三亚市图书馆

海南建省后，三亚城市建设虽有一定的发展，但在1991年以前基本上还是处于小打小闹。主要原因是没有多渠道发掘投资建设资金，特别是长期以来没有利用开发土地中隐有的经济价值，一味实行国有土地、无偿无限期使用，直接导致城市建设资金不足，基础设施落后，严重制约市区建设和旅游景区的发展。而后在迎接凤凰国际机场通航的大干快上中，总结和积累了一些走向市场开发筹集资金的经验：
  一是走“政府控制土地，实行以地建城”的新路子。制定了公开招标、拍卖等形式出让土地的一系列措施。采用以路桥工程带土地，以旅游项目带土地，以土地生效益的开发模式，使土地价值大幅度增值。从1992—1994年，全市土地批租收入约5.1亿元，把这些资金主要投入市政建设和景区建设，使国有土地变为政府的开发资金来源，改善了投资环境，吸引大批客商纷至沓来，既引来了项目，又带动了旅游景区配套工程建设，实现城市建设的良性循环。
  二是委托开发，综合补偿。如市城乡建设土地开发总公司承建的路桥工程，主要是通过市政府和该公司通过“成片开发、综合补偿”的办法来解决资金问题。改建扩建从“潮见桥”至大东海2.3公里路面工程，属海榆东线高速公路田独段的组成路段，委托高速公路主建，工程总投资2700万元。三亚河西路“120工程”是三亚市采取协议出让方式，利用外地资金建设的项目。建设工程由深圳宏达公司投资2104万元建设，合同规定建成后由该公司收益70年后交付三亚市。1994年迎接凤凰国际机场通航大会战，投资6.3亿元，基本上通过综合补偿办法开发建设。
  三是收取城市开发配套费。1992年以来，共收取近3亿元城市开发配套费，全部用于基础设施及景区配套工程建设。
  此外，还采取财政拨款、银行贷款、发行地产投资券、实物地租、吸引外资、社会集资和内部借款等多种措施，促进城市建设和景区配套工程建设的飞跃发展。
  在进行市政建设的同时，把各个旅游区的基础设施配套建设作为加快旅游业发展的重点来抓。1993年初，市财政拨出专款，作为海山奇观和天涯海角旅游区基础设施建设的专项资金；开通三亚至越南岘港海上旅游航线。1994年8月，市政府对亚龙湾、鹿回头、三亚湾等旅游开发区给予优惠政策，在地租、城市开发费、市政配套费、征地费、报建费、税收、水电增容费等应上缴的税费方面，给予减免或缓缴。采取这些倾斜政策取得了很好的效果。
  各个旅游景区开发建设需要的大量资金，主要采取以下五种做法集资：
  一是股份制开发。如亚龙湾、鹿回头旅游区的开发，专门设立了股份公司进行投资开发。
  二是部门开发。如天涯海角、海山奇观风景区、鹿回头公园和三亚湾海滨公园，交由市旅游局和园林处开发建设。
  三是委托开发。如三亚湾海坡旅游区，委托市城乡建设土地开发总公司进行开发建设。
  四是补偿开发。如南山寺佛教文化旅游区由港商投资开发，政府划地补偿。
  五是外引内联开发。如大东海旅游区、南田温泉旅游区都是采取外引内联办法进行开发的。
  采取这些开发模式收到了很好的效果。筹资3200万元建设的天涯购物寨，仅用半年时间就竣工交付使用。天涯漫游区占地250亩，投资1000万元，半年内就向旅客开放。海山奇观风景区、鉴真登岸群雕及附属工程高质量地按时竣工。南田温泉旅游区神泉国际大酒店、日出观光高尔夫球场、南中国海景大酒店、三亚银泰大酒店等旅游基础设施的兴建和旅游景点的建成，树立了旅游城市的崭新形象，为游客提供了更多的旅游产品，丰富了旅游的内容。
  三亚市的市政建设和各大旅游区基础设施的配套建设，吸引越来越多的海内外客商到三亚旅游、考察、投资兴业，掀起三亚旅游投资开发的热潮。经过市委一届、二届领导班子的接力奋斗，三亚城市面积从1987年的2.5平方公里扩大到1997年的32平方公里，旅游星级饭店及“待评星级饭店”近百家，三亚成了中国饭店最密集的城市之一。特别是国际知名饭店纷纷来投资开发，使三亚饭店设施和管理水平都快速提升，城市形象和品位快速提高。