三亚市图书馆

第一节 三亚市随着海南设省升格为地级市
  为了进一步开发和加快建设海南，1987年4月13日，七届全国人大一次会议通过了设立海南省的决定和建立海南经济特区的决议。1987年11月20日，国务院发文撤销海南黎族苗族自治州，批准三亚市升格为地级市，归属海南省直辖。
  一、三亚市升格为地级市的批复
  中华人民共和国国务院1987年11月20日国函〔1987〕181号文《国务院关于海南建省筹备组撤销海南黎族苗族自治州设立民族自治县和三亚市升为地级市的批复》：海南建省筹备组：
  你们《关于撤销黎族苗族自治州、三亚升格为地级市和成立民族自治县或民族乡的请示》（海南筹［1987]1号）收悉。同意：
  一、撤销海南黎族苗族自治州，原自治州所辖市县继续享受少数民族地区各项优惠政策。
  二、设立保亭、琼中两个黎族苗族自治县。
  三、设立白沙、陵水、昌江、乐东、东方五个黎族自治县，县以下苗族聚居区可设苗族乡。
  四、将三亚市升为地级市（市下暂不设区）。
  国务院批文下达后，海南建省筹备组1987年12月21日海南筹〔1987〕20号文下达《海南建省筹备组关于三亚市升为地级市工作中若干问题的补充通知》：
  三亚地级市筹备组、三亚市党委、政府、人大常委会：
  根据中共中央中发〔1987〕23号文和国务院国函〔1987〕181号文的精神，我们已对三亚升格地级市筹备阶段的工作作了部署。在贯彻过程中，对三亚市升为地级市的一些问题仍需进一步明确，现特补充通知如下：
  一、三亚市从国务院国函〔1987〕181号文件颁发之日（即1987年11月20日）起升为地级市，继续享受少数民族地区各项优惠政策。
  二、在三亚市升为地级市的同时，原三亚县级市的党委、政府、人大、政协等停止了行使职权，各项工作在三亚地级市筹备组领导下进行。三亚县级市人大停止行使职权一事，由三亚市召开县级市人民代表大会宣布。
  三、三亚地级市筹备组可着手组建地级市的工作机构，在组建起来之前，原三亚县级市的部委办局等工作机构在筹备组领导下正常运转。
  四、三亚地级市的衔牌按地级市衔牌的尺寸自行刻制。党委衔牌的全称为“中国共产党三亚市委员会”；政府衔牌的全称为“三亚市人民政府”。
  根据海南建省筹备组的通知，三亚县级市逐项加以落实，三亚县级市人大于12月30日召开代表大会宣布停止市人大、政府行使职权。
  二、三亚市升格为地级市的重大意义
  三亚市升格为地级市的重大意义，可与海南设省、建经济特区的重大意义相比较而加深认识。海南设省、建经济特区的重大意义，建省筹备组组长许士杰于1988年5月6日《在香港“海南发展计划研讨会”上的讲话》作了深刻的阐述：
  海南设省、建经济特区，一是“有利于集中全国力量支援海南”“可以直接同中央各部挂钩，由中央直接安排投资和建设项目”“可以直接和全国各省、市平等往来，发展横向经济联合”；二是“可以比较独立自主地实行比其他经济特区现行规定更加放宽的政策，经济管理体制也可以更为灵活，有利于创造好的投资环境，拓展对外贸易，扩大对外经济技术合作和交流，加速开发建设”；三是“省直接领导市、县”“设置精干的政府机构”“减少中间环节，提高办事效率”；四是“由于海南有琼州海峡与大陆相隔的地理特点，有利于实行更加开放、灵活的政策”“凡是国际上通行的经济技术合作的好办法、世界各国发展生产力的好经验，都可以采用”。①
  ①海南建省筹备组组长许士杰1988年5月6日《在香港“海南发展计划研讨会”上的讲话》，海南开发报社编、广东旅游出版社1989年1月出版第1次印刷《一条从未走过的路》第3页。
  海南设省、建经济特区，可得到中央的关照和与各省市的横向联合所创造的利益；同样，三亚市升格为地级市，归属海南省直辖，作为海南省发展战略目标的重点城市，也可得到省的各方面的直接关照和支持，可得到与省内各市、县的横向经济联合所创造的利益，进而更好地加快三亚市社会生产力的发展，更好地发挥三亚市的“窗口”和“扇面”的辐射作用，高效拓展对外贸易、合作和交流，加快三亚市的经济和文化、教育、科技、卫生事业的发展。这对于改善人民的物质文化生活，加强民族团结，巩固国防，都有着积极的作用。
  国务院及建省筹备组关于三亚升格的文件下达后，三亚市委、市政府发动广大干部群众，进行认真的学习和讨论，大家充分认识到国务院批准三亚升格为地级市，是给三亚市的经济社会的发展提供了难得的机遇。三亚市的经济社会建设获得这一机遇极为重要。人们常说，一个好的机遇，能强一个国家、能富一个地区、能兴一个城市。当下，三亚市最关键的是，要充分地认识这一机遇，要好好地珍视这一机遇，要善于抓住这一机遇，要善于发挥这一机遇的效能，增创改革发展的新优势。我们三亚市要是不能切实抓住这一发展机遇、将是莫大的时代过失，将无以向历史交代。
  三、三亚地级市筹备组的成立
  海南建省筹备组于1987年11月6日决定成立“三亚地级市筹备组”。
  组长：李国荣（原中共海南黎族苗族自治州州委书记）
  成员：王学萍（原自治州州委副书记、州人民政府州长）
  陈人忠（原自治州州委常委，三亚县级市市委书记）
  而后，海南建省筹备组又于1987年12月25日决定增补古显锒、王亚保（黎）、杨文贵（黎）、徐彩凤为三亚地级市筹备组成员。这些成员原为州委、州政府及榆林军分区的领导。
  四、三亚市升格的庆祝盛典和新的市级机关的组建
  三亚市升格为地级市的庆祝盛典，于1987年12月31日上午9时，在市委、市政府办公大楼前隆重举行。
  参加庆祝大会的有5000多人。三亚地级市筹备组成员、海南省筹备组代表，当地驻军负责人出席了大会。参加会议的还有市直属部、委、办、局及其所属基层单位的全体干部、职工；市区的中学师生；中央驻三亚各单位的代表；乡镇（办事处）的乡镇长（主任）、书记；各国营农场的场长、书记；榆林军分区、海军榆林基地、海军潜艇32支队干部、战士代表；还有穿着民族服装的羊栏镇回族、育才乡苗族、田独镇黎族代表。大会由筹备组成员陈人忠主持，会上，筹备组成员王学萍宣读了中共中央国务院〔1987〕23号国务院国函181号文件。海南省筹备组代表陈玉益、三亚地级市筹备组组长李国荣讲了话，工人、农民、知识分子和当地驻军代表也在会上作了发言。会场上空高悬彩球花絮，显现一派生气勃勃、喜气洋洋的景象。
  三亚地级市筹备组成立后，即于1988年初着手组建新的市级机关。组建工作按照建省筹备组的通知精神进行。
  海南建省筹备组于1988年2月19日任命：李国荣为中共三亚市委书记，程浩为中共三亚市委副书记、市政府主要负责人，古显锒、陈人忠、徐彩凤、叶斌、文生知等为中共三亚市委常委；古显锒、王亚保、曾广河、林安彬、黄锦生、江上舟为市政府负责人；同日，任命杨文贵为三亚市人大常委会筹备组负责人，李广良、符景光、黄华振、黄桂来、周成崑等为成员；任命王育良为政协三亚市委员会筹备组负责人，谭仁生、吴乾纪、钟瑞森、林兢雄（未到职）、胡顺芝（未到职）等为成员。
  三亚市组建地级市机关的工作机构，与海南省“小政府、大社会”的机构改革对口，采取精兵简政的措施，将原县级市直属55个行政事业单位，进行裁减、合并和改变职能，设立了27个直属局（正处单位），定编1850人。在运转过程中，根据情况变化又增设了一些部门。至1990年底，正处级直属的局增加到33个，副处级的二级局增设9个，实际在位的行政事业干部2649人。
  三亚市地级机关精兵简政的组建，为三亚市经济社会发展开启了崭新的局面。
  第二节 国际热带滨海旅游城市发展战略的制定
  一、“十大旅游景观”为旅游龙头地位的制定提供依据
  三亚市建市后，在中央、广东省、海南行政区、海南黎族苗族自治州等各级领导的启导下，在聘请全国专家制定城区的发展规划和总体规划的过程中，对三亚市奇观聚集的旅游资源，作了系统的综合归类，梳理出了“十大旅游景观”，为三亚市的旅游龙头地位发展战略的制定提供了依据。三亚市汇集了海水、沙滩、阳光、气候、河流、山峦、温泉、山湖、岩洞、田园、动物、森林、文物古迹和民族风情等旅游资源。国际旅游者向往的“回归大自然”及喜爱的“阳光、海水、沙滩、绿色、空气”的五大旅游要素，三亚市区域均兼而有之。
  三亚市的“十大旅游景观”如下。
  （一）热带气候景观
  三亚属热带季风气候区域，在世界热带气候中独具一格，全年平均气温在22℃～26℃，夏季较多云雨，且有海风送爽，“海风随雨夏却寒”，雨后十分凉爽。冬季气温下降，但罕见严寒，通常最冷的月份，平均气温在18℃～20℃。在北方千里冰封、万里雪飘之时，三亚却仍是繁花绿树，鸟语花香。明正德《琼台志》早有记载：“琼与中州绝异，素无霜雪，冬不冻寒，草木不凋，四时花果。”因而，三亚具有成为避寒冬泳旅游度假胜地的极大优势。
  （二）海滨沙滩景观
  天涯海角（奇石、摩崖石刻）；南天一柱（巨型石柱、石刻）；笆篱湾（沙滩，海中礁石）；天涯湾（海碧滩平）；榆林湾（水清沙白）；三亚湾（碧海、银滩）；亚龙湾（沙细、海明、岛绿）；竹岛（亚龙湾以东，沙滩洁白柔软）；坎秧湾（沙细水清，背景特佳）；海棠湾（长6000米，与蜈蚑洲岛隔海相望）；红塘湾（海水清澈，沙滩细洁）；大小洞天（海山奇观，摩崖石刻）；大小东海（山海相连，水清沙细）；铁炉港（泻潮，盐场，港湾，半岛）；港门港（海港渔村）；三亚港等（起始商港、渔港合一，而后两港分离）。
  （三）近海岛屿景观
  西瑁洲（牛鼻子岭直插海滨，岛上有“深藏洞”产燕窝，岛周围系天然渔场）；东瑁洲（石壁陡峭，峦壑清幽，椰树成林）；野猪岛（北部沙滩，西部石岸，海底珊瑚多姿，鱼群环岛嬉戏）；东洲岛（呈带状，北有沙滩，东南石景嶙峋，海底珊瑚、鱼类多彩）；西洲岛（呈拱形，三面石岸，周围珊瑚礁石、热带鱼类繁多）；亚龙半岛（岸石多姿，植被苍郁）；蜈蚑洲岛（古称“古崎洲”，植被青翠，椰林摇空，岛的周围珊瑚奇美，热带鱼类百态千姿）；双莲石（海上明礁，形似风帆，传为仙姑足迹）；西岛渔村（渔岛风姿，民居颇具特色）；三亚渔村（居家浮现水面，显疍民习俗）；后海村（民居石砖结构，富有渔家风貌）。
  （四）海底世界景观
  三亚市海岸各海湾湾底及10个岛屿周围海底，均有潜水观光景物。硬体、软体珊瑚比比皆是，各种海洋热带鱼类应有尽有。大小东海、东西瑁洲、亚龙湾、蜈蚑洲岛最具特色。
  （五）热带雨林景观
  三亚周围及临海都是山，属于热带雨林林区，隐寓三亚留存的绿色生态文化遗产。有的以地理方位命名，有的以地形特征命名，有的以植物命名，有的以黎苗族语言汉译称呼乎，有的以历史缘由命名。三亚的雨林不仅珍藏众多珍稀名贵的林木，更保存着原始状态的热带雨林环境。进入深山老林，可看到多层次的植物群落，林间时而雾气腾腾，时而充满凉意，令人身心愉悦。三亚雨林游览区有10多处。主要景点有：南山，植被葱郁，龙血树（不老松）别具风韵；下马岭，主峰簸箕岭、角岭，岭腰、岭巅建有凉亭；红霞岭，山形秀美，石景奇妙；龟石岭，亚龙湾北，石景丰富，植被茂密；虎头岭，榆林港东南海滨，石景奇幻，椰树叠翠；后海山，半岛礁石多姿态，岩岸高腾如塑雕；马鞍山，崖城镇北面，宋贬谪名臣胡铨曾作《马鞍山》诗：“青山不断错峰峦，云跨骅骝天际闲。此语一经诗客道，至今人指马鞍山。”报福岭，崖城镇北面，望岭有云气飞腾，预兆雨将降临，也称灵山，是崖州新八景之一，清代崖州举人吉大文题有《灵山腾云》诗：“草树阴阴淡夕曛，飞腾灵气百重云。无心岫自东西合，作势峰难远近分。触石易为天下雨，出山应奏史臣文：林岩莫负商霖愿，岁旱枯苗最望君。”甘什岭，位于市北，低山丘陵，以被保护植物铁棱木为主要景观特色，是一个绿荫如盖的自然保护区。林区内的珍稀动物颇多，为保护物种，极具观赏价值。
  （六）珊瑚礁与红树林景观
  三亚国家级珊瑚礁自然保护区，位于三亚市南部近岸海域，85平方公里，由亚龙湾片区、鹿回头半岛至榆林角沿岸片区和东西玳瑁洲片区三个区域组成。主要保护对象是浅海造礁石珊瑚、软珊瑚、珊瑚礁和海底生物构成的生态系统。保护区域内已鉴定的造礁石珊瑚的优良种群类型，包括鹿角珊瑚、环形珊瑚、脑珊瑚等。保护区内集中了三亚乃至海南岛南部的主要珊瑚类别，部分区域的珊瑚礁覆盖率高达80％以上。保护区域发现的鱼类300多种，甲壳动物70种，棘皮动物10种，软体动物220种，大类藻类60余种。这个自然保护区已成为中国“人与生物圈”成员，与美国佛罗里达国家海岸保护区属于同类保护区。“铁炉港红树林保护区”为市级保护单位。保护区规划面积4380亩，分布着红树林45亩。生长着濒危树种红榄李。《中国树木志》记载：“红榄李，常绿灌木或乔木，高可达25米，胸径50厘米，花瓣深红色。”国内仅有在“铁炉港”发现的7株，已被《国际湿地公约》列为濒危树种。“铁炉港”还有多种红树、尖瓣海莲、木果等观赏树种。
  （七）温泉、山湖景观
  南田温泉：位于三亚市区东40里处的南田农场，与娱蚑洲岛隔海相望。温泉蕴藏量、喷水高度、单井出水量、微量元素的含量、起治疗作用等方面，堪称世界罕见。该地居住着黎、苗、汉等民族，地方风情浓郁，并拥有热带雨林、胶林、果园、植物园等自然景观。玉井温泉：位于崖城镇北1.5公里处。明朝正德年间曾砌石保护，清光绪十五年重修，筑“既济亭”，泉水分冷暖泉，清澈如镜，水温50℃，四时可浴。半岭温泉：位于半岭水库东面，周围群山环抱，山色葱翠，水质良好。凤凰温泉：位于凤凰机场东面，温泉储量丰富，水质优良。赤田山湖：位于海棠湾镇，是总库容量7700万立方米的水库，库区热带雨林葱绿，胶林环绕，风景秀丽。库岸曲折，库中小岛布列。福万水库：位于三亚市区北28公里处，是一座供市民饮水为主的山湖，汇水面积33.26平方公里。建有一座水电站，湖光山色，令人留连。半岭水库：是一座灌溉水库，环境良好，湖岸曲折，有小岛点缀，构成一幅美丽的山水画卷。汤池水库：位于南岛农场南面，汇水面积7.95平方公里，库中有半岛、小岛棋布，泛舟湖中，情趣盎然。九曲水库：大片胶林环绕四周，岸边曲折，景致宜人。大隆山湖：位于三亚市西部的宁远河中下游，被国家水利部列为全国重点工程之一。总库容4.68亿立方米，为三亚市供水系统的主要水源。环境富丽，蔚成大观。
  （八）热带田园景观
  橡胶园：三亚市内5个农场都具橡胶树林景观。位于市区北面的南岛农场，与汤池水库相邻，是一处大面积橡胶园。这里山峦起伏，植被茂盛，以胶林、农田风光为主要特色，兼有瀑布、河流等自然风光。海南甘蔗育种场：位于崖城东面，建于1955年，面积达50公顷，是国家唯一的甘蔗育种基地。场内有种植圃，专门培育来自印度、古巴、几内亚、美国、太平洋岛屿的热带蔗种、野生蔗种。南繁育种基地：三亚是全国最大的南繁育种基地，全国除西藏、台湾外各省、市、自治区在三亚市都有南繁基地，总面积达5万亩，有水稻、玉米、棉花、西瓜、哈密瓜等100多个品种。南滨农场：大面积油棕基地以及多种热带作物。反季节瓜菜基地：每年进入冬季，正当北国万里飘雪之际，三亚处处瓜果飘香，品种众多的瓜菜源源不断运往全国各地，并出口境外。三亚冬季万亩成片菜园蔚为壮观。椰子洲：位于藤桥河入海处，是一处以大片椰林组成的椰子园景观。此处河网纵横，椰树挺秀，树影摇曳，风光独好。酸梅豆树林：常绿乔木，树冠伸展高大宽阔。市内酸梅铺、港门村、儋州村、南山海岸、崖州湾等均有成片酸梅豆树景观。酸梅豆树与椰子树同为三亚市市树。
  （九）历史文化景观
  三亚市自有人类生存以来，历经上万年人间沧桑，积累下来的历史和文化遗存，使城市具有诸多人文景观。落笔洞：又名落笔峰，位于三亚市东北荔枝沟良机坡，景观以洞穴及洞内历史遗迹为特色，洞内有一万年前旧石器时代的古人类遗址，有不少古人题咏，峰坡石林颇有风姿，岩壁高耸峻峭，是一处人文景观与自然景观相结合的景区。鹿回头公园：顶上有鹿回头神话石雕，岭高167米，是观赏三亚市区全景的最佳处所，国家建设部表彰全国风景名胜区59个单位，鹿回头公园榜上有名，董必武曾吟咏三亚风物，有警句道：“海闻龙摆尾，山见鹿回头，椰树森森立，渔舟渺渺浮。”岩岸有石罅、岬角与海浪相吞吐，景致斐然，可俯瞰南海、东、西瑁洲。崖州湾：唐鉴真和尚东渡日本漂流至此，留有“晒经坡”“和尚田”“大云寺”等遗迹。天涯海角人文景观：古今名人题留较多，景区东部有“历史名人雕像园”“民俗风情园”。大小洞天人文景观：位于崖城镇南面海滨，面积20平方公里，有多处摩崖石刻，海滨石景集趣，显“海山奇观”。南山人文景观：山上终年祥云缭绕，景象壮观，许多游者都争相到此游览，以求“寿比南山”福缘。崖州古城：历史悠久，是崖州古代政治、经济、文化中心，留存崖州城门和部分古城墙、古民居。崇圣祠：古建筑，清代举人吉大文发动绅民捐资修建，是海南较大孔庙。御书亭：清光绪二十八年建，亭内巨碑上镌刻慈禧御笔“寿”字，原址还建有“鉴心亭”和“回春”“益寿”两斋。迎旺塔：清咸丰元年知州徐咏韶同州人捐建，砖石结构，六面七层，高15米，玲珑秀丽。文峰塔：位于天涯镇深沟营岭顶，乃乾隆四十三年（1778）崖州知州陈新槐倡建，作为崖城孔庙（学宫）的案塔，1980年被案犯炸毁，留有遗址。
  （十）民族风情景观
  三亚市是黎、苗、回、汉等多种民族偕居之市，民族风情质朴敦厚，特色鲜明，丰富多彩，颇具引力。
  黎族民俗风情主要有：黎族民居船形屋；青年男女自由恋爱的寮房；竹筒香饭；山兰米酒；吃槟榔嗜好；黎家织锦；黎族三月三节；别具风姿的婚俗；古老的狩猎活动（已演化为象征性的节庆活动）；多姿多彩的歌曲、音乐与舞蹈等。
  苗族民俗风情主要有：山兰米酒与烘剩肉；浮脚居室；极具风韵的服饰；奇趣的春节习俗；择吉日祭祀的新禾节；聚宴教育儿女的团结节；青年男女游山对歌的三月三节；卜求搬迁安宁的安村节；富有情趣的婚姻习俗；具有特色的丧葬活动；崇拜祖先、崇拜自然、尊奉雷神；积累传承的苗医验方等。
  回族民俗风情主要有：穆斯林风格的居屋；忌食猪、狗、猫肉的饮食；尚白、蓝、绿、黑的头饰、服饰；开斋节、圣纪节、古尔邦节的各式活动；按伊斯兰宗教仪式办理的婚姻、婚礼；设置公共坟地的丧葬仪式；历史悠久的珊瑚墓碑雕刻艺术；较有特色的民间娱乐活动等。
  疍民的民俗风情主要有：疍家人在三亚港、红沙港、海棠湾（后海港）聚居约2万人口，多以船为家，从事渔业、运输业，保持着特殊民风，未被别的族群、民系同化，固守着“海上吉卜赛”的民俗风情，坚毅刚强的闯海品性，靠长辈“传道、授业、解惑”的海上谋生教育，抒怀传情歌唱渔家生活的咸水民歌。
  三亚还居有蒙、彝、壮、布衣、朝鲜、满、侗、瑶、白、土家、傣、畬、土、锡伯、京等民族，除了黎、苗、回、汉是世居民族外，其他民族的人员大多是日据时期、民国时期、新中国成立后迁入的干部、职工和移民。三亚市由于特殊的社会历史原因和特殊的居住环境，市内有多种汉族语言和多种少数民族语言。多种语言的分域使用，为三亚市平添了几分语言博览地的奇特色彩。
  二、三亚市旅游业的渐次起步
  当今世界，旅游已成为人类生活的一个重要组成部分，旅游业既是经济事业，又是文化事业。1983年4月，中央关于加快海南岛开发建设的决定中指出：“海南岛有条件逐步建成国际避寒冬泳和旅游胜地”。1986年1月，在国务院召开的全国旅游工作会议上，宣布海南岛为全国7个重点旅游区之一。在海南岛内，旅游资源得天独厚的三亚市，存在着发展旅游业的巨大潜力。可是，三亚市的旅游设施建设大部分是1985年后才开始的。在此之前，各旅游区基本上处于一种半自然未开发状态。从1985年起，特别是1988年后，三亚市积极引进资金，开发旅游设施和旅游景点。虽然起步较晚，但由于得到中央特殊政策的指引和省、区、州领导的强力推进，这一事业迅速崛起，方兴未艾。升格为地级市时，全市可接待国内外游客的宾馆、酒店、招待所已达70家，涉外宾馆17家，其中较有档次的宾馆、酒店有：大东海旅游中心、海南鹿回头宾馆、三亚国际大酒店、金陵度假村、海南轻工大厦、三亚湾大酒店、三亚度假村、市政府招待所、市委招待所等。各宾馆、酒店都努力为旅客提供交通、饮食、游乐等服务。旅游部门还组织开设了一日游、二日游和环岛七日游。“一日游”的主要景点包括牙龙湾、大东海、鹿回头、天涯海角；“二日游”以上的景点还增游海山奇观和落笔洞。为了使游客玩得开心，著名旅游区设置了许多游乐项目，如爬山、垂钓、篝火野营等，使游客更充分领略热带风情的乐趣。当时每年来到三亚的游客有100多万人，旅游服务年收入约3亿元。
  三、建省筹备组领导议决三亚市要依靠旅游兴市
  正当海南省筹备建省、三亚市筹备升格为地级市的时刻，1987年10月1日，海南建省筹备组组长（建省后第一任省委书记）许十杰，副组长（建省后第一任省长）梁湘、成员（建省后任副省长）王越丰，率工作组一行19人，到三亚市检查升格为地级市的筹备工作。工作组召集三亚市党政军领导及有关部门负责人在鹿回头宾馆开会，这是一次确立三亚市经济开发方向、议决三亚市发展战略的重要会议。
  会议先由时任中共海南黎族苗族自治州州委常委兼三亚市委书记的陈人忠汇报“三亚市总体规划”，提出了三亚市发展定位的思路，即把三亚市建设成为“热带滨海旅游城市”，请会议给予审定。接着，建省筹备组的各位领导成员先后对三亚市的发展定位作了发言。梁湘代表建省筹备组说：“建省后海南重点建设三个地方：海口、三亚、洋浦港。海口作为省会城市建设；三亚作为旅游城市建设；洋浦港作为工业区建设。三亚应当建设成为国际性的旅游胜地，建设成为一个具有热带风光特色的现代化的海滨城市。”这一一意见提升了三亚市委提出的“热带滨海旅游城市”思路，将三亚城市定位提升到“热带滨海国际旅游城市”的高度。指明了三亚城市的性质、功能是“旅游”；特色是“热带滨海”；建设档次与发展目标是“国际水平”。一句话，三亚的发展定位是：国际热带滨海旅游城市。会议还研讨了投资环境建设问题、外引内联问题、商品基地建设问题、治安环境建设问题等。
  许士杰在总结讲话中说：“三亚原来的经济建设基础很薄弱，谈不上什么工业发展，党的十一届三中全会以来发展很快，但还是小城市，离中央要求的现代化城市差距还很远。可是，三亚的自然资源很丰富，要抓起来还是很快的。所以，三亚市的领导干部、三亚市的人民要有雄心壮志，要以扎扎实实的工作作风来谋发展。三亚的党政军民要按照总体规划来搞建设，各个单位、部队都要服从总体规划。凡是违章建筑，都要坚决处理，该拆的就拆，该搬的就搬。不管是部队或地方一视同仁。市领导要支持有关职能部门按规划办事，不能论地位高低来办事。城市建设要一支笔画到底，不能多支笔画。”
  这次会议提出了三亚市升格后城市建设的新定位、新目标、新举措，具有统领三亚市发展大局的作用。
  四、中共三亚市委一届六次全会确定三亚市旅游业的龙头地位
  一个地区、一座城市的发展，离不开科学的发展定位和明确的发展目标。1987年10月1日建省筹备组议决三亚市建设“国际热带滨海旅游城市”的发展定位后，三亚市一直紧紧盯住这一目标和城市功能定位不动摇。1993年2月市委一届六次全会召开，主要内容是总结、部署工作。当时主政的市委书记刘名启作了题为《全面落实党的十四大精神，把三亚市的改革开放和建设事业推向新阶段》的报告。这一报告明确确立了“把旅游业作为主导产业和中心产业，把建设国际热带滨海旅游城市作为极力奋斗的发展目标”。三亚市旅游业的龙头地位在市委党代会的文件中得到了确定和彰显。
  “国际热带滨海旅游城市”定位的确立，突出了三亚市的资源特色，使三亚市区别于其他综合性和区域性的城市，使三亚市能够充分发挥自身资源优势，在国家、国际化分工中占据独有的位置。
  此后，三亚市历届市委、市政府解放思想、实事求是，顺应时代发展需要，从各阶段的市情出发，理性地把握三亚市的发展环境和比较优势，围绕三亚市的发展定位和发展目标，制定和修编城市发展规划，找准三亚市在不同时期、不同阶段发展的立足点和突破口，促进城市清晰、稳定地发展。三亚市从一个小城镇发展到颇有知名度的国际热带滨海旅游城市，经历了风风雨雨，潮涨潮落，有宝贵的经验，也有许多教训，但不变的是产业主线和城市定位。历届市委、市政府坚持不折腾，不争论，不偏离既定的城市定位，咬住青山不放松，一茬接着一茬干，在总体发展思路上坚持连续性和创新性的统一，使三亚市的发展脚步愈发坚定、稳健。