三亚市图书馆

旅游业发展的先决条件之一，是开发和建设旅游景点。三亚海美山秀，利用这个特点，可以大力开发与建设旅游景点，带动旅游业的发展。三亚以其独特的地理环境、气候条件和海岸风光而闻名于世，成为新兴的旅游城市。而只有旅游景区景点，才能把上述特点集中地体现出来。因此，要把中外游客吸引到三亚来游览观光，投资置业，就得花大气力，下大决心把旅游景区景点开发、建设好。
  第一，调动全民办旅游的积极性，多途径开发与建设旅游景区景点
  国家旅游局曾经提出“全民办旅游”的主张，这在三亚是很合适的。通过将近十年的宣传，三亚各界人士和人民群众的旅游意识普遍提高了，几乎人人都知道发展旅游业的重要意义。10年前，天涯海角游览景区刚开发，当地居民传为笑谈，说“几个石头都想叫天下人来看，这简直是神话”。后来全天下的人都来看这几个石头，当地居民才醒悟过来，于是，他们便利用天涯海角景区，自发地兴办了运输、餐饮、照相、工艺品加工零售等服务行业，赚了大钱。目前，三亚仅有亚龙湾、大东海、鹿回头、天涯海角、大小洞天等为数不多的几个景区，如果能调动全民办旅游的积极性，少则三年，多则五年，三亚旅游景区将会增加到几十个，广大游客的需求就会得到满足。旅游景区景点可以公办公营，也可以民办民营；可以市办，也可以乡镇、街道办，同时应该允许社会团体甚至个体户办。只要有统一安排，有规划程序，有监督管理，开发与建设众多的旅游景区景点有益无害。其益有三：一是拓展旅游市场，带动工农商贸各业繁荣兴旺；二是改变闭塞落后的面貌，促进文明建设；是减轻政府对旅游的投入和劳动就业的压力。
  旅游在我国古代是一种民间活动，是由人民群众自发地组织的。泰国几个著名的旅游景点都是当地居民兴办的，而盛况空前，风靡世界。我国台湾高山族在70年代还过着刀耕火种的日子，受日本商人的启迪，80年代雨后春笋般地办起了很多富有高山族特色的旅游景点，被西方游客誉为“文明的部落”。三亚旅游资源丰富，从东至西200多公里的海岸线，遍布奇岩怪磊，碧波银沙；从南至北几万公顷的热带丛林中，生长着驰名的珍稀动植物，遍布河湖瀑布、岩洞温泉；少数民族类别之多是海南之最，历史文化源远流长。所有这些，都是开发与建设多功能多种类的旅游景区景点优越的天然条件，只要引导得当，调动全民办旅游的积极性，三亚就能在短时期内兴办海滨旅游、海底旅游、高山旅游、森林旅游、河川旅游、山湖旅游、温泉旅游、民俗旅游、乡村旅游、动植物旅游、历史文化旅游、探险旅游等。如藤桥镇，可以利用东西河自办山水景点，可以开发通向古崎洲的海上活动项目。雅亮、育才、高峰等乡可以自办森林旅游。崖城镇除了古城、孔庙，还可以自办名人胜迹景点，像盛德堂、鉴真史迹、黄道婆史迹等景点。崖城镇的水南村，是古代海南著名文化村之一，特色浓厚，可以自办乡村旅游，把游客请到村里家里做客。梅山镇利用龙栖湾、东锣西鼓岛，也可以自办海滨旅游景点。这样，各种富有独特风采的旅游景点就星罗棋布，到三亚观光、度假、游乐、采风、寻趣、猎奇、探险、购物的中外游客就会纷至沓来，流连忘返，三亚作为旅游城市才不负盛名。
  第二，旅游景区景点要科学地规划和开发、建设和管理
  亚现有的旅游景区景点，已通过规划的有亚龙湾、天涯海角和大小洞天。这些规划，先由专家考察，写成可行性报告，再经过领导和专家评审。规划一经政府批准，人大立法，就是法定的，不以行政官员的更替或个人的意志而随意否定。否定一个法定的规划，不仅会造成经济损失，而且更重要的是在建设上导致极大的混乱。一个景区景点规划后要按规划严格实施，未规划之前，则应遵循先保护后开发、在保护中开发的原则，尽可能做到“不损一石不伤一树”。外国人认为，一个旅游景区景点的开发与建设，其成功与失败，只有一个标准，就是看环境保护得如何。几年前，三亚有个旅游景区的规划还没有出台，就随意把上百亩的土地出让：给某公司，结果闲置了几年，地面上的植被全被锄砍干净，风沙使这块地下陷了1米多深；有好几个旅游景区随意在路边搞购物街，用水泥钢筋高筑楼房，严重破坏了自然景观。我们要吸取过去的深刻教训，开路、建房、筑亭、种树以至每竖一块广告牌，都强调不准破坏山水景观，采取严格的保护措施。三亚目前的旅游景区景点，都是沿海而建的，因而景区景点的规划要各有千秋，避免雷同，让游客每到一个景区景点，都有新奇的感觉。规划要有一定的高度、广度和深度，要面向未来，面向世界。三亚的亚龙湾和东南亚一些国家的海湾很相似，我们就得站在世界的高度来规划亚龙湾。天涯海角景区是入琼游客必游之地，除了规划其他人文景观外，必须在一个特定的地域内保持地老天荒的原貌，让游客有置身于天之涯海之角的氛围之中，那个地域就不要繁华，不要热闹，不要随便摆摊设店。大小洞天景区在规划未出台前，一定要保持全景区的原始性、山水性和野性。各景区中的每个小景点，也应科学地规划，尽可能做到每个小景点都一一迥异，各显峥嵘，像品尝桌上的菜色，一道一个味。
  一个景区景点规划好了开发出来，重要的问题还在于建设和管理。建设要有缓急轻重之分。游览设施和接待设施要配套齐全，水电、交通、通信要及时解决。大小洞天旅游区离市中心有40多公里，目前尚未解决通电、通水、通信、通邮、通专线车的问题。旅游景区景点的建设用地，市政府各职能部门在规划的原则下，应根据各景区景点所划定的控制范围办理征地手续，使建设项目得以顺利进行。景区景点的管理，是高层次的管理，一要科学，二要严格。旅游业包罗业，其自然景观和人文景观综合百科，因此作为旅游景区景点的管理人员，特别是高层管理人员，除了必须具有高度的责任心外，还必须具备深厚的旅游文化素养，懂一点文学、历史、宗教、美学、园林、环境、商业、服务等方面的知识。不具备这些知识，就不可能管理和保护好一个旅游景区景点，而景点景观一旦被破坏便不能再生。苏州名园拙政园等，从明代建园至今已有好几百年，园中的紫竹、山石、亭台楼阁至今保存完好，全靠管理－历史上这些名。的园丁分三等，一等园丁要求有举人资历，二等园丁要求有秀才资历，三等园丁要求有匠才的布衣。治园的人层次更高，苏州才子文徵明、祝枝山、唐伯虎等都曾参与建园与管园。为此，人事组织部门要安排专业对口的人才到各景区景点去工作。此外，各旅游景区景点要实行统一管理，统一经营，不要互不通气，各行其是。全市各旅游景区景点，都必须在市委、市政府的统一部署下，桴鼓相应，共同发展。
  收录于1997年出版的丛书《中国当代改革者》。