三亚市图书馆

一、创立市民游客中心，打好旅游市场整治主动仗
  三亚市创立了市民游客中心，并行24小时全天候的12345和12301服务热线，创建全国首支旅游警察队伍，形成了旅游警察支队、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会、行政执法部门“四位一体”的监管机制，严管重罚一条龙解决旅游纠纷投诉查处难问题。旅游巡回法庭受理案件数量2013年159件、2014年130件、2015年9件、2016年仅为1件，呈现“断崖式”下降。三亚旅游警察受邀出访莫斯科，开创了中国旅游执法国际交流合作的先河，并与泰国旅游警察建立互访沟通机制。全国旅游市场整治工作交流现场会在三亚召开。实行村（社区）、园林环卫、综合执法、公安交警“四位一体”的网格化管理，落实“门前三包”责任制，市容市貌明显改善。大茅隧道、红沙隧道、春光路延伸段、榕根桥等新建和改扩建项目建成通车，建设一批停车场、停车楼，旅游旺季和“黄金周”没有出现大面积交通拥堵。
  二、撤镇设区形成“两级政府三级管理”模式
  （一）撤镇设区的历程
  1.2012年，三亚开始进行撤镇设区的申报工作；
  2.2014年1月25日，国务院正式批复同意调整三亚市行政区划；同意撤销海棠湾镇、吉阳镇、凤凰镇、天涯镇、育才镇、崖城镇，设立四个区；
  3.2014年6月22日，三亚四个区名称确定为：海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区；
  4.2014年6月22日，《三亚市行政区划调整工作实施方案》上报省政府；
  5.2014年7月30日，海南省五届人大常委会第九次会议表决通过了三亚市及其四个区新一届人民代表大会代表名额及人大常委会组成人员名额；
  6.2014年9月3日，中共海南省委批复下发《三亚市行政区划调整工作实施方案》；
  7.2014年9月22日，三亚市召开全市行政区划调整工作动员大会。
  8.2015年1月2日，三亚新设四区正式成立，这标志着三亚行政区划调整工作取得重大阶段性成果。
  （二）各区区域、面积、人口、地理位置
  1．海棠区
  （1）区域：下辖3个社区居委会和19个行政村委会。
  （2）面积：253.8平方公里。
  （3）人口：约8万人（含南田农场）。
  （4）地理位置：东与陵水黎族自治县英州镇接壤，南临中国南海，西连吉阳区及亚龙湾国家旅游度假区，北靠南田农场及保亭黎族苗族自治县。
  2．吉阳区
  （1）区域：管辖原河东区和原吉阳镇的行政区域，辖区有19个村委会和17个居委会。
  （2）面积：371.9平方公里。
  （3）人口：户籍人口15.73万人，常住人口27.52万人，其中黎族人口6.1万人。
  （4）地理位置：位于三亚市中东部，海榆东、中线和环岛东线高速公路在此交会。
  3．天涯区
  （1）区域：由原凤凰镇、天涯镇、育才镇、河西区组成，下辖52个村（居）委会。
  （2）面积：939.8平方公里。
  （3）人口：常住人口28.8万人，汉、黎、回、苗多民族聚居。
  （4）地理位置：辖区内有三亚市地标性的旅游景区——天涯海角、三亚国际热带兰花大世界、槟榔河、水蛟村小鱼温泉、凤凰岛、“椰梦长廊”、西岛等。天涯区是国内外著名的热带滨海度假、休闲旅游的胜地，也是国内外高端会展、重大活动、重大赛事的首选之区。
  4．崖州区
  （1）区域：以原崖城镇的行政区域为行政区域。管辖7个社区和24个行政村。
  （2）面积：383.25平方公里。
  （3）人口：约9万人，其中少数民族人口约3万人，常住人口约14万人。
  （4）地理位置：距离三亚市区40公里，距凤凰国际机场28公里，海榆西线公路、环岛高速公路、出岛铁路贯穿其中，还有南山货运港码头及崖州中心渔港、西环高铁崖城站等重要交通停靠站点。
  （三）各区在三亚城市圈中的战略定位
  1．海棠区
  海棠区区域定位为国际休闲度假区。按照规划，“国家海岸”海棠区的战略定位为国际休闲度假区。主要建设三大国家级和世界级品牌，包括国际顶级品牌滨海酒店带、世界级游艇休闲社区和国家级医疗及健身疗养基地，最终呈献一个集“度假、宜居、活力、财富、养生”为五大特色的高端海湾。
  2．吉阳区
  吉阳区区域定位为着力打造精品城市的中心区域。立足新起点，抢抓新机遇，勇立大潮头，担当起三亚国际化精品城市建设新使命，以“凝心聚力，提神追梦，开拓进取，奋勇争先”的吉阳精神，以重任千钧惟担当的吉阳气魄，乘风破浪，奏响三亚国际化精品城市建设的激荡旋律。
  3．天涯区
  天涯区区域定位为发挥城市功能的核心区。确定建设“三区三地”：城市功能核心区、经济总量支撑区、生态文明涵养区；现代服务业聚集地、现代农业引领地、现代文明践行地。以“精美天涯”为总目标、总要求，其特定内涵是“三精三美”，即“规划精到、建设精致、管理精细；城乡环境美、居民心灵美、大众生活美”。
  4．崖州区
  崖州区区域定位为三亚西部综合发展新城。注重抓好基本公共服务、新兴产业，快速发展文化旅游、创意产业、现代物流、热带高效农业、南繁育种制种等主导产业。
  （四）各区列届领导班子成员
  1、海棠区
  （1）海棠区第一次党代会于2014年12月28—29日举行，林海当选为区党委书记；陈明、黄大卿当选为区党委副书记；林海、陈明、黄大卿、吴天直、张华文、仇小林当选为区委常委；吴天直当选为区纪委书记。
  海棠区第一届人民代表大会第一次会议于2014年12月30日举行，选出人大常务委员会主任李安杰，委员18人；区长陈明，副区长程建华、甘良、刘莉、彭伟然。
  （2）海棠区第二届党代会于2016年9月25日举行，林海当选为区党委书记；陈明、黄海燕当选为区党委副书记；吴天直、黄大卿、甘良、梅开志、彭伟然、海斌、陈政当选为区委常委；吴天直当选为区纪委书记。
  海棠区第二届人大一次会议于2016年9月27—28日举行，李安杰当选为区人大常委会主任；黄锐当选为副主任；委员17人。陈明当选区人民政府区长；刘莉、翁裕育、海斌、李开明、蔡克勤当选为区政府副区长。
  2．吉阳区
  （1）吉阳区第一次党代会于2014年12月27日举行，张蔚兰当选为区党委书记；周俊、符婉当选为副书记；张蔚兰、周俊、符婉、苏盛丰、石廷伟、陈玮、赵南春、谢发勇当选为区委常委；苏盛丰当选为区纪委书记。
  吉阳区第一届人民代表大会于2014年12月29日举行，柯俊标当选为区第一届人民代表大会常务委员会主任；王树进当选为副主任；周俊当选为第一届人民政府区长；陈玮、杨鸿钧、彭绍云、林尤回当选为副区长；委员20人。
  （2）吉阳区第二次党代会于2016年9月24—25日举行，张蔚兰当选为区党委书记；周俊、张华文当选为副书记；张蔚兰、周俊、张华文、陈玮、谢发勇、石廷伟、苏盛丰、黄微莉、彭绍云、赵南春、冯武（挂职）当选为区委常委；苏盛丰当选为区纪委书记。
  吉阳区第二届人大一次会议于2016年9月27—28日举行，柯俊标当选为区人大常委会主任；王树进当选为副主任；周俊当选为区人民政府区长；陈玮、杨鸿钧、林尤回、胡新华、张晨、蔡曜泽、吴明勇当选为副区长。
  3．天涯区
  （1）天涯区第一次党代会于2014年12月26日举行，张可当选为区党委书记（任职至2016年9月）；陈向奋、罗波当选为副书记。张红艳、钟路、陈东敏、吴勇当选为区委常委；钟路当选为区纪委书记；陈传裕、王启连当选为副书记。
  天涯区第一届人民代表大会第一次会议于2014年12月29—30日举行，莫壮丽当选为天涯区第一届人民代表大会常务委员会主任；王树清当选为副主任；陈向奋当选为天涯区第一届人民政府区长；冯霖川、蔡永书、张守让、海斌、钟祥涛当选为副区长。委员19名。
  （2）天涯区第二次党代会于2016年9月24日举行，尚林当选为区党委书记（任职至2016年12月，林海接任）；陈向奋、孙耿当选为副书记；尚林、陈向奋、孙耿、梁定会、钟路、程建华、陈东敏、林明宁、童立艳、倪海明当选为区委常委；钟路当选为区纪委书记；陈向奋、孙耿当选为副书记。
  天涯区第二届人大一次会议于2016年9月28日举行，莫壮丽当选为天涯区第二届人民代表大会常务委员会主任；王树清、周启统当选为副主任；陈向奋当选为天涯区第二届人民政府区长；程建华、冯霖川、蔡永书（黎族）、倪少良、吴小琳、时亚南、袁昭明、陈楠林（回族）当选为副区长。
  4．崖州区
  （1）崖州区第一次党代会于2014年12月28—29日举行，苏金明当选为区党委书记；蒲慧芳、刘辉当选为副书记；苏金明、蒲慧芳、刘辉、杨仁辉、孙耿、李志刚、何大云当选为区委常委；杨仁辉当选为区纪委书记。
  崖州区第一届人民代表大会第一次会议于2014年29—30日举行，陈超当选为区第一届人民代表大会常务委员会主任；石显文当选为副主任；委员15名。蒲慧芳当选为区第一届人民政府区长；孙耿、殷光标当选为副区长。
  （2）崖州区第二次党代会于2016年9月24—25日举行，陈正光当选为区党委书记（任职至2016年11月）；冯强、陈积明当选为副书记；陈正光、冯强、陈积明、杨仁辉、薛运秋、李蔓华、殷光标、杜井冈、李志刚、何大云当选为区委常委；杨仁辉当选为区纪委书记。
  崖州区第二届人大一次会议于2016年9月27—28日举行，陈超当选为崖州区人大常委会主任；石显文、邢增盛当选为副主任；冯强当选为崖州区人民政府区长；殷光标、林辉、彭建军、孙涛涛、王瑞安当选为副区长。
  三、改革开放驱动全市治理管理活力的增强
  三亚市采取“多规合一”办法，深入推进改革开放，持续增强建管活力。近年，组织编制完成了《三亚市总体规划（空间类2015—2030）》。深入推进行政审批制度改革，建立三级政务服务体系，在全省率先实现市、区、村一张网审批；清理行政审批服务事项，建立市、区两级权责清单，推行并联审批、重大项目集中审批、联合图审等机制，并围绕“服务社会投资百日大行动”，探索实行“后置审批承诺制”。农垦改革稳步推进，南新农场整体移交工作进展顺利。深化商务登记制度改革，实现“三政合一、一照一码”。率先组建不动产登记机构，颁发全省第一批不动产产权证书。完成了47家国企的改制工作。国家服务业综合改革试点、医药卫生体制改革以及“营改增”等改革取得阶段性成效。进一步扩大对外开放，三亚市的国际友好城市增至13个，凤凰国际机场正在运营的国际航线达到16条，航油保税、外籍邮轮特许开展多点挂靠、邮轮边境游异地办证等政策获批实施。近年来，澜湄合作首次领导人会议、澜湄国家旅游城市（三亚）合作论坛以及第65届世界小姐总决赛、沃尔沃环球帆船赛、首届海南国际马拉松赛、兰博会、世界旅游旅行大会、海南国际旅游贸易博览会等重大活动在三亚市成功举办，三亚的国际影响力进一步提升。