三亚市图书馆

编者按：盐业是三亚历史上的主要产品，也是主要的赋税收入。但海棠湾虽也有盐场盐业生产，却不是三亚的主要产盐地。本节辑录的是以三亚临川盐场为主线的海棠湾古代盐业生产。
  一、从唐代到清代前期的盐业生产
  唐
  《三亚史》
  《新唐书·地理志》载，振州（延德郡）所辖宁远县“有盐”。《崖州志》亦载：“乾元元年，宁远（振州）等县有盐，近海百姓煮海水为盐，远近取给。”古近代三亚盐业的开辟，至晚在唐代就开始了。
  宋
  《三亚史》
  田赋之外，还要交丁口赋和杂变赋。海南包括崖州在内，与广南各路一样，都要缴纳丁口之赋（人头税），规定不论主、客户，20～60岁的男丁都要缴纳，但税额各地不一致。杂变之赋，就是蚕盐钱、牛皮钱、农器钱等杂税。海南民众缴纳的杂税主要是丁盐钱。封建社会“天下之赋，盐利居半”。宋代的盐法有“官办官卖”和官督商卖两种，海南实行的都是官办官卖。海南产盐，盐利是海南一项重要的财政收入。早期海南四州军盐场所产之盐，均卖给本州军，数额不定。北宋治平年间（1064～1067），海南卖盐数额共计10968贯590文，但这是其他三州的数字，独不见崖州的统计。宋仁宗朝以后，海南地方官府为增加收入，擅自提高盐额，增加了煎盐户的负担，许多盐户无力承担而破产，盐也大量积压。元丰三年，安抚使朱初平奏请在海南实行计丁买盐，官府按户等分配一定数量的盐强卖给民众，规定一至三等户每丁每月买盐一斤，四至五等户每丁每月买盐半斤。元丰七年（1084），户部下令减半。由此，海南在官办官卖盐法的基础上，逐渐形成了一种流传后代的杂税——丁盐钱。南宋时期，官府对人民所征丁盐钱倍增，激起民众的反抗。嘉定六年（1213），朝廷才下诏蠲免丁盐钱。
  《光绪崖州志》
  崖州盐，各鬻以给本州，无定额。又崖州地荒阻，卖盐不售。元丰三年，广东漕臣奏：岭外依六路法，以逐州管干官为盐官，提点刑狱，兼提举盐事，考较赏法。琼崖等州复请赋盐于民，斤重视其户等，而民益困。《宋史·食货志》
  元
  《三亚史》
  元朝还征收其他税种。如政府严格控制和垄断盐的生产与销售配给，实行“食盐法”和“行盐法”，都是预先按人头收取盐税，因此，“国之所资，其利最广者莫如盐”。另一项是船税。早在宋朝时，海南就已经对过往船只收税，元朝进一步加强管理。“至元三十年乙丑，立海北海南博易提举司，税依市舶司例。”
  明
  《光绪崖州志》
  洪武间，置临川场大使一员，隶海北提举司。共管灶户办盐，岁运廉州新村盐仓上纳。正统间，知府程莹奏准折米，改纳本府广丰仓。弘治间，复折银纳广盈仓，每石折银三钱。正德间，盐法佥事吴廷举查复优免。万历间，御史龚懋贤复为榜以禁横征，并奏裁临川大使，并入新安。
  临川场原办盐正丁一百六十七丁，共盐二百十四引九十斤，折米一百十四石二斗一升五合，该银六十四两二钱六分七厘。万历二十四年，征课米二百一十五石二斗五升，银六十四两五钱七分五厘。
  《三亚史》
  除田赋外，还有渔课、盐课和钞课（商税等）的征收。明初规定，商贾所征与河泊所及，各州县地土所产、物力所出，皆差定钞额，折征铜钱，岁解府库，各作官员薪俸。崖州所征主要有盐课、渔课、钞课及其他杂色课程。盐课也是赋税收入的重要一项。崖州的临川场，额定盐正丁167丁，其初规定要征收实物税共盐214引90斤，后改为每引课米一石，每米一石折银三钱，共该纳银64两2钱多。盐丁纳税之后，除10年一次的里甲正役依期轮当之外，可免除其他杂差徭役。崖州疍家渔户由河泊所管理并征税，按船或按户计收，总共岁纳渔课米568石8斗，每石折银二钱一分，是仅次于田赋的重要税收。疍家渔户纳税之后同样可免除其他杂差徭役。钞课则包括商税、契本税，另外还有赁房钞、地利钞、花藤牛税、户口食盐钞等杂色课程，税量较少。户口食盐钞1627锭2贯，按人头征澎收，是杂税中比较重要的一项。
  《正德琼台志》
  盐场
  盐莢专于管氏，代沿至今。读唐《地理志》知琼列盐，宋《食货志》知盐所给。至我朝法美且备，但宋监税如符挥皆官治本地，今盐税许给郡，而场属仍旧，尚望于更化也。
  本府凡六所，散立于各州县海滨，隶海北盐课提举司治廉州。设官大使各一员。六场原额正丁共五千零二十四丁，办盐不等。共盐六千二百五十三引三百十二斤八两，每岁运赴海北新村盐仓上纳。正统七年，知府程莹奏准每盐一引折米一石，共米六千二百五十三石七斗八升一合二勺五抄，就在本府上仓。弘治间，每米一石，例折银三钱，共银一千八百七十六两一钱三分四厘三毫七丝五忽，赴本府广盈库投纳，支给军饷。今列各场丁、引、米、银于后。
  临川场在崖州东一百里临川村。洪武二十五年设，灶老钟仕那创建。原额办盐正丁一百六十七丁，共盐二百十四引九十斤，折米二百十四石二斗一升五合，该银六十四两二钱六分七厘五毫。
  按：《唐书，地理志》容琼、宁远、义伦等县，各注有盐而无则例。宋《食货志》称琼、崖、儋、万等州，各鬻以给，本州无定额。天圣以后，东西海场十三，皆领于广州，岁鬻五十一万三千六百八十六石，以给东西二路。而琼崖诸州，如琼山等县，感恩、英由等场栅，其地荒阻，卖盐不售，类抑配衙前。前后官此者，或擅增盐数，煎盐户力不给，有破产者。元丰三年，朱初平奏蠲盐之不售者，又约所卖数，定为煎额，以惠远民。久之，广东漕臣复奏，琼崖等州复请赋盐于民，斤重视其户等，而民滋因矣。国朝洪武初，灶户除正里甲正役纳粮外，其余杂泛差徭并科派等项悉皆蠲免。后来州县官吏不体盐丁，日办三斤，夜办四两，无分昼夜寒暑之苦，科役增害。至正德初，盐法佥事吴廷举查申各该旨敕及抚按区处事例：自正德四年以后，灶户赋役除十年一次，里甲正役依期轮当，并甲内清出军人照旧领解，其办盐一丁，准其二丁帮贴。每户除民田一百亩不当差役，多余人丁佥补。逃故灶丁多余田土，扣算纳银，不许编充民壮、水马站夫、解银大户等役。其买绝民户田粮，随其粮之多寡，编其差之大小，只令雇役出钱，不当力役，有妨煎盐。区处甚为周悉，有司能继体行之，其不为晒沙淋卤之苦，解酷暑于一吹哉！
  清
  《光绪崖州志》
  临川场原额灶丁二百一十丁，每丁征课银三钱零七厘五毫，共银六十四两五钱七分五厘。
  康熙二十年，奉文按产盐斤加课，照广济桥例，每万斤加征银一十五两八钱五分一厘，共加银三十一两一钱九分五厘。二十六年，又奉文小引灶丁每丁征银二分，共征银四两二钱。三十三年奉文，免半计加征银二两一钱。
  乾隆二年，豁免加征银二两一钱。
  沙田二百一十丘，池漏二百一十个，例无课银，并归灶丁输纳。以上实征丁课银九十五两七钱七分。
  按：州属盐系灶丁自煎自卖，并无发帑收盐配引转运等事。前代俱设提举场，免埠商转运。今一并裁省，课银归州经理，每年照额征收完解。以上《府志》。
  附盐田 临川场
  光绪十三年至三十四年，共开得晒生盐田五百七十五丘，每丘征银二两。水田一百三十三丘，每丘征银一两。共银一千二百八十三两，为地方行政经费。
  《崖州直隶乡土志》
  生盐，每年销行三亚港五万余石。
  熟盐，每年销行本境万余石。
  《光绪崖州志》
  康熙元年至十一年，实在人丁二千七百六十二丁八分六厘六毫食盐，课银八千二百九十五口。金《志》
  原额丁口计一万六千五百。内除胥灶浮丁五千九百四十四丁免派四差外，实编男子二千二百六十一丁。奉议准论粮编丁，将官民并升科米二千七百六十三石二斗零八合一勺，每石编丁一丁，共该丁二千七百六十三丁二分零八毫。内优免本身丁一百七十六丁零九厘八毫，例不派差壮，均平盐钞，实全编丁二千五百八十七丁一分一厘。每丁例派差壮，均平银三钱二分六厘八毫五丝六忽，共银八百四十五两六钱一分二厘四毫，不派盐钞。妇女八千二百九十五口，每口只派盐钞银一厘九毫九丝九忽，共银一十六两五钱七分七厘一毫一丝。除编审缺额丁三分四厘二毫无征，银一钱一分一厘八毫，闰银五厘八毫外，合男妇实共编征银八百六十二两零七分毛厘七毫。遇闰，加编银四十五两三钱零三毫。黎人归化，附入版图黎丁一千三百二十，丁幼男女共一千零五十口。遵照不征银两。《府志》
  《三亚史》
  清朝前期崖州的盐课，只是对煮盐灶丁征收丁课银，因为都是盐丁自煎自卖，“并无发帑收盐配引转运等事”。地处今三亚市区的临川盐场，清代仍是琼州府属主要盐场之一，但前期只有“原额”灶丁210丁，年产盐2万斤左右，远没有光绪之后的规模。政府按丁收取盐丁课银，每丁征三钱略多，共计征银64.5两。至康熙二十年（1681），官府又规定按盐产量加征课银，每万斤加征银15.8两，一共加征银31.2两。以上二项实征盐丁课银共95.7两，额度不大。
  二、清朝末年到民国期间的盐业生产
  《三亚史》
  福建华侨胡子春在三亚大规模建设盐田
  据记载，清代的盐业一直受官府控制，由灶户自煮自卖，州县收课银，“无发帑收盐引搭配转运等事，惟县自为界，盐岸严明，不许充销”。《崖州直隶州乡土志》记载，崖州所产生熟盐只销售本境，并无出口，规模不大。同治八年（1869），广东电白商人李隆春到崖州榆亚考察，同本地人一起投资开办“润和漏”日晒海水盐场，“产盐甚丰”。随后又有广州、文昌等地商人在榆亚投资建设日晒盐漏共14个。但李隆春等在这一时期的盐业生产，仍属手工业性质的生产，规模有限。海南华侨兴办企业热潮到来之后，“福建籍华侨胡子春以“岛民喜用熟盐，而生盐无销路”，拟生产生盐外运，于光绪三十四年（1908）指挥他在海南儋州创办的侨丰公司，在三亚港开辟大面积盐田，直引海水晒盐，并且“禀准采运”，获得“配省行销”的权利。这是三亚近代盐业大规模开发外销的开始。
  《三亚史》
  民国初期三亚盐业的发展
  民国初期三亚的发展，原因在于清末以后三亚的主要产业——盐业有了更大规模的持续扩张，在股份制的投资体制促进下不断壮大，带动了其他产业的繁荣，构成了三亚地区经济的基础，提供了城市发展的原动力。清咸丰八年（1858），有股东投资兴建“承德漏”。此后，海南盐业的中心逐渐转移到南部三亚一带。《海南岛渔盐调查报告书》记载：“三亚、榆林制盐事业，创始于民元前三十七年”。据此推算，应在清同治末年的1874年。有资料记载：清同治八年（1869），电白县红花尾人李隆春与崖县陈氏族人合股投资，在三亚港兴建“润和漏”。《三亚古今纪事》中记载：“广州源兴公司派经理陈国桥投资建源东、济源、永利、和利、源丰等埇；李永基投资在三亚建设安源、源源等埇；文昌人高丰投资先后在红沙建设秋济埇等14个。”最大规模的投资是在清光绪三十四年（1908），电白人李春在三亚附近开辟天日盐场。
  1916年，两广盐运使公署在三亚港设立三亚盐场公署，统理产销征税事宜，下辖三亚等9个分厂，督征盐田漏灶应完课饷，监督销售配运等事宜。盐场设盐场知事一人、场佐一人，在各县分置验缉员9人，统管运销、缉私、税收、秤放等事宜。不久因战乱，盐场公署被焚毁，于是迁往海口。1923年，设三亚盐务稽核分所，将三亚盐场原管税收事宜划归其管理。1926年，改组盐制，裁撤盐务稽核分所，设立琼崖盐务局管理盐务，各县设盐卡协助管理；并将原三亚盐场知事改称场长，所辖各验缉员改为管理员，管理场产、归堆、复验、配引等事项。诸多盐务管理机构的设立，表明自清末到民初时期，海南岛盐业在海南经济乃至华南经济中的地位。
  《海南岛志》
  盐业
  1．盐务行政
  考本岛盐务，见于史籍者，宋元丰三年，诏琼、崖、儋、万安军各煮盐以给虔州，无定额。此为本岛盐政纪录之开始。厥后明置盐课提举司于海北，民国二年，设三亚场于崖县三亚港，置盐场知事1员，场佐1员，于各县分置验缉员9员，统理运销、缉私、税收、秤放各事宜。旋因匪乱，场署焚毁，乃迁驻海口。十二年设盐务稽核分所，将三亚场原管收税事项划归管理。十五年改组盐制，裁撤稽核所，设琼崖盐务局掌理盐税，各县分设盐卡为之助理，并将三亚场知事改称场长，所辖各验缉员改为管理员，管理场产、归堆、复验、配引事项。
  2．盐业区域
  本岛以环海故，可筑盐田之地广漠无垠。光绪三十四年，福建华侨胡子春在三亚港建筑大规模盐田，直引海水晒盐，成绩优美，自是继起者多，盐业遂日形进步。
  崖县盐场 崖县盐场分为三亚、榆林、保平、藤桥、九所六处。就中以三亚、榆林、保平、藤桥为产生盐区域，保平、九所为产熟盐区域。但熟盐向无大企业经营，出产甚少，仅供县中民食之用。至生盐营业，则以三亚港为最盛，计有盐田70区，每区资本大者四五万元，小者七八千元。每年配省盐斤约30余万担，每担价约2～3元。兹将盐田营业情形列表如下。
  各盐户除华兴、福海设在藤桥、保平外，余皆设在三亚。此为崖县最近盐田分布状况。
  但榆林、保平、藤桥、铁炉各港可辟盐田之地尚多，尽扩充。
  《三亚史》
  盐业
  崖县的盐业生产历史悠久，而具有规模的经营则始于清末，基本形成了后来盐业生产的形态。民国初期受战乱的影响，盐工走散，三亚盐业曾一度受到挫折，但在1926年之后，由于运销的畅行和政府为增加税收所作出的鼓励，又迅速发展起来。崖县盐场分为三亚（临春、临川）、榆林、保平、藤桥、九所六处，以三亚盐场为主。行政管理上设有崖县分卡和三亚场长，均归琼崖盐务局管辖。盐分生盐、熟盐。熟盐仅供县中民食之用，量极少，产于保平、九所；生盐供腌制食品，是主要的盐产品，供外运，产于三亚、榆林、藤桥。
  据《琼崖渔盐调查报告书》记载，三亚盐田共有2441亩，每亩建筑费500～800元。上等盐田每亩每年可产盐300担，中等者可产250～280担，下等盐田每年可产180～250担。“本港连榆林港合计，年可产盐约四十万包，价值约二百余万元。”
  而据20世纪30年代编撰的《琼崖工业调查报告书》所载，崖县境内的三亚、榆林、保平、藤桥、九所等港共有盐田面积15578亩，远比海南沿海其他各县的盐田面积大。但是全县总计的这一盐田亩数，是用当时特有的盐田地积丈量方法计算出来的，以正方四丈五尺为一亩，每亩只有20.25平方丈；如折算为标准亩（60平方丈）则大约全县的盐田总面积为5000亩，三亚约占一半。
  另据《琼崖工业调查报告书》记载，当时海南有四大工业，食盐工业、植物油工业、橡胶工业、蔗糖工业，以盐业为最大，占有产业第一的位置。
  根据其他资料记载，1935年，在三亚、榆林、铁炉港的大小盐户有77户；其中，榆林港18户、三亚港57户、铁炉港2户。上述情况说明，抗战之前，崖县在华南盐业中占有突出的地位；而其中，三亚附近地区又在崖县盐产中占据最大份额。当时，三亚的盐业也存在一些问题，主要是保留着比较原始的生产方式，阻碍其扩大生产规模。资料记载，20世纪30年代各盐田使用人力的情况如下：“司理一人，工目一人（即晒盐师傅），男女工人数名（视盐田大小而定，有仅得三人，亦有二十余人者）。”经营规模小、手工操作是其主要缺陷，同时，也还没有独立而完备的外运销售渠道，对外运销要靠大公司不定期收购外运，受制于运销商，导致当地产盐企业难以扩张发展。
  《三亚市志》
  制盐
  三亚市的制盐历史悠久，唐朝已有民间海水煮盐。清朝同治八年（1869），电白人李际春到崖州三亚港考察，同州人投资开办“润和〓”，开创本市的晒水盐场。1908年福建华侨胡子春在三亚港“润和〓”基础上建成榆亚盐田。民国时期，投资盐业获利较大。广州盐业公司经理程国桥投资兴办三亚润源东、济源、永利、丰源盐场，杨百楠投资建三亚和丰、源安盐场。李永基投资建三亚安源盐场。根据历史资料记载，民国24年（1935）在三亚、榆林、铁炉港的大小盐户有77户，其中榆林港18户、三亚港57户、铁炉港2户。
  民国期间盐户的组织有盐业同业会。1935年成立。1937年4月改选，主席郭佩川和常务委员林瑞川连任。
  1939年2月，日军侵占崖县后，各盐厂户经理逃走，日本三井株式会社掠夺少量盐田经营，全县绝大部分盐田荒芜，年产盐仅20万担。1945年日军投降后，国民党成立海南公署榆亚盐务分署和盐警队，恢复生产的盐田有72处，年产量68万担。1946年，因受2次强台风的袭击，大部分盐田受浸，盐场房屋倒塌，股东不再投资，小部分幸存盐田，产量不高，1947年产量仅收9万余担，1948年产量增加到26万担。