三亚市图书馆 二、改革弊政改善了官民关系
| 内容出处： | 《海南移民史志》 图书 |
| 唯一号： | 200120020230004925 |
| 颗粒名称： | 二、改革弊政改善了官民关系 |
| 分类号： | K296.6 |
| 页数： | 2 |
| 页码： | 123-124 |
| 摘要： | 本文描述了自汉至五代时期，海南地方长官多为武官，或由文臣兼任军民政职。海南岛离京城远，交通不便，朝廷对海南的政令了解有限。加上藩镇割据、混战持续，海南成为附属地，地方长官类似少数民族的“土司”，滥用职权，积弊严重，民众受苦。宋朝时期，海南地方官员多为文臣，受过儒家教育，通达理学，廉洁奉公。他们深入黎族地区了解民情，传达朝廷政令，教育、改革，并减轻民众负担，取得了民众的支持。一些官员如李崇矩、李谔、吴群、虞沇等，通过改善治理、修学堂等实事，改变了海南的政治环境，稳定了民族关系。海南人对这些官员深表敬意，他们与李德裕等唐代宰相一起被世代纪念。 |
| 关键词： | 海南岛 改革 官民关系 |
内容
自汉至五代，海南的郡守、州牧及诸州招讨使等多是武官，即使是由文臣担任，也是军民政独揽，万事个人说了算。海南又远离京城，交通不便，天高皇帝远，鞭长莫及，朝廷政令难于下达到黎峒，海南岛的实情皇帝不甚清楚。加上藩镇刈据，混战绵年，海南往往成为两广附属、托管或遥领之地，地方长官类似少数族的“土司”，可以胡作非为，积弊甚多，民众苦不堪言。
宋朝重文轻武，到海南任地方要职者多是文臣带朝官衔，这些官员受过儒家教育，知书达理，作风廉介，较好地施行法治、礼治、德治，经常亲身深入黎峒，体察民情，宣谕朝廷政令，教育感化民众，改革弊政，减轻民众负担，为民办了诸多实事好事，使官民关系、民族关系逐步平和。如《琼州府志》所载：李崇矩，太平兴国中期任琼、崖、儋、万4州都巡检时，“黎民扰动，崇矩悉抵其峒穴抚慰，以已财馈其酋长，众皆怀附。”李谔绍兴年间（1131—1162年）任琼管安抚使时，“琼州城甚隘，许益作乱，廓外民居多被焚掠，谔乃筑外罗城，州人赖之。”后来李谔的同乡、番禺遇人吴群，渡琼任琼州通判，当时海盗发，吴群出俸资立城堡以御之，将府城墙修成。琼人歌颂曰：“前有李君今见吴，琼管保障皆番禺，民之父母邦之枢。”会稽（今浙江绍兴）人虞沇，绍兴二年（1132年）知琼州，发现以往琼州地方官规定各州县的民情要逐级上报，禁止越级上诉。因为海南与大陆隔着海洋，许多民间疾苦不能上达朝廷，有的官吏无顾忌，隐满下情不报，欺压渔肉民众，此乃历代积弊。虞沇到任后，乃上书请不禁越诉，对压制越诉的官吏重行责罚，数年之间积弊顿除。淳熙年间（1174—1189年），琼管帅韩璧经常出入阡陌，劳来不倦，黎人感慕，愿供田税，并曾修郡学。南宋淳熙间，吉阳知军周〓，遣熟黎到生黎地方招抚，得生黎50余峒，并拨款重修州学。o绍兴年间（1131—1162年），崔与之授广西路提点刑狱。，编历所部巡珠崖，秋毫无扰，对州县官奖廉劾贪。珠崖本地特产苦丁茶，州郡每年征500缗（缗指成串的钱，一缗为一千文），还要征用大量吉贝布，民尤苦之，他皆贴榜免征之，其他利病，也罢行甚多。针对当时海南用刑惨酷，崔与之上疏奏10件弊政：“一曰狱囚充斥之弊；二曰鞫勘不法之弊；三曰死囚冤枉之弊；四曰赃物供摊之弊；五曰户长科役不均；六曰弓手士军骚扰；七曰催科泛追；八曰缉捕生事；九曰奸猾健讼；十曰州县病民。申谕而痛惩之。”宋代贬官李纲、赵鼎、李光、胡诠、苏东坡等亦为海南人民做了许多好事，为海南士民所敬仰，故与唐宰相李德裕同祀于“五公祠”，让海南人民世代纪念他们。
宋朝重文轻武，到海南任地方要职者多是文臣带朝官衔，这些官员受过儒家教育，知书达理，作风廉介，较好地施行法治、礼治、德治，经常亲身深入黎峒，体察民情，宣谕朝廷政令，教育感化民众，改革弊政，减轻民众负担，为民办了诸多实事好事，使官民关系、民族关系逐步平和。如《琼州府志》所载：李崇矩，太平兴国中期任琼、崖、儋、万4州都巡检时，“黎民扰动，崇矩悉抵其峒穴抚慰，以已财馈其酋长，众皆怀附。”李谔绍兴年间（1131—1162年）任琼管安抚使时，“琼州城甚隘，许益作乱，廓外民居多被焚掠，谔乃筑外罗城，州人赖之。”后来李谔的同乡、番禺遇人吴群，渡琼任琼州通判，当时海盗发，吴群出俸资立城堡以御之，将府城墙修成。琼人歌颂曰：“前有李君今见吴，琼管保障皆番禺，民之父母邦之枢。”会稽（今浙江绍兴）人虞沇，绍兴二年（1132年）知琼州，发现以往琼州地方官规定各州县的民情要逐级上报，禁止越级上诉。因为海南与大陆隔着海洋，许多民间疾苦不能上达朝廷，有的官吏无顾忌，隐满下情不报，欺压渔肉民众，此乃历代积弊。虞沇到任后，乃上书请不禁越诉，对压制越诉的官吏重行责罚，数年之间积弊顿除。淳熙年间（1174—1189年），琼管帅韩璧经常出入阡陌，劳来不倦，黎人感慕，愿供田税，并曾修郡学。南宋淳熙间，吉阳知军周〓，遣熟黎到生黎地方招抚，得生黎50余峒，并拨款重修州学。o绍兴年间（1131—1162年），崔与之授广西路提点刑狱。，编历所部巡珠崖，秋毫无扰，对州县官奖廉劾贪。珠崖本地特产苦丁茶，州郡每年征500缗（缗指成串的钱，一缗为一千文），还要征用大量吉贝布，民尤苦之，他皆贴榜免征之，其他利病，也罢行甚多。针对当时海南用刑惨酷，崔与之上疏奏10件弊政：“一曰狱囚充斥之弊；二曰鞫勘不法之弊；三曰死囚冤枉之弊；四曰赃物供摊之弊；五曰户长科役不均；六曰弓手士军骚扰；七曰催科泛追；八曰缉捕生事；九曰奸猾健讼；十曰州县病民。申谕而痛惩之。”宋代贬官李纲、赵鼎、李光、胡诠、苏东坡等亦为海南人民做了许多好事，为海南士民所敬仰，故与唐宰相李德裕同祀于“五公祠”，让海南人民世代纪念他们。
