三亚市图书馆

新闻宣传工作是政治性、专业性很强的工作，经常性学习培训，不断充实更新知识，加强采编队伍建设，极为必要。我们要端正态度，升级认知，心明眼亮，既要生动活泼、卓有成效地履行党报职责，又要绷紧新闻宣传把关这根弦。
  一、我们面临的形势和报纸存在的问题
  进入新世纪前后，我国报业的发展令人感到欣慰。2001年的统计数据表明，全国有2007种报纸。其中，党报689种：中央6种，省级38种，地市报包括党报、晚报等369种，县级276种。地市报实属主力部队。全国报纸平均期印数1.8亿，地市报5172万份，占1/3；全国报纸总印数351亿，地市报115亿，也占1/3。在全国37个行业中，新闻出版业利润名排第六。
  然而，对于新闻包括出版工作面临的形势和任务，我们要有清醒的认识。
  第一，入世对报业产生重大影响。在入世谈判中，我国的承诺有：逐步放开书报刊分销市场，广告领域也对外商开放，出版领域没有开放。我国的新闻竞争力还属弱小，国际传媒巨头等这一天时日久矣。并且，2002年上半年，某国新闻官员在香港如是说：中国入世后，新闻文化市场不会轻易对外开放，为此，某国政府将拨专款，加强对中国新闻文化领域的渗透。我们不能不加倍警惕和提防。总之，入世对于报业，有形影响不大，无形影响较大；近期影响不大，长期影响很大。
  第二，建设小康社会，全面推进现代化建设新阶段，对新闻出版工作提出了新的更高的要求。按我国的有关指标，到2000年的时候，国内每天每千人应消费报纸75份，2001年仅有65份，离小康生活水平还差10分。每天每千人消费报纸，日本是576份，法国是351份，美国是228份，我国与他们的距离还远。
  我们要发展新闻出版业，以适应国际国内的新形势，这就不能不坚决贯彻党的新闻工作的方针、政策和原则。近年来，新闻出版方面存在的问题不容忽视。主要有：
  政治意识淡化。去年有家报纸登出这样的照片：一妇女穿的长裤上，满是毛泽东同志像章。老人家有的长胡子，有的戴眼镜。读者看了有意见，打电话到编辑部，编辑说：没什么，这在国外是一种时尚。
  低级趣味抬头。宣扬所谓的一夜情，更新爱情、更新爱人之类。有家报纸甚至连续发表了女大学生性骚动的文章，还如此做标题：享受一个已婚男人的待遇——我和他生了一个男孩。报纸如果把自己的生存与发展定位在这么低的品位格调上，放弃了社会责任，注定要走入死胡同。
  虚假报道突出。上海《新闻记者》列举出十大虚假新闻：（1）上海要建300层的摩天大厦；（2）错位夫妻互交30年；（3）世界十大污染城市中国占了8个；（4）家庭连环悲剧；（5）美国医生操刀换人（把张三的头移到李四的脖子上）；（6）中国少女某某改写牛津大学历史；（7）女大学生状告爸爸之吻；（8）一男子因好色两肾被偷；（9）某省高考状元抢劫被抓；（10）某国出现反华风潮。
  违纪现象还多。有偿新闻、买卖书号屡禁不止；你企业不做广告，好，有篇文章等着你，你的产品不合格。有个报纸记者去找新疆某集团，拿着一篇写好的稿子，要求交30万元摆平，不交，明天见报。该集团领导一看，纯属捕风捉影，一个电话就打到中宣部和新闻出版总署去。正因为存在这么多问题，才要求新闻从业人员认真学习贯彻新闻出版工作的方针、政策和基本原则。
  二、坚持正确的舆论导向
  （一）新闻出版工作的方针、政策和基本原则
  挑明七个要点，然后做个概述，又再深究下去。
  1．坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，当前以抓好学习、宣传、贯彻党的十六大精神为主要任务。我们的报纸是姓党的，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既然是党的指导思想，必然也是党报的指导思想，对此，我们要始终坚持，毫不动摇，否则就会改变报纸的性质。学习、宣传、贯彻十六大精神，党报责无旁贷，也是由新闻工作的党性原则所决定的。
  2．牢牢把握先进文化的前进方向，坚持弘扬和培育民族精神，加强公民道德建设。民族精神和公民道德，是先进文化的重要内容，弘扬和培育民族精神、加强公民道德建设，也是党报的重要任务，牢牢把握先进文化的前进方向，这是“三个代表”的要求。
  3．坚持为人民服务，为社会主义服务，为全党全国工作大局服务。全心全意为人民服务，是党的根本宗旨。在坚持走中国特色社会主义道路的今天，为社会主义服务、为全党全国工作大局服务同为人民服务是完全一致的。离开了社会主义道路，离开了全党全国工作大局，也就从根本上脱离了人民，违背了人民的最高利益。对此，党报要好好把握。江泽民同志指出，新闻工作坚持“三为”，就是要“坚定地全面准确地宣传党的基本路线，宣传建设有中国特色社会主义的理论和决策，宣传全国各族人民在现代化建设和改革开放中的业绩和经验”。
  4．坚持百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化。“双百”方针最先是对文学艺术讲的，对于新闻工作也适用。这里的意思是，新闻工作要在弘扬主旋律的前提下，提倡多样化。报纸不仅有宣传贯彻党的路线、方针、政策的功能，反映群众意见、呼声、意志、愿望的功能，指导工作教育群众的功能，还有服务功能、娱乐功能等，把这些功能都发挥出来，报纸内容就多样化了。
  5．坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，牢牢把握正确的舆论导向。“武装人”“引导人”“塑造人”“鼓舞人”是新闻工作长期的基本的任务和原则。江泽民同志视察人民日报社发表讲话指出：“新闻单位在这四个方面都可以发挥重要作用，尤其在以正确的舆论引导人方面负有重大而光荣的使命。”努力去完成这四项基本任务，说到底，对于新闻工作就是要牢牢把握正确的舆论导向。
  6．大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。这里分两个方面四个层次。正面，“先进文化”是要大力发展，比“先进文化”低一个层次的“健康有益文化”是要支持；负面，“落后文化”这是又一个层次，要努力改造，最低层次“腐朽文化”那就要坚决抵制。总之，党报要弘扬真善美，鞭挞假丑恶。
  7．坚持团结、稳定、鼓动，正面报道为主的方针。正面报道为主，达到的效果是“团结、稳定、鼓动”，这与下面阐述的新闻宣传纪律第四个要点是一致的。新闻工作必须遵循的基本的方针、政策、原则，七条，核心的东西是舆论导向。舆论导向是至关重要的。江泽民同志在人民日报社讲话指出：“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”有时，发一篇表扬文章不一定收到立竿见影的效果，但把握不好，发一篇负面的文章，就可能捅出一个大娄子。
  （二）努力实践“三个代表”，正确把握舆论导向
  舆论导向怎样才算正确？怎样来加以把握？那就要努力实践“三个代表”。下面从三个要点阐述，深究舆论导向问题，也就是对上述七个要点的整体深化。
  1．为发展服务
  发展是硬道理。发展是我们党执政兴国的第一要务，也就是地方党委、政府的第一要务。作为地方党报，身份力行“三个代表”，就要服务于这个第一要务。三亚是海南的三亚、中国的三亚、世界的三亚，三亚的发展，不仅三亚人关注，国人和外国人也都关注，所以我们要把三亚与时俱进的轨迹包括城市建设、产业发展、重点项目进程等等报道好。
  十六大召开前夕，咱们三亚晨报策划，所有采编人员参与，隆重推出了《我们三亚》10个专版，大手笔，大气魄，展示了三亚的方方面面、三亚的昨天、今天和明天，引起本省新闻界和本市社会各界的关注与好评。这就是为发展服务。当我市准备开展城市环境综合整治的时候，本报又策划了系列评论，为声势浩大的该项工作摇旗呐喊，鸣锣开道，推波助澜，这就是为发展服务。
  2．为稳定服务
  去年，全国“两会”召开期间，石家庄发生特大爆炸案。这一新华社通稿，人民日报放第四版，上海《文汇报》放第八版，上海《解放日报》的处理与众不同。那天，总编辑宋超已经下夜班回到家，值班主任给打电话，告知这条稿放第四版之后，宋总要求给他念标题，他听后决定发第一版右下角，改动标题，宋总口授，值班主任记录。主题：党中央国务院关注石家庄爆炸案；副题：王宗虞受委托处理爆炸案。报纸出来，受到中央及上海的表扬。处理稿件的角度不一样，体现的意图就不一样，取得的效果也就不一样。
  本报5月19日2版刊发消息，主题：火车撞翻农用拖拉机；副题：2人死亡9人受伤。配发被撞翻的拖拉机图片。社会新闻，纯客观报道。同一消息，海南日报这样处理，主题与本报差不离，副题就不一样了：三亚崖城车祸2死9伤，汪啸风指示加紧抢救伤者妥善处理善后。配发医院里医护人员抢救重伤儿童图片。本报20日再发一文作为弥补：《我市各方全力抢救伤员》。《解放日报》有一个中国新闻版，9篇文章有6篇是问题新闻，他们立即改正。不是说，问题新闻、负面报道、舆论监督不能发，而是说，要讲究一个比例关系，把握好一个度。
  3．为人民群众服务
  “三个代表”重要思想，本质是执政为民。首先，要反映人民群众的利益。其次，要重视和强化报纸的服务功能。作为党报，指导工作和教育群众的功能历来都发挥得比较好，服务功能还是时有忽略。再次，要广泛地反映群众的意见、呼声、意志、愿望。近年来，本报在为人民群众服务方面，做出了可贵尝试，开辟了《农村科普》《阳光农家》《医疗卫生》等专栏，贴近基层，贴近生活，贴近群众。海南日报近段才开出《农村报道》。读者来信，我们偶尔也做出处理，但总的讲，这方面属薄弱环节，更不用说，抓住一些有代表性的、有典型意义的来信，写记者调查附记，配发评论。架设读者与编者之间的桥梁并保持通畅，这是人心工程。其他的比如，读者来访、电话报料等，我们都要认真对待：给予春天般的温暖，夏天般的热情。
  三、遵守党的新闻宣传纪律
  （一）政治上与党中央保持一致，无条件宣传党的路线、方针、政策
  本报的党报性质，决定了本报必然坚持党性原则，当好党、政府与人民的喉舌，政治上就必须与党中央保持一致。这就必须宣传党的路线、方针、政策，而且这种宣传是无条件的，用“无条件”这样的修饰语来加以强调，毋庸置疑，无须分辩，斩钉截铁。这里还要解决两个问题：
  一是，关于“淡化政治”。近年来，新闻界仍然有人拿着“淡化政治”的提法不放。江泽民《关于党的新闻工作的几个问题》指出：从任何一个报纸、电台、电视台的总的新闻宣传来说，都不可能脱离政治。西方的媒体也一样与政治脱离不了干系。布什要对伊拉克下手、对萨达姆政权下手，全美国的媒体一齐起哄，连篇累牍曝萨达姆如何实行专制统治，如何屠杀异教徒，如何制造了何其之多的大规模杀伤武器，美国仁义之师必须解放伊拉克人民。这不是政治又是什么？这是强权政治！西方媒体选择新闻的标准主要有三条：（1）过分的消极性。大家很熟悉的，狗咬人不是新闻，人咬狗才是新闻，他们找的就是异常性、反常性新闻；（2）极端的时效性。戈尔与小布什的那场竞争，大家还记忆犹新，有的媒体抢发了戈尔获胜，很快变了，小布什获胜，使得那些已向戈尔发贺电的国家元首很尴尬；（3）狭隘的地域性。老百姓对世界了解不多，跟媒体有关，媒体不报，老百姓不了解，不了解就缺乏兴趣；读者没兴趣，媒体就不报。美国人对世界孤陋寡闻，许多人对中国人的认识还停留在清朝阶段：小辫子、小脚女人。
  二是，新闻宣传与党中央保持一致，绝不是机械地简单地重复一些政治口号，而是要站在党和人民的立场上，采取多种多样的方式，把党的政治观点、方针政策，准确地生动地体现和贯注到新闻、通讯、言论、图片、标题、编排等各个方面（江泽民《关于党的新闻工作的几个问题》）。
  （二）遵守民主集中制原则，服从党的领导
  我们的新闻工作是党的整个事业的一个重要组成部分，不言而喻，必须服从党的领导。并且领导权一定要牢牢掌握在马克思主义者手中。提政治家办报，我想道理也就在这里。那么，党领导新闻事业，要抓什么呢？江泽民同志在《关于党的新闻工作的几个问题》中说：“主要是要抓好新闻宣传的政治方向，抓好新闻改革，抓好新闻工作的经验总结，抓好新闻队伍的建设，特别是领导班子的建设。”还有一个重要的文件要学习贯彻，叫作《中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》，这是新闻出版战线改革的纲领性文件。
  （三）遵守法律法规，不能报道违反法律法规的内容
  这就要求我们搞明白，需要遵守的法律法规有哪些，内容是怎么样的，这里仅做一个简介。
  1．法律。我国目前还没有出台新闻出版的专门法律，与出版有直接关系的法律有《著作权法》新闻出版的相关法律规定主要散见于其他的法律中，如《民法通则》等，涉及的法律范围相当广泛。
  2．法规。目前主要有3个条例，即《出版管理条例》《印刷业管理条例》《音像制品管理条例》，其中的《出版管理条例》（1997年颁布，2001年12月修订）是建国以来的第一部全面、系统规范新闻出版工作的专门法规，是我们从事新闻出版活动的重要准则，也是政府部门制定规章或规范性文件的基本依据。
  3．规章。主要是政府部门颁布的规定或规范性文件。目前有关新闻出版的规范性文件约有500余件，其中有关报纸出版的规章或规范性文件有近百件。我国新闻出版业的法律法规体系正在形成。新闻出版行政管理基本上是有法可依、有章可循的。
  4．禁载。报纸出版要严格遵守出版物禁止刊载的内容的规定。《出版管理条例》第26条“任何出版物不得含有下列内容：（1）反对宪法确定的基本原则的；（2）危害国家统一、主权和领土完整的；（3）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；（4）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；（5）宣扬邪教、迷信的；（6）扰乱社会秩序、破坏社会稳定的；（7）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；（8）侮辱或者诽谤他人、侵害他人合法权益的；（9）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（10）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。”
  5．《关于出版物使用互联网信息加强管理的通知》。主要规定，一是不得使用色情、暴力、迷信以及法律法规禁止的内容，不得摘转未经核实的新闻信息；二是出版单位对使用的信息承担一切由此产生的法律和政治责任；三是下载必须有明显下载标识、网址、日期。
  （四）维护社会稳定，不利于安定团结社会稳定的内容一律不得刊载
  有家报纸说，人以瘦为美，可瘦不下来；某地人以肥为美，穷人家的女孩怎么肥呢？吃猪饲料。这篇稿子引起的反应非常强烈。去年上半年，有家媒体发了篇论现代宗教传统意义的文章，把某教与某事件联系起来，说某教一诞生就是恐怖组织。某教协会马上提出抗议，并且要上街游行，所幸处理及时，否则该单位及作者都要“吃不了兜着走”。
  （五）保守机密，严禁泄露党和国家机密
  2001年，某省某媒体出了一个增刊，把有关减轻农民负担的文章汇集起来，因把关不严，将一篇不宜公开的文章披露出来，引起农民的不满。农民兄弟串联起来，抗粮抗税，围攻乡干部，还写了打油诗泄喷情绪。泄露不该泄露的机密，把握不好，好心也要帮倒忙。
  四、发挥优势，不断创新，奋发进取
  报纸办得好不好，看五个率：阅读率、满意率、传播率、转载率、保存率。
  报纸的核心精神，是对读者的信任力、影响力，我们要千方百计地提高新闻舆论的影响力，增强在意识形态领域的调控能力。
  不须回避，如今地方党报的影响力和吸引力在减弱。重振地方党报的雄风，一要发挥地方党报的优势，二要不断创新。地方党报的比较优势在哪里？又怎么发挥？
  第一，强化权威性。发布消息，宣传党和国家的方针政策，地方党报相对都市报、商旅报等，具有权威性，群众可信度大。我们就要强化这一条，让读者寻找依据、辨明事实真相的时候找我们的报纸：我们是权威发布。讲权威性还要讲艺术性，传达党和政府的声音，要讲究形式、方法。用生活类的媚俗的东西招徕读者始终靠不住。品位当然不等同于阳春白雪，但我们要把党的方针政策变成老百姓喜欢的东西。
  第二，突出地域性。地域性是土特产，让人感到很亲切。省报进入我们的市场，隔靴搔痒。报纸的栏目，所发表的文章，都要与本地区的经济、文化、市民息息相关。越是民族的，越是世界的；越是历史的，越是世界的；越是地方的，也越是世界的。因此，要以本地新闻为本，这一条不能动摇，同时要发掘本地的文史题材。其他新闻比如国际新闻、国内新闻、体育新闻、娱乐新闻等毕竟处于“辅”的位置，不能喧宾夺主，更不能热衷于裁用网上的新闻，网上的东西要慎而又慎，尽量少用或不用。就用新华社稿。要紧紧依靠本报采编队伍组织稿源，想方设法组建并发挥通讯员队伍的作用，以较快的速度、较好的质量报道本地新闻，使地域色彩鲜明突出。
  第三，增强服务性。前已述及，本报在服务性方面做了一些努力，但还不够。比如说，旅游周刊就要想游客所想，为游客服务；开发假日新闻，为市民休闲服务；怎样办小企业，有关政策如何？有关手续怎么办、去哪办？我们就要回答这些问题，为大中专毕业生、待业者、下岗者服务。《广州日报》的“过年完全手册”；《解放日报》的“五月专线——答劳动者问”、“春节热线——请读者给解放日报打电话，讲述一个特殊的故事”；《海南日报》的“高考聚焦”等等，都值得我们借鉴。本报同仁原来有个系列策划叫作“关注弱势群体”，我是赞同的，反映弱势群体状态，呼吁社会援助，搜索生存出路，应该去落实这个系列策划。
  地方党报原有优势要充分发挥出来，同时还要增创新的优势，比如市委、市政府及其各职能部门的支持、配合，指导工作、教育群众方面的信息资源储备充足，领导者、公务员、社会知名人士愿意和我们合作等等。认识这些很重要，它会促进我们的新闻宣传工作迈上新的台阶。
  要挽回地方党报的影响力，把读者的眼球重新吸引过来，还得不断创新，开拓奋进。中国地市党报不乏创新的活力和开拓的精神。洛阳日报敢为天下先，在全国率先搞自办发行。哈尔滨日报敢吃螃蟹，较早实行企业管理，效率不断攀升，年收入已经突破一个亿。深圳特区报集团子报晶报、晚报、都市报都办得好。顺德日报专刊办出特色。这些都是创新。那么，本报怎么创新？这可是一篇很大的文章，要大家共同来做，这里提几个要点让大家一起来思考。创新的空间是非常大的。
  其一，新闻资源配置优化要调到最大化。新闻与专副刊的比例，经济、政治、科教、文化、卫生、体育各种新闻之间的比例，常态新闻与热点新闻的比例，体育新闻、文娱新闻、社会新闻当中本地新闻与内地新闻的比例等，是不是已经很适宜了？还是有不适宜的地方？怎样调整？各类新闻资源怎么配置才算优化，怎么配置才能取得效益的最大化？比如说，体育新闻能否增加本地的信息，开一个社会体育栏目《百姓健身》热闹热闹如何？这些需要我们进行深入细致的调查，不断探索，才能破解这一难题。
  其二，造就新闻强势。我们反对新闻炒作，但要强调新闻强势。三亚河两岸新一轮的开发建设鼓舞人心，为啥不增大宣传力度？通过强势宣传，一方面坚定投资者对三亚的信心，另一方面鼓励、振奋广大干部群众，我们虽然遇到非典制造的麻烦和其他方面的困难，但是我们奋发有为。
  其三，要提高与读者的关联度。机关报是要完成党委、政府的任务，而怎样报道则大有讲究。市里头的会议、领导讲话很重要，但哪些是与老百姓密切相关的？哪些是读者关心的？与读者的关联度如何？就看你的判断、分析、选择、运用、发挥的本事了。
  其四，调动群众参与的积极性。放大和深化读者来信，适度地议论风生。现在第47届世界乒乓球锦标赛开打了，是否请本市专业人士以及球迷来评球？这些都可以尝试。
  ——2003年5月23日在三亚晨报社新闻采编人员仙人掌酒店业务培训班上。