）转业干部，曾任琼山县卫生局局长，夫人是文昌人，在县慢性病防治站当护士，全家人居住在县卫生局宿舍。
  张运生，吉林省人，部队转业干部，曾当过琼山县武装部副部长，后当琼山县水电物资公司副经理，定居府城。
  李发，黑龙江省人，部队转业干部，曾任琼山县商业局副局长，定居在府城。
  赵建义，山东省人，部队转业干部，曾任琼山县财政局长，定居在府城。
  孙玺国，吉林省人，曾任琼山县外贸局付局长，居住府城。
  张祥富，河南省人，部队转业干部，曾任琼山县日杂公司副经理，居住在府城。
  白增荣，北京市人，部队转业干部，曾任琼山县公安局看守所副所长，居住在府城。
  白玉山，黑龙江省人，部队转业干部，曾任琼山县商业局副局长，定居府城。
  盖相咸，山东省人，曾任琼山县税务局副局长，定居府城。
  刘志坚，部队转业干部，曾任琼山县粮食局副局长，定居府城。
  沈迪仪，辽宁省人，部队转业干部，曾任琼山县交通局副局长，定居府城。
  尤品行，河北省人，部队转业干部，曾任琼山县企业局局长，定居府城。
  王景荣，河南省人，南下地方干部，曾任琼山县计划委员会主任，定居府城。
  程厚余，吉林省人，部队转业干部，曾任琼山县热带作物局副局长，定居府城。
  陈华，广东汕头人，部队转业干部，曾任琼山县政府办公室副主任，主管后勤工作，定居府城。
  陈钖珍，广东电白人，南下地方干部，曾在琼山县任林业干部，定居府城。
  倪同，河北省人，部队团级转业干部，曾任琼山县科委主任，定居府城。
  杨学栋，山东省人，地方南下干部，曾任琼山县农机局副局长，定居府城。
  刘志新，地方南下干部，多年任琼山县邮电局副局长，定居琼山府城。
  徐惠全，吉林省人，部队转业干部，任琼山县大致坡卫生院院长多年，定居府城。
  蓝惠芬，河北省人，南下干部，任府城卫生院主管药制多年，定居府城。
  崔日文，山东省人，部队转业干部，曾任琼山县商业局副局长，定居府城。
  陈伯春，黑龙江省人，部队转业干部，曾任琼山县粮食局副局长，定居府城。
  张宝元，山东省人，部队转业干部，曾任琼山县供销社副主任，定居府城。
  唐凯，四川人，部队转业干部，是琼山县冲坡岭农场离休干部；张德金，辽宁人，部队转业干部，也是冲坡岭农场离休干部，均定居府城。
  霍长春，辽宁省人，部队转业干部，曾任琼山县农机一厂副厂长，定居府城。
  陆宝清，辽宁省人，部队转业干部，曾任琼山县造纸厂干部，定居府城。
  李元辉，云南省人，南下地方干部，曾任琼山县日杂公司副经理，定居琼山府城。
  在海口市定居的南下干部更多。据有关资料，1950年4月曾参加渡海作战解放海南岛，后又在海口市工作与定居现在世的大陆籍离休干部共有31人，其中享受厅级待遇的有4人，享受处级待遇的有22人，享受其他待遇的有5人。
  此外，在海口市工作和定居的大陆籍离休干部中（包括已去世者），有不少是海南解放初期，随军南下保卫建设海南的部队转业干部和大陆各地的地方干部。