三亚市图书馆

代表们、同志们：
  中国共产党三亚市第一次代表大会，是在国务院批准撤销崖县设立三亚市的新形势下召开的，是在州党委的直接指导下进行的，这次党代会是我市全体共产党员和各族人民政治生活中的一件大事，是三亚市新起点的里程碑。今年5月19日国务院批准撤销崖县设立三亚市，这是形势发展的需要，是历史发展的必然。它标志着崖县的历史使命已经结束，三亚市的建设进入新的历史阶段。在这种新形势下，我们要以新的思想去迎接新任务，以新的步伐去开创新局面，以新的姿态去谱写新篇章，现在，我受大会主席团的委托，向大会作报告。
  同志们，从今年1月份以来，特别是从设立三亚市以来，在上级党委的正确领导下，在全市广大党员和群众的共同努力下，我们做了大量的工作，取得了显著的成绩。在机构发展方面，我们调整了市一级党政机关的领导班子，按“四化”的要求配备干部，为改革机关工作和各项改革迈开了可喜的一步。在端正党风方面，我们在对广大党员、干部进行下面教育的同时，查处了一批重大要案，也解决了一些悬案积案，扶正祛邪，为刹住歪风邪气闯出了好的开端。在经济工作方面，我们认真深入地贯彻1984年中央1号文件，延长了土地承包年限，进一步完善生产责任制，调动了农民的生产积极性，上半年粮食生产获得丰收，比去年同期增产389万斤，并超额完成了征购粮任务。甘蔗的种植面积78254亩，创历史最高水平；到8月底橡胶已种7828亩，比去年同期增长17％；造林已完成12457亩，比去年同期增长9.7％；工业生产也出现了好的势头，到8月底工业产值已达1356万元，比去年同期增长22％；财政收入801万元，比去年同期增长25.4％；税收完成687万元，比去年同期增长22％。城乡人民生活不断改善，上半年超额完成全年购买国库券的任务，获得全省第五名；截至今年8月份，城乡个人存款余额已达4898.9万元，比去年同期增加767.4万元，增长18.6万元，增长18.6％。在城市建设方面，我们从整顿三亚市容市貌入手，开展“五讲四美三热爱”活动，治脏治乱治差，使三亚市容有了初步的改观。在治安方面，我们严厉打击刑事犯罪分子，在侦破各种案件的同时抓好综合治理，广泛开展法制宣传教育活动，使社会治安有了明显的好转。更可喜的是，由于实行对外开放政策，引起了国内外关注，内联外引搞得很活跃，在短短的两三个月内，洽谈商定的投资金额已达5000万元。
  但是，我们也应清醒地看到：三亚是新建立的一个城市，一方面，基础差，底子薄，资金少，人才缺；另一方面，我们又缺乏管理城市的经验，要把三亚建设成为高度物质文明和精神文明的现代化城市，任务还是很艰巨的，全党同志必须全力以赴，谦虚谨慎，认真学习，共同努力，搞好改革和开放，加快建设新三亚。
  1．物质文明建设
  党的“十二大”向全党提出要开创社会主义新局面，并把社会主义现代化经济建设当作全党和全国人民的中心任务，今年5月，赵紫阳总理在六届全国人大二次会议的政府工作报告中指出：今后各项工作的中心任务，仍然是把经济建设继续推向前进。在经济工作中，要集中力量，抓好体制改革和对外开放两件大事，在巩固和发展农村改革成果的同时，加快城市改革的步子。这是党中央对当前经济工作作出的重大决策。根据我市的实际情况，要抓好体制改革、对外开放和城市建设，力争在三年内工农业总产值翻一番，即农业要持续增产，工业要翻番，狠抓旅游业，搞好南油三亚基地的建设，促进其他各行业一齐上，内联外引要搞得更加活跃，加快开发建设在三亚的步伐。为此，我们必须实现以下几个转变：
  （1）从自给半自给经济转向发展商品生产。
  今年党中央一号文件指出，今后我们在农村工作的重点是努力提高生产力水平，疏理流通渠道，发展商品生产，尽快使农民富裕起来。自十一届三中全会以来，在党的富民政策指引下，我市农村经济蓬勃发展，温饱问题得到了解决，不少地区涌现了一批富裕起来的重点户、专业户和联合体。实践证明，要想农村尽快地富裕起来，必须走农工商综合经营的道路，而走农工商综合经营的道路，关键是抓好种养、加工和流通，种养、加工和流通才有充足的原料和产品，而加工业的发展和流通渠道的疏通，种养业才有销路，才能提高经济效益。因此，各国营农场党委、各区委都必须在种养、加工和流通“六个字”上大做文章，大力发展热带作物，发展水果种植业，发展牛、猪、羊、三鸟和水产品；大力发展加工业，提高农副产品的商品率和经济价值；疏理商品流通渠道，使物畅其流。当前，除了继续整顿、改革国营商业和供销社这些主要渠道外，最迫切的是敞开大门，让更多的农民进入流通领域，冲破过去国营商业一统天下的局面，变“官办”商业、“独家”经营为多层次、多渠道的经营。
  （2）从闭关自守转向对外开放。
  党中央、国务院召开的沿海部分城市座谈会纪要，是进一步清除“左”的影响，发挥沿海城市的优势，利用外资，引进先进技术，加速社会主义现代化建设，争取时间实现“十二”大确定的奋斗目标的一项重大政策，邓小平同志提出的“用二十年的时间把海南岛的经济发展到台湾的水平”的指示，是开发建设海南岛的一个重大决策。
  中央批准三亚市的设立以及和广州、香港的通航，三亚口岸的对外开放，为三亚市迎来了对外开放的春天。我们要遵循沿海部分城市座谈会议纪要的精神和邓小平同志的指示，总结闭关自守的经验教训，以“只争朝夕”的革命精神，充分利用中央给予我们在对外开放经济活动方面的政策和权限，大胆、积极、主动地开展外引、内联活动，大量利用外资，引进先进技术革新，加速三亚的四化建设。
  （3）从重点抓农村工作转向重点抓城市建设。
  撤销崖县设立三亚市，这不仅是名字上的更换，而是形势发展的需要。为适应这一新形势，我们要从指导思想上、领导力量上、工作作风上来一个大转变，要以城市带农村、农村促城市，把三亚市建设成为优美、壮观、整洁、文明的热带滨海城市，度假避寒的旅游胜地、南油三亚基地和对外开放的窗口。由此可见，把三亚市建设好，是具有极其重要的现实意义和战略意义的。
  三亚城市的建设，必须从现代化城市的要求，结合三亚的优越的自然环境，按照三亚总体规划进行，任何个人和单位都要从总体规划进行建设。现在有些人和单位没有土地证就乱盖房子；有些单位向市政府申请土地后，就把围墙围起来，盖不盖房子，盖什么房子，谁也管不了，形成了街道两旁都是围墙，都是各家的大院；有些单位资金缺乏，就先打个地基，占块地皮，长年盖不起房子。这是不行的，我们一定要坚决制止、克服这种分散主义、自由主义、无政府主义，各自为政的状况，盖房子必须严格按照规划来建设，资金短缺的可以几家合资，集中资金，统一盖房，按资分配。
  在城市管理上要科学、合理地安排生产和生活的关系。文化教育区、工业区、居民区、商业区、风景旅游区，党、政、军领导机关以及其他公共场所都要合理安排。从衣食住行一直到垃圾、粪便、废料的处理等，都要统筹兼顾，全面管理，妥当安排，以利全市人民的生产、工作、学习与生活，当前要从整顿三亚市容市貌入手，彻底整治“脏、乱、差”，今年抓好三亚西河西堤路的建设，红旗街、新民路等地下水道的铺设以及市区内路灯的安装和绿化工作。力争明年开始整治三亚西河的东堤路，以逐步改变三亚市容的面貌。
  （4）从墨守成规转向大胆改革。
  在农村由于贯彻落实党的各项经济政策，打破了“吃大锅饭”平均主义的分配制度，大大解放了生产力。农村改革的成功，商品生产的发展，要求城市各行各业和各个经济环节的体制都要相应地进行改革。只有抓好发展，才能更好地促进工业和农业，城市和农村的协调发展。
  改革就是要破旧创新。长期以来存在的“左”的思想影响和因循守旧，满足现状、不求进取的思想以及本位主义的思想，等等，都是我们改革的障碍，我们必须排除这些障碍。凡是妨碍我们前进的那些老框框、老套套、老作风，必须破除。全体共产党，尤其是党的各级领导干部，要树立勇于改革的思想，站在改革的前列，带领广大群众，同心同德地搞好改革。
  市的四套班子和市一级机关的领导班子的调整改革工作，在上级党委的正确领导下已基本完成。新的领导班子不论在年龄结构、知识结构等方面，都大有进步。一大批优秀的中青年干部充实到各级领导班子中去，给工作带来了生气和活力，有效地提高了工作效率。当前要抓紧建立和健全干部岗位责任制和民主管理制度，做到职、责、权分明，以利于在工作中开创新局面。
  关于经济改革问题，实践证明，在经济工作中的许多弊端，都是由于“大锅饭”、“铁饭碗”所引起的，“大锅饭”吃穷了国家，吃懒了职工，吃掉了责任心、积极性和创造性。改革，就要打破分配制度上的平均主义，彻底改变“企业经营好坏一个样，职工多干少干一个样”的状况，做到企业不吃国家的“大锅饭”，职工不吃企业的“大锅饭”。
  人才问题是振兴经济的关键，改革的时代应是人才辈出的时代，搞改革不仅要使现有人才潜力得到充分利用，而且要逐步改出一套快出人才、多出人才的制度来。要打破论资排辈，坚持唯才是举，让那些有胆识的改革者，有才智的中青年脱颖而出，茁壮成长。
  2．精神文明建设
  党的“十二大”指出：在建设高度物质文明的同时，努力建设高度的社会主义精神文明，这是建设社会主义的一个战略方针。三亚市既是旅游胜地，又是对外窗口，进一步加强社会主义精神文明建设，更有其特殊意义。建设三亚，我们不但要有现代化的科学技术和现代化的经营管理知识，而且应当有高度的精神文明和良好的社会风气。为此，我们要抓好以下几方面工作：
  （1）大力开展以共产主义思想为核心的社会主义精神文明宣传教育。
  在精神文明建设中，我们必须用共产主义思想武装共产党、共青团员，并且通过他们去教育和影响广大群众。我们提倡有理想，最高的理想就是实现共产主义；我们提倡有道德，最高的道德就是共产主义道德。只有大力宣传共产主义思想，才能更好地抵制资本主义腐朽思想的侵蚀，保持党组织的无产阶级纯洁性。为了树立共产主义思想，我们要组织党员、干部学点唯物论和辩证法，学点社会发展史和党史，来提高他们的理论水平和政治素质。如果我们的党员，干部不懂得中国历史，就很难产生爱国主义；不懂得近百年的中国历史，就很难体会中国共产党的伟大；不懂得35年来我们中国社会主义建设的历史，就很难理解三中全会以来所制定的路线、方针、政策的正确性。
  开展共产主义思想教育必须同贯彻执行党的各项社会主义政策统一起来，只有认真执行党在现阶段各项政策，才能实现社会主义现代化，最后过渡到共产主义。当前我们进行的改革，其中一条最重要的是打破吃“大锅饭”和搬掉“铁交椅”，改革分配制度中的平均主义和干部制度的终身制，使干部和群众懂得平均主义、吃“大锅饭”和干部制度的终身制不是共产主义，而是和共产主义背道而驰的。因此，对按劳分配的原则不但不能限制和批判，而且应当坚定不移地贯彻执行；同时打破干部制度的终身制，实行唯才是举、推贤让才的干部制度。
  （2）继续深入广泛地开展“五讲四美三热爱”活动。
  “五讲四美三热爱”活动是人民群众改造社会，移风易俗的一个创举，是宣传共产主义，培养良好的道德情操，建设社会主义精神文明的一种好的形式。近年来我们开展文明单位建设和“五好家庭”活动，效果显著，深受群众欢迎。全市军民、场区、厂区已共建141个文明单位，其中田独太葵村受省、州表彰；田独大茅乡受海南军区表彰并授予二等奖；红沙区网枝村受海南文明大会表彰；市幼儿园等5个单位和26人受到自治州的表彰；近两年来还出现415个“五好家庭”，我们应认真总结推广这方面的经验，切实地把这一活动领导好、组织好，使“五讲四美三热爱”活动保持经常化，成为社会的新风。
  （3）进一步加强文化建设。
  社会主义精神文明建设包括思想建设和文化建设两个方面。文化建设，无论对经济的发展，还是对人民群众思想觉悟和道德水平的提高，都是十分重要的。党的十一届三中全会以来，广大人民群众求富、求知、求乐的愿望十分迫切，我们应因势利导，积极开展文化体育活动、科技服务活动、教育普及活动、防病治病活动，使人民身心健康，生活丰富多彩，更好地为四化建设服务。文化部门要积极开展形式多样，生动活泼，为人民群众喜闻乐见的文体活动。教育部门要抓好普及教育，提高教学质量，尚未普及小学教育的林旺、羊栏、荔枝沟、南海等区要在今年内实现；高峰、育才、雅亮等区最迟到明年要达到普及小学教育标准。科技部门要积极开展科普服务活动，讲解传授科学技术，提供推广优良品种。卫生部门要抓好以预防为主的防治工作，解决一些地方缺医少药等问题。
  （4）切实加强精神文明建设的领导。
  建设社会主义精神文明，是各条战线的共同任务。党的各级领导都要提高认识，懂得搞好两个文明建设，是我们党在新时期的战略方针，从而牢固地树立起两个文明一起抓的思想。各级党组织、各个部门一定要把精神文明的建设摆上重要的议事日程，加强领导，经常督促、检查、总结，抓好各种典型，组织经验交流，解决存在问题，保证精神文明建设的健康发展，希望全体党员，尤其是党的各级领导干部，在精神文明中要以身作则，起模范表率作用。
  3．加强党的建设
  在新的历史时期，党的建设是同社会主义现代化建设的总任务紧密相联的，只有把各级党组织建设好，才能领导全市各族人民搞好三亚的改革和开放，加快三亚的经济建设，实现社会主义现代化的宏伟目标。从我市党组织的现状看，当前在党的建设上，要着重解决以下几个问题：
  （1）加强对党员的教育，提高党员的政治素质，使其在政治上、思想上同中央保持一致。
  “十二大”通过的新党章，把思想上、政治上的高度一致，作为党的建设的三项基本要求的第一项。衡量是否同党中央保持一致，主要标志是：第一，是否拥护和执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策；第二，对党的“十二大”提出的奋斗目标是否有信心；第三，本行本职工作是否服从于、服务于党的奋斗目标。这三个问题都是事关大局的重大政治原则问题，每个共产党员、特别是各级领导干部必须毫不含糊地作出回答。
  党的“十二大”充分肯定，并且充实和发展十一届三中全会以来的党的路线、方针、政策，号召全党同志要努力全面开创社会主义现代化建设新局面，提出了到本世纪末工农业总产值翻两番的宏伟战略目标和实现这一目标的战略重点、战略步骤；提出了在建设社会主义高度物质文明的同时，一定要努力建设社会主义精神文明的战略方针；提出了在五年内实现国家财政经济状况、社会风气和党风的根本好转等任务。这些以经济建设为中心的、由近及远的奋斗目标，集中反映了全国各族人民的意志和要求，是有充分的科学根据和符合我国国情的。如果对这些目标没有信心或信心不足，缺乏开创新局面的勇气，害怕困难，畏缩不前，怎么能说同中央保持一致呢？
  每个共产党员，特别是领导干部，是否在思想上、政治上同党中央保持一致，还要看你所在单位及其自己的工作是否服从于全党的总目标、总任务。各取所需，我行我素，脱离或违背了党的总目标、总任务，就不能说是同中央保持一致。比如，是不是以经济建设为中心来统筹各方面的工作，就是一个是否服从于、服务于总目标、总任务的大问题。如果闹本位主义，为了局部利益而不顾大局，忘了总目标、总任务，以致造成国家蒙受巨大的经济损失，这怎能说是同中央保持一致呢？
  所以，我们教育党员要统一思想，就是要在党的路线、党的目标这样一些根本问题上统一认识，使全党在思想上、政治上同中央保持一致。
  （2）坚决刹住各种不正之风，尽快实现党风的根本好转。
  近几年来党中央在端正党风方面，采取了一系列的有效措施，大大促进了党风的好转。革命的实践教育了我们，使我们进一步认识到执政党的党风问题，是有关党的生死存亡的问题。有些单位为什么问题成堆，就是因为那里的领导不抓大事，以权谋私的结果。三亚市的党组织、广大党员基本上是好的，但也存在严重的不正之风：在市级机关党员干部中有谋私建私房的；有经济犯罪、违法乱纪的，有“文革”中的“三种人”和犯错误的；有在83年办理工人转干部中弄虚作假的；还有一大批的非法“农转非”、私分招工减员指标等现象。他们突出的共同点就是以权谋私。他们忘记自己是人民的公仆，把党和国家给予的权利，不是用来为人民谋利益，而是用来谋取私利，有的甚至走上犯罪的道路。这些沉痛的教训，必须牢记，引以为戒。
  要端正党风，扶正祛邪，必须严肃、认真地处理各种违法乱纪和经济案件，尤其是大案要案。今年以来我们排除干扰，敢于碰硬，突破了历经三届县委处理不下的老案；有严重经济问题而多年立不了案的大案；有利用职权贪占集体资财，营建私房而又不敢触动的要案，以及一批颇有影响的其他案件。这对于端正党风，严肃党纪，教育党员，起了很大的推动作用。通过处理这些案件既是对广大党员、干部进行遵守党纪、端正党风的现实教育，又使一些犯了错误的同志回头猛省，减少错误量的积累，不至于在错误的道路上越滑越远。我们还要继续处理各种案件，善始善终地搞好“清房”工作，继续打击经济领域中的严重犯罪活动，抓好核查“三种人”的工作，对各种不正之风进行坚决的斗争。我们每个共产党员，尤其是党的领导干部，既要敢于检查自己的不正之风，并坚决改正，又要敢于检举揭发其他人员违法乱纪行为和不正之风，以实际行动来加快实现党风的根本好转，进而带动社会风气的根本好转。
  （3）恢复党的民主生活，健全社会主义民主与法制。
  社会主义民主建设必须同社会主义法制建设紧密地结合起来。小平同志在十一届三中全会上深刻地论述了发扬民主对于社会主义现代化建设的重要意义。他指出，不大大解放干部和群众的思想，四个现代化就没有希望，而民主是解放思想的重要条件，加强法制是民主的保障。
  党内民主生活是否正常，必然反映到整个社会民主生活方面来，健全党内民主集中制，是建设高度社会主义民主的关键。各级党组织都要发动和组织党员、干部认真学习五届人大会议通过的中华人民共和国宪法和“十二大”报告、党章，增强民主与法制的观念。民主集中制，就是要加强组织性和纪律性，反对分散主义、自由主义、无政府主义，同时也要反对“一言堂”、独断专行等不民主的现象。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大的问题都要由党委会民主讨论，作出决定。在集体领导下，充分发挥每个领导成员的主动性、积极性和创造性，不能因强调集体领导，大家负责而互相推诿，结果变成无人负责。
  只有加强社会主义法制，社会主义民主才有保障，小平同志曾经指出：“为了保障人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”加强社会主义法制，要求我们各级党组织和各级领导干部都要尊重和遵守法律，不能以领导者个人的意见代替法律，即不能以权代法或以言代法。各级党组织和党员都要认真学习和执行党章规定的“党必须在宪法和法律的范围内活动”这一重要原则，自觉地做遵守法律的模范。要通过法制教育，认真解决一些党员中，特别是一些领导干部不学法、不知法、不要法甚至执法犯法等法制观念薄弱的问题。
  （4）学好整党文件，积极参加整党整风。
  按照党中央的部署，今冬明春我们将开始整党。为此，从现在起就要学习党中央关于整党决定和其他整党文件，提高认识，端正态度，克服“无关论”、“信心不足”等思想障碍，要深刻领会这次整党的目的和要求、基本方针、基本任务、基本政策、基本方法，准确和全面地理解整党决定的精神实质，用文件的精神统一全体党员的思想。在学习文件中要联系实际，找出本单位和个人在整党中要解决的主要问题，并提出本单位边整边改、未整先改的具体意见。要抓住一些以权谋私和官僚主义的案例或事件，着手解决，使党内外群众随时看到整党的实际成效，对于犯有各种错误的党员干部，应当在学习中提高觉悟，主动改正错误，不要等到单位整党时才来“算总账”。
  （5）增强党的团结，发挥群众组织的作用，密切党同群众的联系。
  党的团结，是我们一切事业胜利的根本保证。各级党组织和广大党员都要做团结的模范。要讲党性，不要搞派性；要搞五湖四海，不要以区域画线。要顾大局、识大体，大事讲原则，小事讲谅解，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。正确处理军政之间、军民之间、民族之间、农场和区乡之间、汉族干部和少数民族干部之间、本地干部和外来干部之间、新老干部之间以及各个方面之间的关系，认真搞好党内外的团结，以调动一切积极因素，真正做到互相尊重、互相支持、同心同德、团结一致、并肩前进。
  党的建设的一个重要方面，是加强党在工人、农民、知识分子和民兵中工作，密切党同群众的联系，加强党对群众组织的领导，就是在党的路线、方针、政策的指引下，充分发挥它们的主动性和积极性，支持并发挥他们各自的独特作用，通过他们加强同人民群众的联系，保证社会主义现代化建设事业的顺利进行。各级党组织都要进一步加强对工会、共青团、妇联、民兵等的领导，加强对台联、工商联等组织的领导，支持他们的工作，倾听他们反映群众的意见，使他们成为党联系群众的桥梁和纽带。
  同志们！展现在我们面前的是一派大好形势和广阔的光辉前景，党和人民赋予我们建设新三亚的历史使命，鼓舞着我们，也在鞭策着我们，我们一定要解放思想，振奋精神，大胆改革，更加开放，开拓前进，让我们紧密地团结在党中央周围，在党中央现行的路线、方针、政策的指引下，带领全市31万各族人民，为把三亚建设成为优美、壮观、整洁、文明的滨海城市而努力奋斗！