三亚市图书馆

三亚市以旅游业为龙头，带动了经济社会的飞跃发展，城市面貌焕然一新。到了跨越新世纪时刻，是该对“半拉子”工程叫阵了。“半拉子”工程是一块硬骨头，处置“半拉子”工程也是一场攻坚战，困难、阻力可想而知。向“半拉子”工程攻坚还未开始，社会上已是“山雨欲来风满楼”，各种评论顿生，有贬有褒，莫衷一是。听说政府要“炸楼”，有人赞扬政府此举：“有胆识、有气魄，功德无量。”“早就该拆了，这些烂摊子再放十年还是这个样子。”也有人表示怀疑：“‘半拉子’哪个城市都有，哪个省长市长敢碰它，三亚敢吗？”“‘半拉子’工程十年来都相安无事，为何这一届政府非要拆它？拆得了吗？”更有人明确反对：“都拆了，不是太浪费资源吗？都是国家的钱哪！”“要拆，政府准定要坐被告席，等着瞧吧！”三亚这一届市委、市政府吃了秤砣铁了心，力排非议：只要从维护三亚人民根本利益出发，从推动三亚经济建设、城市发展和社会事业发展的需要出发，从塑造城市新形象，加快建设“旅游度假，生态示范”城市的步伐出发，依靠广大市民的支持，以法律为准绳，掌握和运用法律赐予的“尚方宝剑”，就能够排除干扰，取得胜利。
  那么，三亚处置“半拉子”工程的法律依据是什么呢？负责这项工作的三亚市政府副秘书长（后来任副市长）陈马林介绍说，国务院《关于城市市容与环境卫生管理条例》中规定：“严重影响城市容貌和环境卫生的建筑，当地政府主管部门可以责成违反规定的单位和个人限期整改或拆除。对外开放城市、风景旅游城市和有条件的城市，结合本地实际情况，可以制定严于国家规定的城市容貌标准。”三亚市是一个对外开放城市和旅游城市，三亚市政府已制定出《关于处置“半拉子”工程的实施办法》交市人大批准实施，该实施办法把那些“外墙未装修，停建两年以上”的“半拉子”工程列入依法处置的对象。
  市政府把全市“半拉子”工程分类排队后制定出处置方案：对规划报建手续不完备和违章的“半拉子”工程一律予以拆除；对允许限期改造完工的“半拉子”工程，经原业主申请，规划部门批准后，业主要按照国家城市规划法，结合新修编的《三亚城市总体规划》中规定的指数、建筑风格、设计标准等，按合同要求限期完工。三亚市委、市政府成立了以市长陈孙文为组长的处置“半拉子”工程领导小组，就处置“半拉子”工程一事向全社会发出公告，向全市79处“半拉子”工程项目的业主发出通知，要求业主到市规划局进行登记，由业主对各自项目提出续建完工或其他自行处置方案，上报市政府审批。
  三亚要“炸楼”，一石激起千层浪，社会反响很大。全国各家报纸、电视台等媒体记者闻风而动，纷纷对这件事进行追踪报道；中央电视台《财经半小时》栏目作了专题报道；《经济日报》以半版的篇幅作了重点报道和评论；新华社、《人民日报》海外版、《人民日报·华南新闻》等媒体也作了不同程度的报道。至2001年底止，全国约有百家报纸、杂志、电视台、电台和网站报道了三亚处置“半拉子”工程的大胆举措。海南省分管城建工作的副省长吴昌元阅报后批示：“三亚市对‘半拉子’工程的处置是积极的、认真的，应予以充分肯定和支持。请建设厅商海口市，对省会市的城建管理作出规定，以促成‘半拉子’工程最大集结城市对‘烂尾楼’的分类处置。”社会上，“半拉子”业主改变了一直来消极等待转机的态度，四处奔走探风，多方融资谋求“救楼”；房地产开发商纷纷飞抵三亚寻找购楼商机；“半拉子”工程密集城市广西壮族自治区北海市政府和广东省的东莞市政府也先后组团到三亚取经“探路”。
  社会的大反响对三亚市处置“半拉子”工程起到了很大的推动作用。至2001年底，三亚市共依法拆除或炸毁违章建筑和有碍观瞻的“半拉子”工程60多万平方米，同时市政府依规定收回闲散土地约2万亩；促使50宗“半拉子”工程开工续建，有7宗“半拉子”工程由市政府代为转让给其他开发商续建，处置“半拉子”工程取得了显著的成效。