三亚市图书馆

为了进一步开发和加快建设海南，1987年4月13日，七届全国人大一次会议通过了设立海南省的决定和建立海南经济特区的决议。1987年11月20日，国务院发文撤销海南黎族苗族自治州，批准三亚市升格为地级市，归属海南省直辖。
  一、三亚市升格为地级市的批复
  中华人民共和国国务院1987年11月20日国函〔1987〕181号文《国务院关于海南建省筹备组撤销海南黎族苗族自治州设立民族自治县和三亚市升为地级市的批复》：海南建省筹备组：
  你们《关于撤销黎族苗族自治州、三亚升格为地级市和成立民族自治县或民族乡的请示》（海南筹［1987]1号）收悉。同意：
  一、撤销海南黎族苗族自治州，原自治州所辖市县继续享受少数民族地区各项优惠政策。
  二、设立保亭、琼中两个黎族苗族自治县。
  三、设立白沙、陵水、昌江、乐东、东方五个黎族自治县，县以下苗族聚居区可设苗族乡。
  四、将三亚市升为地级市（市下暂不设区）。
  国务院批文下达后，海南建省筹备组1987年12月21日海南筹〔1987〕20号文下达《海南建省筹备组关于三亚市升为地级市工作中若干问题的补充通知》：
  三亚地级市筹备组、三亚市党委、政府、人大常委会：
  根据中共中央中发〔1987〕23号文和国务院国函〔1987〕181号文的精神，我们已对三亚升格地级市筹备阶段的工作作了部署。在贯彻过程中，对三亚市升为地级市的一些问题仍需进一步明确，现特补充通知如下：
  一、三亚市从国务院国函〔1987〕181号文件颁发之日（即1987年11月20日）起升为地级市，继续享受少数民族地区各项优惠政策。
  二、在三亚市升为地级市的同时，原三亚县级市的党委、政府、人大、政协等停止了行使职权，各项工作在三亚地级市筹备组领导下进行。三亚县级市人大停止行使职权一事，由三亚市召开县级市人民代表大会宣布。
  三、三亚地级市筹备组可着手组建地级市的工作机构，在组建起来之前，原三亚县级市的部委办局等工作机构在筹备组领导下正常运转。
  四、三亚地级市的衔牌按地级市衔牌的尺寸自行刻制。党委衔牌的全称为“中国共产党三亚市委员会”；政府衔牌的全称为“三亚市人民政府”。
  根据海南建省筹备组的通知，三亚县级市逐项加以落实，三亚县级市人大于12月30日召开代表大会宣布停止市人大、政府行使职权。
  二、三亚市升格为地级市的重大意义
  三亚市升格为地级市的重大意义，可与海南设省、建经济特区的重大意义相比较而加深认识。海南设省、建经济特区的重大意义，建省筹备组组长许士杰于1988年5月6日《在香港“海南发展计划研讨会”上的讲话》作了深刻的阐述：
  海南设省、建经济特区，一是“有利于集中全国力量支援海南”“可以直接同中央各部挂钩，由中央直接安排投资和建设项目”“可以直接和全国各省、市平等往来，发展横向经济联合”；二是“可以比较独立自主地实行比其他经济特区现行规定更加放宽的政策，经济管理体制也可以更为灵活，有利于创造好的投资环境，拓展对外贸易，扩大对外经济技术合作和交流，加速开发建设”；三是“省直接领导市、县”“设置精干的政府机构”“减少中间环节，提高办事效率”；四是“由于海南有琼州海峡与大陆相隔的地理特点，有利于实行更加开放、灵活的政策”“凡是国际上通行的经济技术合作的好办法、世界各国发展生产力的好经验，都可以采用”。①
  ①海南建省筹备组组长许士杰1988年5月6日《在香港“海南发展计划研讨会”上的讲话》，海南开发报社编、广东旅游出版社1989年1月出版第1次印刷《一条从未走过的路》第3页。
  海南设省、建经济特区，可得到中央的关照和与各省市的横向联合所创造的利益；同样，三亚市升格为地级市，归属海南省直辖，作为海南省发展战略目标的重点城市，也可得到省的各方面的直接关照和支持，可得到与省内各市、县的横向经济联合所创造的利益，进而更好地加快三亚市社会生产力的发展，更好地发挥三亚市的“窗口”和“扇面”的辐射作用，高效拓展对外贸易、合作和交流，加快三亚市的经济和文化、教育、科技、卫生事业的发展。这对于改善人民的物质文化生活，加强民族团结，巩固国防，都有着积极的作用。
  国务院及建省筹备组关于三亚升格的文件下达后，三亚市委、市政府发动广大干部群众，进行认真的学习和讨论，大家充分认识到国务院批准三亚升格为地级市，是给三亚市的经济社会的发展提供了难得的机遇。三亚市的经济社会建设获得这一机遇极为重要。人们常说，一个好的机遇，能强一个国家、能富一个地区、能兴一个城市。当下，三亚市最关键的是，要充分地认识这一机遇，要好好地珍视这一机遇，要善于抓住这一机遇，要善于发挥这一机遇的效能，增创改革发展的新优势。我们三亚市要是不能切实抓住这一发展机遇、将是莫大的时代过失，将无以向历史交代。
  三、三亚地级市筹备组的成立
  海南建省筹备组于1987年11月6日决定成立“三亚地级市筹备组”。
  组长：李国荣（原中共海南黎族苗族自治州州委书记）
  成员：王学萍（原自治州州委副书记、州人民政府州长）
  陈人忠（原自治州州委常委，三亚县级市市委书记）
  而后，海南建省筹备组又于1987年12月25日决定增补古显锒、王亚保（黎）、杨文贵（黎）、徐彩凤为三亚地级市筹备组成员。这些成员原为州委、州政府及榆林军分区的领导。
  四、三亚市升格的庆祝盛典和新的市级机关的组建
  三亚市升格为地级市的庆祝盛典，于1987年12月31日上午9时，在市委、市政府办公大楼前隆重举行。
  参加庆祝大会的有5000多人。三亚地级市筹备组成员、海南省筹备组代表，当地驻军负责人出席了大会。参加会议的还有市直属部、委、办、局及其所属基层单位的全体干部、职工；市区的中学师生；中央驻三亚各单位的代表；乡镇（办事处）的乡镇长（主任）、书记；各国营农场的场长、书记；榆林军分区、海军榆林基地、海军潜艇32支队干部、战士代表；还有穿着民族服装的羊栏镇回族、育才乡苗族、田独镇黎族代表。大会由筹备组成员陈人忠主持，会上，筹备组成员王学萍宣读了中共中央国务院〔1987〕23号国务院国函181号文件。海南省筹备组代表陈玉益、三亚地级市筹备组组长李国荣讲了话，工人、农民、知识分子和当地驻军代表也在会上作了发言。会场上空高悬彩球花絮，显现一派生气勃勃、喜气洋洋的景象。
  三亚地级市筹备组成立后，即于1988年初着手组建新的市级机关。组建工作按照建省筹备组的通知精神进行。
  海南建省筹备组于1988年2月19日任命：李国荣为中共三亚市委书记，程浩为中共三亚市委副书记、市政府主要负责人，古显锒、陈人忠、徐彩凤、叶斌、文生知等为中共三亚市委常委；古显锒、王亚保、曾广河、林安彬、黄锦生、江上舟为市政府负责人；同日，任命杨文贵为三亚市人大常委会筹备组负责人，李广良、符景光、黄华振、黄桂来、周成崑等为成员；任命王育良为政协三亚市委员会筹备组负责人，谭仁生、吴乾纪、钟瑞森、林兢雄（未到职）、胡顺芝（未到职）等为成员。
  三亚市组建地级市机关的工作机构，与海南省“小政府、大社会”的机构改革对口，采取精兵简政的措施，将原县级市直属55个行政事业单位，进行裁减、合并和改变职能，设立了27个直属局（正处单位），定编1850人。在运转过程中，根据情况变化又增设了一些部门。至1990年底，正处级直属的局增加到33个，副处级的二级局增设9个，实际在位的行政事业干部2649人。
  三亚市地级机关精兵简政的组建，为三亚市经济社会发展开启了崭新的局面。