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一九四六年十一月，国民党四十六军调离海南后，从广东大陆派保二、保三、保四、保五等四个保安总队来海南，由广东第九行政区（即琼崖行政区）督察专员蔡劲军兼任保安司令，总揽军政大权。这时敌人的兵力包括原在海南的保六、保七总队、榆林要塞守备总队，总共等于七个团；加上各县的自卫队及其他名称的反动武装，共约一万多人。我军方面在抗击四十六军清剿时期，部队的战斗减员与非战斗减员缺额尚未得到足够的补充。敌我兵力的对比，敌人在数量上和装备上仍然占优势。反动头子蔡劲军一上任，就狂妄地制订了“三个月清剿计划”，吹嘘要在六个月内消灭琼崖“土共”。面对着气焰嚣张的敌人，我们的斗争仍是十分艰苦的。但是，经过十个月自卫反击战的锻炼和考验，我军在组织领导、作战指挥等方面都积累了一定的经验；而且四十六军已调离海南，保安部队的战斗力不如四十六军，所以广大指战员对于继续坚持反清剿斗争信心很足。
特别是，这时琼崖特委已同党中央恢复了电讯联系，经常得到党中央的指示，使我们的斗争有了明确的方向。党中央于十一月二十一日来电，对海南面临的新形势与新任务作了如下指示：
“在全国内战的条件下，蒋很难调兵琼崖，望利用此种条件积极行动，学会打大仗，消灭反动武装，扩大根据地，扩大武装部队……为占领整个琼崖并向南路发展的任务而斗争。”①
为了贯彻执行中央的指示，琼崖特委于一九四六年十二月在澄迈召开了各大区临时委员会书记联席会议。我们西区，由接替王伯伦任临委书记的史丹同志参加这次会议。会议后他回来同我进行了个别交谈，并向西区临委、第四支队领导干部及西区各县委书记作了传达，使我对临委书记联席会议情况有了较详尽的了解。
会议首先学习了党中央的指示，尔后，冯白驹于十二月十二日作了《自卫战争的新形势与新任务》的报告。他在报告中精辟地分析了海南战场的形势，把四十六军的疯狂围剿，比喻做爬坡到了顶点，而随着四十六军的调离，敌人便开始向下滑，战争的形势在迅速地朝着有利于我们的方向发展。
在分析形势之后，他总结了一年来进行自卫战争的经验，提出了今后的新任务，要求“广泛团结各阶层人民，发展各根据地和人民武装的革命力量，进一步开展自卫反击战争，在反清剿中打出新局面”。
冯白驹在报告中遵循党中央的指示，重点谈到关于建立中心根据地的问题。早在抗日战争时期，周恩来同志接见庄田同
志时曾说：“必须按照毛泽东同志的军事思想，逐步把五指山根据地建设好。这是由于战争的长期性和残酷性决定的。”①根据党中央的指示，冯白驹吸取了琼崖党组织在第二次国内革命战争时期和抗日战争时期创立母瑞山、六连岭、美合、内洞山等革命根据地的经验，经过比较和选择，提出了建立包括白沙、保亭、乐东三个县的五指山革命根据地的具体意见。
他的意见立即得到了与会同志的热烈赞同，大家都兴致勃勃地谈论起在五指山建立革命根据地的种种优越条件。
五指山脉，屹立在海南岛中心偏南地带。这里形势险要，进可攻，退可守，要是在这里建立起中心根据地，有利于同分散在全岛各地的小块根据地联结成大片；五指山区的白沙②、保亭、乐东三县，地域广阔，人口二十余万，保亭、乐东物产较丰，且与产粮区的县份接壤，较易得到人力物力的支援，是长期坚持革命斗争的好后方。特别是，这里勤劳勇敢的黎、苗各族人民，同实行民族压迫政策的国民党反动派有深仇大恨，长期进行着顽强的斗争。早在一九四三年，王国兴率领黎族人民起义后，特委和总部就从西区和四支队选派郑放、王昌、廖之雄等同志组成工作组，深入白沙腹地发动群众，并协助王国兴将参加起义的骨干组织起武装队伍，尔后，总部又派出朱家玖、许世淮等人前往充实领导力量，着手成立白（沙）、保（亭）、乐（东）人民解放团，王国兴为团长，朱家玖、郑放、许世淮为副团长，进一步开展宣传群众、组织群众的工作。一九四四年秋，我党政军领导机关向白沙县阜龙乡转移，指挥部队开辟五指山中心根据地。一九四五年夏，建立挺进支队，由纵队参谋长李振亚兼任支队长，符荣鼎任政委。挺进支队成立后，在白、保、乐人民解放团的配合下，经过几个月的战斗，歼灭了国民党守备二团和保安六团一部分，击溃和赶走了一部分，开辟了纵横一百多平方公里的白沙革命根据地，成立了以詹力之为县长、王国兴、王昌为副县长的白沙县人民政府。与此同时，保亭、乐东的反动势力也受到一定的打击。日寇投降，我领导机关和挺进支队转移到澄迈之后，白沙根据地的黎族苗族人民，在四十六军发动进攻的严重关头，奋起反击，经受了严峻的考验。这些条件，对于建立、发展五指山中心根据地都是十分有利的。
会议经过了八天的讨论，一致通过了《海南的新形势与新任务的决议》：
（甲）建立白沙、保亭、乐东中心根据地，坚持与敌长期斗争。
（乙）分散斗争，积极出击，大量杀伤敌人有生力量，学会打运动战，由歼灭敌一连目标向着歼灭敌一营一团发展。①
在会议行将结束的时候，反动头子蔡劲军集中了大批兵力首先向琼东北平原发动军事政治双管齐下的新攻势。在数倍于我的敌人面前，一支队受到的压力很大。我们得到情报以后，立即根据以上决议精神，进一步研究具体对策。经过一番讨论，冯白驹集中了大家的意见，提出了开展反清剿工作的意见：要求在反清剿区内党政军要密切配合，部队以更大的机动性与敌旋战，寻机杀伤敌人，发展自己；与此同时，揭露敌人的策反阴谋，教育动摇分子，巩固组织；非清剿区的部队要积极出击，以牵制敌人，策应反清剿区的作战；在敌占区要深入发动群众，进一步开展反内战、反迫害、反劳役的斗争；全岛各大区的党政组织和各支队要互相合作，共同努力，粉碎蔡劲军的清剿计划，在反清剿中打出新局面。
这次会议后不久，琼崖党政军领导机关便于一九四七年初率领新扩编的警卫大队进入白沙县的鹦哥岭地区，一面组织力量巩固白沙根据地，在此基础上继续扩大白、保、乐中心根据地；一面领导全岛革命军民开展如火如荼的反清剿斗争。
特别是，这时琼崖特委已同党中央恢复了电讯联系，经常得到党中央的指示，使我们的斗争有了明确的方向。党中央于十一月二十一日来电，对海南面临的新形势与新任务作了如下指示：
“在全国内战的条件下，蒋很难调兵琼崖，望利用此种条件积极行动，学会打大仗，消灭反动武装，扩大根据地，扩大武装部队……为占领整个琼崖并向南路发展的任务而斗争。”①
为了贯彻执行中央的指示，琼崖特委于一九四六年十二月在澄迈召开了各大区临时委员会书记联席会议。我们西区，由接替王伯伦任临委书记的史丹同志参加这次会议。会议后他回来同我进行了个别交谈，并向西区临委、第四支队领导干部及西区各县委书记作了传达，使我对临委书记联席会议情况有了较详尽的了解。
会议首先学习了党中央的指示，尔后，冯白驹于十二月十二日作了《自卫战争的新形势与新任务》的报告。他在报告中精辟地分析了海南战场的形势，把四十六军的疯狂围剿，比喻做爬坡到了顶点，而随着四十六军的调离，敌人便开始向下滑，战争的形势在迅速地朝着有利于我们的方向发展。
在分析形势之后，他总结了一年来进行自卫战争的经验，提出了今后的新任务，要求“广泛团结各阶层人民，发展各根据地和人民武装的革命力量，进一步开展自卫反击战争，在反清剿中打出新局面”。
冯白驹在报告中遵循党中央的指示，重点谈到关于建立中心根据地的问题。早在抗日战争时期，周恩来同志接见庄田同
志时曾说：“必须按照毛泽东同志的军事思想，逐步把五指山根据地建设好。这是由于战争的长期性和残酷性决定的。”①根据党中央的指示，冯白驹吸取了琼崖党组织在第二次国内革命战争时期和抗日战争时期创立母瑞山、六连岭、美合、内洞山等革命根据地的经验，经过比较和选择，提出了建立包括白沙、保亭、乐东三个县的五指山革命根据地的具体意见。
他的意见立即得到了与会同志的热烈赞同，大家都兴致勃勃地谈论起在五指山建立革命根据地的种种优越条件。
五指山脉，屹立在海南岛中心偏南地带。这里形势险要，进可攻，退可守，要是在这里建立起中心根据地，有利于同分散在全岛各地的小块根据地联结成大片；五指山区的白沙②、保亭、乐东三县，地域广阔，人口二十余万，保亭、乐东物产较丰，且与产粮区的县份接壤，较易得到人力物力的支援，是长期坚持革命斗争的好后方。特别是，这里勤劳勇敢的黎、苗各族人民，同实行民族压迫政策的国民党反动派有深仇大恨，长期进行着顽强的斗争。早在一九四三年，王国兴率领黎族人民起义后，特委和总部就从西区和四支队选派郑放、王昌、廖之雄等同志组成工作组，深入白沙腹地发动群众，并协助王国兴将参加起义的骨干组织起武装队伍，尔后，总部又派出朱家玖、许世淮等人前往充实领导力量，着手成立白（沙）、保（亭）、乐（东）人民解放团，王国兴为团长，朱家玖、郑放、许世淮为副团长，进一步开展宣传群众、组织群众的工作。一九四四年秋，我党政军领导机关向白沙县阜龙乡转移，指挥部队开辟五指山中心根据地。一九四五年夏，建立挺进支队，由纵队参谋长李振亚兼任支队长，符荣鼎任政委。挺进支队成立后，在白、保、乐人民解放团的配合下，经过几个月的战斗，歼灭了国民党守备二团和保安六团一部分，击溃和赶走了一部分，开辟了纵横一百多平方公里的白沙革命根据地，成立了以詹力之为县长、王国兴、王昌为副县长的白沙县人民政府。与此同时，保亭、乐东的反动势力也受到一定的打击。日寇投降，我领导机关和挺进支队转移到澄迈之后，白沙根据地的黎族苗族人民，在四十六军发动进攻的严重关头，奋起反击，经受了严峻的考验。这些条件，对于建立、发展五指山中心根据地都是十分有利的。
会议经过了八天的讨论，一致通过了《海南的新形势与新任务的决议》：
（甲）建立白沙、保亭、乐东中心根据地，坚持与敌长期斗争。
（乙）分散斗争，积极出击，大量杀伤敌人有生力量，学会打运动战，由歼灭敌一连目标向着歼灭敌一营一团发展。①
在会议行将结束的时候，反动头子蔡劲军集中了大批兵力首先向琼东北平原发动军事政治双管齐下的新攻势。在数倍于我的敌人面前，一支队受到的压力很大。我们得到情报以后，立即根据以上决议精神，进一步研究具体对策。经过一番讨论，冯白驹集中了大家的意见，提出了开展反清剿工作的意见：要求在反清剿区内党政军要密切配合，部队以更大的机动性与敌旋战，寻机杀伤敌人，发展自己；与此同时，揭露敌人的策反阴谋，教育动摇分子，巩固组织；非清剿区的部队要积极出击，以牵制敌人，策应反清剿区的作战；在敌占区要深入发动群众，进一步开展反内战、反迫害、反劳役的斗争；全岛各大区的党政组织和各支队要互相合作，共同努力，粉碎蔡劲军的清剿计划，在反清剿中打出新局面。
这次会议后不久，琼崖党政军领导机关便于一九四七年初率领新扩编的警卫大队进入白沙县的鹦哥岭地区，一面组织力量巩固白沙根据地，在此基础上继续扩大白、保、乐中心根据地；一面领导全岛革命军民开展如火如荼的反清剿斗争。
附注
①引自中共中央给琼崖特委的电报指示（1946年11月21日）。
①引自庄田《琼岛烽烟》。
②当时的白沙县，包括今属琼中县的部分地域。
①参见琼崖临委书记会议向中央军委的报告（1946年12月28日）。
