三亚市图书馆

编者按：历代的老百姓除向官府缴纳赋税之外，还要服徭役，历代的徭役制度不同。有的时候老百姓负担很重，有的时候较轻一些。直到明代开始徭役可以折钱代替，清代则全部“摊丁入亩”而逐渐取消了徭役制度。
  汉
  《三亚史》
  西汉王朝在海南岛沿海一带设置郡县后，随着汉人相继迁入，带来了中原的先进文化。沿海地区的黎族先民在与汉人的接触和交流中，较早受到了汉文化的影响，三亚地区也一样。在沿海居住的部分黎族先民被地方政权编入户籍，接受汉朝的行政管理，按时向官府缴纳赋税和提供徭役，较早地被纳入封建化的统治范围，这就是后代所称的“熟黎”。
  晋至南北朝
  《三亚史》
  在西晋长约50年间，虽在中原朝廷的视野之内，朝廷却仍然无力控驭，只是在名义上隶于虚设的合浦郡玳瑁县。
  东晋偏安，上层士族力柔质弱，很快被下层军官起家的刘裕取而代之，于永初元年（420）废东晋恭帝司马德文，自立为帝，国号“宋”，定都建康。
  10年后的元嘉八年（431）春正月，宋文帝“于交州复立珠崖郡”。
  元嘉二十二年（445），宋文帝又撤销珠崖郡，省入合浦郡。清代学者徐文范研究则称，宋文帝元嘉二十二年“置宋寿郡，省珠崖”。
  大明四年（460），宋孝武帝派费沈、武期讨伐岭南，拟打通珠崖道。此举可见，宋文帝省珠崖郡，乃是由于控驭无力。宋孝武帝拟打通珠崖道，结果依然有心无力，无功而返。《宋书·夷蛮列传》载：
  广州诸山并俚、獠，种类繁炽，前后屡为侵暴，历世患苦之。世祖大明中，合浦大帅陈檀归顺，拜龙骧将军。四年，檀表乞官军征讨未附，乃以檀为高兴太守，将军如故。遣前硃提太守费沈、龙骧将军武期率众南伐，并通硃崖道，并无功，辄杀檀而反，沈下狱死。
  《宋书·州郡志》记载，合浦郡“先属交州。领县七”，其中有硃卢长，硃卢即朱卢，硃卢长即朱卢县令。海南名义上是朱卢县的境域。地处海南南端的三亚地区，仍为海北政权所遥领，而实际上却完全在其管辖治理之外，处于自然村峒各自为治的原始状态。不用服徭役，也不纳赋税。
  萧梁代齐后，梁武帝萧衍励精图治，前期一度府库殷实、士马强盛。10年之后，到天监十年（511）就完整据有了三国吴时的疆域，并平定了岭南的俚人。《隋书·地理志上》载：
  梁武帝除暴宁乱，奄有旧吴。天监十年有州二十三，郡三百五十，县千二十二。其后务恢境宇，频事经略，开拓闽越，克复淮浦，平俚洞，破牂柯。又以旧州遐阔，多有析置。大同年中，州一百七，郡县亦称于此。
  唐李吉甫《元和郡县志》载：“梁于徐闻县立珠崖郡。”梁朝据有岭南之后，因袭前朝而治，仍在海北置珠崖郡，时间当不晚于天监十一年（512）。又载：三国孙吴至晋及宋、齐期间设置的朱卢县，“梁、陈时废”。萧梁在置立珠崖郡的前后，废除了朱卢县。
  虽然，萧梁比起宋、齐来，统治势力强大得多，但武力平定并不能怀附各处峒俚，暂时还只能跟宋、齐一样，在海北设郡“遥领”海南，实际上也还是“不有其地”。明代海南先贤王佐在所著《琼台外纪》中，就曾论证在得到岭南俚族首领冼夫人的合作以前，东汉以来各朝关于海南所设的朱崖、朱卢等郡县，只是招抚性质的建置。三亚地区亦在其中。
  隋
  《三亚史》
  赐临振县为冼夫人汤沐邑，追赠冯仆为崖州总管，都是朝廷对冯冼家族的褒奖。《隋书》中明确记载了隋文帝时崖州土贡珍珠一案，也从侧面说明海南岛与中央政权的关系已发生了实质性的变化。
  中央政权对海南岛统治的加强、郡县行政建置的全面拓展，在等待一个新的时期，这就是冼夫人辞世、隋炀帝登基之后的大业年间。
  隋文帝仁寿初（602），冼夫人卒。两年后（604）隋炀帝杨广登基，改元“大业”。大业三年（607）四月，又“改州为郡”，实行郡县二级政治统治体制。当此之际，“崖州”也改成“珠崖郡”。《隋书·地理志下》明确记载珠崖郡下设十个属县：
  珠崖郡，梁置崖州。统县十，户一万九千五百：义伦，感恩，颜卢，毗善，昌
  化，吉安，延德，宁远，澄迈，武德。
  十县中，延德和宁远大体上就是北宋以后的崖州境，也就是今天的三亚、乐东、保亭一带地方。
  《元和郡县志》则记载，大业六年（610）“隋炀帝更开置珠崖郡，立十县”；“又置儋耳、临振二郡”。
  陈永定二年（557），冯宝去世，岭南大乱，百越无首，相互劫掠。冼夫人抚循百越，号召各部族相安共处，稳定了百越各部，使境内数州安然无事。
  冯仆死后不久，陈朝也亡于隋。但此时隋文帝并未统一中国，尚且无暇顾及岭南地区。这个时期，虽天下淆乱，然而岭南社会却稳定有序，人民安居。这一局面的维持，全赖冼夫人的再抚百越，保境安民。史书记载，当时岭南各部族共奉冼夫人为“圣母”。
  入隋之初，经历一度战乱的岭南，人心不定。
  朝廷依然依托冼夫人及其他大小首领统属各部落。
  至此，临振县由官方正式册封为冼夫人食邑。据《太平寰宇记》和《记纂渊海》等宋代地理文献的记载，西汉临振县包括后来的宁远、临川、延德等县地域，即今天三亚全部和陵水、乐东部分地区。隋初所设的临振县应当是因循旧名故地。
  汤沐邑是古代食邑的一种。秦汉以前，采邑之地是立大功者享有的封地，充当世袭世禄之源，还有行政权力。秦汉实行郡县制，食邑者在其封邑内无统治权，只是以征敛封邑内民户赋税拨充食禄，但仍可世袭。
  唐、五代
  《三亚史》
  海南在唐代尚处于中原农业引进的初期，垦荒殖民，因俗而治，没有条件实行均田制。但贡赋却因土宜地利一点不少。《唐六典》卷三载：
  儋、崖、琼、振，已上广府管内……凡赋役之制有四：一曰租，二曰调，三曰役，四曰杂徭……凡岭南诸州税米者，上户一石二斗，次户八斗，下户六斗；若夷、獠之户，皆从半输。
  税米分三等按户征收，汉人全输，在编黎人半输。振州当时当也如此。
  至于土贡，上文所举《新唐书·地理志》载明有金、五色藤盘、斑布食单。其中五色藤盘和斑布食单“俱振州”所贡。
  《通典》卷六《食货六·赋税下》载：“延德郡贡藤盘一，今振州。”
  藤器的制作，穿织精致。《北户录》说：“五色藤盒子、书囊之类，细于锦绮，亦藤工之妙手也。”虽然体现了制作者的才智妙手，同时也费尽了劳苦。到明代时犹且“官司货贡无时，军民苦之”。
  这只是史载明文者，实际的土贡当不止这些。譬如海南传统的贡品如玳瑁、珍珠等是否为常例未可知，但作为地方贡献是不可能阙如的。陆龟蒙《奉和袭美寄琼州杨舍人》诗“吏有珠官出俸钱”句，可为证。
  宋
  《正德琼台志》
  宋役制有押录、贴书、州市、方正、祗候、分手、贴司、引事厅、书司、手力乡司、乡戛戛刺、当直人、杂职、弓手、牢子、禁子、市巡、所由、斗级、斗子、栏头务司、酒匠、栅子、直司、脚子、僧直司。以耆长、弓手、壮丁逐捕盗贼，以承符、人力、手力、散从官给使令；又有曹司至押、录，虞候、拣、掐，并以乡户等第定差。旧称熙宁行保甲，罢耆户长、壮丁而法始变；至元祐复耆户长、壮丁，犹以保甲而法大变；及绍圣而后，以耆户长、壮丁钱尽归公上而法尽变。民避役如避寇，举世尽然。《雷志》尚能略载，则琼可知矣。第《旧乘》失纪，莫述其详。但《崔与之传》称熙宁免役之法，独不及海外，四州之民破家相望，与之语颜戣行之而巳。
  《三亚史》
  募役法又称免役法，主要是针对北宋前期的差役法而设定。先前的差役法规定按户等轮流充当州县差役，但不少富户逃避差役转嫁到老百姓身上。王安石推行的募役法，改由州县官府自行出钱雇人应役，雇员所需经费由民户按户分摊。原来不用负担差役的女户、寺观，也要缴纳半数的役钱，称为“助役钱”。这种做法使得农民从劳役中解脱出来，保证了劳动时间，促进了生产发展，初衷是很好的，因此曾经在海南推行。但是在实际执行中贫户出不起役钱，最终只好废止。“琼、崖、儋、万，越在海外，道路不通，民既贫苦，仍出役钱，其少人处不免依旧轮差。以投雇为名，其间大半贫困，不曾输纳，甚者逃入黎峒，欲乞朝廷且令比不行役法处轮差。”朱初平认为免役法不切合海南地方实际，不但没有减轻老百姓的负担，反而成为更加痛苦的事情，不少人为了躲避免役钱而逃入黎峒，因此奏请朝廷废止，恢复先前的做法。《岭外代答》中也说：“自免役法行，天下无复有乡差为吏之州，独海南四郡不行焉。”正德《琼台志》也记载北宋时任广西提点刑狱的崔与之，谈及“熙宁免役之法独不及海外（海南）”。这些都证明了免役法在海南没有最终得到推行。
  元
  《三亚史》
  元代农民所服徭役种类很多。有户役，如军户、站户；有职役，如里正、仓官、库子；有力役，如开河筑埧的杂泛之劳；有和雇和买，向民户摊派劳力和物资等等。这些都是杂泛差役。嘉靖《广东通志》中讲到元统二年（1334）实施屯田时，“官给田土、牛、种、农器，免其差徭”，这里所说的“差徭”就是上面所说的“杂泛差役”。《元史》记载：“（海南）黎兵屯田万户府，统千户一十三所，每所千人，屯户五百，皆土人为之。”这表明，元朝推行的“杂泛差役”扩及黎族地区，黎族人民也深受其害。
  明
  《正德琼台志》
  明朝本府所辖州县里分多寡不等。内琼、澄、临、定、文、乐六县，儋、万二州，俱十年一编。会、昌、陵、崖、感五州县，俱五年一编。间有黎图，自无编差。盐疍人丁，免其办盐课及例免田粮外，其该差，都图府州县躬亲清审。除逃故人丁并陷江海田粮免编审实，见在丁粮该合于上司议定。本府于三州十县通融编佥，人一丁，粮一石，上户各编银八钱，中户银七钱，下户银六钱。丁多则力差，粮多则银差，仅勾该州县役差。余者不拘多寡编定，舍得马夫名役拨补丁粮稀少州县。今察院见行条款，照编该年丁粮，多寡必须通融尽数派编，毋得滥编听差等项名役及存留余户追银，致启侵渔之弊。如此编佥，则赋役适均，民无嗟怨。
  府总银、力二差，凡二千五百八十七役：银差合得马夫、皂隶、斋夫、膳夫、门子、库子、水手、清军书手、贴解户，凡九百四十二役，共银七千八十一两。力差门子、库子、皂隶、弓兵、禁子、廪给、斗级、防夫、馆夫、铺司兵、渡夫、巡栏、解户，凡一千六百四十五役，估工食银六千三百六十九两五钱。上二项共银一万三千四百五十两五钱。
  崖州并属凡二百六十三役。舍得皂隶八名，马夫三十名，直厅门子二名，水手一名。学斋夫八名，膳夫三名，门子四名，库子四名。以上俱银差。仪从库子一名，皂隶十名，弓兵十六名。吏目皂隶二名。预备仓门子一名、禁子六名，军储仓斗级六名。抱岁、通远、藤桥三巡司弓兵各三十名。德化、义宁、都许、太平四驿库子各一名，馆夫各二名。守巡道门子各一名。铺司兵五十五名，渡夫一名。城隍、山川、社稷门子共一名。以上俱力差。
  按：上银差直厅门子、合得皂隶、斋夫各十二两、膳夫、水手各十两、马夫四两、学库子、清军书手各七两、门子六两、贴解户三十两，力差估工食银库子、府广盈估银五两，架阁一两五钱，仪从二两五钱。琼山耳房、儋州财帛俱五两，昌化财帛四两。澄、临、文、陵仪从各五两，万、定、会、乐四两，感恩三两皂隶、三两五钱。内文、会、乐、陵各三两，感恩二两五钱弓兵三两五钱、预备仓斗级、门子各五两、禁子五两、斗级、广丰、大丰、广储、广积、南丰、军储、存留仓俱八两，际留仓六两，儒学仓七两驿禀级库子、琼台三十两，德化、义宁、都许、太平、多陈、乌石俱十八两，宾宰、长岐十六两，西峰十两，归姜、田头、大村十一两馆夫五两、防夫五两、巡栏二两五钱、分巡道门子、琼山五两，澄、临、定、文、会、乐、儋、万、崖、昌、陵俱二两，感恩一两五钱分守道门子、琼山二两五钱，临、定、文、会、乐、儋、万、崖俱二两，感恩一两五钱兵备府门子二两五钱、公馆门子、俱二两，惟感恩一两五钱铺司兵、俱二两五钱，感恩二两解户四十两、渡夫二两，先贤祠、景贤祠、城隍庙、灵山祠门子俱二两，俱以上中下三等人户估银定编，固是，但等以丁粮多少论，不计地之美恶，则非。盖吾郡地之恶者，田虽宽愈脊，粮愈多秋粮且不能纳，愈大役以困之；地之美者，田虽狭而收倍，且外有杂利，加役尚未为妨，乃徒按丁粮以赢之，故论等当以其地。假以琼山言之，调塘、演顺之十，谨当梁陈、东洋之五；东洋、梁陈之十，谨当遵永、石山之七。举此以例，一郡等皆以地，不拘拘于丁粮师案，则三等定银之意，区州县三等地品之宜，即《经》所谓通融，孟子所谓润泽，则安有失所之民哉！
  驿递 马夫粮差
  琼台等驿递及陵水县马夫共五百四十名。每攒造之后，只计粮朋凑编佥。每夫一名，驿分繁者编米八十石，简者米七十石。每石岁出银一钱，十年而终。如繁者该银八两，内推户粮多者为正，户主之余贴照粮出办交与，类纳六两作雇人工食，二两通收在官，为买马置船铺陈之需。驿简七十石者仿此。琼台马六匹，夫六十名。宾宰、长岐、多陈、西峰、归姜、田头、大村俱马四匹，夫四十名。乌石马二匹，夫二十五名。陵水县夫二十五名。递运所马二匹，夫四十名。以上俱夫名米八十石。义宁、德化俱马三匹，夫三十五名。都许、太平俱马二匹，夫二十名。以上俱夫名米七十石。
  按：上编系弘治末王副使檵所定。如此是一户之役必十年而后终，石米必用银八钱而始勾，月无停催之科，岁无间役之优。已前则造册虽通十年之编，然应役之户周年递替，且夫以丁役，科以粮派，计米一石，银只三钱，已足完役，至今称为民便。今大造在即，不知可更复否也。
  民壮丁差
  琼山等十三州县民壮，共一千九百六十五名。每十年攒造之后，只计丁编佥，诸户朋凑至三十丁为一名，推户丁多者为壮丁应当，余二十九丁贴之，月该一日。递年条例及州县分数，详《兵防》门。
  按：上编亦弘治末王副使檵所定。如此其不计粮，虽与旧编兵民之义同，然无遗户，则与旧意益寡之义异。考之《会典》，天顺初，民壮一丁免米五石，人二丁以资供给，官给器械。弘治以来，惟冬操三歇三余，季月只二操。遇警调集，官给行粮，私役者罪。是除有调外，岁只六十三操，余皆务农之日。故旧编名数虽多，然只各择殷户充之，已有余力。今以三十丁朋合，比旧优免丁粮之例，虽略相当，但中有逃亡，未必皆勾成数。且候衙、押囚、迎送、上宿等劳纷纷，岁无虚日，粮、器既不给官，科罚又甚扰己，非惟民思日前宽裕之风不可得，亦恐官有不虞之急无凭矣。
  借倩夫
  每图十老，内除见年、催粮、均徭三老外，余七老每日各供夫一名，号曰排年夫。成化丁未，张守英迁移府治，暂起应工，今遂为例。
  按：官府时常役作，供于见年里甲。里各一人，郡有旧例。至成化初，用及火铺更夫，排门轮替不息，民甚苦之。时办事官张华，具由建言，韩都御史已备榜革罢。今复倩此而无轮替，是又甚于更夫也。盖民年十五以上籍报为丁，十年之内，一年已应里甲，无年不应民壮，今又无月不应借倩，则一人之力几何，而可堪此苦乎？今以琼山一县计之，里百零四，除厢盐黎疍外，日尚九十余图供夫，使官不私役则除。如成化丁未大营外，余凡修造次兴，何有不济？若邋遢不恤而又及此，将见拨隶者监工例延，以图弛放之利，留拨者该胥串管，以算隐射之赇，于官无少利，群奸则大利，而民则大害矣，可不念哉！
  诸额役
  里长琼山一百四里，澄迈四十八里，临高五十三里，定安二十六里，文昌三十八里，会同七里，乐会十二里，儋州三十一里，昌化五里，万州三十四里，陵水九里，崖州三十一里，感恩六里，共三百九十四里。里每十户户甲首十名，岁轮一户应役，十年而周，谓之正役，谓之排年。附郭者谓之厢长。凡官有需，先责败用，属里算偿。按：《赤城志》云，旧例里长止令输纳物料，供给差使，今则百凡官需，悉出于此。盖视景泰、天顺间，不知其几十倍矣。今吾郡州县里役，入年例先具手册，清审实在丁粮，合干上司定则。人丁钱三百文，米石钱三百三十四文，谓之均平。凡岁祭、表笺、乡饮、科贡等项，俱此出办。余者充该年料价，如不敷，仍于前项丁粮添补，固为良法。但外夫马、供日、下程等派，浩繁无额，有甚于则内者，势亦不可尽去，在于吾牧者善处之，使民不窘可也。
  粮长 旧例当里长正役之后，入冬就为粮长，催征里中本年粮米上纳。其起运京库司廉粮银，就中推选丁粮长，上相应三户为之。
  老人旧例里推一人，年高有德者为之，以理民事，以助官府之不及。
  总甲图凡一人，下有小甲，有火夫，随乡村远近大小各立更铺，以防火盗，周年一替。按：《赤城志》云，今更铺废坏殆尽，惟驱以役作，而因之以陵轹侵渔于下者亦多矣。为今之计，莫若修复国初十家牌之法，默寓古者比闾族党之意，使之出入相友，守望相助，不惟互相觉察以免于恶，抑且互相劝戒以入于善。如此则政化成，风俗美，民可不劳而治矣。孰谓火甲更铺之法，不可推而为化民成俗之道哉，特为之在人耳。旨哉言也！
  书算府州县各有总书，厢都各有里书。十年攒造，于里中推选谙晓者为之。
  编者按：明末已实行“一条鞭法”的赋役制度，所有徭役都折合银两，计入田赋中征收。清朝再加“摊丁入亩”制，更把人头税摊入田赋中征收。因而清朝时期没有徭役制度。