三亚市图书馆

一个地区的社会公共秩序，从空间范围来说，包括内外两个部分（这里的内外只是一个相对概念，要视主体所涉及的范围而定）；从秩序性质来说，包括人身和财产两个方面；从主体来说，包括个人与集体、个人与个人、集体与集体三个方面。在黎族地区，人们生活的公共空间有几个层次，其中涉及的主体范围则随着层次的提高而不断扩大和复杂。
  第一个层次也是除家庭以外的最小的集体——合亩。合亩黎语称之为“纹茂”，直译为“有血缘关系的集体”。虽然后来的合亩不完全由血缘家庭构成，但由家庭组成合亩是不争的事实。合亩制关系的主体有亩众和家庭，一个合亩内的不同家庭及成员之间（即亩众）的关系是合亩制的基本秩序，合亩制内的公共利益则是大家的共同利益。
  第二个层次是村。村是由合亩构成，非合亩地区则是由户直接构成，其主体有个人、户和合亩，村内成员大都具有血缘关系。在黎族地区一个村少则几个合亩，多则十几个合亩。村集体利益是大家的共同利益，村与村之间、村内合亩与合亩之间，或户与户之间，个人与合亩、个人与村之间的关系，都是村一级公共秩序的调整范围。
  第三个层次是峒。峒即人们共同居住的一定区域。黎族的社会组织称峒，每一宗姓为一峒，峒与峒之间没有隶属关系。峒由村构成。峒的主体依次有村、合亩、户、个人。从横向来看，有峒与峒之间、峒内各村之间、村内各合亩或各户之间、个人与个人之间几类关系；从纵向来看，有峒与村之间、村与合亩或户之间、合亩与个人之间等多种关系存在，这些关系都是峒一级公共秩序的范围。
  在以上三个层次的公共秩序范围中，峒涵盖了村、合亩两级组织，村包含了合亩与户，而合亩则直接面对一个家庭和每一个亩众。正是这种带有一定血缘联系的公共组织，构成了黎族社会的“公权力”。最初由推选产生并世袭的峒首、村首和亩头，是这一公权力的代表，他们凭借自己的品德和威信，带领全峒、全村、全体亩众，遵守公共秩序，维护公共秩序。