三亚市图书馆

《三亚史》
  宋朝的赋役制度
  宋朝所需要缴纳的岁赋，分为五大类，即：公田之赋，“凡田之在官，赋民耕而收其租者是也”；民田之赋，“百姓各得专之者是也”；城郭之赋，“宅税、地税之类是也”；丁口之赋，“百姓岁输身丁钱米是也”；杂变之赋，“牛革、蚕盐之类，随其所出，变而输之是也”。海南岛的岁赋收取与大陆不尽相同。如公田之赋，海南基本上是有地即有主户，不设公田，所以没有公田之赋。赋税主要是征收农民的田赋，即民田之赋，按照主户占有土地的数量和质量分夏秋二季征收。夏税征钱、布帛等实物，秋税征米谷。“岁赋之物，其类有四：曰谷，曰帛，曰金、铁，曰物产是也。谷之品七：一曰粟，二曰稻，三曰麦，四曰黍，五曰穄，六曰菽，七曰杂子。帛之品十：一曰罗，二曰绫，三曰绢，四曰榇，五曰絁，六曰绸，七曰杂折，八曰丝线，九曰绵，十曰布葛。金铁之品四：一曰金，二曰银，三曰铁、镴，四曰铜、铁钱。物产之品六：一曰六畜，二曰齿、革、革、翎毛，三曰茶、盐，四曰竹木、麻草、刍菜，五曰果、药、油、纸、薪、炭、漆、蜡，六曰杂物。”可见冲抵赋税的物品很多，但也从另一方面说明百姓负担之繁重，常见物产均被纳入统治者征收的视野。海南由于地僻人稀，农业生产比较落后，因此征收量都不超过全国平均水平。
  田赋之外，还要交丁口赋和杂变赋。海南包括崖州在内，都要缴纳丁口之赋（人头税），规定不论主、客户，20～60岁的男丁都要缴纳，但税额各地不一致。杂变之赋，就是蚕盐钱、牛皮钱、农器钱等杂税。海南民众缴纳的杂税主要是丁盐钱。封建社会“天下之赋，盐利居半”。宋代的盐法有“官办官卖”和官督商卖两种，海南实行的都是官办官卖。海南产盐，盐利是海南一项重要的财政收入。早期海南四州军盐场所产之盐，均卖给本州军，数额不定。北宋治平年间（1064～1067），海南卖盐数额共计10968贯590文，但这是其他三州的数字，独不见崖州的统计。宋仁宗朝以后，海南地方官府为增加收入，擅自提高盐额，增加了煎盐户的负担，许多盐户无力承担而破产，盐也大量积压。元丰三年，安抚使朱初平奏请在海南实行计丁买盐，官府按户等分配一定数量的盐强卖给民众，规定一至三等户每丁每月买盐一斤，四至五等户每丁每月买盐半斤。元丰七年（1084），户部下令减半。由此，海南在官办官卖盐法的基础上，逐渐形成了一种流传后代的杂税——丁盐钱。南宋时期，官府对人民所征丁盐钱倍增，激起民众的反抗。嘉定六年（1213），朝廷才下诏蠲免丁盐钱。
  据《宋史·食货志》记载，珠崖军（吉阳军先称珠崖军）由于税粮不足供应驻军所需，官府令琼州、昌化军两地民众将应在本州县缴纳的丁税粮运到吉阳军缴纳。而吉阳军可以就地缴纳供驻军所需，也就不存在“支移”了。“折变”是收税时不收原定实物，根据不同地方，将物折钱或将钱折物。吉阳军（珠崖军）由于税米不足驻军需要，其他州军“支移”补给，有劳民之苦，而且转运路上可能会遭到打劫，当时的琼州安抚使提出支移改为折变，交纳现钱输送到吉阳军以自籴。折变虽然减少了民众的运输之苦，但须依官价“每斗算钱三四百”，同样增加了人民的负担。
  宋朝对往来通商的船只收取商税。开始以船只大小作为收税的依据，这对于需要运入粗重日常生活物资的海南来说十分不利。后来琼管安抚使朱初平才建议朝廷以货物品种价值征收。“宋置万安、珠崖、琼各一务（征税部门）。熙宁十年以前，商税岁额，三务皆五千贯以下。”