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第一节 汉军三次登陆海南岛
一、路博德杨仆最先率军登上海南岛
汉武帝时，南越王婴齐在位。婴齐是赵陀的曾孙，曾宿汉都长安，娶汉女摎氏为妻。婴齐死，子兴立，因其年幼，太后摎氏欲倚汉威以固其位，于是母子上书汉廷：“请比内诸候，三岁一朝，除边关”①。但南越相吕嘉叛变，反对内属，杀赵兴摎氏及汉使者，另立婴齐越妻之子赵建德为南越王，对抗西汉朝廷。元鼎5年（前112年），汉武帝遣伏波将军路博德、楼船（水兵）将军杨仆等率兵分路进击岭南。南越人深知伏波将军的威名，因此纷纷向汉军投降。叛乱的头目吕嘉、赵建德等带领数百下属逃亡入海南，这是秦以来汉人第二次移民海南岛。路博德派海兵追赶，次年（前111年）10月俘杀吕嘉等，从而平定了南越，在其属地岭南、交趾、海南诸地，分置南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠崖、儋耳9郡。在这次南征中，汉军登上海南岛，在岛上屯兵一段时间，并将当时海南岛的情况驰报汉武帝，在岛的北部地区设置珠崖郡（治所在今琼山市境，一说在遵谭镇东谭，一说在龙塘镇潭口）、儋耳郡（治所在今儋州市三都镇南滩）。珠崖郡辖瞫都、玳瑁、珠崖、苟中、紫贝、山南、临振等县，儋耳郡下辖九龙、至来、乐罗、儋耳等县，全岛共置16个县。这是海南岛历史上第一次设置地方行政权力机构，2郡隶交趾刺史部。海南设立郡县后，北方的汉人不断进入海南。首先是朝廷任命的郡、县官员及其家属随员渡琼〓任，如设郡不久，汉武帝便任命会稽（治所今浙江嘉兴）人孙幸为珠崖郡太守，孙幸携儿子孙豹等家人就任。当时海南特产广幅布是享誉中华的贡品，广幅布是超宽的缯布，宽度为5尺，当时中原不能生产，中原生产的布幅一般宽度只有2尺2寸。所以每年郡守都要征调大量广幅布献给朝廷和已用，黎族民众不堪重负，于西汉后元二年（公元前87年）聚众造反，攻破郡城杀了孙幸。其子孙豹领郡事，率兵镇压，黎族人民起义失败后，朝廷下诏任命孙豹继任珠崖太守。
二、张禄第二次率领汉军登上海南岛
西汉昭帝时，孙豹虽然同率善长率领的人返还珠崖郡，经过连年镇压、讨平，继父任珠崖太守。但是，黎族民众一直不服汉官的横征暴敛，连年起义反抗，动摇了汉室在海南的统治。西汉甘露二年（前52年）4月，汉武帝的曾孙、汉宣帝刘询派遣护军都尉②张禄率汉军渡琼，围击起义的黎民③。这便是汉军第二次登陆海南岛。此后，中原汉人（包括官兵）和不断汉化的越族人随之迁到海南岛，在沿海地区和各条河流出海处设立居民点。
三、汉军第三次登上海南岛。
汉军第三次登陆海南岛，是距第二次90多年后，东汉建武十九年（公元43年）的事。这次出兵是由伏波将军马援率领的。
秦、汉两代，都在今越南北部至中部设郡治理。东汉时在此设交趾、九真、日南3郡。东汉初年，锡光为交趾太守，任延为九真太守，他们比较注意治道，如教民铸造铁器农具，推广牛耕，改变了越民原来烧草耕田的落后耕作方法。又兴办学校，教民礼法，让民众及时婚配，越人感德。后由苏充继任交趾太守，为政苛刻，交趾鹿冷县女子征侧、征贰姐弟俩起兵反抗，攻没交趾郡城，九真、日南、合浦诸郡民众都起义响应（当时海南岛属合浦郡辖管），略占岭南60余城，征侧、征贰自立为王。建武十八年（42年），汉光武帝刘秀封虎贲中郎将马援为伏波将军，以刘隆、段志为副将南击交趾。马援率领大小楼船200余艘，兵士2万余人，沿海而进，斩杀征侧、征贰，追击其余党，平息了以上诸郡。汉军所经之地，都复置郡、县机构，修筑郡县治城郭，穿渠灌溉以利当地民众。这次虽然是征交趾，但马援也率兵从海南岛西部登岛，“抚定珠崖，调立城郭，置井邑，立珠崖县”（《琼州府志》卷29马援传）。相传当年马援率兵登上海南西海岸后，因炎天似火，兵马找不到淡水喝。忽然他所骑白马发现路边有几棵小草，草下沙滩有些潮湿，便长嘶一声，起蹄刨挖，果然沙土之下有泉涌，解除了兵马饥喝之困。后来当地乡民在此掘了一口井，命名为“白马井”，并于井畔建伏波庙，塑像奉祀。苏东坡贬儋州时所写《伏波庙记》和《儋州志》都有记述。有的学者认为马伏波未尝征珠崖和登岛，这是值得商榷的。除《琼州府志》上述记载外，还有许多文献说明马援确实率兵登岛。第一，据顾祖禹《读史方舆纪要》卷105说：“马援……抚定珠崖，调立城廓，置林邑，屯于大胜岭。”大胜岭在什么地方呢？唐胄《正德琼台志》卷五《山川》澄迈县条说：“大胜岭，在县（指澄迈县）西十里，多稔都，高耸。俗传汉军屯此征蛮，大胜后，知县韦裘建亭于上。”两书记载汉军屯兵地点相同。第二，赵汝适《诸番志》卷下说：“马伏波平海南也，命陶者作缶器，大者盛水数石，小者盛五斗至二三斗者，招到深峒归降人，即以遗之，任意选择，以测其巢穴之险夷。”第三，郭沫若在《马伏波井·序》中说：马伏波井“在东方县十所滨海……，近世原有伏波祠，久废。〓上嵌一石碑，题‘汉马伏波’之井。……汉有两伏波，曾有功于海南。一为汉武帝时之路博路，一为光武帝时之马援。马援定交趾在建武十九年春（公元43年），以十八年夏出师，二十年秋还师。其经略海南当在十九年期内。故十所井如确为‘马伏波之井’，则至今已一千九百二十年矣。”（见《郭沫若海南诗文注》33页）。
马援这次率楼船兵征交趾，登海南岛，从建武18年至20年（公元42年至44年）秋天离开，历时近3年。后雷琼二郡多祀路博德及马援伏波将军祠庙，至今尚有庙在。东汉时朝廷又不断派汉官到海南任职，中原人也不断迁琼。据府志载，东汉永平十七年（74年），儋耳归附，明帝（刘庄）委任丹阳（今安徽宣城）人僮尹为儋耳太守。另据明代临高县举人王佐（1428—1512）所著《琼台外纪》载：“武帝置郡之初，已有善人三万之数”。“建武二年（公元26年），青州（今山东）人王氏二子祈、律，家临高之南村，则东汉有父子至者矣”。这是海南移民有具体地域、姓氏和落籍地点的最早记载。临高《王氏族谱》也有记载：王琳，汉代来琼，总管南黎，卜居临高包登村。又据儋州《符氏族谱》载：今儋州市符振中这一支符氏祖先原籍大陆，东汉光武十八年（公元42年）其“大祖三兄弟随马公援渡琼，即卜居大拖坡，继徙于沙发园”（墓志铭）。
第二节 汉人沿海上“丝绸之路”迁琼
从汉代开始，中国除了从陆路开通西亚和欧洲各国的“丝绸之路”外，还开通了南向的海上“丝绸之路”。尽管海上“丝绸之路”航道屡有变化，而海南岛是南向海上“丝绸之路”的必经之地。当时运载中国丝绸、陶瓷、铁器、青铜器、蜀布、邛竹杖等特产的船队，就是从徐闻、合浦等港口出海，沿北部湾、南海西航，到东南亚的瓯骆国（今越南）、夫甘都卢国（在今缅甸境）、谌离国（在缅甸沿岸）和南亚的黄支国（在今印度境）等国，甚至到达西亚、东北非和地中海沿岸国家。而外国的珍珠、香料、宝石、琉璃、象牙、犀角、金银器等，也从水路输入汉朝。沿海上“丝绸之路”从事贸易的大陆汉人和波斯人，一般都要在海南岛休整、补充淡水和吃用物品，甚至在岛上设立固定中转站和补给站。有时遇上台风，海船要在海南岛进港避风滞留。因此，有的汉人便落居海南岛，在岛上留下了不少汉代中原文化。例如1993年7月在乐东县谭培山村发现的“朱庐执圭”银质官印，和在东方、临高、儋州、昌江等地发现的汉代青铜釜和北流型铜鼓等文化遗物，就是汉代大陆汉人迁居海南的物证。
第三节 汉人入岛对海南政治经济的影响
秦朝时，海南岛属象郡外徼。自西汉元封元年（前110年）在海南置珠崖、儋耳二郡起，海南岛便正式划入中国的版图，因此受中原文化的影响久远而深广。
秦朝为了巩固全国的统一，采取移民实边的政策。秦平定南越后，遣50万中原人戌守南越，后来这些人大部分落藉岭南（包括海南岛）。大规模的移民，对南方边疆的开发和巩固边防，都有积极的意义。秦始皇又实行“器械一量，同书文字”③的政策，对度量衡、贷币、交通、文字进行整齐划一，把民族融合推向一个新的阶段。秦代数以“六”为纪，符节、法冠均六寸，舆六尺、乘六马、六尺为步。数以“六”为纪的遗风，在海南特别是黎族中流行非常长久。
汉军3次登上海南岛和郡县汉族官员，对传播中原文化做出了一定贡献，也为海南做了不少好事。例如，传说儋耳郡城是西汉杨仆所筑。东汉时马援又率军登岛“抚定珠崖，调立城郭，置井邑，立珠崖县”。另据《琼州府志·僮尹传》：东汉永平十七年（公元74年），丹阳（今安教宣城县）人僮尹被任命为儋耳太守，“至郡敷政未久，下诏擢为交趾刺史④，还至珠崖，戒敕官吏毋贪珍赂，劝谕其民毋镂面颊，以自别于峒俚，雕题之习，自是日变。”由于僮尹能匡俗信民，得到朝廷厚加赏赐。
西汉前期，地方建制既承袭秦制，又与秦制有所不同，实行的是郡县和封国并行制。汉初全国共置54郡，中央直接控制的只有15郡，其他都是诸候国的领地。西汉一代，还封了140多个功臣，宗室和外戚为列候。但列候在封国无治民权，封国只是列候的食邑，归所在郡管辖。东汉初年，地方行政区划基本沿袭西汉旧制，为郡县两级制。但光武帝为了简政和加强专制主义中央集权，大量裁郡县行政建制，全国约裁并400余县，并相应精简吏员，以提高行政效率。海南自然也受到影响，到汉光武帝十九年（公无43年）时海南只置珠崖县，明帝永平十年（公元67年），儋耳归附，又复置儋耳县。（《正德琼台志》）。
汉代明君吸取秦始皇父子大肆兴建，滥用民力，开支浩大，赋税苛重，民不堪负，结果造成政权短命（仅15年）的教训，比较珍惜民力，采取了不少措施，安定民心，发展社会经济。例如，汉朝建立后就实行严密的户籍制度，下令流民归土，进行全国性的户口登记，称“编户齐民”，作为征课赋税和征派徭役的根据，并以此控制人口流动，维护社会治安。因此，汉武帝时海南建立郡县后，根据汉户籍制，对海南的户口也进行了调查登记，全岛有2万3千余户，人口约10万人，其中汉人约有3万人。
两汉对发展农业生产极为重视，采取了不少有利农业生产的措施。例如，西汉鼓励流民归土，轻徭薄赋，普遍使用牛耕，利用自然水进行人工灌溉等等；东汉则极力提倡垦荒，把荒地发给贫民垦殖，以扩大耕地面积，还组织军队屯垦。东汉在明帝、章帝、和帝三朝，多次下诏全国“假民公田”。“假”是租借的意思，“假田”就是把国家掌握的荒田和山泽租借给农民耕植，三、五年内可以负除租赋，国家还可以贷给种子、口粮和农具。免除租赋期满，国家向农民征收40％左右的田租。这种租借公田的公民，，实际上是国家的佃农，他们没有人身依附关系，欲迁回本乡者听其自由。“假民公田”政策的实施，解决了部分农民的缺地问题，也增加了国家的赋税收入，而且安辑了大量流民，保持了社会安定。当时海南岛的农业除了水稻、坡稻、薯类种植之外，棉类种植已相当普遍，因此促进了家庭手工纺织业的发展，海南生产的广幅布已成为珍贵的贡品，闻名全国。《汉书·地理志下》所载：“自合浦徐闻入海，得大洲（即海南岛），东西南方千里，……男子耕农，种禾稻苎麻，女子桑蚕织绩”，正是汉代海南农业、手工业生产状况的写照。
第四节 汉代海南人和交趾人可自由迁徙
早在西汉时期，海南岛的黎、汉先民便可自由向东南亚地区移民，当时越南北部地区的人亦可移居海南岛。不论古今，海南岛和东南亚在物质文明和精诚文明方面有某些相同或相似之处，原因都在于距今2100多年前的汉武帝开始，海南岛就正式列入中国版图，同地处越南北部地区的交趾在行政管理上就存在隶属关系。
据《汉书·贾捐之传》记载：“初武帝征南越，元封元年（前110年）立儋耳、珠崖郡，皆在南方海中洲居（指海南岛），广袤可千里，合十六县，户二万三千余。属交趾刺史。”这种隶属关系，历经东汉、三国、两晋、南北朝，一直断断续续地保持着。这就导致海南岛和今越南北部地区之间频繁的自然接触，官员可以自由调任，货物可以相互交换或交易，文化可相互交流，人民可相互交往。尽管没有文字记载当时两地间的移民情况和具体数字，但这种情况是客观存在的，在研究海南移民史和民族学时不可忽视这种史实。
交趾，公元前二世纪初南越王赵陀置，辖境相当于今越南北部，公元前111年路博德平定南越后归汉。汉元封元年（110年）置交趾刺史部，是汉武帝置13刺史部之一，辖境相当于今广东、广西大部和海南及越南的北部、中部，设治于羸邻（今越南河内西北）。东汉末改为交州，移治龙编（今河内东天德江北岸，至南朝均为交州和交趾治所）。后辖境逐渐缩小，限于红河三角洲一带。隋大业初（607年）改交州为交趾郡。隋开皇十年（590年）改置交趾县，唐末废，改设安南都护府。五代晋时独立，建国号瞿越、大越等。北宋开宝八年（975年）宋王朝封其王为交趾郡王，南宋兴隆二年（1164年）改封安南国王，此后即称其国为安南。明永乐五年（1407年）以其地置交址省，治所在交州府（今越南河内），宣德二年（1427年）复独立建国，我国仍称之为安南。十五世纪以后，其南部疆土不断扩展，占有占城国全部和真腊国的一半，濒临暹湾。1802年（清嘉庆七年）才改国名为越南。
从西汉起的一千多年间，交趾属于中国的版图，是南越诸郡中的大郡之一，是南海区域的贸易中心，海南岛处于南海交通的主航道上，与交趾隔海相望，历来与交趾的贸易及人员来往相当频繁。约翰·克劳弗德斯所著《出使暹罗及交趾》一书中写道：“交趾之外国贸易，每年有海南岛船约15至20只，每船载重2000担至2500担。”“交趾之FAI—FO港，每年有18艘海南岛来交趾之东京贸易，每艘载重约3000担。”随帆船到交趾进行贸易的商人和船工，在当地经商或定居者，便成为华侨的祖先了。所以交趾（今越南）是海南人最早移民侨居地，越南是琼侨最早侨居国。
一、路博德杨仆最先率军登上海南岛
汉武帝时，南越王婴齐在位。婴齐是赵陀的曾孙，曾宿汉都长安，娶汉女摎氏为妻。婴齐死，子兴立，因其年幼，太后摎氏欲倚汉威以固其位，于是母子上书汉廷：“请比内诸候，三岁一朝，除边关”①。但南越相吕嘉叛变，反对内属，杀赵兴摎氏及汉使者，另立婴齐越妻之子赵建德为南越王，对抗西汉朝廷。元鼎5年（前112年），汉武帝遣伏波将军路博德、楼船（水兵）将军杨仆等率兵分路进击岭南。南越人深知伏波将军的威名，因此纷纷向汉军投降。叛乱的头目吕嘉、赵建德等带领数百下属逃亡入海南，这是秦以来汉人第二次移民海南岛。路博德派海兵追赶，次年（前111年）10月俘杀吕嘉等，从而平定了南越，在其属地岭南、交趾、海南诸地，分置南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠崖、儋耳9郡。在这次南征中，汉军登上海南岛，在岛上屯兵一段时间，并将当时海南岛的情况驰报汉武帝，在岛的北部地区设置珠崖郡（治所在今琼山市境，一说在遵谭镇东谭，一说在龙塘镇潭口）、儋耳郡（治所在今儋州市三都镇南滩）。珠崖郡辖瞫都、玳瑁、珠崖、苟中、紫贝、山南、临振等县，儋耳郡下辖九龙、至来、乐罗、儋耳等县，全岛共置16个县。这是海南岛历史上第一次设置地方行政权力机构，2郡隶交趾刺史部。海南设立郡县后，北方的汉人不断进入海南。首先是朝廷任命的郡、县官员及其家属随员渡琼〓任，如设郡不久，汉武帝便任命会稽（治所今浙江嘉兴）人孙幸为珠崖郡太守，孙幸携儿子孙豹等家人就任。当时海南特产广幅布是享誉中华的贡品，广幅布是超宽的缯布，宽度为5尺，当时中原不能生产，中原生产的布幅一般宽度只有2尺2寸。所以每年郡守都要征调大量广幅布献给朝廷和已用，黎族民众不堪重负，于西汉后元二年（公元前87年）聚众造反，攻破郡城杀了孙幸。其子孙豹领郡事，率兵镇压，黎族人民起义失败后，朝廷下诏任命孙豹继任珠崖太守。
二、张禄第二次率领汉军登上海南岛
西汉昭帝时，孙豹虽然同率善长率领的人返还珠崖郡，经过连年镇压、讨平，继父任珠崖太守。但是，黎族民众一直不服汉官的横征暴敛，连年起义反抗，动摇了汉室在海南的统治。西汉甘露二年（前52年）4月，汉武帝的曾孙、汉宣帝刘询派遣护军都尉②张禄率汉军渡琼，围击起义的黎民③。这便是汉军第二次登陆海南岛。此后，中原汉人（包括官兵）和不断汉化的越族人随之迁到海南岛，在沿海地区和各条河流出海处设立居民点。
三、汉军第三次登上海南岛。
汉军第三次登陆海南岛，是距第二次90多年后，东汉建武十九年（公元43年）的事。这次出兵是由伏波将军马援率领的。
秦、汉两代，都在今越南北部至中部设郡治理。东汉时在此设交趾、九真、日南3郡。东汉初年，锡光为交趾太守，任延为九真太守，他们比较注意治道，如教民铸造铁器农具，推广牛耕，改变了越民原来烧草耕田的落后耕作方法。又兴办学校，教民礼法，让民众及时婚配，越人感德。后由苏充继任交趾太守，为政苛刻，交趾鹿冷县女子征侧、征贰姐弟俩起兵反抗，攻没交趾郡城，九真、日南、合浦诸郡民众都起义响应（当时海南岛属合浦郡辖管），略占岭南60余城，征侧、征贰自立为王。建武十八年（42年），汉光武帝刘秀封虎贲中郎将马援为伏波将军，以刘隆、段志为副将南击交趾。马援率领大小楼船200余艘，兵士2万余人，沿海而进，斩杀征侧、征贰，追击其余党，平息了以上诸郡。汉军所经之地，都复置郡、县机构，修筑郡县治城郭，穿渠灌溉以利当地民众。这次虽然是征交趾，但马援也率兵从海南岛西部登岛，“抚定珠崖，调立城郭，置井邑，立珠崖县”（《琼州府志》卷29马援传）。相传当年马援率兵登上海南西海岸后，因炎天似火，兵马找不到淡水喝。忽然他所骑白马发现路边有几棵小草，草下沙滩有些潮湿，便长嘶一声，起蹄刨挖，果然沙土之下有泉涌，解除了兵马饥喝之困。后来当地乡民在此掘了一口井，命名为“白马井”，并于井畔建伏波庙，塑像奉祀。苏东坡贬儋州时所写《伏波庙记》和《儋州志》都有记述。有的学者认为马伏波未尝征珠崖和登岛，这是值得商榷的。除《琼州府志》上述记载外，还有许多文献说明马援确实率兵登岛。第一，据顾祖禹《读史方舆纪要》卷105说：“马援……抚定珠崖，调立城廓，置林邑，屯于大胜岭。”大胜岭在什么地方呢？唐胄《正德琼台志》卷五《山川》澄迈县条说：“大胜岭，在县（指澄迈县）西十里，多稔都，高耸。俗传汉军屯此征蛮，大胜后，知县韦裘建亭于上。”两书记载汉军屯兵地点相同。第二，赵汝适《诸番志》卷下说：“马伏波平海南也，命陶者作缶器，大者盛水数石，小者盛五斗至二三斗者，招到深峒归降人，即以遗之，任意选择，以测其巢穴之险夷。”第三，郭沫若在《马伏波井·序》中说：马伏波井“在东方县十所滨海……，近世原有伏波祠，久废。〓上嵌一石碑，题‘汉马伏波’之井。……汉有两伏波，曾有功于海南。一为汉武帝时之路博路，一为光武帝时之马援。马援定交趾在建武十九年春（公元43年），以十八年夏出师，二十年秋还师。其经略海南当在十九年期内。故十所井如确为‘马伏波之井’，则至今已一千九百二十年矣。”（见《郭沫若海南诗文注》33页）。
马援这次率楼船兵征交趾，登海南岛，从建武18年至20年（公元42年至44年）秋天离开，历时近3年。后雷琼二郡多祀路博德及马援伏波将军祠庙，至今尚有庙在。东汉时朝廷又不断派汉官到海南任职，中原人也不断迁琼。据府志载，东汉永平十七年（74年），儋耳归附，明帝（刘庄）委任丹阳（今安徽宣城）人僮尹为儋耳太守。另据明代临高县举人王佐（1428—1512）所著《琼台外纪》载：“武帝置郡之初，已有善人三万之数”。“建武二年（公元26年），青州（今山东）人王氏二子祈、律，家临高之南村，则东汉有父子至者矣”。这是海南移民有具体地域、姓氏和落籍地点的最早记载。临高《王氏族谱》也有记载：王琳，汉代来琼，总管南黎，卜居临高包登村。又据儋州《符氏族谱》载：今儋州市符振中这一支符氏祖先原籍大陆，东汉光武十八年（公元42年）其“大祖三兄弟随马公援渡琼，即卜居大拖坡，继徙于沙发园”（墓志铭）。
第二节 汉人沿海上“丝绸之路”迁琼
从汉代开始，中国除了从陆路开通西亚和欧洲各国的“丝绸之路”外，还开通了南向的海上“丝绸之路”。尽管海上“丝绸之路”航道屡有变化，而海南岛是南向海上“丝绸之路”的必经之地。当时运载中国丝绸、陶瓷、铁器、青铜器、蜀布、邛竹杖等特产的船队，就是从徐闻、合浦等港口出海，沿北部湾、南海西航，到东南亚的瓯骆国（今越南）、夫甘都卢国（在今缅甸境）、谌离国（在缅甸沿岸）和南亚的黄支国（在今印度境）等国，甚至到达西亚、东北非和地中海沿岸国家。而外国的珍珠、香料、宝石、琉璃、象牙、犀角、金银器等，也从水路输入汉朝。沿海上“丝绸之路”从事贸易的大陆汉人和波斯人，一般都要在海南岛休整、补充淡水和吃用物品，甚至在岛上设立固定中转站和补给站。有时遇上台风，海船要在海南岛进港避风滞留。因此，有的汉人便落居海南岛，在岛上留下了不少汉代中原文化。例如1993年7月在乐东县谭培山村发现的“朱庐执圭”银质官印，和在东方、临高、儋州、昌江等地发现的汉代青铜釜和北流型铜鼓等文化遗物，就是汉代大陆汉人迁居海南的物证。
第三节 汉人入岛对海南政治经济的影响
秦朝时，海南岛属象郡外徼。自西汉元封元年（前110年）在海南置珠崖、儋耳二郡起，海南岛便正式划入中国的版图，因此受中原文化的影响久远而深广。
秦朝为了巩固全国的统一，采取移民实边的政策。秦平定南越后，遣50万中原人戌守南越，后来这些人大部分落藉岭南（包括海南岛）。大规模的移民，对南方边疆的开发和巩固边防，都有积极的意义。秦始皇又实行“器械一量，同书文字”③的政策，对度量衡、贷币、交通、文字进行整齐划一，把民族融合推向一个新的阶段。秦代数以“六”为纪，符节、法冠均六寸，舆六尺、乘六马、六尺为步。数以“六”为纪的遗风，在海南特别是黎族中流行非常长久。
汉军3次登上海南岛和郡县汉族官员，对传播中原文化做出了一定贡献，也为海南做了不少好事。例如，传说儋耳郡城是西汉杨仆所筑。东汉时马援又率军登岛“抚定珠崖，调立城郭，置井邑，立珠崖县”。另据《琼州府志·僮尹传》：东汉永平十七年（公元74年），丹阳（今安教宣城县）人僮尹被任命为儋耳太守，“至郡敷政未久，下诏擢为交趾刺史④，还至珠崖，戒敕官吏毋贪珍赂，劝谕其民毋镂面颊，以自别于峒俚，雕题之习，自是日变。”由于僮尹能匡俗信民，得到朝廷厚加赏赐。
西汉前期，地方建制既承袭秦制，又与秦制有所不同，实行的是郡县和封国并行制。汉初全国共置54郡，中央直接控制的只有15郡，其他都是诸候国的领地。西汉一代，还封了140多个功臣，宗室和外戚为列候。但列候在封国无治民权，封国只是列候的食邑，归所在郡管辖。东汉初年，地方行政区划基本沿袭西汉旧制，为郡县两级制。但光武帝为了简政和加强专制主义中央集权，大量裁郡县行政建制，全国约裁并400余县，并相应精简吏员，以提高行政效率。海南自然也受到影响，到汉光武帝十九年（公无43年）时海南只置珠崖县，明帝永平十年（公元67年），儋耳归附，又复置儋耳县。（《正德琼台志》）。
汉代明君吸取秦始皇父子大肆兴建，滥用民力，开支浩大，赋税苛重，民不堪负，结果造成政权短命（仅15年）的教训，比较珍惜民力，采取了不少措施，安定民心，发展社会经济。例如，汉朝建立后就实行严密的户籍制度，下令流民归土，进行全国性的户口登记，称“编户齐民”，作为征课赋税和征派徭役的根据，并以此控制人口流动，维护社会治安。因此，汉武帝时海南建立郡县后，根据汉户籍制，对海南的户口也进行了调查登记，全岛有2万3千余户，人口约10万人，其中汉人约有3万人。
两汉对发展农业生产极为重视，采取了不少有利农业生产的措施。例如，西汉鼓励流民归土，轻徭薄赋，普遍使用牛耕，利用自然水进行人工灌溉等等；东汉则极力提倡垦荒，把荒地发给贫民垦殖，以扩大耕地面积，还组织军队屯垦。东汉在明帝、章帝、和帝三朝，多次下诏全国“假民公田”。“假”是租借的意思，“假田”就是把国家掌握的荒田和山泽租借给农民耕植，三、五年内可以负除租赋，国家还可以贷给种子、口粮和农具。免除租赋期满，国家向农民征收40％左右的田租。这种租借公田的公民，，实际上是国家的佃农，他们没有人身依附关系，欲迁回本乡者听其自由。“假民公田”政策的实施，解决了部分农民的缺地问题，也增加了国家的赋税收入，而且安辑了大量流民，保持了社会安定。当时海南岛的农业除了水稻、坡稻、薯类种植之外，棉类种植已相当普遍，因此促进了家庭手工纺织业的发展，海南生产的广幅布已成为珍贵的贡品，闻名全国。《汉书·地理志下》所载：“自合浦徐闻入海，得大洲（即海南岛），东西南方千里，……男子耕农，种禾稻苎麻，女子桑蚕织绩”，正是汉代海南农业、手工业生产状况的写照。
第四节 汉代海南人和交趾人可自由迁徙
早在西汉时期，海南岛的黎、汉先民便可自由向东南亚地区移民，当时越南北部地区的人亦可移居海南岛。不论古今，海南岛和东南亚在物质文明和精诚文明方面有某些相同或相似之处，原因都在于距今2100多年前的汉武帝开始，海南岛就正式列入中国版图，同地处越南北部地区的交趾在行政管理上就存在隶属关系。
据《汉书·贾捐之传》记载：“初武帝征南越，元封元年（前110年）立儋耳、珠崖郡，皆在南方海中洲居（指海南岛），广袤可千里，合十六县，户二万三千余。属交趾刺史。”这种隶属关系，历经东汉、三国、两晋、南北朝，一直断断续续地保持着。这就导致海南岛和今越南北部地区之间频繁的自然接触，官员可以自由调任，货物可以相互交换或交易，文化可相互交流，人民可相互交往。尽管没有文字记载当时两地间的移民情况和具体数字，但这种情况是客观存在的，在研究海南移民史和民族学时不可忽视这种史实。
交趾，公元前二世纪初南越王赵陀置，辖境相当于今越南北部，公元前111年路博德平定南越后归汉。汉元封元年（110年）置交趾刺史部，是汉武帝置13刺史部之一，辖境相当于今广东、广西大部和海南及越南的北部、中部，设治于羸邻（今越南河内西北）。东汉末改为交州，移治龙编（今河内东天德江北岸，至南朝均为交州和交趾治所）。后辖境逐渐缩小，限于红河三角洲一带。隋大业初（607年）改交州为交趾郡。隋开皇十年（590年）改置交趾县，唐末废，改设安南都护府。五代晋时独立，建国号瞿越、大越等。北宋开宝八年（975年）宋王朝封其王为交趾郡王，南宋兴隆二年（1164年）改封安南国王，此后即称其国为安南。明永乐五年（1407年）以其地置交址省，治所在交州府（今越南河内），宣德二年（1427年）复独立建国，我国仍称之为安南。十五世纪以后，其南部疆土不断扩展，占有占城国全部和真腊国的一半，濒临暹湾。1802年（清嘉庆七年）才改国名为越南。
从西汉起的一千多年间，交趾属于中国的版图，是南越诸郡中的大郡之一，是南海区域的贸易中心，海南岛处于南海交通的主航道上，与交趾隔海相望，历来与交趾的贸易及人员来往相当频繁。约翰·克劳弗德斯所著《出使暹罗及交趾》一书中写道：“交趾之外国贸易，每年有海南岛船约15至20只，每船载重2000担至2500担。”“交趾之FAI—FO港，每年有18艘海南岛来交趾之东京贸易，每艘载重约3000担。”随帆船到交趾进行贸易的商人和船工，在当地经商或定居者，便成为华侨的祖先了。所以交趾（今越南）是海南人最早移民侨居地，越南是琼侨最早侨居国。
附注
注：
①见《史记·南越列传》。
②护军都尉，官名。秦、汉置。护是督统之意。此官职为临时设置，职掌调节各将领的关系。
③见《前汉书》卷八宣帝纪（1986年上海古籍出版社《二十五史》缩印本391页）。
④据《前汉·武帝纪》记载，路博德、杨朴平南越，在海南置珠崖、儋耳二郡的时间是元鼎六年（前111年）。但《前汉书·地理》和《汉书·贾捐之传》记载是元封元年（前110年）。
⑤《史记·秦始皇本纪》。
⑥西汉元封5年（前106年），武帝在全国设13州部。州是监察区，每州领若干郡和诸候国，设刺史1人，监察所辖郡国。刺史没有固定治所，每年秋天巡行郡国，年终回京汇报。东汉全国分置12个州，州刺史的职权不断扩大，除了监察所辖郡国官吏之外，还有选拔人才及向皇帝劾奏之权，后又参与地方行政管理，汉成帝后又赋予统军之权，州刺史成为地方最高长官。
