三亚市图书馆 内容
努力把握和运用邓小平发展论
发展论是邓小平理论的重要组成部分，是引导社会主义建设大发展的行动指南，内涵丰富，意蕴深厚，我们应予努力把握和运用。
一、马克思主义的基本原理：发展论的基点
辩证唯物主义认为，物质世界不仅是普遍联系的，而且是无限发展的。发展的实质是前进的上升的运动和变化。因此必须用发展的眼光来观察和分析问题。历史唯物主义认为，历史过程中的决定性因素是现实生活中的生产和再生产。生产力是全部历史的基础，一切社会发展的最终决定力量是生产力，生产关系和上层建筑的状况及其变化必须适应生产力变化的要求。这些马克思主义最基本的原理，适用于奴隶社会、封建社会和资本主义社会，也适用于社会主义社会和未来的共产主义社会。小平同志的发展论，强调发展是硬道理，强调要着重加速发展经济、发展生产力，他本人就倾向于用发展来概括他提出的理论和路线。他说：“中国的主要目标是发展”，“我们的路线是发展的路线”，中国的大局是发展，“关心大局，就是使我们国家在二十年内发展起来”，其立足点就在马克思主义基本原理的坚实基础上，是他对马克思主义基本原理的坚持、运用和创新。
二、吸取我国社会主义建设的经验教训，解决特定的时代重任：发展论的出发点
作为党的第一代领导人，毛泽东同志主要着眼和致力于解放生产力、确立社会主义制度，如何发展生产力、巩固社会主义制度这一重任，历史地落到了以小平同志为核心的党的第二代领导人身上。小平同志从毛泽东同志那里接过发展马列主义、毛泽东思想的勇气和创造精神，同时也接过了发展中国的强烈的责任感和使命感。一方面，他对改革开放前我国社会主义历程进行了深刻的反思，说：“多少年来我们吃了一个大亏，社会主义改造基本完成了，还是‘以阶级斗争为纲’，忽视发展生产力。‘文化大革命’更走到了极端。”造成的恶果“就整个政治局面来说，是一个混乱状态；就整个经济情况来说，实际上是处于缓慢发展和停滞状态。”因此他沉痛地指出，我们“首先要摆脱贫穷，要摆脱贫穷，要找出一条比较快的发展道路”，“归根结底，就是要发展生产力，逐步发展中国的经济”。另一方面，对于发展中国经济的速度他长期予以关注。新中国成立以来，我们是有过经济高速增长时期的，“一五”、“二五”和1984年至1988年的实践，就展示了社会主义经济发展能够保持一定的高速度。但是，我们有时急躁冒进，盲目求快；有时因循守旧，疲疲沓沓，经济建设大起大落。如何吸取社会主义建设的经验教训，加快当代中国的发展步伐？那就要进行改革。小平同志的发展论就在这一特定的时代任务中产生，并在解决这一特定时代任务的过程中不断地获得完善。
三、对当代世界的特点、格局和主题的正确分析与判断：发展论的制高点
对当今世界的战争与和平问题怎样看，直接影响中国发展战略的制定和实现。我们曾经长期认为战争是不可避免的，好多决策因此产生。小平同志重新出来工作以后，科学、周密而富有预见性地分析了国际格局和世界形势，得出了一定的时期内世界战争可以避免的结论。正是在改变了“战争不可避免”的观点基础上，小平同志做出和平与发展是世界两大主题的极为重要的论断。具体地说，其一，世界和平力量的增长超过了战争力量的增长；其二，发展问题即经济问题越来越突出，国家要发展，社会要进步，经济要繁荣，生活要提高，已经成为各国人民的强烈要求；其三，发展需要和平，和平离不开发展，相对来说发展是核心。进入九十年代以来的国际局势进一步证明了小平同志论断的正确性。东欧剧变，世界的两极格局终结，多极化格局正在出现。同时，随着社会化大生产和科技的不断进步，世界经济呈现一体化和多元化的态势。世界形势和国际格局的这种演进没有改变而是强化了和平与发展的两大时代主题。这样的国际环境，既给我们带来了新的压力和挑战，又为我们提供了加快经济发展的大好机遇。小平同志就重视把中国的问题置于世界的时空坐标系上予以考察，表现了一个政治家、战略家的恢宏视野和远见卓识，其著作中关于发展问题的论述，都闪烁着既正视中国实际又面向世界，既直面现实又放眼未来的思想的光辉。
四、科学把握社会主义本质：发展论的归宿点
小平同志一向重视对社会主义本质的探讨。他从八十年代中期提出社会主义的根本原则，到1992年南方谈话，对这个问题的认识逐渐成熟。南方谈话指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”这是他对什么是社会主义所做的多次论述的提炼和升华，与以往的传统理论有三个根本的不同。第一，它从生产力出发而不是从生产关系出发来把握社会主义的本质。第二，它本质上把生产关系、经济体制作为形式、手段，而不是当作内容和目的。第三，通过生产力的途径——解放生产力、发展生产力，和生产关系的途径——消灭剥削、消除两极分化，要达到的目的“共同富裕”是最本质的东西，是社会主义最大的优越性，目的和途径既不能割裂，也不能并列。小平同志对社会主义本质把握得极为准确、完整和科学。发展论的发展，就发展到全体社会成员“共同富裕”这里来。
五、指导、推动经济和社会全面加快发展：发展论的科学系统
小平同志的发展论，不是零星思考的结果，而是高瞻远瞩、深思熟虑的智慧结晶。它围绕“发展才是硬道理”这一掷地有声的论断，提出一系列命题和论述，构成一个科学系统。这一系统包括：
（一）发展对象
1．发展论讲发展，侧重于讲发展生产力。小平同志说，我们过去对什么叫社会主义这个问题的认识不是完全清醒的。贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。真正的社会主义应该是不断发展生产力的社会主义。不发展生产力，不提高人民的生活水平，不能说是符合社会主义要求的。小平同志把坚持大力发展社会主义生产力提到搞真正的社会主义这样一个理论与实践的高度来统一全党的思想认识。社会主义的任务很多，根本的一条则是发展生产力，解决人民群众日益增长的物质文化生活的需要同落后的社会生产之间的矛盾这个根本问题。而发展生产力最根本的保证，最集中的体现，就是以经济建设为中心。
2．发展还指社会全面的综合的发展，即物质文明和精神文明一起上。小平同志既考虑侧重点，又考虑全面性，因为仅有重点而无全面性，容易失之偏颇；只讲全面性而无侧重点，也使人不得要领，所坚持的应该是有重点的全面和全面之上的重点。小平同志指出：“我们要在大幅度提高社会主义生产力的同时，改革和完善社会主义的经济制度和政治制度，发展高度的社会主义民主和完备的社会主义法制。我们要在建设高度的物质文明的同时……建设高度的社会主义精神文明。”物质文明是基础，但精神文明建设丝毫也不能放松。经济上不去，有可能被开除球籍，若思想滑坡，同样是十分危险的。有中国特色的社会主义，不仅是生产力要迅速发展，综合国力要增强，人民物质生活水平要提高，而且精神文明、政治经济制度和民主法制建设方面也要有相应的发展。既要看到发展对象的侧重点，又要看到发展对象的全面性，学会辩证思维，才能真正把握发展论讲的发展对象。
3．以经济建设为中心这个发展重点对象一经确定，就不管在什么时候、什么情况下，都不能偏离、违背、干扰和冲击，而只能认识它，围绕着它，服从和服务于它。“我们全党全民要把这个雄心壮志牢固地树立起来，扭着不放，‘顽固’一点，毫不动摇。”1989年风波平息不久，小平同志要求赶快注意那些对我们前进不利的事情，头一件就是“经济不能滑坡”。东欧剧变及苏联“八·一九”事件发生后，小平同志都在大谈争得较快的发展速度，实现我们的发展战略问题。近几年来小平同志领导我们排除国内外风波的干扰，保持了国内的稳定和对国际局势的冷静观察，牢牢地抓住了经济建设这一发展重点对象。
（二）发展目标
小平同志在对社会主义本质和根本任务科学认识的基础上，高瞻远瞩而又实事求是地提出了我国的经济发展战略目标，即翻两番，三步走，20世纪末达到小康水平，下世纪中期达到中等发达国家水平。《邓选》第三卷有数十处直接谈到这一发展目标。小平同志对此孜孜以求，作了多方面的论证与阐述，并根据经济建设的发展和经济改革的深入不断加以充实，逐步达到完善和规范化，可见这个发展目标在小平同志心目中的分量和地位。20世纪的最后十年，是发展目标三步走的第二步，小平同志指出：“三步走的关键在第二步，第二步为第三步打基础。”我们目前正处在这个关键时期，任重而道远，因此，“要扎扎实实地抓好这十年建设，不要耽搁。这十年时间能够实现第二个翻番，就是我们最了不起的胜利。”我们既要看到希望，看到奔头，又要有紧迫感和压力感。
（三）发展速度
小平同志对经济发展速度问题进行了一系列论述，应予正确看待和掌握的要点如下：
1．要保持一定的发展速度。贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义。我们搞改革开放，搞市场经济，其目的在于要使社会主义经济获得比较快的发展速度。改革前二十年，我们的经济处在“缓慢发展和停滞状态”，“这叫什么社会主义的优越性？”低速度就等于停步，甚至等于后退。社会主义制度优于资本主义制度，这要表现在许多方面，但首先表现在经济发展的速度和效果方面。
2．能快就尽量快，不要阻挡。1983年小平同志视察江浙回来，说：“现在的问题是要注意争取时间，该上的要上。”在《建设有中国特色社会主义》的名文中他说：“我们提出要发展得快一些，太快不切合实际，要尽可能快一些。”南方谈话又说：“能发展就不要阻挡，有条件的地方要尽可能搞快点。”这是因为，我国原来的经济太落后，又丧失了几次发展的机遇，虽然近十多年我国经济有了很大发展，与发展快的国家相比，差距仍然很大。
3．讲求效益，适度发展，避免不切实际的高速度。小平同志曾经在不同的时期提出，要“保持比较好的发展速度”，“保持适当的发展速度”，“早一点取得适度的发展”。什么叫“较好的”、“适当的”和“适度的”发展速度呢？其内涵至少有三：一是，既不是平平静静、拖拖拉拉的低速度，也不是头脑发热、风风火火的高速度。二是，这个速度是讲效益、讲质量的加速度。小平同志说：“只要是讲效益，讲质量，搞外向型经济，就没有什么可担心的。”三是，具体地说这个速度是能够保证第二个翻番的速度。小平同志善于把握事物的两极，使事物的发展防止左右摇摆，从而遵循正确的方向前进。
4．隔几年上一个台阶。“我国的经济发展，总要力争隔几年上一个台阶”。这既是小平同志对我们的要求，也是他对经济发展规律的经验性总结。隔几年上一个台阶这种规律，既不是“渐进式”，也不是“波浪式”，而是“跳跃式”、“台阶式”，也就是在某一阶段，抓住时机跳跃一下，上一个台阶，然后稳定一段，再行跳跃，如此循环往复，经济每隔几年有一个飞跃性发展，经济总量有较大增长。从国际经验看，一些国家在发展过程中都曾有过高速发展时期，或若干高速发展阶段。我们自己1980年以来的经验，尤其是1984年至1988年“功劳不小”的经济快速发展经验极为宝贵。因此，小平同志认为，我国经济发展隔几年上一个台阶，不仅是必要的，而且是完全可能的。
（四）发展的重要性
小平同志联系历史经验和当代形势，从多方面论证了发展的重要性。尤其是，第一次把发展速度同中国、中华民族和社会主义的前途、命运紧密联系在一起进行论述，指出：“这不是经济问题，实际上是个政治问题。”为什么呢？因为，能不能实现三步走的发展目标，发展速度是个关键。能不能在同东亚、东南亚的发展竞争中赶上并超过先进的国家和地区，发展速度是个关键。能不能顶住霸权主义、强权政治的压力，使中华民族屹立于世界先进民族之林，使社会主义赢得比资本主义相比较的优势，发展速度依然是个关键。总之，发展速度的快慢不仅是一个经济问题，而且是一个关系到广大人民对社会主义是否充满信心、对共产党是否真诚拥戴、社会主义能否巩固的重大政治问题。
（五）发展方法和途径
首先，必须善予抓住发展机遇。小平同志讲加速发展和上台阶，是同善于抓住机遇联系在一起的。机遇指某种对行为主体具有发展意义的客观态势，是事物存在和发展的非常态环节，既不以人的意志为转移，又稍纵即逝，客观性和变动性是其特征。历史经验告诉人们，谁抓住了机遇，谁就赢得了发展；能否抓住机遇成为发展的关键。小平同志通过审时度势，高屋建瓴地把握国际国内局势，反复强调要抓住机遇，发展自己，“对于中国来说，大发展的机遇不多”，“凡是遇到的机遇就不要丢”，“有利于发展的机遇，抓着就干”，“不抓呀，看到的机会就丢掉了，时间一晃就过去了”。应该怎样发现和抓住机遇呢？那就要认识、掌握、运用抓机遇这门艺术。小平同志说：“对我们有利的条件存在着，机遇存在着，问题是要善于把握”，“现在世界发生大转折，就是个机遇”，“要抓住机会，现在就是好机会。我们就担心丧失机会”。真是语重心长，谆谆嘱托！我们一要解放思想，更新观念，放开手脚；二要敢闯敢试，敢为天下先；三要选好人用好人，确保抓机遇用机遇的连续性。否则，丧失机遇，就如逆水行舟，不进则退了。其次，通过改革开放来加快发展。小平同志指出，改革是加快中国发展的“必由之路”，改革的意义是为下一个十年和下世纪前五十年奠定良好的持续发展的基础；改革中选择市场经济的运行机制，也是鉴于这种手段能够“更有力地发展社会生产力”。开放是加快发展的条件，因为“现在的世界是开放的世界”，“中国的发展离不开世界”。再次，经济发展要依靠科技和教育。他指出，科学技术是第一生产力，而科技人才的培养，基础在教育。他强调尊重知识，尊重人才，从长远看，要注意教育和科学技术，“不然我们就很难赶上世界的发展”。最后，小平同志要求我们正确认识和处理好几对关系：一是速度与效益和稳定协调的关系；二是发展与稳定的关系；三是经济发展与社会发展的关系。
邓小平发展论，我们要认真学习，倾力运用，推进三亚市经济社会的全面发展。一要认清形势，统一思想，提高认识，坚定信念，不管什么时候，在什么情况下，三亚经济建设的步伐都不能停。二要尽快着手制订出科学的三亚经济社会发展战略，包括战略依据，发展模式，发展目标，战略因素，战略实施阶段，实现战略目标的对策、途径等。三要调整产业结构，从宏观上讲要解决好社会、经济、科技、生态四位一体问题，从微观上讲要处理好城市经济与农村经济的关系，主导产业与主导部门的关系，主导产业、基础产业、发展产业与淘汰产业的关系，各业内部的关系，项目布局与时序安排的关系等。四要建立适应经济发展的政策系统和体制系统，用活用足中央给予海南的优惠政策，建立起现代企业制度，注意市场体系的发育。五要继续抓好水电、交通、通信等基础设施建设，在再打基础中求效益、图发展。六要搞好外引内联，不断推出新项目、大项目、特色项目、外向型项目。七要注意依靠科技和教育，引进人才，造就人才，学习、掌握高新科技，推动三亚经济的快速发展。
总之，小平同志的发展论，是他在对马克思主义基本原理灵活运用、对我国社会主义建设深入总结、对社会主义本质深刻提示和对时代做出科学判断基础上形成的，具有丰富的内容、严密的逻辑，构成一个科学系统，指导和推动我国经济和社会全面加快发展。深入学习和研究小平同志的发展论，对于我们三亚加快改革开放和现代化建设步伐，有着重大的理论和实践意义。
——系三亚市入选海南省纪念党的十一届三中全会20周年理论研讨会暨全省1999年理论研讨会论文，载于中共海南省委宣传部编、海南出版社出版的《海南省理论研讨会论文》和1999年1月21日《三亚晨报》理论版。
正确理解认真贯彻邓小平“两手抓”思想
两手抓，两手都要硬，是小平同志著名的南方谈话的重要内容之一，也是他多年来致力探索的建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，对此我们应予正确认识、深刻理解并努力贯彻落实。
一、“两手抓”思想的内涵、实质及其意义
两手抓，两手都要硬，就是我们所说的小平同志的“两手抓”的思想。显而易见，小平同志的“两手抓”包含两层意思：一层是，两手抓，不能单用一手抓；另一层是，两手都要硬，不能一手硬一手软。那么，这两手抓是抓什么，指哪两手呢？这是指一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动；一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设。概括起来，两手抓的“两手”，是指抓物质文明建设、改革开放的一手和抓精神文明建设、打击各种犯罪活动的一手。两手抓，两手都要硬，就好像飞鸟一样。如果它只有一只翅膀，能不能飞呢？如果鸟的两只翅膀一只硬，一只软，它好不好飞呢？答案也是显而易见的。鸟因为两只翅膀缺一不可，并且都一样强劲，所以能够自如地在天空飞翔。两翼高飞，两手抓工作，道理是一样的。
小平同志“两手抓”思想的实质，是坚持两点论，防止片面性。他的建设有中国特色社会主义理论，充满了辩证唯物主义思想，闪烁着智慧的光芒。“两手抓”以及中国要警惕右，但主要防止“左”；既要讲速度，又要讲效益；既鼓励部分先富，更强调共同富裕等问题，只要我们认真琢磨，就能品出这些思想的科学性、辩证性、求实性和全面性来。
理解小平同志的“两手抓”思想，具有十分重要的意义。其一，“两手抓”是小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，正确理解“两手抓”，有助于我们全面掌握小平同志这一科学理论。其二，“两手抓”是马克思主义关于事物的联系和发展、关于两点论的基本原理的具体化，正确理解“两手抓”，有助于我们坚持和发展马克思主义。其三，“两手抓”既是工作方法，也是思想方法，正确地加以理解，有助于我们增强工作的原则性、系统性和创造性。因此，我们要强化“两手抓”的意识，学会“两手抓”的方法，贯彻落实“两手抓”的措施，真正把社会主义现代化建设搞好。
二、抓物质文明建设和改革开放这一手必须要硬
这里所讲的物质文明建设，主要指经济建设。当前的国际形势，对于中国是“挑战与机遇并存”。这种挑战，主要指来自周边国家和地区的经济挑战。以1991年的人均国民生产总值为例相比照：中国台湾是8685美元；香港是13800美元；新加坡是13100美元——这个国家提出，要在2032年人均国民生产总值赶上并超过美国；韩国是6245美元，而他们1962年人均国民生产总值才有82美元，29年增长376倍；我们只有300多美元，如果考虑货币实际购买力和人民的实际生活水平，大约在600美元。当然，全国不平衡的情况突出，像深圳，人均国民生产总值已经相当于韩国的水平。但就全国看如前所说，跟周边国家和地区的差别很大。我们要重视这种挑战。
国际形势对于我们又存在着某种机遇。这种机遇表现在两个方面：一是，现在资本主义国家的经济发展不如从前，是缓慢了，而且内部矛盾重重，所以他们一下子还不能集中全力对付中国，他们是心有余而力不足，一时还无暇他顾。这是一个对我们的发展十分有利的条件。二是，现在的世界格局，既不是二元化格局，也不是美国独霸世界的一元化格局，而是多元化的格局，给予我们提供了广阔的发展空间，我们尽可能利用这种世界格局来发展自己。国内的形势，总体看是四个稳定：政治稳定，经济稳定，社会稳定，人心稳定。这就是搞经济建设的大好局面。如此良机，千载难逢。
所以，小平同志说，要抓住机遇，抓住有利时机，尽快把我们的经济搞上去。只有这样，才能改变我们同周边国家和地区在经济方面存在的差距。也只有这样，才能使社会主义的优越性真正体现出来。否则，“不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条”。
对于改革开放，小平同志说，改革也是解放生产力，发展生产力。这可作如下理解：通过改革那些不适应生产力发展的环节，改革某些已经阻碍生产力发展的体制，使生产力取得比较大的发展。现在我们的首要任务是发展生产力，把经济快点搞上去。从哪儿入手呢？需要采取的步骤、方法当然是多方面的，比如在企业内部要改变管理体制，进行技术改造，充分利用现代科技成果，提高员工劳动素质，这些无疑对生产力的发展会起积极的作用。但是，生产力要真正进一步发展，我们要紧紧抓住改革这个“龙头”。国有大中型企业的效益不好，出路何在？出路应在于改革那些不合理的体制和某些经营机制。尽管我们进行的改革已经取得了举世瞩目的成就，但是现行体制的弊端并没有完全消除，与生产力发展不相适应的生产关系和与经济基础不相适应的上层建筑，还有待进一步的调整。而开放，其核心也是改革，我们是长期处于闭关自守状态的。开放的目的，用小平同志的话来说就是“吸收外国的资金和技术帮助我们发展”。
改革开放以来，我国国民生产总值翻了一番多，综合国力大为增强，人民的生活得到了根本的改善，部分地区达到小康水平。但从我国经济发展“三步走”战略来看，第一步，我们实现了；第二步，1991年至2000年，全国人民的生活达到小康水平，和第三步2001年至2050年，全国人民的生活达到比较富裕的程度，还需要艰苦的努力。
三、抓精神文明建设和打击各种犯罪活动这一手也必须要硬
与资本主义比，我们有许多区别于资本主义也优越于资本主义的地方。比如，社会主义克服了资本主义固有的生产的社会化和生产资料私人占有之间的矛盾之后，用新的经济制度代替了资本主义的剥削制度，解放和发展生产力，使广大劳动人民当家做主，走共同富裕的道路。此外，社会主义区别于资本主义也优越于资本主义还有一个重要方面，就是社会主义的精神文明。社会主义能够在全国范围内和全体规模上，形成共同的社会理想和共同的道德标准，能够消除资本主义制度所必然产生的种种贪婪、腐败和不公正的现象，而资本主义刚好相反。资本主义的腐朽性，造成了他们社会道德的畸形和堕落，在那样的社会里，人与人之间的关系，是金钱支配的冷冰冰的关系。
事实正是这样，我国的社会风尚、社会道德不是资本主义所能相提并论的。进入新时期，中央做出关于加强社会主义精神文明建设的决议以来，整个社会风貌发生了可喜的变化：助人为乐，敬老爱幼；见义勇为，舍己救人；一方有难，八方支援；无私奉献，公仆意识，孺子牛精神，等等。既是党和政府所提倡，又为广大人民群众所认同，成了整个中华民族的共识，成了整个社会的潮流。
然而，并不是说我们今天就到处充满阳光，人人都是君子。以上所说只是我们的国家和社会的主流。有主流必有支流。从现实看，各种非精神文明的东西还大量存在，腐败丑恶现象、治安问题和不良社会风气，还困扰着我们的正常工作和生活。为什么还会产生腐败丑恶现象和不良社会风气呢？究其原因主要有三：
之一，正如我们把门窗打开，新鲜的空气进来了，苍蝇和蚊子也会跟着进来一样，改革开放以后，西方资产阶级腐朽的思想观念和生活方式乘机进入，刺激了一些人欲望的膨胀，封建土壤里残存的丑恶的东西也得以死灰复燃，致使腐败丑恶现象不断发生。
之二，我们新的经济运行机制和尚未完善的体制之间还存在许多不相协调的方面，因此，经济生活中出现了一些空挡和漏洞，这就给那些利欲熏心的人钻了空子。
之三，有些阶段、有些地方、有些部门，两个文明建设是“一手硬，一手软”，主要是忽视了精神文明建设，淡化了思想政治工作。还有些领导干部对“以经济建设为中心”产生片面理解，似乎只要抓住经济建设这个中心，其他问题就可以不管了，忽视了“两手抓”，因而带来一些不良后果。
第一、第二个原因，属客观原因，第三个原因则是我们的主观原因。这是一种教训。痛定思痛，我们应当从建设有中国特色社会主义的战略高度，从思想方法和工作方法的高度，总结吸取过去的经验教训，把精神文明建设提到更加突出的地位，彻底改变“一手硬，一手软”的状况。
针对有些入把经济建设当作硬任务，把精神文明建设当作软任务，忽视、放松精神文明建设的状况，小平同志多次强调了加强精神文明建设的重要性。1979年，小平同志在中国文化工作者第四次代表大会上祝词时就指出：“我们要在建设高度的物质文明的同时……建设高度的社会主义精神文明。”1983年，小平同志在会见印度共产党代表团时，又说：“要特别注意建设物质文明，与此同时还要建设社会主义精神文明。”1992年南方谈话指出：“风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去，会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”这是多么语重心长的教导！小平同志还针对各种犯罪活动的严重性，强调必须运用国家机器的镇压力量，坚决打击和瓦解各种反革命分子、反党反社会主义分子、各种刑事犯罪分子和经济犯罪分子，坚决打击、制止和取缔各种丑恶现象。他还指出：“对于一些严重的破坏活动，不仅要打击一次，而且要打击多次。”这些表明了我们党和国家对各种犯罪活动没有丝毫相容的余地，对各种犯罪分子实行专政也决不心慈手软。
四、努力贯彻小平同志“两手抓”思想，建设好中国特色社会主义
建设有中国特色的社会主义，离不开物质文明建设，也离不开精神文明建设。物质文明是一切文明的基础，精神文明则为物质文明提供精神动力和智力支持，为物质文明的正确发展提供有力的思想保证。两者相辅相成，相互促进。
有中国特色的社会主义，又是政治、经济、思想、文化的统一，政治、经济、思想、文化缺一都构不成有中国特色的社会主义。贫穷和落后不是社会主义。但是，如果只有抓物质文明这一手硬，生产力发展了，物质丰富了，而抓精神文明建设和打击各种犯罪活动这一手软，人们精神空虚，自私自利，唯利是图，什么理想信念，什么道德情操，什么乡亲情同胞爱，什么组织纪律，全都没了，犯罪活动猖獗，各种丑恶现象到处可见，这样的社会当然也不是有中国特色的社会主义社会。有中国特色的社会主义社会，不仅生产力迅速发展，综合国力大为增强，人民物质生活水平提高，而且精神文明建设也有相应的发展。做到这些，必须坚持小平同志的“两手抓，两手都要硬”的思想。
在当前深化改革、扩大开放和发展社会主义市场经济的形势下，三亚贯彻落实小平同志的“两手抓”的思想，当从如下三方面入手。
第一，解放思想，放开手脚，大干快上
抓经济建设和改革开放，首先要解放思想。解放思想就是不要墨守成规、小脚女人，不要前怕虎后怕狼，左右徘徊，顾虑重重，而是要换脑筋，脑瓜开窍。思想解放了，放开了手脚，才好干一番事业。思想解放是前提，大干快上是目的。小平同志的科学理论，带来了第二轮思想解放运动——1978年，由实践是检验真理的唯一标准引发的讨论，是中国的第一轮思想解放运动。而全党全国人民思想的进一步解放，又必然会推动经济的迅速发展。如此，我们在工作实践中，怎样解放思想，放开手脚，大干快上呢？
首先，敢于冲破某些传统观念的束缚。1978年以前，我们搞的是“一大二公”，认为只有集体化的道路才能通向富裕，而家庭承包等形式却是资本主义的，万万要不得，我们当年就是在这样的观念和体制下生产和生活的。安徽省凤阳县小岗村的农民，却看到这样下去只会逐渐坠入饥饿和贫困的深渊，于是群起分田，包产到户。这在当时是冒天下之大不韪的。历史常常出现巧合，就在小岗村农民私分土地的这一天，1978年12月12日，党的十一届三中全会胜利召开了。党和国家没有辜负渴望富裕的人们。今日的中国，小平同志的科学理论使人们的脑瓜开窍多了，僵化的东西不能再束缚人们的手脚了。走出禁锢，解缆扬帆，深化改革，扩大开放，不能缺少勇气、魄力和胆略。
其次，敢为天下先。小平同志的思想，许多具有理论上的重大突破。譬如，计划和市场都是经济手段，判断姓“社”和姓“资”的标准是“三个是否有利于”等等，发展了马克思主义，这就是敢为天下先。否则，我们今天还走不出姓“社”姓“资”的怪圈，解放思想，大干快上也就无从谈起。海口罐头厂厂长王光兴，拿出30万元重奖有功科技人员，石破天惊，这就是敢为天下先。南宁市人民政府搬迁让地兴商，沈阳市辞退4名不称职的政府官员，都可以看作是敢为天下之先。
再次，敢于“拿来”。60年前，鲁迅先生就提倡“拿来”主义，大声疾呼要勇敢地“拿来”。60年后的今天，我们应该能够敢于直面人类社会创造的一切文明成果，而不要顾忌这是谁家的，是姓“社”还是姓“资”的。敢于拿来还要善于拿来，有胆还要有识。拿来之后，要结合我们的实际吸收消化，为我们的改革和发展所用。
第二，精神文明，切实加强，常抓不懈
近年来，我市精神文明建设取得了显著的成绩，然而精神文明建设不是一朝一夕的事，不能一劳永逸，必须长期坚持，常抓不懈，不断加强和深化，因此，需要全市各部门各单位再接再厉，把精神文明建设推上新的台阶。在作法上，来一个“软硬兼施”，即软件建设和硬件建设一起抓，一齐上，彼此兼顾。这不仅是精神文明建设的方法问题，而且是精神文明建设的规律。
第三，有法必依，执法必严，违法必究
新时期以来，我国的立法工作取得了很大的成绩，以宪法为核心的社会主义法律体系已经初步形成，现在的问题主要不是无法可依，而是有法不依，这原因当然是多方面的，但法律意识不强，却是根本的原因。因此，必须对全社会强化法制教育，使每个公民都懂法、守法。做到有法必依，是加强法制建设的关键性条件。执法必严，就是必须提高执法人员的政治素质和业务素质，执法的严与不严，违法的究与不究，在一定程度上受执法人员的素质所制约。违法必究，就是不管什么人，只要他犯了法，就要依法予以严惩，“王子犯法与庶民同罪”，决不看官面佛面，决不心慈手软，用小平同志的话说就是“坚决打击”！执法必严，违法必究，这是加强法制建设的重要条件，是打击各种犯罪活动，扫除各种丑恶现象的基本要求。
——原载钟文主编、中共三亚市委1996年11月版《三亚市经济社会发展研究》一书。
全面把握深刻理解科学发展观
——卓有成效地开展学习实践活动
在全党开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称为学习实践活动），是党的十七大做出的战略决策，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，总体目标要求有四点：“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”。第一点“提高思想认识”是后三点的前提和基础。按照中央、省委、市委的部署和要求，“提高思想认识”就是进一步加深我们对科学发展观的理解，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
一、为什么要学习科学发展观？
其一，科学发展观是与时俱进的科学理论，只有学习并运用这一理论指导实践，我们才能走在时代的前列
十五大报告指出，马克思列宁主义同中国实际相结合，有两次历史性飞跃，产生了两大理论成果。第一次飞跃的理论成果是毛泽东思想，它的主要创立者是毛泽东同志；第二次飞跃的理论成果是建设有中国特色社会主义理论，它的主要创立者是小平同志。到了十七大，十七大报告进而提出了中国特色社会主义理论体系这一新的论断，把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统归为中国特色社会主义理论体系。这个理论体系总体上属于马克思列宁主义同中国实际相结合第二次飞跃的理论成果，凝结了几代中国共产党人的智慧和心血。必须指出的是，中国特色社会主义理论体系，是对毛泽东同志艰辛探索社会主义建设规律重要思想成果的继承和发展，同马列主义、毛泽东思想是一脉相承的和与时俱进的。
既然“第二次飞跃”来自于“第一次飞跃”，我们就从毛泽东思想讲起。
毛泽东思想有他形成和发展的过程。是谁第一个提出毛泽东思想的呢？这个人是王稼祥同志。1943年7月，他在为纪念党诞生22周年而写的《中国共产党与中国民族解放的道路》一文中，第一次使用了毛泽东思想这个概念。1945年4月，七大正式把毛泽东思想作为全党的指导思想写入党章。在七大上，刘少奇同志对毛泽东思想的产生也做了深刻的分析。值得一提的是，在八大召开13年后的九大上，毛泽东思想再次写入党章；在1975年召开的四届人大上，毛泽东思想首次被写入了宪法。毛泽东思想作为一个完整的理论体系，具有极其丰富的内容和强大的生命力，小平同志许多重要的思想就来源于毛泽东同志，比如实事求是、四个现代化、一国两制、香港回归等等，就是对外开放的思想也是从毛泽东同志那里来的。毛泽东同志不仅提出对外开放的思想，而且亲自实践了这一光辉的思想。
新中国成立之初，毛泽东同志两次到莫斯科。第一次去要武器，抗美援朝；第二次去要资金，中朝军队把联合国军赶到三八线之后，我们得着重考虑新中国的建设。用今天的术语来说，毛泽东同志是向苏联开放，向苏联引进资金、技术和人才，搞了156个大项目。那时候美国等西方国家，对我们搞政治孤立、军事威胁、经济封锁，我们只能向苏联开放。毛泽东同志很有战略眼光，不仅引进来，而且还派出去，先后选派六批优秀的中华儿女到苏联深造，这当中就有江泽民同志、李鹏同志、李岚清同志。可以说，党的第三代领导人，是毛泽东同志培养的，小平同志发现和使用的。小平同志继承了毛泽东同志对外开放的思想，他说：中国的发展离不开世界。到了江泽民同志、胡锦涛同志，同样继承、丰富和发展了毛泽东思想、邓小平理论。胡锦涛同志在中央党校重要讲话和十七大报告，都强调要坚决不移地实行改革开放，改革开放是发展动力，是关键抉择，是必由之路。这就是既一脉相承又与时俱进。
实践无止境，理论发展就无止境。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，着眼世情、国情、党情的新变化，着眼于全局，在实践中提出科学发展观，并以科学发展观指导中国特色社会主义现代化建设，巨大的成就有目共睹。当前，我们在全党开展学习实践活动，这是因为，面对我国全面参与经济全球化的新机遇、新挑战，面对传统发展模式的制约，面对城乡、区域、经济、社会发展的不平衡、不协调的矛盾和问题，我们党必须做出回答，提出关于发展的世界观和方法论。我们看到，五年来，胡总书记以政治和理论创新的勇气科学回答了新阶段中国面临的“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”等一系列重大问题，在继承前人的基础上把党的理论发展到了科学发展观的阶段，保持了党的理论之树常青，开创了全面建设小康和谐社会的崭新局面。科学发展观这一与时俱进的科学理论，是今后我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。事实是，毛泽东思想使中国站起来，邓小平理论使中国富起来，“三个代表”重要思想使中国强起来，我们深信，科学发展观必将使中国壮大起来。
其二，科学发展观是指导我们经济社会科学发展、促进社会和谐稳定的科学理论，只有学习并运用这一理论指导实践，我们才能又好又快地发展
发展观是伴随着新中国的成立提出来的，经历了几个不同的阶段。19世纪50年代，我们站在国民党遗弃的废墟上，豪迈地宣称自己所从事的是前人没有经历过的宏伟事业，于是就响亮地提出了多快好省地建设社会主义的总路线，新中国还在摇篮里就试图一夜之间吃成个大胖子，工业上全民大炼钢铁，农业上大放卫星，称15年赶上英国，50年超过美国。这是最初的发展观，可称之为浪漫发展观。这一发展观导致浮夸风甚嚣尘上，危机四伏，紧随着吃饭不要钱的人民公社食堂的倒闭，三年困难接踵而来。到了六七十年代，所提出的发展观，可称之为荒唐发展观，代表性的言论是：无产阶级专政条件下继续革命，反对唯生产力论，割资本主义尾巴，宁要社会主义的草，不要资本主义的苗，把国民经济拖到了崩退的边缘。当我们从“文革”的噩梦中醒过来时，满眼是陌生的世界，这才发现自己落后了，被进步的潮流抛弃了，要急起直追啊！这就提出了发展是硬道理，并且进一步提出发展是第一要务，赶紧发展经济。这都没有错，这样的发展思想非常深入人心，问题在执行中、在实践中，急着要发展经济，急着要脱贫致富，其他相关的很多因素就顾不及了，有的阶段、有的地方甚至到了不顾一切地发展经济的地步，我们取得举世瞩目的成就，也付出了破坏环境资源、败坏社会风气等诸多代价。这个时期所实践的发展观，可称之为片面发展观。在上述经验和教训的基础之上，十六届三中全会这才提出了科学发展观。
当前我国既处在一个重要的发展时期，又处在国际政治经济环境变化较大、面临困难和挑战较多的时期。我国发展呈现出一系列新的阶段性特征。党的自身建设面临着许多新课题、新考验。我们必须更加自觉地增强忧患意识和责任意识，更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，转变发展方式，调整经济结构，推进改革创新，重视节能环保，努力关注民生，所有这一切，都需要我们更加准确地理解、把握科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求，坚持不懈地走科学发展道路，奋力开拓美好幸福生活更为广阔的前景。
其三，行动的坚定来自于理论的坚定，要与时俱进，科学发展，就要牢固树立和坚决贯彻科学发展观，坚定信念，毫不动摇，这就必须学好科学发展观
科学发展的实践证明，科学发展观对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国各族人民的衷心拥护。但也要清醒地看到，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不深；一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观的要求还不适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如果不及时解决，我们就会丧失难得的发展机遇，就无法应对新形势下党所面对的新挑战，就难以肩负起继续建设全面小康社会、加快推进社会主义现代化的崇高使命。各级党组织和广大党员、干部一定要深刻认识开展学习实践活动、学习科学发展观的重大现实意义，把开展学习实践活动、把学习科学发展观作为我们党应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，积极投入到学习实践活动中来，把学习的思想认识成效应用到工作实践之中，转化成为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
其四，要在新的历史起点上推动三亚又好又快发展，这就必须学好科学发展观
三亚升格为地级市20年来，城市面貌发生了深刻的变化，经济社会发展取得了巨大的成就，综合经济实力明显增强。2008年，全市GDP144.3亿元，同比增长16.8％；人均生产总值30572元，同比增长14.6％；地方财政收入21.1亿元，同比增长61.4％；接待过夜游客突破600万人次，旅游收入91.1亿元。三亚主城区扩大了两倍多，旅游业的发展举世瞩目，拥有旅游景点23处，其中国家5A级景区2个、国家4A级景区3个。拥有旅游酒店170多家，五星级和按五星级标准建的有17家，是全国高星级酒店最密集的城市。尤其值得一提的是，2008年，三亚接待国际豪华邮轮132航次，邮轮接待量跃居全国内地首位；凤凰国际机场旅客吞吐量突破600万人次，居全国内地机场第19位。所以，市委江泽林书记讲，三亚的发展已经站在了新的历史起点上。但是，我们也要清醒地认识到，三亚的经济总量还比较小，城乡二元结构还没有根本改变，社会事业整体发展水平仍然较低，城乡群众的收入不均衡，等等。解决这些问题，只有按照科学发展观的要求，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，把经济社会切实转入科学发展的轨道，才能在新的历史起点上推动三亚又好又快发展。
二、学习科学发展观学什么？
这就要全面把握、深刻领会科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求。对此，十七大报告做了高度的概括，四句话：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。那又怎样理解呢？
首先说“第一要义是发展”
以史为鉴，落后就要挨打。1860年，英法联军攻入北京，一把火烧毁了历经百年精心建造的圆明园，大火整整烧了三天三夜。而英法联军仅区区两万人马，就把我泱泱中华欺负到头！圆明园余烬未熄，清政府在沙俄公使的“调停”下签订了屈辱的《北京条约》，沙俄因“调停”有功，竟然霸占了我国乌苏里江以东40万平方公里的土地。血淋淋的教训国人还记忆犹新。国力不强，不发展同样挨打！1999年，美国人用威力巨大的导弹炸我驻南使馆这份心痛的记忆，同样挥之不去。面对如此挑战，需要我们把经济和科技搞上去，把国防和军队建设好，我们强大了，不是我们怕谁，而是谁怕我们。所以说，发展是硬道理，发展是第一要务，发展是第一要义，我们对发展的认识不断深化了。但对这个“发展”要正确把握。第一，发展是又好又快的发展。我们一开始强调的是要加速发展，接着提出要又快又好发展，2006年后做出了战略性调整，把“又快又好”调整为“又好又快”。这个重要调整，强调的是要注重发展的质量和效益，科学发展观的第一要义是发展，这个发展是“又好又快”的发展，而不是其他。第二，又好又快，就是科学发展。改革开放以后，从解决温饱到实现小康，再到提出全面建设小康社会，现在不仅仅要提高人民的生活水平，还要提高人民的生活质量，“以人为本”已经成为我们党的执政理念。毫无疑问，“以人为本”的发展，才是“好”的发展。所以，科学发展观又称为又好又快的以人为本的发展观。
为此，就要着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足这样的一些问题。
其次说“核心是以人为本”
这个“以人为本”怎样理解呢？以人为本的“人”是人民群众；以人为本的“本”是本源，是根本，是出发点和落脚点，是最广大人民的根本利益。我国著名哲学家张奎良指出，在近代西方，人是一个类概念，从中发展出自由、平等等抽象价值。中国自古以来没有与西方相应的人的概念，而只有民的概念，民与官处于对立之中。我们党创造性地把人与民两个概念结合起来，推出了人民的概念。而人民一直是跟对敌人的专政和镇压联系在一起的。剥削阶级作为一个阶级已经不存在了，作为对立面的人民这个概念也就完成了自己的历史使命，于是人作为类概念也就浮出水面了。那么，为什么不提“以人民为本”呢？虽然我们还在使用人民这个概念，但这时的人民概念已经和人的概念重合，人民即人，人即人民。剥削阶级已经消失，提以人民为本就无的放矢，我们要确立一个本，那就只能是以人为本。因此，张奎良做出概括，本有三重含义：第一，人为世界之本；第二，人为人之本；第三，人为价值之本。世界上没有什么比人更尊贵的了。所以说科学发展观的核心是以人为本。
为此，就要始终坚持人在中国特色社会主义事业中的主体地位，不断实现好、维护好最广大人民的根本利益，切实保障人民依法享有各项权益，关心人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，体现社会主义的人道主义和人文关怀，促进人的全面发展，真正把“人”置于“本”的位置上。
再次说“基本要求是全面协调可持续”
从横向上看。科学发展观强调的是全面的协调的发展。这就不能光有经济的发展，还要有政治、文化和社会的发展，不仅要发展工业、农业，还要发展其他产业，既不能厚此薄彼，也不能顾此失彼。我市有个阶段强调了旅游和农业的发展，却忽略了工业的发展，为了改变工业的“短腿”状况，市里已在大力创建高科技产业园区，发展创新创意产业。我国东西部发展不平衡的情况比较突出，城乡二元结构也很明显，贫富反差还大。前一段，开展“三个代表”重要思想教育活动，老百姓就说，讲三个代表要联系电表、水表、煤气表三个小表。老百姓还讲，过去党推翻了压在我们头上的“三座大山”，非常伟大，今天我们头上又压着教育、医疗、住房“三座大山”，党再带领我们推翻这新的“三座大山”那就更伟大了。全面的协调的发展，人心所向啊！往届中央在这一方面付出了很大的努力，做得有声有色，创办经济特区，然后是开发大西部，接着是振兴东北老工业基地，推出中部崛起战略，推动中部加快了发展步伐。所以讲发展要讲全面的协调的均衡的发展。从纵向上看，科学发展观强调可持续发展，不能吃了祖宗饭，断了后代粮，而要一代又一代地发展。这就要节约能源资源，这就要保护好环境，这就要讲生态文明，这就要讲人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐。
为此，就要着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展这些问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济的增长，不重视经济、政治、文化、社会的协调发展等问题。
最后说“根本方法是统筹兼顾”
统筹兼顾是我们党在长期革命、建设、改革实践中形成的一条宝贵经验。科学的理论内含科学的方法，科学的方法支撑科学的理论。从方法论意义上讲，深入贯彻落实科学发展观，最根本的是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，切实做到统筹兼顾，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破。党的十六届三中全会提出了“五个统筹”，党的十七大报告在此基础上再提出“五个统筹”，这些方面的统筹，拓展了统筹兼顾方针的内涵、对象和范围，体现了我们党对社会主义建设规律认识的深化，从而成为深入贯彻落实科学发展观的根本切入点和重要现实途径。在这些方面的统筹当中，对于我市来说最为紧要的莫过于统筹城乡发展。又比如我市的规划建设，搞高层，遮山挡海；搞低层，浪费土地，所以要统筹兼顾，靠山靠水搞低层，中间搞高层。
为此，就要着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通问题，尤其要解决不能正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系等问题。
三、怎样开展深入学习实践科学发展观活动？
第一，正确把握学习实践活动的指导思想。中央制定的开展学习实践活动的指导思想，正确把握的关键是：要高举一面旗帜：中国特色社会主义伟大旗帜；把握一个总要求：“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”；突出一个主题：“科学发展上水平”，这是核心，是重中之重；抓住一个重点：领导班子和党员领导干部。
第二，正确把握学习实践活动的目标要求。中央提出的目标要求是：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。据此，市委结合我市实际提出了五个方面的目标要求：一是在解放思想上有新飞跃，二是在提升能力上有新进步，三是在推动三亚科学发展上有新成效，四是在创新体制机制上有新突破，五是在保障和改善民生上有新进展。这五个方面是相互联系、相互促进的有机整体，我们必须全面理解和把握。
第三，正确把握学习实践活动的主要原则。中央提出的主要原则是：“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”。据此，市委提出六条原则：突出实践特色，正面教育为主，贯彻群众路线，领导干部带头，坚持分类指导，坚持统筹推进。
第四，正确把握学习实践活动要重点解决的问题。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本地区本部门本单位的实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党建方面群众反映强烈的突出问题。开展学习实践活动，关键在于取得实效。
第五，正确把握学习实践活动的步骤方法。三个阶段（学习调研、检查分析、整改落实）11个环节，在3月24日全市学习实践活动动员大会上，江书记已经作了部署和安排，讲得很明白了，就按市委说的办。
——于2009年夏在三亚市某部门开展学习实践科学发展观活动学习会上所作报告，此处有删节。又，本书选编之时，正值党的十八届五中全会闭幕，全会鲜明地提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，又一次彰显了我们党与时俱进的理论品格。
坚定不移履行好三大职能
——学习十八大报告关于政协工作的论述
作为人民政协干部，要深入学习中共十八大报告（下面简称《报告》）对于人民政协工作的论述，结合《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（下面简称《意见》）精神，结合俞正声主席在全国政协十二届一次会议闭幕会上的讲话精神，加深认识，坚定步伐，认真履行好人民政协的三大职能。
一、《报告》十分重视人民政协工作
《报告》第五部分“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”，第一点讲人大，第二点讲政协，把政协和人大放在一起论述。对人大的论述，十七大报告用了100多字，十八大报告用了271字。对政协的论述，十七大报告也用了100多字，十八大报告则用了330字。政协与人大，正是社会主义民主鸟的“一对翅膀”，两翼齐飞，这只民主鸟就会飞得高飞得远。
《报告》提出了一系列新思想、新观点、新要求、新举措，从而成为报告的一个个新亮点，第五部分的第二点“健全社会主义协商民主制度”，其思想属第一次提出。在十七大之前的党的文献提的是“建设社会主义民主政治”，十七大报告提的是“坚定不移发展社会主义民主政治”，把“建设”改为“发展”，较前进了一步，而十八大报告提出“坚持走中国特色社会主义政治发展道路”、“健全社会主义协商民主制度”，则从“道路”高度和“制度”层面强调发展中国特色社会主义民主政治，表明社会主义民主政治经过这些年的建设，已经从积极稳妥阶段进入到随着经济社会发展而不断深化的新阶段，标明政治体制建设已形成了中国特色，但还需要从制度上来加以健全、完善。
二、《报告》对人民政协工作的论述主要集中在两个方面
一是关于人民政协的主要职能。《报告》在强调了“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”之后，再一次明确，政协要履行的职能仍然是“政治协商、民主监督、参政议政”。这里的表述与《意见》基本一致，而有所侧重。《意见》讲的是“推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化”。《报告》讲的是“推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设”。从推进“三化”到推进制度建设，突出强调的是“制度”这一主要问题、主要矛盾，把履行三大职能提到“制度建设”的高度要求“推进”，这是不容置辩的，再次为人民政协更好地履行职能提供了重要依据。
二是把政治协商纳入决策程序。《报告》强调“把政治协商纳入决策程序”，“广纳群言、广集民智、增进共识、增强合力”，令我们深受鼓舞，因为政协的政治协商是我们党领导的多党合作制的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是我们党提高执政能力的重要途径。这就必须把握协商的原则、内容和形式。
协商原则。政治协商纳入决策程序有它的原则。《报告》强调：“坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。”如何增强民主协商实效性呢？俞正声主席指出，要“把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中”，还要“进一步规范协商内容，增强协商主体的代表性、包容性，提高协商能力，强化协商成果的运用和反馈，更好地展现社会主义协商民主的优势和价值”。这对于坚持和完善政治协商制度，推进政治协商的制度化建设具有十分重大的意义。
协商内容。《报告》明确规定了政治协商的主要内容：“就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商”。这样的规定，为参加政协的各党派团体、各族各界人士通过政治协商发挥作用提供了更加广阔的舞台，也对政协履行政治协商职能提出了更高的要求。
协商形式。《报告》指出了协商的形式类别，要求我们要“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。”俞正声主席进一步要求我们：“要深入拓展协商民主的形式，完善专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，创新政协经常性工作方式，拓宽公民有序政治参与渠道，努力构建多层次、全方位协商格局。”这些都具有很强的指导性，使政治协商更加郑重经常、生动活泼、卓有成效。
三、努力贯彻十八大精神，切实履行好三大职能
俞正声主席指出，2013年是全面深入贯彻落实中共十八大精神的开局之年，也是十二届全国政协的开局之年。中共十八大为人民政协指明了努力方向。深入学习贯彻中共十八大精神是人民政协当前和今后一个时期的首要政治任务。因此，贯彻十八大精神，务必从三个方面努力。
第一，加强政治协商，健全履行三大职能的制度和工作机制。这就要按《报告》精神，把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强协商的实效性；一定要推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好地协调关系，汇聚力量，建言献策，服务党委和政府的工作大局。
第二，完善民主监督机制。人民政协的民主监督是政治监督，它通过提出意见、批评和建议的方式进行。《意见》规定了民主监督的内容和形式，特别强调要发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用。那么，如何完善民主监督机制呢？《意见》提出：“在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道。”
第三，提高参政议政实效。参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸，要提高它的实效，首先要把握上面所阐述的内容和形式，通过提出提案、开展调查研究、反映社情民意等，向党委和政府提出意见和建议。就说开展专题调研吧，必须找好具有全局性、前瞻性、指导性的选题，选好群众关心、社会关注的热点难点课题，深入实际，深入基层，深入群众，较多地掌握第一手材料，在此基础上撰写调研报告。撰稿时必须选准角度，发挥优势，强化特色，突出重点，提出建设性的、有分量的、可操作的意见和建议。我们社会法制委员会2012年开展了解决失地农民问题专题调研，形成了《关于我市失地农民问题及应对策略的调研报告》，就得到市委姜斯宪书记的肯定，其中提出的五项意见和建议被批转有关职能部门采用，荣获2012年海南省政协优秀调研报告二等奖、2012年全市政协优秀调研报告奖。
学习贯彻十八大精神，是我们政协工作部门、政协干部的使命和责任。今后当加倍努力，为建设更加卓越更加和谐的三亚，拿出更加务实的举措和更多的成果！
——2013年3月29日在三亚市政协六届二次常委会上。载于《三亚政协》杂志。
为实现中国梦奉献新作为
——党的群众路线教育实践活动学习体会
开展党的群众路线教育实践活动（以下简称群众路线活动），让我们再一次认真地回顾和温习了党的群众路线，这就是：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。这条路线是我们党执政的根本方向、根本方针、根本方法。
通过近段时间来的学习，参加培训、辅导，我们知道了群众路线活动的总要求、重点、目标、效果、最终目的、方法和步骤，尤其这一总要求的表述“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，形象生动，内涵丰富，概括力强，通俗易懂，好记好用，可以说是毛泽东文风的回归和发展。
群众路线是毛泽东思想的一个活的灵魂，也是我们党创造的一个独具特色的科学领导方法。坚持并在实践中不断丰富和发展党的群众路线，对于在新形势下更好地坚持党的根本宗旨、进一步密切党群关系，具有十分重要的现实意义。
开展群众路线活动，一定要学好理论，解决好理论武装问题。
党在把马克思主义同中国实际相结合的过程中，产生了两次历史性飞跃，形成了两大理论成果。第一次飞跃的理论成果是毛泽东思想，第二次飞跃的理论成果是中国特色社会主义理论体系。
说特色理论体系，不可忘却了毛泽东思想。
众所周知，毛泽东思想是党的最为宝贵的精神财富，是特色理论体系的活水源头。对此，至少我们应该记住，毛泽东思想的活的灵魂：“实事求是、群众路线、独立自主”。至少我们还应该记住，毛泽东思想的三大法宝：“统一战线、武装斗争、党的建设”。至少至今实事求是、群众路线、党的建设还在产生着重大的影响，闪烁着耀眼的光芒。
在国际上，有这样一位传奇人物：委内瑞拉的原总统查韦斯（2013年3月5日因病去世）。他在联合国大会发言中，高呼“美国佬，滚回去！”，8次以“魔鬼”来指责美国总统布什，但是他却说：“我是伟大舵手毛泽东的崇拜者和追随者。”1999年执政后，查韦斯读完了所有译成西班牙语的毛泽东著作，经常在讲话中引用毛泽东的经典论断，比如“帝国主义是纸老虎”、“在战略上藐视敌人”、“党指挥枪”等等，甚至能说出某段语录出自《毛泽东选集》第几卷。
在国内，有这样一个传奇乡村河南省临颍县南街村，一直都在坚持“用毛泽东思想统帅一切”，“用毛泽东思想教育人、改造人、培养人”，坚持学习“老三篇”，从而成为闻名遐迩的明星村，成为中国特色社会主义新农村的另一种标杆和模式。
党从成立的那一天起，就坚持以马克思主义作为指导思想。此后，党相继把毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观确立为党的指导思想，适应了时代和社会发展的需要。
十八大后，有人问：我们是否还要诞生一个什么理论？我想，党的理论不断发展，党的指导思想与时俱进，这说明我们党是负责任的，充满智慧和活力的。也有人认为，习总书记的思想可以叫“中国梦”。本人认为，“中国梦”是总书记的重要思想之一，但要作为其思想的概括，作为一个理论体系的名称，不算最合适，习总书记执政不久，他的思想还没有充分发挥，现在提还为时过早，所以我们就讲“习总书记一系列重要讲话”。
开展群众路线活动，我们除了要梳理和温习党的两大理论成果，就是要好好学习习总书记近年来发表的一系列讲话精神，好好解决理论武装的问题。习总书记系列讲话，内容非常丰富，其中的“中国梦”特别深入人心，如今已经是家喻户晓。有人说，习总书记主要依靠两条：一靠毛泽东思想治党，二靠邓小平理论治国。这个说法自有他的道理。关于群众路线的论述就是对毛泽东思想的继承和发展。十八届三中全会提出的治国方略：全面深化改革，就是在小平同志开辟、江泽民同志、胡锦涛同志拓展的改革开放道路上的奋进，三中全会的《决定》，正是全面深化改革的纲领和号角。
作为人民政协，作为政协委员，我们要掌握并运用好科学的理论，坚持“三个自信”：道路自信、理论自信、制度自信，坚持中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量，人民政协做的，就是凝心聚力的工作，就是奉献智慧的工作，就是为实现“中国梦”发挥作用的工作。
开展群众路线活动，要求改变领导和干部的作风，搞好党的和政府的作风建设，其最终的目的指向就是实现“中国梦”。
“中国梦”是国家的梦、民族的梦，也是我们每一个人的梦。
有个网民在网上发了个帖子，表达他的“中国梦”，其中就有：联合国总部迁往北京；李克强总理在马英九省长的陪同下视察台北市；中方就误炸××大楼向某方表示遗憾；近期发生多起美国公民偷渡中国事件；人民币兑美元1∶100；中国足球获得世界杯冠军首捧大力神……
这是一种另类的表达，但的确是一场好梦，渗透了历史的和现实的诸多复杂因素。
有“中国梦”必然有“三亚梦”，“三亚梦”是“中国梦”的一个闪光点。如果要用一句话来概括的话，我认为“三亚梦”应该是：中外游客的度假天堂，三亚人民的幸福家园。
为此，我们政协就要以科学的理论为指导，以更加廉洁的政务、更加踏实的作风来反映群众的诉求，反映基层的呼声，反映社会的热点难点和群众要求强烈的突出问题，议政献策，建言支招。具体地说，就是要拿出我们有分量的调研报告来，拿出我们真知灼见的提案来，拿出我们尖锐而独到的社情民意信息来，为市领导所批示，为市委、市政府所重视，为相关职能部门所采纳，助推三亚经济社会又好又快地发展，这才是硬道理！
因此，我们必须在建言立论、多出精品上下功夫，下硬功夫，下狠功夫，下实功夫。
建言立论是政协履行职能关键性的工作环节，也是政协服务大局和发挥自身优势的最佳结合点。
建言立论大有讲究。从内容和风格上讲，乌鸦建言，一开口就是倒霉的事情，不能鼓舞人；喜鹊建言，报喜不报忧，价值不大；鹦鹉建言，人云亦云，没有自己的见解。应该提倡布谷鸟建言：春天来了，虽然还有困难，春寒料峭，但要快快准备耕耘啊！特别要提倡啄木鸟调研，入木三分，击中要害。
政协的建议案、提案、调研、视察、大会发言、社情民意等等，最终都要反映在形成一份建言立论的文章上，所以，它是体现政协工作水平质量、衡量政协工作成效成果的具体反映。就一份建言立论文章的操作来说，我认为要注意把握住“五步曲”：1．找准选题；2．创新思维；3．深入调研；4．多方论证；5．转化成果。
本人所撰写的调研报告《政府重视，社会支持，同心协力，扶持梅山革命老区加快发展》，在市政协全会上作重点发言，时任市委书记江泽林同志、市长陆志远同志分别做出批示，会后转为提案。接着，市发改委牵头财政、农业、水务、教育、交通、旅游、海洋渔业等职能部门制订落实该提案和市领导批示要求的意见，并经市政府常务会议审议通过，将该意见印发各镇区、各有关单位执行。这一提案被海南大学教授、海南省政协提案委副主任章汝先作为政协委员撰写调研报告和提案的范文。这可是三下梅山深入调研的成果，渗透了政协人的汗水和心血。针对我市前几年读高中难问题，我呼吁在市实验中学办高中，连续三年撰写提案，咬定青山不放松，直到目的实现为止。所撰社情民意信息《规范管理，加强监督：根治海鲜宰客顽症》，得到市人民政府王勇市长、李柏青副市长的批示，被三亚工商部门采纳，也被海大章汝先教授作为她教材的案例。
——于2014年4月16日在三亚市政协群众路线教育实践活动学习交流大会上的演讲，载于《三亚政协》杂志2014年第4期总第28期。
接受监督与自我监督并举
——学习两个《条例》的体会
以带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴为己任的中国共产党，在从革命党转变为执政党，又走过了半个多世纪风风雨雨之后的今天，站在决胜新世纪的制高点上，认真总结自身并借鉴各国政党的经验和教训，颁布实施《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，推进党的建设新的伟大工程，表明一个大党应有的风范和气魄，顺应潮流，与时俱进，在改造客观世界的同时不断改造并完善自身，以饱满的精神、创新的品格和奋进的姿态展示在世人面前。
这两部党内法规，以“三个代表”重要思想为指导，充分反映了全党的意愿，把立党为公、执政为民的本质要求和党要管党、从严治党的方针转化为具体规定，其颁布实施对于加强党的建设，发展党内民主，维护党的团结统一，密切党同人民群众的血肉联系，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，增强拒腐防变和抵御风险的能力，坚持党的先进性，提高党的领导水平和执政水平，实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有非同寻常的意义，必将起到十分重要的作用。
我们党的每一名党员，每一名领导干部，尤其是作为重点监督对象的“各级领导班子主要负责人”，充分认识贯彻实施两个《条例》的重要性，全面地准确地把握两个《条例》的精神实质，在抓好本地区、本部门、本单位贯彻实施两个《条例》工作的同时，一定要增强接受监督的意识。这就不管是党内监督还是党外监督，民主监督还是舆论监督，群体监督还是个体监督，自上而下监督还是自下而上监督，都必须真诚欢迎，主动接受，做出表率，树立榜样，形成风气，遵守党纪国法不动摇，执行党的纪律和依法行政不走样。在这里，作为“各级领导班子主要负责人”，关键的是要树立平和的良好的心态正确面对监督，修身养性，切实提升综合素质，赢得群众的理解和支持，不断创造新的政绩。
态度改变命运，思想决定态度。不能认为领导干部大权在握，大刀阔斧干大事业，成败得失系于一身，就可以忽视甚至蔑视监督，正因为领导干部地位的显赫和作用的不可替代性，更应该接受监督，不加约束的权力就像脱缰的野马，很难保证能在正确的道路上驰骋。不能认为领导干部责任重于泰山，公务繁忙，日理万机，偶有疏忽，在所难免，鸡毛蒜皮，不足挂齿，就可以让监督网开一面，其实领导干部勤政奉献，人民群众有口皆碑，但既有疏忽，必有追究，理解和执法是两回事，原则问题不容通融，国计民生没有小事。也不能认为实施监督会使领导干部多有顾虑，碍手碍脚，不利于开拓创新，有道是艺高胆大，没有金刚钻，别揽瓷器活，本事大者心明眼亮，成竹在胸，监督只有使他思维更加严密，为人更加成熟，办事更加负责任，如果领导干部因顾虑监督而打不开工作局面，变敢说敢干为缩手缩脚，变果断凌厉为优柔寡断，也就可见他对贯彻党的路线、方针、政策心中无数，对执行上级党组织的决议、决定及工作部署束手无策，对运用民主集中制和群众路线这些法宝一筹莫展。更不能认为，实施监督会有损领导干部的脸面，有时区区小事纠缠不清也会影响领导干部的形象。我们的权力为人民所赋予，我们应该权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这样，即使山崩在前也脸不改色心不跳，把党的事业办好了，让人民群众获得更多实惠了，也就塑造了领导干部的良好形象。但是，如果工作一塌糊涂，物欲熏心，利用手中的权力谋取私利，自然会体面威风，扫地以尽。一个人的是非曲直、功过荣辱，人民和历史自有公论。同时还应相信，群众的眼睛是雪亮的，是会正确行使监督权的，至于个别的偏差或污蔑，那就归属“不屑”，让他说去吧，走自己的路！领导干部实在应该胸怀坦荡，光明磊落，克己奉公，秉公办事，欢迎监督，愉快接受，自有很高的威望，一呼百应、得心应手当然不是神话了。
对于一名党的领导干部来说，接受来自身外的监督远远不够，还要进行自我监督，“他律”还须“自律”，双管齐下，互相映衬。而相对身外的监督来说，自我监督的要求更高、难度更大，能否于“无人见处”自我监督，全赖于在“自觉”二字上的功夫。有没有落实两个《条例》、执行党的纪律的高度自觉性，也是一个领导干部能否做到清正廉洁、拒腐防变的试金石。这里特别呼吁，领导干部增强接受监督意识，还要树立并逐渐增强自我监督意识，为此提倡一种以高度的自觉性为前提的自我监督和道德修养的方法：“慎独”。
“慎独”一词，出于《礼记·中庸》“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也”，意思是说，在个人独处的时候也能遵守道德原则。这就要求我们必须以党纪国法和道德观念来支配自己的行动，即在无人监督甚至不会被人发现的情况下，仍然能按党纪国法和道德原则行事，一样不做违法乱纪、伤风败俗的事情。这样的自我监督和道德修养是人生崇高的精神境界，我们就应该追求这样的境界。
一级英模余玉全是三亚这块热土培育的又一先进典型。他在生命中最后的23天，面对负责侦破“12·7”、“12·9”、“12·11”三桩重案的任务，不推不却，不讨价还价，毅然接受，在完全自觉、主动的情况下，夜以继日，翻山越岭，走村串户，风餐露宿，查找线索，分析案情，抓捕案犯，突击审讯，体力精力极大消耗，其实并没有人在监督他要他非这样拼命不可，他是用共产党员的使命感和警察的责任感鼓励自己、鞭策自己，谱写了一曲感人至深的生命之歌。再看玉全同志的另一种“独处”。1999年7月，昌源水晶厂20万元被盗，玉全同志负责此案，厂老板为了尽快追回巨款，拿出一沓钱悄悄塞给余玉全，这件事并无第三者知情，且为私企老板主动，并非索取，但玉全同志那根法制和道德的弦拉得紧紧的，坚决拒绝了该老板的“好意”。玉全同志的模范行为达到了“慎独”的崇高境界，给予我们深刻的教益。
一个人在公开场合下道貌岸然并不难，而在独处的时候也方寸不乱，自我约束，自我监督，用坚强的意志控制邪念，把心的列车始终置于党纪国法的钢轨上，使思想的飞船沿着正确轨道运行，表里如一，心口如一，人前是这样，人后也是这样，就不是简单和容易做到的了。一些人在担任领导期间，政绩不差，尔后放松了主观世界的继续改造，忽视了监督尤其是自我监督，面对贿赂等诱惑，以为无人知晓，天下太平，权力的野马脱缰了，欲望的列车出轨了，结果受到了党纪国法的惩罚。党要管党，人要管心，尤在“无人见处”要把自己的心管住，把自己的非分之想刹住，警钟长鸣，自强不息。提倡“慎独”，就是要强调最隐蔽的事情最能看出人的品质，最微小的事情最能显示人的灵魂，因此，不做坏事而按党纪国法和道德规范办事不是出于勉强，而是出于内心的愿望和要求，这里自觉性至关重要。江泽民同志在《领导干部一定要讲政治》一文中指出：“各级领导干部更应该自重、自省、自警、自励，在各方面以身作则，树立好的榜样。”“四自”就是这种自觉性的体现。一个人做到了“慎独”，就不论处在什么环境里，不论在什么样的条件下，都能够按党纪国法和道德规范行事，不做任何有损于人民群众利益的事情。
做到“慎独”，并非“神来之笔，偶然得之”，而是一个人加强了党性锻炼和修养的结果，这种锻炼和修养既是自觉的，又是长期的，不可能期待一朝之功，要成就于“无人见处”的功夫，务必努力提高思想政治素质，坚定共产主义信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，想问题办事情把为人民谋利益作为根本的出发点和落脚点，严于律己，防微杜渐，坚决抵制拜金主义、个人主义和腐朽生活方式的侵蚀。这就必须深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是深入学习“三个代表”重要思想，掌握观察事情的科学方法，增强明辨是非的能力。这还必须同时提高自己的实践能力，有效地认识世界和改造世界，在改造过程中，以自己的扎实的行为，为党、为人民、为改革开放和现代化建设大业做出贡献，促使自己的情操得到陶冶，思想得到升华，灵魂得到净化，真正掌握马克思主义的科学的世界观和方法论，于“无人见处”方显精神。
来自身外的监督是硬性监督，带有强制性的因素，自我监督则是内心的约束和要求，我们要软硬兼施，内外并举。领导干部一方面要欢迎组织和群众对自己的监督，另一方面要善于自己对自己进行监督，增强自制力，在“无人见处”下功夫，这样才能把两个《条例》的精神溶化在血液中，落实在行动上，立于不败之地。
三亚市的干部队伍建设，经过几届市领导班子的努力、全体干部的用功和改革开放的洗礼，已是今非昔比，焕然一新。尽管如此，在新世纪新阶段，这支队伍还须淬火锤打，百炼成钢，因此应通过集中与分散等多种形式，结合学习先进模范人物等，广泛而深入地开展学习两个《条例》的活动，严格执行和遵守两个《条例》，特别是领导干部，务必增强接受监督和自我监督两个意识，把党的事情、三亚市的事情办好，这支队伍的建设就会再上一个新台阶。
——本文在中共三亚市纪律检查委员会、中共三亚市委宣传部于2004年举办的三亚市学习“两个条例”征文评选活动中获得二等奖，载于《三亚党建》杂志2004年第3期总第53期。
始终坚持以正确的舆论引导人
——办好地市党报之我见
新闻宣传工作是政治性、专业性很强的工作，经常性学习培训，不断充实更新知识，加强采编队伍建设，极为必要。我们要端正态度，升级认知，心明眼亮，既要生动活泼、卓有成效地履行党报职责，又要绷紧新闻宣传把关这根弦。
一、我们面临的形势和报纸存在的问题
进入新世纪前后，我国报业的发展令人感到欣慰。2001年的统计数据表明，全国有2007种报纸。其中，党报689种：中央6种，省级38种，地市报包括党报、晚报等369种，县级276种。地市报实属主力部队。全国报纸平均期印数1.8亿，地市报5172万份，占1/3；全国报纸总印数351亿，地市报115亿，也占1/3。在全国37个行业中，新闻出版业利润名排第六。
然而，对于新闻包括出版工作面临的形势和任务，我们要有清醒的认识。
第一，入世对报业产生重大影响。在入世谈判中，我国的承诺有：逐步放开书报刊分销市场，广告领域也对外商开放，出版领域没有开放。我国的新闻竞争力还属弱小，国际传媒巨头等这一天时日久矣。并且，2002年上半年，某国新闻官员在香港如是说：中国入世后，新闻文化市场不会轻易对外开放，为此，某国政府将拨专款，加强对中国新闻文化领域的渗透。我们不能不加倍警惕和提防。总之，入世对于报业，有形影响不大，无形影响较大；近期影响不大，长期影响很大。
第二，建设小康社会，全面推进现代化建设新阶段，对新闻出版工作提出了新的更高的要求。按我国的有关指标，到2000年的时候，国内每天每千人应消费报纸75份，2001年仅有65份，离小康生活水平还差10分。每天每千人消费报纸，日本是576份，法国是351份，美国是228份，我国与他们的距离还远。
我们要发展新闻出版业，以适应国际国内的新形势，这就不能不坚决贯彻党的新闻工作的方针、政策和原则。近年来，新闻出版方面存在的问题不容忽视。主要有：
政治意识淡化。去年有家报纸登出这样的照片：一妇女穿的长裤上，满是毛泽东同志像章。老人家有的长胡子，有的戴眼镜。读者看了有意见，打电话到编辑部，编辑说：没什么，这在国外是一种时尚。
低级趣味抬头。宣扬所谓的一夜情，更新爱情、更新爱人之类。有家报纸甚至连续发表了女大学生性骚动的文章，还如此做标题：享受一个已婚男人的待遇——我和他生了一个男孩。报纸如果把自己的生存与发展定位在这么低的品位格调上，放弃了社会责任，注定要走入死胡同。
虚假报道突出。上海《新闻记者》列举出十大虚假新闻：（1）上海要建300层的摩天大厦；（2）错位夫妻互交30年；（3）世界十大污染城市中国占了8个；（4）家庭连环悲剧；（5）美国医生操刀换人（把张三的头移到李四的脖子上）；（6）中国少女某某改写牛津大学历史；（7）女大学生状告爸爸之吻；（8）一男子因好色两肾被偷；（9）某省高考状元抢劫被抓；（10）某国出现反华风潮。
违纪现象还多。有偿新闻、买卖书号屡禁不止；你企业不做广告，好，有篇文章等着你，你的产品不合格。有个报纸记者去找新疆某集团，拿着一篇写好的稿子，要求交30万元摆平，不交，明天见报。该集团领导一看，纯属捕风捉影，一个电话就打到中宣部和新闻出版总署去。正因为存在这么多问题，才要求新闻从业人员认真学习贯彻新闻出版工作的方针、政策和基本原则。
二、坚持正确的舆论导向
（一）新闻出版工作的方针、政策和基本原则
挑明七个要点，然后做个概述，又再深究下去。
1．坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，当前以抓好学习、宣传、贯彻党的十六大精神为主要任务。我们的报纸是姓党的，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既然是党的指导思想，必然也是党报的指导思想，对此，我们要始终坚持，毫不动摇，否则就会改变报纸的性质。学习、宣传、贯彻十六大精神，党报责无旁贷，也是由新闻工作的党性原则所决定的。
2．牢牢把握先进文化的前进方向，坚持弘扬和培育民族精神，加强公民道德建设。民族精神和公民道德，是先进文化的重要内容，弘扬和培育民族精神、加强公民道德建设，也是党报的重要任务，牢牢把握先进文化的前进方向，这是“三个代表”的要求。
3．坚持为人民服务，为社会主义服务，为全党全国工作大局服务。全心全意为人民服务，是党的根本宗旨。在坚持走中国特色社会主义道路的今天，为社会主义服务、为全党全国工作大局服务同为人民服务是完全一致的。离开了社会主义道路，离开了全党全国工作大局，也就从根本上脱离了人民，违背了人民的最高利益。对此，党报要好好把握。江泽民同志指出，新闻工作坚持“三为”，就是要“坚定地全面准确地宣传党的基本路线，宣传建设有中国特色社会主义的理论和决策，宣传全国各族人民在现代化建设和改革开放中的业绩和经验”。
4．坚持百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化。“双百”方针最先是对文学艺术讲的，对于新闻工作也适用。这里的意思是，新闻工作要在弘扬主旋律的前提下，提倡多样化。报纸不仅有宣传贯彻党的路线、方针、政策的功能，反映群众意见、呼声、意志、愿望的功能，指导工作教育群众的功能，还有服务功能、娱乐功能等，把这些功能都发挥出来，报纸内容就多样化了。
5．坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，牢牢把握正确的舆论导向。“武装人”“引导人”“塑造人”“鼓舞人”是新闻工作长期的基本的任务和原则。江泽民同志视察人民日报社发表讲话指出：“新闻单位在这四个方面都可以发挥重要作用，尤其在以正确的舆论引导人方面负有重大而光荣的使命。”努力去完成这四项基本任务，说到底，对于新闻工作就是要牢牢把握正确的舆论导向。
6．大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。这里分两个方面四个层次。正面，“先进文化”是要大力发展，比“先进文化”低一个层次的“健康有益文化”是要支持；负面，“落后文化”这是又一个层次，要努力改造，最低层次“腐朽文化”那就要坚决抵制。总之，党报要弘扬真善美，鞭挞假丑恶。
7．坚持团结、稳定、鼓动，正面报道为主的方针。正面报道为主，达到的效果是“团结、稳定、鼓动”，这与下面阐述的新闻宣传纪律第四个要点是一致的。新闻工作必须遵循的基本的方针、政策、原则，七条，核心的东西是舆论导向。舆论导向是至关重要的。江泽民同志在人民日报社讲话指出：“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”有时，发一篇表扬文章不一定收到立竿见影的效果，但把握不好，发一篇负面的文章，就可能捅出一个大娄子。
（二）努力实践“三个代表”，正确把握舆论导向
舆论导向怎样才算正确？怎样来加以把握？那就要努力实践“三个代表”。下面从三个要点阐述，深究舆论导向问题，也就是对上述七个要点的整体深化。
1．为发展服务
发展是硬道理。发展是我们党执政兴国的第一要务，也就是地方党委、政府的第一要务。作为地方党报，身份力行“三个代表”，就要服务于这个第一要务。三亚是海南的三亚、中国的三亚、世界的三亚，三亚的发展，不仅三亚人关注，国人和外国人也都关注，所以我们要把三亚与时俱进的轨迹包括城市建设、产业发展、重点项目进程等等报道好。
十六大召开前夕，咱们三亚晨报策划，所有采编人员参与，隆重推出了《我们三亚》10个专版，大手笔，大气魄，展示了三亚的方方面面、三亚的昨天、今天和明天，引起本省新闻界和本市社会各界的关注与好评。这就是为发展服务。当我市准备开展城市环境综合整治的时候，本报又策划了系列评论，为声势浩大的该项工作摇旗呐喊，鸣锣开道，推波助澜，这就是为发展服务。
2．为稳定服务
去年，全国“两会”召开期间，石家庄发生特大爆炸案。这一新华社通稿，人民日报放第四版，上海《文汇报》放第八版，上海《解放日报》的处理与众不同。那天，总编辑宋超已经下夜班回到家，值班主任给打电话，告知这条稿放第四版之后，宋总要求给他念标题，他听后决定发第一版右下角，改动标题，宋总口授，值班主任记录。主题：党中央国务院关注石家庄爆炸案；副题：王宗虞受委托处理爆炸案。报纸出来，受到中央及上海的表扬。处理稿件的角度不一样，体现的意图就不一样，取得的效果也就不一样。
本报5月19日2版刊发消息，主题：火车撞翻农用拖拉机；副题：2人死亡9人受伤。配发被撞翻的拖拉机图片。社会新闻，纯客观报道。同一消息，海南日报这样处理，主题与本报差不离，副题就不一样了：三亚崖城车祸2死9伤，汪啸风指示加紧抢救伤者妥善处理善后。配发医院里医护人员抢救重伤儿童图片。本报20日再发一文作为弥补：《我市各方全力抢救伤员》。《解放日报》有一个中国新闻版，9篇文章有6篇是问题新闻，他们立即改正。不是说，问题新闻、负面报道、舆论监督不能发，而是说，要讲究一个比例关系，把握好一个度。
3．为人民群众服务
“三个代表”重要思想，本质是执政为民。首先，要反映人民群众的利益。其次，要重视和强化报纸的服务功能。作为党报，指导工作和教育群众的功能历来都发挥得比较好，服务功能还是时有忽略。再次，要广泛地反映群众的意见、呼声、意志、愿望。近年来，本报在为人民群众服务方面，做出了可贵尝试，开辟了《农村科普》《阳光农家》《医疗卫生》等专栏，贴近基层，贴近生活，贴近群众。海南日报近段才开出《农村报道》。读者来信，我们偶尔也做出处理，但总的讲，这方面属薄弱环节，更不用说，抓住一些有代表性的、有典型意义的来信，写记者调查附记，配发评论。架设读者与编者之间的桥梁并保持通畅，这是人心工程。其他的比如，读者来访、电话报料等，我们都要认真对待：给予春天般的温暖，夏天般的热情。
三、遵守党的新闻宣传纪律
（一）政治上与党中央保持一致，无条件宣传党的路线、方针、政策
本报的党报性质，决定了本报必然坚持党性原则，当好党、政府与人民的喉舌，政治上就必须与党中央保持一致。这就必须宣传党的路线、方针、政策，而且这种宣传是无条件的，用“无条件”这样的修饰语来加以强调，毋庸置疑，无须分辩，斩钉截铁。这里还要解决两个问题：
一是，关于“淡化政治”。近年来，新闻界仍然有人拿着“淡化政治”的提法不放。江泽民《关于党的新闻工作的几个问题》指出：从任何一个报纸、电台、电视台的总的新闻宣传来说，都不可能脱离政治。西方的媒体也一样与政治脱离不了干系。布什要对伊拉克下手、对萨达姆政权下手，全美国的媒体一齐起哄，连篇累牍曝萨达姆如何实行专制统治，如何屠杀异教徒，如何制造了何其之多的大规模杀伤武器，美国仁义之师必须解放伊拉克人民。这不是政治又是什么？这是强权政治！西方媒体选择新闻的标准主要有三条：（1）过分的消极性。大家很熟悉的，狗咬人不是新闻，人咬狗才是新闻，他们找的就是异常性、反常性新闻；（2）极端的时效性。戈尔与小布什的那场竞争，大家还记忆犹新，有的媒体抢发了戈尔获胜，很快变了，小布什获胜，使得那些已向戈尔发贺电的国家元首很尴尬；（3）狭隘的地域性。老百姓对世界了解不多，跟媒体有关，媒体不报，老百姓不了解，不了解就缺乏兴趣；读者没兴趣，媒体就不报。美国人对世界孤陋寡闻，许多人对中国人的认识还停留在清朝阶段：小辫子、小脚女人。
二是，新闻宣传与党中央保持一致，绝不是机械地简单地重复一些政治口号，而是要站在党和人民的立场上，采取多种多样的方式，把党的政治观点、方针政策，准确地生动地体现和贯注到新闻、通讯、言论、图片、标题、编排等各个方面（江泽民《关于党的新闻工作的几个问题》）。
（二）遵守民主集中制原则，服从党的领导
我们的新闻工作是党的整个事业的一个重要组成部分，不言而喻，必须服从党的领导。并且领导权一定要牢牢掌握在马克思主义者手中。提政治家办报，我想道理也就在这里。那么，党领导新闻事业，要抓什么呢？江泽民同志在《关于党的新闻工作的几个问题》中说：“主要是要抓好新闻宣传的政治方向，抓好新闻改革，抓好新闻工作的经验总结，抓好新闻队伍的建设，特别是领导班子的建设。”还有一个重要的文件要学习贯彻，叫作《中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》，这是新闻出版战线改革的纲领性文件。
（三）遵守法律法规，不能报道违反法律法规的内容
这就要求我们搞明白，需要遵守的法律法规有哪些，内容是怎么样的，这里仅做一个简介。
1．法律。我国目前还没有出台新闻出版的专门法律，与出版有直接关系的法律有《著作权法》新闻出版的相关法律规定主要散见于其他的法律中，如《民法通则》等，涉及的法律范围相当广泛。
2．法规。目前主要有3个条例，即《出版管理条例》《印刷业管理条例》《音像制品管理条例》，其中的《出版管理条例》（1997年颁布，2001年12月修订）是建国以来的第一部全面、系统规范新闻出版工作的专门法规，是我们从事新闻出版活动的重要准则，也是政府部门制定规章或规范性文件的基本依据。
3．规章。主要是政府部门颁布的规定或规范性文件。目前有关新闻出版的规范性文件约有500余件，其中有关报纸出版的规章或规范性文件有近百件。我国新闻出版业的法律法规体系正在形成。新闻出版行政管理基本上是有法可依、有章可循的。
4．禁载。报纸出版要严格遵守出版物禁止刊载的内容的规定。《出版管理条例》第26条“任何出版物不得含有下列内容：（1）反对宪法确定的基本原则的；（2）危害国家统一、主权和领土完整的；（3）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；（4）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；（5）宣扬邪教、迷信的；（6）扰乱社会秩序、破坏社会稳定的；（7）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；（8）侮辱或者诽谤他人、侵害他人合法权益的；（9）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（10）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。”
5．《关于出版物使用互联网信息加强管理的通知》。主要规定，一是不得使用色情、暴力、迷信以及法律法规禁止的内容，不得摘转未经核实的新闻信息；二是出版单位对使用的信息承担一切由此产生的法律和政治责任；三是下载必须有明显下载标识、网址、日期。
（四）维护社会稳定，不利于安定团结社会稳定的内容一律不得刊载
有家报纸说，人以瘦为美，可瘦不下来；某地人以肥为美，穷人家的女孩怎么肥呢？吃猪饲料。这篇稿子引起的反应非常强烈。去年上半年，有家媒体发了篇论现代宗教传统意义的文章，把某教与某事件联系起来，说某教一诞生就是恐怖组织。某教协会马上提出抗议，并且要上街游行，所幸处理及时，否则该单位及作者都要“吃不了兜着走”。
（五）保守机密，严禁泄露党和国家机密
2001年，某省某媒体出了一个增刊，把有关减轻农民负担的文章汇集起来，因把关不严，将一篇不宜公开的文章披露出来，引起农民的不满。农民兄弟串联起来，抗粮抗税，围攻乡干部，还写了打油诗泄喷情绪。泄露不该泄露的机密，把握不好，好心也要帮倒忙。
四、发挥优势，不断创新，奋发进取
报纸办得好不好，看五个率：阅读率、满意率、传播率、转载率、保存率。
报纸的核心精神，是对读者的信任力、影响力，我们要千方百计地提高新闻舆论的影响力，增强在意识形态领域的调控能力。
不须回避，如今地方党报的影响力和吸引力在减弱。重振地方党报的雄风，一要发挥地方党报的优势，二要不断创新。地方党报的比较优势在哪里？又怎么发挥？
第一，强化权威性。发布消息，宣传党和国家的方针政策，地方党报相对都市报、商旅报等，具有权威性，群众可信度大。我们就要强化这一条，让读者寻找依据、辨明事实真相的时候找我们的报纸：我们是权威发布。讲权威性还要讲艺术性，传达党和政府的声音，要讲究形式、方法。用生活类的媚俗的东西招徕读者始终靠不住。品位当然不等同于阳春白雪，但我们要把党的方针政策变成老百姓喜欢的东西。
第二，突出地域性。地域性是土特产，让人感到很亲切。省报进入我们的市场，隔靴搔痒。报纸的栏目，所发表的文章，都要与本地区的经济、文化、市民息息相关。越是民族的，越是世界的；越是历史的，越是世界的；越是地方的，也越是世界的。因此，要以本地新闻为本，这一条不能动摇，同时要发掘本地的文史题材。其他新闻比如国际新闻、国内新闻、体育新闻、娱乐新闻等毕竟处于“辅”的位置，不能喧宾夺主，更不能热衷于裁用网上的新闻，网上的东西要慎而又慎，尽量少用或不用。就用新华社稿。要紧紧依靠本报采编队伍组织稿源，想方设法组建并发挥通讯员队伍的作用，以较快的速度、较好的质量报道本地新闻，使地域色彩鲜明突出。
第三，增强服务性。前已述及，本报在服务性方面做了一些努力，但还不够。比如说，旅游周刊就要想游客所想，为游客服务；开发假日新闻，为市民休闲服务；怎样办小企业，有关政策如何？有关手续怎么办、去哪办？我们就要回答这些问题，为大中专毕业生、待业者、下岗者服务。《广州日报》的“过年完全手册”；《解放日报》的“五月专线——答劳动者问”、“春节热线——请读者给解放日报打电话，讲述一个特殊的故事”；《海南日报》的“高考聚焦”等等，都值得我们借鉴。本报同仁原来有个系列策划叫作“关注弱势群体”，我是赞同的，反映弱势群体状态，呼吁社会援助，搜索生存出路，应该去落实这个系列策划。
地方党报原有优势要充分发挥出来，同时还要增创新的优势，比如市委、市政府及其各职能部门的支持、配合，指导工作、教育群众方面的信息资源储备充足，领导者、公务员、社会知名人士愿意和我们合作等等。认识这些很重要，它会促进我们的新闻宣传工作迈上新的台阶。
要挽回地方党报的影响力，把读者的眼球重新吸引过来，还得不断创新，开拓奋进。中国地市党报不乏创新的活力和开拓的精神。洛阳日报敢为天下先，在全国率先搞自办发行。哈尔滨日报敢吃螃蟹，较早实行企业管理，效率不断攀升，年收入已经突破一个亿。深圳特区报集团子报晶报、晚报、都市报都办得好。顺德日报专刊办出特色。这些都是创新。那么，本报怎么创新？这可是一篇很大的文章，要大家共同来做，这里提几个要点让大家一起来思考。创新的空间是非常大的。
其一，新闻资源配置优化要调到最大化。新闻与专副刊的比例，经济、政治、科教、文化、卫生、体育各种新闻之间的比例，常态新闻与热点新闻的比例，体育新闻、文娱新闻、社会新闻当中本地新闻与内地新闻的比例等，是不是已经很适宜了？还是有不适宜的地方？怎样调整？各类新闻资源怎么配置才算优化，怎么配置才能取得效益的最大化？比如说，体育新闻能否增加本地的信息，开一个社会体育栏目《百姓健身》热闹热闹如何？这些需要我们进行深入细致的调查，不断探索，才能破解这一难题。
其二，造就新闻强势。我们反对新闻炒作，但要强调新闻强势。三亚河两岸新一轮的开发建设鼓舞人心，为啥不增大宣传力度？通过强势宣传，一方面坚定投资者对三亚的信心，另一方面鼓励、振奋广大干部群众，我们虽然遇到非典制造的麻烦和其他方面的困难，但是我们奋发有为。
其三，要提高与读者的关联度。机关报是要完成党委、政府的任务，而怎样报道则大有讲究。市里头的会议、领导讲话很重要，但哪些是与老百姓密切相关的？哪些是读者关心的？与读者的关联度如何？就看你的判断、分析、选择、运用、发挥的本事了。
其四，调动群众参与的积极性。放大和深化读者来信，适度地议论风生。现在第47届世界乒乓球锦标赛开打了，是否请本市专业人士以及球迷来评球？这些都可以尝试。
——2003年5月23日在三亚晨报社新闻采编人员仙人掌酒店业务培训班上。
发展论是邓小平理论的重要组成部分，是引导社会主义建设大发展的行动指南，内涵丰富，意蕴深厚，我们应予努力把握和运用。
一、马克思主义的基本原理：发展论的基点
辩证唯物主义认为，物质世界不仅是普遍联系的，而且是无限发展的。发展的实质是前进的上升的运动和变化。因此必须用发展的眼光来观察和分析问题。历史唯物主义认为，历史过程中的决定性因素是现实生活中的生产和再生产。生产力是全部历史的基础，一切社会发展的最终决定力量是生产力，生产关系和上层建筑的状况及其变化必须适应生产力变化的要求。这些马克思主义最基本的原理，适用于奴隶社会、封建社会和资本主义社会，也适用于社会主义社会和未来的共产主义社会。小平同志的发展论，强调发展是硬道理，强调要着重加速发展经济、发展生产力，他本人就倾向于用发展来概括他提出的理论和路线。他说：“中国的主要目标是发展”，“我们的路线是发展的路线”，中国的大局是发展，“关心大局，就是使我们国家在二十年内发展起来”，其立足点就在马克思主义基本原理的坚实基础上，是他对马克思主义基本原理的坚持、运用和创新。
二、吸取我国社会主义建设的经验教训，解决特定的时代重任：发展论的出发点
作为党的第一代领导人，毛泽东同志主要着眼和致力于解放生产力、确立社会主义制度，如何发展生产力、巩固社会主义制度这一重任，历史地落到了以小平同志为核心的党的第二代领导人身上。小平同志从毛泽东同志那里接过发展马列主义、毛泽东思想的勇气和创造精神，同时也接过了发展中国的强烈的责任感和使命感。一方面，他对改革开放前我国社会主义历程进行了深刻的反思，说：“多少年来我们吃了一个大亏，社会主义改造基本完成了，还是‘以阶级斗争为纲’，忽视发展生产力。‘文化大革命’更走到了极端。”造成的恶果“就整个政治局面来说，是一个混乱状态；就整个经济情况来说，实际上是处于缓慢发展和停滞状态。”因此他沉痛地指出，我们“首先要摆脱贫穷，要摆脱贫穷，要找出一条比较快的发展道路”，“归根结底，就是要发展生产力，逐步发展中国的经济”。另一方面，对于发展中国经济的速度他长期予以关注。新中国成立以来，我们是有过经济高速增长时期的，“一五”、“二五”和1984年至1988年的实践，就展示了社会主义经济发展能够保持一定的高速度。但是，我们有时急躁冒进，盲目求快；有时因循守旧，疲疲沓沓，经济建设大起大落。如何吸取社会主义建设的经验教训，加快当代中国的发展步伐？那就要进行改革。小平同志的发展论就在这一特定的时代任务中产生，并在解决这一特定时代任务的过程中不断地获得完善。
三、对当代世界的特点、格局和主题的正确分析与判断：发展论的制高点
对当今世界的战争与和平问题怎样看，直接影响中国发展战略的制定和实现。我们曾经长期认为战争是不可避免的，好多决策因此产生。小平同志重新出来工作以后，科学、周密而富有预见性地分析了国际格局和世界形势，得出了一定的时期内世界战争可以避免的结论。正是在改变了“战争不可避免”的观点基础上，小平同志做出和平与发展是世界两大主题的极为重要的论断。具体地说，其一，世界和平力量的增长超过了战争力量的增长；其二，发展问题即经济问题越来越突出，国家要发展，社会要进步，经济要繁荣，生活要提高，已经成为各国人民的强烈要求；其三，发展需要和平，和平离不开发展，相对来说发展是核心。进入九十年代以来的国际局势进一步证明了小平同志论断的正确性。东欧剧变，世界的两极格局终结，多极化格局正在出现。同时，随着社会化大生产和科技的不断进步，世界经济呈现一体化和多元化的态势。世界形势和国际格局的这种演进没有改变而是强化了和平与发展的两大时代主题。这样的国际环境，既给我们带来了新的压力和挑战，又为我们提供了加快经济发展的大好机遇。小平同志就重视把中国的问题置于世界的时空坐标系上予以考察，表现了一个政治家、战略家的恢宏视野和远见卓识，其著作中关于发展问题的论述，都闪烁着既正视中国实际又面向世界，既直面现实又放眼未来的思想的光辉。
四、科学把握社会主义本质：发展论的归宿点
小平同志一向重视对社会主义本质的探讨。他从八十年代中期提出社会主义的根本原则，到1992年南方谈话，对这个问题的认识逐渐成熟。南方谈话指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”这是他对什么是社会主义所做的多次论述的提炼和升华，与以往的传统理论有三个根本的不同。第一，它从生产力出发而不是从生产关系出发来把握社会主义的本质。第二，它本质上把生产关系、经济体制作为形式、手段，而不是当作内容和目的。第三，通过生产力的途径——解放生产力、发展生产力，和生产关系的途径——消灭剥削、消除两极分化，要达到的目的“共同富裕”是最本质的东西，是社会主义最大的优越性，目的和途径既不能割裂，也不能并列。小平同志对社会主义本质把握得极为准确、完整和科学。发展论的发展，就发展到全体社会成员“共同富裕”这里来。
五、指导、推动经济和社会全面加快发展：发展论的科学系统
小平同志的发展论，不是零星思考的结果，而是高瞻远瞩、深思熟虑的智慧结晶。它围绕“发展才是硬道理”这一掷地有声的论断，提出一系列命题和论述，构成一个科学系统。这一系统包括：
（一）发展对象
1．发展论讲发展，侧重于讲发展生产力。小平同志说，我们过去对什么叫社会主义这个问题的认识不是完全清醒的。贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。真正的社会主义应该是不断发展生产力的社会主义。不发展生产力，不提高人民的生活水平，不能说是符合社会主义要求的。小平同志把坚持大力发展社会主义生产力提到搞真正的社会主义这样一个理论与实践的高度来统一全党的思想认识。社会主义的任务很多，根本的一条则是发展生产力，解决人民群众日益增长的物质文化生活的需要同落后的社会生产之间的矛盾这个根本问题。而发展生产力最根本的保证，最集中的体现，就是以经济建设为中心。
2．发展还指社会全面的综合的发展，即物质文明和精神文明一起上。小平同志既考虑侧重点，又考虑全面性，因为仅有重点而无全面性，容易失之偏颇；只讲全面性而无侧重点，也使人不得要领，所坚持的应该是有重点的全面和全面之上的重点。小平同志指出：“我们要在大幅度提高社会主义生产力的同时，改革和完善社会主义的经济制度和政治制度，发展高度的社会主义民主和完备的社会主义法制。我们要在建设高度的物质文明的同时……建设高度的社会主义精神文明。”物质文明是基础，但精神文明建设丝毫也不能放松。经济上不去，有可能被开除球籍，若思想滑坡，同样是十分危险的。有中国特色的社会主义，不仅是生产力要迅速发展，综合国力要增强，人民物质生活水平要提高，而且精神文明、政治经济制度和民主法制建设方面也要有相应的发展。既要看到发展对象的侧重点，又要看到发展对象的全面性，学会辩证思维，才能真正把握发展论讲的发展对象。
3．以经济建设为中心这个发展重点对象一经确定，就不管在什么时候、什么情况下，都不能偏离、违背、干扰和冲击，而只能认识它，围绕着它，服从和服务于它。“我们全党全民要把这个雄心壮志牢固地树立起来，扭着不放，‘顽固’一点，毫不动摇。”1989年风波平息不久，小平同志要求赶快注意那些对我们前进不利的事情，头一件就是“经济不能滑坡”。东欧剧变及苏联“八·一九”事件发生后，小平同志都在大谈争得较快的发展速度，实现我们的发展战略问题。近几年来小平同志领导我们排除国内外风波的干扰，保持了国内的稳定和对国际局势的冷静观察，牢牢地抓住了经济建设这一发展重点对象。
（二）发展目标
小平同志在对社会主义本质和根本任务科学认识的基础上，高瞻远瞩而又实事求是地提出了我国的经济发展战略目标，即翻两番，三步走，20世纪末达到小康水平，下世纪中期达到中等发达国家水平。《邓选》第三卷有数十处直接谈到这一发展目标。小平同志对此孜孜以求，作了多方面的论证与阐述，并根据经济建设的发展和经济改革的深入不断加以充实，逐步达到完善和规范化，可见这个发展目标在小平同志心目中的分量和地位。20世纪的最后十年，是发展目标三步走的第二步，小平同志指出：“三步走的关键在第二步，第二步为第三步打基础。”我们目前正处在这个关键时期，任重而道远，因此，“要扎扎实实地抓好这十年建设，不要耽搁。这十年时间能够实现第二个翻番，就是我们最了不起的胜利。”我们既要看到希望，看到奔头，又要有紧迫感和压力感。
（三）发展速度
小平同志对经济发展速度问题进行了一系列论述，应予正确看待和掌握的要点如下：
1．要保持一定的发展速度。贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义。我们搞改革开放，搞市场经济，其目的在于要使社会主义经济获得比较快的发展速度。改革前二十年，我们的经济处在“缓慢发展和停滞状态”，“这叫什么社会主义的优越性？”低速度就等于停步，甚至等于后退。社会主义制度优于资本主义制度，这要表现在许多方面，但首先表现在经济发展的速度和效果方面。
2．能快就尽量快，不要阻挡。1983年小平同志视察江浙回来，说：“现在的问题是要注意争取时间，该上的要上。”在《建设有中国特色社会主义》的名文中他说：“我们提出要发展得快一些，太快不切合实际，要尽可能快一些。”南方谈话又说：“能发展就不要阻挡，有条件的地方要尽可能搞快点。”这是因为，我国原来的经济太落后，又丧失了几次发展的机遇，虽然近十多年我国经济有了很大发展，与发展快的国家相比，差距仍然很大。
3．讲求效益，适度发展，避免不切实际的高速度。小平同志曾经在不同的时期提出，要“保持比较好的发展速度”，“保持适当的发展速度”，“早一点取得适度的发展”。什么叫“较好的”、“适当的”和“适度的”发展速度呢？其内涵至少有三：一是，既不是平平静静、拖拖拉拉的低速度，也不是头脑发热、风风火火的高速度。二是，这个速度是讲效益、讲质量的加速度。小平同志说：“只要是讲效益，讲质量，搞外向型经济，就没有什么可担心的。”三是，具体地说这个速度是能够保证第二个翻番的速度。小平同志善于把握事物的两极，使事物的发展防止左右摇摆，从而遵循正确的方向前进。
4．隔几年上一个台阶。“我国的经济发展，总要力争隔几年上一个台阶”。这既是小平同志对我们的要求，也是他对经济发展规律的经验性总结。隔几年上一个台阶这种规律，既不是“渐进式”，也不是“波浪式”，而是“跳跃式”、“台阶式”，也就是在某一阶段，抓住时机跳跃一下，上一个台阶，然后稳定一段，再行跳跃，如此循环往复，经济每隔几年有一个飞跃性发展，经济总量有较大增长。从国际经验看，一些国家在发展过程中都曾有过高速发展时期，或若干高速发展阶段。我们自己1980年以来的经验，尤其是1984年至1988年“功劳不小”的经济快速发展经验极为宝贵。因此，小平同志认为，我国经济发展隔几年上一个台阶，不仅是必要的，而且是完全可能的。
（四）发展的重要性
小平同志联系历史经验和当代形势，从多方面论证了发展的重要性。尤其是，第一次把发展速度同中国、中华民族和社会主义的前途、命运紧密联系在一起进行论述，指出：“这不是经济问题，实际上是个政治问题。”为什么呢？因为，能不能实现三步走的发展目标，发展速度是个关键。能不能在同东亚、东南亚的发展竞争中赶上并超过先进的国家和地区，发展速度是个关键。能不能顶住霸权主义、强权政治的压力，使中华民族屹立于世界先进民族之林，使社会主义赢得比资本主义相比较的优势，发展速度依然是个关键。总之，发展速度的快慢不仅是一个经济问题，而且是一个关系到广大人民对社会主义是否充满信心、对共产党是否真诚拥戴、社会主义能否巩固的重大政治问题。
（五）发展方法和途径
首先，必须善予抓住发展机遇。小平同志讲加速发展和上台阶，是同善于抓住机遇联系在一起的。机遇指某种对行为主体具有发展意义的客观态势，是事物存在和发展的非常态环节，既不以人的意志为转移，又稍纵即逝，客观性和变动性是其特征。历史经验告诉人们，谁抓住了机遇，谁就赢得了发展；能否抓住机遇成为发展的关键。小平同志通过审时度势，高屋建瓴地把握国际国内局势，反复强调要抓住机遇，发展自己，“对于中国来说，大发展的机遇不多”，“凡是遇到的机遇就不要丢”，“有利于发展的机遇，抓着就干”，“不抓呀，看到的机会就丢掉了，时间一晃就过去了”。应该怎样发现和抓住机遇呢？那就要认识、掌握、运用抓机遇这门艺术。小平同志说：“对我们有利的条件存在着，机遇存在着，问题是要善于把握”，“现在世界发生大转折，就是个机遇”，“要抓住机会，现在就是好机会。我们就担心丧失机会”。真是语重心长，谆谆嘱托！我们一要解放思想，更新观念，放开手脚；二要敢闯敢试，敢为天下先；三要选好人用好人，确保抓机遇用机遇的连续性。否则，丧失机遇，就如逆水行舟，不进则退了。其次，通过改革开放来加快发展。小平同志指出，改革是加快中国发展的“必由之路”，改革的意义是为下一个十年和下世纪前五十年奠定良好的持续发展的基础；改革中选择市场经济的运行机制，也是鉴于这种手段能够“更有力地发展社会生产力”。开放是加快发展的条件，因为“现在的世界是开放的世界”，“中国的发展离不开世界”。再次，经济发展要依靠科技和教育。他指出，科学技术是第一生产力，而科技人才的培养，基础在教育。他强调尊重知识，尊重人才，从长远看，要注意教育和科学技术，“不然我们就很难赶上世界的发展”。最后，小平同志要求我们正确认识和处理好几对关系：一是速度与效益和稳定协调的关系；二是发展与稳定的关系；三是经济发展与社会发展的关系。
邓小平发展论，我们要认真学习，倾力运用，推进三亚市经济社会的全面发展。一要认清形势，统一思想，提高认识，坚定信念，不管什么时候，在什么情况下，三亚经济建设的步伐都不能停。二要尽快着手制订出科学的三亚经济社会发展战略，包括战略依据，发展模式，发展目标，战略因素，战略实施阶段，实现战略目标的对策、途径等。三要调整产业结构，从宏观上讲要解决好社会、经济、科技、生态四位一体问题，从微观上讲要处理好城市经济与农村经济的关系，主导产业与主导部门的关系，主导产业、基础产业、发展产业与淘汰产业的关系，各业内部的关系，项目布局与时序安排的关系等。四要建立适应经济发展的政策系统和体制系统，用活用足中央给予海南的优惠政策，建立起现代企业制度，注意市场体系的发育。五要继续抓好水电、交通、通信等基础设施建设，在再打基础中求效益、图发展。六要搞好外引内联，不断推出新项目、大项目、特色项目、外向型项目。七要注意依靠科技和教育，引进人才，造就人才，学习、掌握高新科技，推动三亚经济的快速发展。
总之，小平同志的发展论，是他在对马克思主义基本原理灵活运用、对我国社会主义建设深入总结、对社会主义本质深刻提示和对时代做出科学判断基础上形成的，具有丰富的内容、严密的逻辑，构成一个科学系统，指导和推动我国经济和社会全面加快发展。深入学习和研究小平同志的发展论，对于我们三亚加快改革开放和现代化建设步伐，有着重大的理论和实践意义。
——系三亚市入选海南省纪念党的十一届三中全会20周年理论研讨会暨全省1999年理论研讨会论文，载于中共海南省委宣传部编、海南出版社出版的《海南省理论研讨会论文》和1999年1月21日《三亚晨报》理论版。
正确理解认真贯彻邓小平“两手抓”思想
两手抓，两手都要硬，是小平同志著名的南方谈话的重要内容之一，也是他多年来致力探索的建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，对此我们应予正确认识、深刻理解并努力贯彻落实。
一、“两手抓”思想的内涵、实质及其意义
两手抓，两手都要硬，就是我们所说的小平同志的“两手抓”的思想。显而易见，小平同志的“两手抓”包含两层意思：一层是，两手抓，不能单用一手抓；另一层是，两手都要硬，不能一手硬一手软。那么，这两手抓是抓什么，指哪两手呢？这是指一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动；一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设。概括起来，两手抓的“两手”，是指抓物质文明建设、改革开放的一手和抓精神文明建设、打击各种犯罪活动的一手。两手抓，两手都要硬，就好像飞鸟一样。如果它只有一只翅膀，能不能飞呢？如果鸟的两只翅膀一只硬，一只软，它好不好飞呢？答案也是显而易见的。鸟因为两只翅膀缺一不可，并且都一样强劲，所以能够自如地在天空飞翔。两翼高飞，两手抓工作，道理是一样的。
小平同志“两手抓”思想的实质，是坚持两点论，防止片面性。他的建设有中国特色社会主义理论，充满了辩证唯物主义思想，闪烁着智慧的光芒。“两手抓”以及中国要警惕右，但主要防止“左”；既要讲速度，又要讲效益；既鼓励部分先富，更强调共同富裕等问题，只要我们认真琢磨，就能品出这些思想的科学性、辩证性、求实性和全面性来。
理解小平同志的“两手抓”思想，具有十分重要的意义。其一，“两手抓”是小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，正确理解“两手抓”，有助于我们全面掌握小平同志这一科学理论。其二，“两手抓”是马克思主义关于事物的联系和发展、关于两点论的基本原理的具体化，正确理解“两手抓”，有助于我们坚持和发展马克思主义。其三，“两手抓”既是工作方法，也是思想方法，正确地加以理解，有助于我们增强工作的原则性、系统性和创造性。因此，我们要强化“两手抓”的意识，学会“两手抓”的方法，贯彻落实“两手抓”的措施，真正把社会主义现代化建设搞好。
二、抓物质文明建设和改革开放这一手必须要硬
这里所讲的物质文明建设，主要指经济建设。当前的国际形势，对于中国是“挑战与机遇并存”。这种挑战，主要指来自周边国家和地区的经济挑战。以1991年的人均国民生产总值为例相比照：中国台湾是8685美元；香港是13800美元；新加坡是13100美元——这个国家提出，要在2032年人均国民生产总值赶上并超过美国；韩国是6245美元，而他们1962年人均国民生产总值才有82美元，29年增长376倍；我们只有300多美元，如果考虑货币实际购买力和人民的实际生活水平，大约在600美元。当然，全国不平衡的情况突出，像深圳，人均国民生产总值已经相当于韩国的水平。但就全国看如前所说，跟周边国家和地区的差别很大。我们要重视这种挑战。
国际形势对于我们又存在着某种机遇。这种机遇表现在两个方面：一是，现在资本主义国家的经济发展不如从前，是缓慢了，而且内部矛盾重重，所以他们一下子还不能集中全力对付中国，他们是心有余而力不足，一时还无暇他顾。这是一个对我们的发展十分有利的条件。二是，现在的世界格局，既不是二元化格局，也不是美国独霸世界的一元化格局，而是多元化的格局，给予我们提供了广阔的发展空间，我们尽可能利用这种世界格局来发展自己。国内的形势，总体看是四个稳定：政治稳定，经济稳定，社会稳定，人心稳定。这就是搞经济建设的大好局面。如此良机，千载难逢。
所以，小平同志说，要抓住机遇，抓住有利时机，尽快把我们的经济搞上去。只有这样，才能改变我们同周边国家和地区在经济方面存在的差距。也只有这样，才能使社会主义的优越性真正体现出来。否则，“不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条”。
对于改革开放，小平同志说，改革也是解放生产力，发展生产力。这可作如下理解：通过改革那些不适应生产力发展的环节，改革某些已经阻碍生产力发展的体制，使生产力取得比较大的发展。现在我们的首要任务是发展生产力，把经济快点搞上去。从哪儿入手呢？需要采取的步骤、方法当然是多方面的，比如在企业内部要改变管理体制，进行技术改造，充分利用现代科技成果，提高员工劳动素质，这些无疑对生产力的发展会起积极的作用。但是，生产力要真正进一步发展，我们要紧紧抓住改革这个“龙头”。国有大中型企业的效益不好，出路何在？出路应在于改革那些不合理的体制和某些经营机制。尽管我们进行的改革已经取得了举世瞩目的成就，但是现行体制的弊端并没有完全消除，与生产力发展不相适应的生产关系和与经济基础不相适应的上层建筑，还有待进一步的调整。而开放，其核心也是改革，我们是长期处于闭关自守状态的。开放的目的，用小平同志的话来说就是“吸收外国的资金和技术帮助我们发展”。
改革开放以来，我国国民生产总值翻了一番多，综合国力大为增强，人民的生活得到了根本的改善，部分地区达到小康水平。但从我国经济发展“三步走”战略来看，第一步，我们实现了；第二步，1991年至2000年，全国人民的生活达到小康水平，和第三步2001年至2050年，全国人民的生活达到比较富裕的程度，还需要艰苦的努力。
三、抓精神文明建设和打击各种犯罪活动这一手也必须要硬
与资本主义比，我们有许多区别于资本主义也优越于资本主义的地方。比如，社会主义克服了资本主义固有的生产的社会化和生产资料私人占有之间的矛盾之后，用新的经济制度代替了资本主义的剥削制度，解放和发展生产力，使广大劳动人民当家做主，走共同富裕的道路。此外，社会主义区别于资本主义也优越于资本主义还有一个重要方面，就是社会主义的精神文明。社会主义能够在全国范围内和全体规模上，形成共同的社会理想和共同的道德标准，能够消除资本主义制度所必然产生的种种贪婪、腐败和不公正的现象，而资本主义刚好相反。资本主义的腐朽性，造成了他们社会道德的畸形和堕落，在那样的社会里，人与人之间的关系，是金钱支配的冷冰冰的关系。
事实正是这样，我国的社会风尚、社会道德不是资本主义所能相提并论的。进入新时期，中央做出关于加强社会主义精神文明建设的决议以来，整个社会风貌发生了可喜的变化：助人为乐，敬老爱幼；见义勇为，舍己救人；一方有难，八方支援；无私奉献，公仆意识，孺子牛精神，等等。既是党和政府所提倡，又为广大人民群众所认同，成了整个中华民族的共识，成了整个社会的潮流。
然而，并不是说我们今天就到处充满阳光，人人都是君子。以上所说只是我们的国家和社会的主流。有主流必有支流。从现实看，各种非精神文明的东西还大量存在，腐败丑恶现象、治安问题和不良社会风气，还困扰着我们的正常工作和生活。为什么还会产生腐败丑恶现象和不良社会风气呢？究其原因主要有三：
之一，正如我们把门窗打开，新鲜的空气进来了，苍蝇和蚊子也会跟着进来一样，改革开放以后，西方资产阶级腐朽的思想观念和生活方式乘机进入，刺激了一些人欲望的膨胀，封建土壤里残存的丑恶的东西也得以死灰复燃，致使腐败丑恶现象不断发生。
之二，我们新的经济运行机制和尚未完善的体制之间还存在许多不相协调的方面，因此，经济生活中出现了一些空挡和漏洞，这就给那些利欲熏心的人钻了空子。
之三，有些阶段、有些地方、有些部门，两个文明建设是“一手硬，一手软”，主要是忽视了精神文明建设，淡化了思想政治工作。还有些领导干部对“以经济建设为中心”产生片面理解，似乎只要抓住经济建设这个中心，其他问题就可以不管了，忽视了“两手抓”，因而带来一些不良后果。
第一、第二个原因，属客观原因，第三个原因则是我们的主观原因。这是一种教训。痛定思痛，我们应当从建设有中国特色社会主义的战略高度，从思想方法和工作方法的高度，总结吸取过去的经验教训，把精神文明建设提到更加突出的地位，彻底改变“一手硬，一手软”的状况。
针对有些入把经济建设当作硬任务，把精神文明建设当作软任务，忽视、放松精神文明建设的状况，小平同志多次强调了加强精神文明建设的重要性。1979年，小平同志在中国文化工作者第四次代表大会上祝词时就指出：“我们要在建设高度的物质文明的同时……建设高度的社会主义精神文明。”1983年，小平同志在会见印度共产党代表团时，又说：“要特别注意建设物质文明，与此同时还要建设社会主义精神文明。”1992年南方谈话指出：“风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去，会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”这是多么语重心长的教导！小平同志还针对各种犯罪活动的严重性，强调必须运用国家机器的镇压力量，坚决打击和瓦解各种反革命分子、反党反社会主义分子、各种刑事犯罪分子和经济犯罪分子，坚决打击、制止和取缔各种丑恶现象。他还指出：“对于一些严重的破坏活动，不仅要打击一次，而且要打击多次。”这些表明了我们党和国家对各种犯罪活动没有丝毫相容的余地，对各种犯罪分子实行专政也决不心慈手软。
四、努力贯彻小平同志“两手抓”思想，建设好中国特色社会主义
建设有中国特色的社会主义，离不开物质文明建设，也离不开精神文明建设。物质文明是一切文明的基础，精神文明则为物质文明提供精神动力和智力支持，为物质文明的正确发展提供有力的思想保证。两者相辅相成，相互促进。
有中国特色的社会主义，又是政治、经济、思想、文化的统一，政治、经济、思想、文化缺一都构不成有中国特色的社会主义。贫穷和落后不是社会主义。但是，如果只有抓物质文明这一手硬，生产力发展了，物质丰富了，而抓精神文明建设和打击各种犯罪活动这一手软，人们精神空虚，自私自利，唯利是图，什么理想信念，什么道德情操，什么乡亲情同胞爱，什么组织纪律，全都没了，犯罪活动猖獗，各种丑恶现象到处可见，这样的社会当然也不是有中国特色的社会主义社会。有中国特色的社会主义社会，不仅生产力迅速发展，综合国力大为增强，人民物质生活水平提高，而且精神文明建设也有相应的发展。做到这些，必须坚持小平同志的“两手抓，两手都要硬”的思想。
在当前深化改革、扩大开放和发展社会主义市场经济的形势下，三亚贯彻落实小平同志的“两手抓”的思想，当从如下三方面入手。
第一，解放思想，放开手脚，大干快上
抓经济建设和改革开放，首先要解放思想。解放思想就是不要墨守成规、小脚女人，不要前怕虎后怕狼，左右徘徊，顾虑重重，而是要换脑筋，脑瓜开窍。思想解放了，放开了手脚，才好干一番事业。思想解放是前提，大干快上是目的。小平同志的科学理论，带来了第二轮思想解放运动——1978年，由实践是检验真理的唯一标准引发的讨论，是中国的第一轮思想解放运动。而全党全国人民思想的进一步解放，又必然会推动经济的迅速发展。如此，我们在工作实践中，怎样解放思想，放开手脚，大干快上呢？
首先，敢于冲破某些传统观念的束缚。1978年以前，我们搞的是“一大二公”，认为只有集体化的道路才能通向富裕，而家庭承包等形式却是资本主义的，万万要不得，我们当年就是在这样的观念和体制下生产和生活的。安徽省凤阳县小岗村的农民，却看到这样下去只会逐渐坠入饥饿和贫困的深渊，于是群起分田，包产到户。这在当时是冒天下之大不韪的。历史常常出现巧合，就在小岗村农民私分土地的这一天，1978年12月12日，党的十一届三中全会胜利召开了。党和国家没有辜负渴望富裕的人们。今日的中国，小平同志的科学理论使人们的脑瓜开窍多了，僵化的东西不能再束缚人们的手脚了。走出禁锢，解缆扬帆，深化改革，扩大开放，不能缺少勇气、魄力和胆略。
其次，敢为天下先。小平同志的思想，许多具有理论上的重大突破。譬如，计划和市场都是经济手段，判断姓“社”和姓“资”的标准是“三个是否有利于”等等，发展了马克思主义，这就是敢为天下先。否则，我们今天还走不出姓“社”姓“资”的怪圈，解放思想，大干快上也就无从谈起。海口罐头厂厂长王光兴，拿出30万元重奖有功科技人员，石破天惊，这就是敢为天下先。南宁市人民政府搬迁让地兴商，沈阳市辞退4名不称职的政府官员，都可以看作是敢为天下之先。
再次，敢于“拿来”。60年前，鲁迅先生就提倡“拿来”主义，大声疾呼要勇敢地“拿来”。60年后的今天，我们应该能够敢于直面人类社会创造的一切文明成果，而不要顾忌这是谁家的，是姓“社”还是姓“资”的。敢于拿来还要善于拿来，有胆还要有识。拿来之后，要结合我们的实际吸收消化，为我们的改革和发展所用。
第二，精神文明，切实加强，常抓不懈
近年来，我市精神文明建设取得了显著的成绩，然而精神文明建设不是一朝一夕的事，不能一劳永逸，必须长期坚持，常抓不懈，不断加强和深化，因此，需要全市各部门各单位再接再厉，把精神文明建设推上新的台阶。在作法上，来一个“软硬兼施”，即软件建设和硬件建设一起抓，一齐上，彼此兼顾。这不仅是精神文明建设的方法问题，而且是精神文明建设的规律。
第三，有法必依，执法必严，违法必究
新时期以来，我国的立法工作取得了很大的成绩，以宪法为核心的社会主义法律体系已经初步形成，现在的问题主要不是无法可依，而是有法不依，这原因当然是多方面的，但法律意识不强，却是根本的原因。因此，必须对全社会强化法制教育，使每个公民都懂法、守法。做到有法必依，是加强法制建设的关键性条件。执法必严，就是必须提高执法人员的政治素质和业务素质，执法的严与不严，违法的究与不究，在一定程度上受执法人员的素质所制约。违法必究，就是不管什么人，只要他犯了法，就要依法予以严惩，“王子犯法与庶民同罪”，决不看官面佛面，决不心慈手软，用小平同志的话说就是“坚决打击”！执法必严，违法必究，这是加强法制建设的重要条件，是打击各种犯罪活动，扫除各种丑恶现象的基本要求。
——原载钟文主编、中共三亚市委1996年11月版《三亚市经济社会发展研究》一书。
全面把握深刻理解科学发展观
——卓有成效地开展学习实践活动
在全党开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称为学习实践活动），是党的十七大做出的战略决策，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，总体目标要求有四点：“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”。第一点“提高思想认识”是后三点的前提和基础。按照中央、省委、市委的部署和要求，“提高思想认识”就是进一步加深我们对科学发展观的理解，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
一、为什么要学习科学发展观？
其一，科学发展观是与时俱进的科学理论，只有学习并运用这一理论指导实践，我们才能走在时代的前列
十五大报告指出，马克思列宁主义同中国实际相结合，有两次历史性飞跃，产生了两大理论成果。第一次飞跃的理论成果是毛泽东思想，它的主要创立者是毛泽东同志；第二次飞跃的理论成果是建设有中国特色社会主义理论，它的主要创立者是小平同志。到了十七大，十七大报告进而提出了中国特色社会主义理论体系这一新的论断，把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统归为中国特色社会主义理论体系。这个理论体系总体上属于马克思列宁主义同中国实际相结合第二次飞跃的理论成果，凝结了几代中国共产党人的智慧和心血。必须指出的是，中国特色社会主义理论体系，是对毛泽东同志艰辛探索社会主义建设规律重要思想成果的继承和发展，同马列主义、毛泽东思想是一脉相承的和与时俱进的。
既然“第二次飞跃”来自于“第一次飞跃”，我们就从毛泽东思想讲起。
毛泽东思想有他形成和发展的过程。是谁第一个提出毛泽东思想的呢？这个人是王稼祥同志。1943年7月，他在为纪念党诞生22周年而写的《中国共产党与中国民族解放的道路》一文中，第一次使用了毛泽东思想这个概念。1945年4月，七大正式把毛泽东思想作为全党的指导思想写入党章。在七大上，刘少奇同志对毛泽东思想的产生也做了深刻的分析。值得一提的是，在八大召开13年后的九大上，毛泽东思想再次写入党章；在1975年召开的四届人大上，毛泽东思想首次被写入了宪法。毛泽东思想作为一个完整的理论体系，具有极其丰富的内容和强大的生命力，小平同志许多重要的思想就来源于毛泽东同志，比如实事求是、四个现代化、一国两制、香港回归等等，就是对外开放的思想也是从毛泽东同志那里来的。毛泽东同志不仅提出对外开放的思想，而且亲自实践了这一光辉的思想。
新中国成立之初，毛泽东同志两次到莫斯科。第一次去要武器，抗美援朝；第二次去要资金，中朝军队把联合国军赶到三八线之后，我们得着重考虑新中国的建设。用今天的术语来说，毛泽东同志是向苏联开放，向苏联引进资金、技术和人才，搞了156个大项目。那时候美国等西方国家，对我们搞政治孤立、军事威胁、经济封锁，我们只能向苏联开放。毛泽东同志很有战略眼光，不仅引进来，而且还派出去，先后选派六批优秀的中华儿女到苏联深造，这当中就有江泽民同志、李鹏同志、李岚清同志。可以说，党的第三代领导人，是毛泽东同志培养的，小平同志发现和使用的。小平同志继承了毛泽东同志对外开放的思想，他说：中国的发展离不开世界。到了江泽民同志、胡锦涛同志，同样继承、丰富和发展了毛泽东思想、邓小平理论。胡锦涛同志在中央党校重要讲话和十七大报告，都强调要坚决不移地实行改革开放，改革开放是发展动力，是关键抉择，是必由之路。这就是既一脉相承又与时俱进。
实践无止境，理论发展就无止境。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，着眼世情、国情、党情的新变化，着眼于全局，在实践中提出科学发展观，并以科学发展观指导中国特色社会主义现代化建设，巨大的成就有目共睹。当前，我们在全党开展学习实践活动，这是因为，面对我国全面参与经济全球化的新机遇、新挑战，面对传统发展模式的制约，面对城乡、区域、经济、社会发展的不平衡、不协调的矛盾和问题，我们党必须做出回答，提出关于发展的世界观和方法论。我们看到，五年来，胡总书记以政治和理论创新的勇气科学回答了新阶段中国面临的“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”等一系列重大问题，在继承前人的基础上把党的理论发展到了科学发展观的阶段，保持了党的理论之树常青，开创了全面建设小康和谐社会的崭新局面。科学发展观这一与时俱进的科学理论，是今后我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。事实是，毛泽东思想使中国站起来，邓小平理论使中国富起来，“三个代表”重要思想使中国强起来，我们深信，科学发展观必将使中国壮大起来。
其二，科学发展观是指导我们经济社会科学发展、促进社会和谐稳定的科学理论，只有学习并运用这一理论指导实践，我们才能又好又快地发展
发展观是伴随着新中国的成立提出来的，经历了几个不同的阶段。19世纪50年代，我们站在国民党遗弃的废墟上，豪迈地宣称自己所从事的是前人没有经历过的宏伟事业，于是就响亮地提出了多快好省地建设社会主义的总路线，新中国还在摇篮里就试图一夜之间吃成个大胖子，工业上全民大炼钢铁，农业上大放卫星，称15年赶上英国，50年超过美国。这是最初的发展观，可称之为浪漫发展观。这一发展观导致浮夸风甚嚣尘上，危机四伏，紧随着吃饭不要钱的人民公社食堂的倒闭，三年困难接踵而来。到了六七十年代，所提出的发展观，可称之为荒唐发展观，代表性的言论是：无产阶级专政条件下继续革命，反对唯生产力论，割资本主义尾巴，宁要社会主义的草，不要资本主义的苗，把国民经济拖到了崩退的边缘。当我们从“文革”的噩梦中醒过来时，满眼是陌生的世界，这才发现自己落后了，被进步的潮流抛弃了，要急起直追啊！这就提出了发展是硬道理，并且进一步提出发展是第一要务，赶紧发展经济。这都没有错，这样的发展思想非常深入人心，问题在执行中、在实践中，急着要发展经济，急着要脱贫致富，其他相关的很多因素就顾不及了，有的阶段、有的地方甚至到了不顾一切地发展经济的地步，我们取得举世瞩目的成就，也付出了破坏环境资源、败坏社会风气等诸多代价。这个时期所实践的发展观，可称之为片面发展观。在上述经验和教训的基础之上，十六届三中全会这才提出了科学发展观。
当前我国既处在一个重要的发展时期，又处在国际政治经济环境变化较大、面临困难和挑战较多的时期。我国发展呈现出一系列新的阶段性特征。党的自身建设面临着许多新课题、新考验。我们必须更加自觉地增强忧患意识和责任意识，更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，转变发展方式，调整经济结构，推进改革创新，重视节能环保，努力关注民生，所有这一切，都需要我们更加准确地理解、把握科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求，坚持不懈地走科学发展道路，奋力开拓美好幸福生活更为广阔的前景。
其三，行动的坚定来自于理论的坚定，要与时俱进，科学发展，就要牢固树立和坚决贯彻科学发展观，坚定信念，毫不动摇，这就必须学好科学发展观
科学发展的实践证明，科学发展观对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国各族人民的衷心拥护。但也要清醒地看到，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不深；一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观的要求还不适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如果不及时解决，我们就会丧失难得的发展机遇，就无法应对新形势下党所面对的新挑战，就难以肩负起继续建设全面小康社会、加快推进社会主义现代化的崇高使命。各级党组织和广大党员、干部一定要深刻认识开展学习实践活动、学习科学发展观的重大现实意义，把开展学习实践活动、把学习科学发展观作为我们党应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，积极投入到学习实践活动中来，把学习的思想认识成效应用到工作实践之中，转化成为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
其四，要在新的历史起点上推动三亚又好又快发展，这就必须学好科学发展观
三亚升格为地级市20年来，城市面貌发生了深刻的变化，经济社会发展取得了巨大的成就，综合经济实力明显增强。2008年，全市GDP144.3亿元，同比增长16.8％；人均生产总值30572元，同比增长14.6％；地方财政收入21.1亿元，同比增长61.4％；接待过夜游客突破600万人次，旅游收入91.1亿元。三亚主城区扩大了两倍多，旅游业的发展举世瞩目，拥有旅游景点23处，其中国家5A级景区2个、国家4A级景区3个。拥有旅游酒店170多家，五星级和按五星级标准建的有17家，是全国高星级酒店最密集的城市。尤其值得一提的是，2008年，三亚接待国际豪华邮轮132航次，邮轮接待量跃居全国内地首位；凤凰国际机场旅客吞吐量突破600万人次，居全国内地机场第19位。所以，市委江泽林书记讲，三亚的发展已经站在了新的历史起点上。但是，我们也要清醒地认识到，三亚的经济总量还比较小，城乡二元结构还没有根本改变，社会事业整体发展水平仍然较低，城乡群众的收入不均衡，等等。解决这些问题，只有按照科学发展观的要求，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，把经济社会切实转入科学发展的轨道，才能在新的历史起点上推动三亚又好又快发展。
二、学习科学发展观学什么？
这就要全面把握、深刻领会科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求。对此，十七大报告做了高度的概括，四句话：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。那又怎样理解呢？
首先说“第一要义是发展”
以史为鉴，落后就要挨打。1860年，英法联军攻入北京，一把火烧毁了历经百年精心建造的圆明园，大火整整烧了三天三夜。而英法联军仅区区两万人马，就把我泱泱中华欺负到头！圆明园余烬未熄，清政府在沙俄公使的“调停”下签订了屈辱的《北京条约》，沙俄因“调停”有功，竟然霸占了我国乌苏里江以东40万平方公里的土地。血淋淋的教训国人还记忆犹新。国力不强，不发展同样挨打！1999年，美国人用威力巨大的导弹炸我驻南使馆这份心痛的记忆，同样挥之不去。面对如此挑战，需要我们把经济和科技搞上去，把国防和军队建设好，我们强大了，不是我们怕谁，而是谁怕我们。所以说，发展是硬道理，发展是第一要务，发展是第一要义，我们对发展的认识不断深化了。但对这个“发展”要正确把握。第一，发展是又好又快的发展。我们一开始强调的是要加速发展，接着提出要又快又好发展，2006年后做出了战略性调整，把“又快又好”调整为“又好又快”。这个重要调整，强调的是要注重发展的质量和效益，科学发展观的第一要义是发展，这个发展是“又好又快”的发展，而不是其他。第二，又好又快，就是科学发展。改革开放以后，从解决温饱到实现小康，再到提出全面建设小康社会，现在不仅仅要提高人民的生活水平，还要提高人民的生活质量，“以人为本”已经成为我们党的执政理念。毫无疑问，“以人为本”的发展，才是“好”的发展。所以，科学发展观又称为又好又快的以人为本的发展观。
为此，就要着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足这样的一些问题。
其次说“核心是以人为本”
这个“以人为本”怎样理解呢？以人为本的“人”是人民群众；以人为本的“本”是本源，是根本，是出发点和落脚点，是最广大人民的根本利益。我国著名哲学家张奎良指出，在近代西方，人是一个类概念，从中发展出自由、平等等抽象价值。中国自古以来没有与西方相应的人的概念，而只有民的概念，民与官处于对立之中。我们党创造性地把人与民两个概念结合起来，推出了人民的概念。而人民一直是跟对敌人的专政和镇压联系在一起的。剥削阶级作为一个阶级已经不存在了，作为对立面的人民这个概念也就完成了自己的历史使命，于是人作为类概念也就浮出水面了。那么，为什么不提“以人民为本”呢？虽然我们还在使用人民这个概念，但这时的人民概念已经和人的概念重合，人民即人，人即人民。剥削阶级已经消失，提以人民为本就无的放矢，我们要确立一个本，那就只能是以人为本。因此，张奎良做出概括，本有三重含义：第一，人为世界之本；第二，人为人之本；第三，人为价值之本。世界上没有什么比人更尊贵的了。所以说科学发展观的核心是以人为本。
为此，就要始终坚持人在中国特色社会主义事业中的主体地位，不断实现好、维护好最广大人民的根本利益，切实保障人民依法享有各项权益，关心人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，体现社会主义的人道主义和人文关怀，促进人的全面发展，真正把“人”置于“本”的位置上。
再次说“基本要求是全面协调可持续”
从横向上看。科学发展观强调的是全面的协调的发展。这就不能光有经济的发展，还要有政治、文化和社会的发展，不仅要发展工业、农业，还要发展其他产业，既不能厚此薄彼，也不能顾此失彼。我市有个阶段强调了旅游和农业的发展，却忽略了工业的发展，为了改变工业的“短腿”状况，市里已在大力创建高科技产业园区，发展创新创意产业。我国东西部发展不平衡的情况比较突出，城乡二元结构也很明显，贫富反差还大。前一段，开展“三个代表”重要思想教育活动，老百姓就说，讲三个代表要联系电表、水表、煤气表三个小表。老百姓还讲，过去党推翻了压在我们头上的“三座大山”，非常伟大，今天我们头上又压着教育、医疗、住房“三座大山”，党再带领我们推翻这新的“三座大山”那就更伟大了。全面的协调的发展，人心所向啊！往届中央在这一方面付出了很大的努力，做得有声有色，创办经济特区，然后是开发大西部，接着是振兴东北老工业基地，推出中部崛起战略，推动中部加快了发展步伐。所以讲发展要讲全面的协调的均衡的发展。从纵向上看，科学发展观强调可持续发展，不能吃了祖宗饭，断了后代粮，而要一代又一代地发展。这就要节约能源资源，这就要保护好环境，这就要讲生态文明，这就要讲人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐。
为此，就要着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展这些问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济的增长，不重视经济、政治、文化、社会的协调发展等问题。
最后说“根本方法是统筹兼顾”
统筹兼顾是我们党在长期革命、建设、改革实践中形成的一条宝贵经验。科学的理论内含科学的方法，科学的方法支撑科学的理论。从方法论意义上讲，深入贯彻落实科学发展观，最根本的是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，切实做到统筹兼顾，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破。党的十六届三中全会提出了“五个统筹”，党的十七大报告在此基础上再提出“五个统筹”，这些方面的统筹，拓展了统筹兼顾方针的内涵、对象和范围，体现了我们党对社会主义建设规律认识的深化，从而成为深入贯彻落实科学发展观的根本切入点和重要现实途径。在这些方面的统筹当中，对于我市来说最为紧要的莫过于统筹城乡发展。又比如我市的规划建设，搞高层，遮山挡海；搞低层，浪费土地，所以要统筹兼顾，靠山靠水搞低层，中间搞高层。
为此，就要着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通问题，尤其要解决不能正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系等问题。
三、怎样开展深入学习实践科学发展观活动？
第一，正确把握学习实践活动的指导思想。中央制定的开展学习实践活动的指导思想，正确把握的关键是：要高举一面旗帜：中国特色社会主义伟大旗帜；把握一个总要求：“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”；突出一个主题：“科学发展上水平”，这是核心，是重中之重；抓住一个重点：领导班子和党员领导干部。
第二，正确把握学习实践活动的目标要求。中央提出的目标要求是：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。据此，市委结合我市实际提出了五个方面的目标要求：一是在解放思想上有新飞跃，二是在提升能力上有新进步，三是在推动三亚科学发展上有新成效，四是在创新体制机制上有新突破，五是在保障和改善民生上有新进展。这五个方面是相互联系、相互促进的有机整体，我们必须全面理解和把握。
第三，正确把握学习实践活动的主要原则。中央提出的主要原则是：“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”。据此，市委提出六条原则：突出实践特色，正面教育为主，贯彻群众路线，领导干部带头，坚持分类指导，坚持统筹推进。
第四，正确把握学习实践活动要重点解决的问题。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本地区本部门本单位的实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党建方面群众反映强烈的突出问题。开展学习实践活动，关键在于取得实效。
第五，正确把握学习实践活动的步骤方法。三个阶段（学习调研、检查分析、整改落实）11个环节，在3月24日全市学习实践活动动员大会上，江书记已经作了部署和安排，讲得很明白了，就按市委说的办。
——于2009年夏在三亚市某部门开展学习实践科学发展观活动学习会上所作报告，此处有删节。又，本书选编之时，正值党的十八届五中全会闭幕，全会鲜明地提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，又一次彰显了我们党与时俱进的理论品格。
坚定不移履行好三大职能
——学习十八大报告关于政协工作的论述
作为人民政协干部，要深入学习中共十八大报告（下面简称《报告》）对于人民政协工作的论述，结合《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（下面简称《意见》）精神，结合俞正声主席在全国政协十二届一次会议闭幕会上的讲话精神，加深认识，坚定步伐，认真履行好人民政协的三大职能。
一、《报告》十分重视人民政协工作
《报告》第五部分“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”，第一点讲人大，第二点讲政协，把政协和人大放在一起论述。对人大的论述，十七大报告用了100多字，十八大报告用了271字。对政协的论述，十七大报告也用了100多字，十八大报告则用了330字。政协与人大，正是社会主义民主鸟的“一对翅膀”，两翼齐飞，这只民主鸟就会飞得高飞得远。
《报告》提出了一系列新思想、新观点、新要求、新举措，从而成为报告的一个个新亮点，第五部分的第二点“健全社会主义协商民主制度”，其思想属第一次提出。在十七大之前的党的文献提的是“建设社会主义民主政治”，十七大报告提的是“坚定不移发展社会主义民主政治”，把“建设”改为“发展”，较前进了一步，而十八大报告提出“坚持走中国特色社会主义政治发展道路”、“健全社会主义协商民主制度”，则从“道路”高度和“制度”层面强调发展中国特色社会主义民主政治，表明社会主义民主政治经过这些年的建设，已经从积极稳妥阶段进入到随着经济社会发展而不断深化的新阶段，标明政治体制建设已形成了中国特色，但还需要从制度上来加以健全、完善。
二、《报告》对人民政协工作的论述主要集中在两个方面
一是关于人民政协的主要职能。《报告》在强调了“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”之后，再一次明确，政协要履行的职能仍然是“政治协商、民主监督、参政议政”。这里的表述与《意见》基本一致，而有所侧重。《意见》讲的是“推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化”。《报告》讲的是“推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设”。从推进“三化”到推进制度建设，突出强调的是“制度”这一主要问题、主要矛盾，把履行三大职能提到“制度建设”的高度要求“推进”，这是不容置辩的，再次为人民政协更好地履行职能提供了重要依据。
二是把政治协商纳入决策程序。《报告》强调“把政治协商纳入决策程序”，“广纳群言、广集民智、增进共识、增强合力”，令我们深受鼓舞，因为政协的政治协商是我们党领导的多党合作制的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是我们党提高执政能力的重要途径。这就必须把握协商的原则、内容和形式。
协商原则。政治协商纳入决策程序有它的原则。《报告》强调：“坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。”如何增强民主协商实效性呢？俞正声主席指出，要“把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中”，还要“进一步规范协商内容，增强协商主体的代表性、包容性，提高协商能力，强化协商成果的运用和反馈，更好地展现社会主义协商民主的优势和价值”。这对于坚持和完善政治协商制度，推进政治协商的制度化建设具有十分重大的意义。
协商内容。《报告》明确规定了政治协商的主要内容：“就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商”。这样的规定，为参加政协的各党派团体、各族各界人士通过政治协商发挥作用提供了更加广阔的舞台，也对政协履行政治协商职能提出了更高的要求。
协商形式。《报告》指出了协商的形式类别，要求我们要“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。”俞正声主席进一步要求我们：“要深入拓展协商民主的形式，完善专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，创新政协经常性工作方式，拓宽公民有序政治参与渠道，努力构建多层次、全方位协商格局。”这些都具有很强的指导性，使政治协商更加郑重经常、生动活泼、卓有成效。
三、努力贯彻十八大精神，切实履行好三大职能
俞正声主席指出，2013年是全面深入贯彻落实中共十八大精神的开局之年，也是十二届全国政协的开局之年。中共十八大为人民政协指明了努力方向。深入学习贯彻中共十八大精神是人民政协当前和今后一个时期的首要政治任务。因此，贯彻十八大精神，务必从三个方面努力。
第一，加强政治协商，健全履行三大职能的制度和工作机制。这就要按《报告》精神，把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强协商的实效性；一定要推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好地协调关系，汇聚力量，建言献策，服务党委和政府的工作大局。
第二，完善民主监督机制。人民政协的民主监督是政治监督，它通过提出意见、批评和建议的方式进行。《意见》规定了民主监督的内容和形式，特别强调要发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用。那么，如何完善民主监督机制呢？《意见》提出：“在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道。”
第三，提高参政议政实效。参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸，要提高它的实效，首先要把握上面所阐述的内容和形式，通过提出提案、开展调查研究、反映社情民意等，向党委和政府提出意见和建议。就说开展专题调研吧，必须找好具有全局性、前瞻性、指导性的选题，选好群众关心、社会关注的热点难点课题，深入实际，深入基层，深入群众，较多地掌握第一手材料，在此基础上撰写调研报告。撰稿时必须选准角度，发挥优势，强化特色，突出重点，提出建设性的、有分量的、可操作的意见和建议。我们社会法制委员会2012年开展了解决失地农民问题专题调研，形成了《关于我市失地农民问题及应对策略的调研报告》，就得到市委姜斯宪书记的肯定，其中提出的五项意见和建议被批转有关职能部门采用，荣获2012年海南省政协优秀调研报告二等奖、2012年全市政协优秀调研报告奖。
学习贯彻十八大精神，是我们政协工作部门、政协干部的使命和责任。今后当加倍努力，为建设更加卓越更加和谐的三亚，拿出更加务实的举措和更多的成果！
——2013年3月29日在三亚市政协六届二次常委会上。载于《三亚政协》杂志。
为实现中国梦奉献新作为
——党的群众路线教育实践活动学习体会
开展党的群众路线教育实践活动（以下简称群众路线活动），让我们再一次认真地回顾和温习了党的群众路线，这就是：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。这条路线是我们党执政的根本方向、根本方针、根本方法。
通过近段时间来的学习，参加培训、辅导，我们知道了群众路线活动的总要求、重点、目标、效果、最终目的、方法和步骤，尤其这一总要求的表述“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，形象生动，内涵丰富，概括力强，通俗易懂，好记好用，可以说是毛泽东文风的回归和发展。
群众路线是毛泽东思想的一个活的灵魂，也是我们党创造的一个独具特色的科学领导方法。坚持并在实践中不断丰富和发展党的群众路线，对于在新形势下更好地坚持党的根本宗旨、进一步密切党群关系，具有十分重要的现实意义。
开展群众路线活动，一定要学好理论，解决好理论武装问题。
党在把马克思主义同中国实际相结合的过程中，产生了两次历史性飞跃，形成了两大理论成果。第一次飞跃的理论成果是毛泽东思想，第二次飞跃的理论成果是中国特色社会主义理论体系。
说特色理论体系，不可忘却了毛泽东思想。
众所周知，毛泽东思想是党的最为宝贵的精神财富，是特色理论体系的活水源头。对此，至少我们应该记住，毛泽东思想的活的灵魂：“实事求是、群众路线、独立自主”。至少我们还应该记住，毛泽东思想的三大法宝：“统一战线、武装斗争、党的建设”。至少至今实事求是、群众路线、党的建设还在产生着重大的影响，闪烁着耀眼的光芒。
在国际上，有这样一位传奇人物：委内瑞拉的原总统查韦斯（2013年3月5日因病去世）。他在联合国大会发言中，高呼“美国佬，滚回去！”，8次以“魔鬼”来指责美国总统布什，但是他却说：“我是伟大舵手毛泽东的崇拜者和追随者。”1999年执政后，查韦斯读完了所有译成西班牙语的毛泽东著作，经常在讲话中引用毛泽东的经典论断，比如“帝国主义是纸老虎”、“在战略上藐视敌人”、“党指挥枪”等等，甚至能说出某段语录出自《毛泽东选集》第几卷。
在国内，有这样一个传奇乡村河南省临颍县南街村，一直都在坚持“用毛泽东思想统帅一切”，“用毛泽东思想教育人、改造人、培养人”，坚持学习“老三篇”，从而成为闻名遐迩的明星村，成为中国特色社会主义新农村的另一种标杆和模式。
党从成立的那一天起，就坚持以马克思主义作为指导思想。此后，党相继把毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观确立为党的指导思想，适应了时代和社会发展的需要。
十八大后，有人问：我们是否还要诞生一个什么理论？我想，党的理论不断发展，党的指导思想与时俱进，这说明我们党是负责任的，充满智慧和活力的。也有人认为，习总书记的思想可以叫“中国梦”。本人认为，“中国梦”是总书记的重要思想之一，但要作为其思想的概括，作为一个理论体系的名称，不算最合适，习总书记执政不久，他的思想还没有充分发挥，现在提还为时过早，所以我们就讲“习总书记一系列重要讲话”。
开展群众路线活动，我们除了要梳理和温习党的两大理论成果，就是要好好学习习总书记近年来发表的一系列讲话精神，好好解决理论武装的问题。习总书记系列讲话，内容非常丰富，其中的“中国梦”特别深入人心，如今已经是家喻户晓。有人说，习总书记主要依靠两条：一靠毛泽东思想治党，二靠邓小平理论治国。这个说法自有他的道理。关于群众路线的论述就是对毛泽东思想的继承和发展。十八届三中全会提出的治国方略：全面深化改革，就是在小平同志开辟、江泽民同志、胡锦涛同志拓展的改革开放道路上的奋进，三中全会的《决定》，正是全面深化改革的纲领和号角。
作为人民政协，作为政协委员，我们要掌握并运用好科学的理论，坚持“三个自信”：道路自信、理论自信、制度自信，坚持中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量，人民政协做的，就是凝心聚力的工作，就是奉献智慧的工作，就是为实现“中国梦”发挥作用的工作。
开展群众路线活动，要求改变领导和干部的作风，搞好党的和政府的作风建设，其最终的目的指向就是实现“中国梦”。
“中国梦”是国家的梦、民族的梦，也是我们每一个人的梦。
有个网民在网上发了个帖子，表达他的“中国梦”，其中就有：联合国总部迁往北京；李克强总理在马英九省长的陪同下视察台北市；中方就误炸××大楼向某方表示遗憾；近期发生多起美国公民偷渡中国事件；人民币兑美元1∶100；中国足球获得世界杯冠军首捧大力神……
这是一种另类的表达，但的确是一场好梦，渗透了历史的和现实的诸多复杂因素。
有“中国梦”必然有“三亚梦”，“三亚梦”是“中国梦”的一个闪光点。如果要用一句话来概括的话，我认为“三亚梦”应该是：中外游客的度假天堂，三亚人民的幸福家园。
为此，我们政协就要以科学的理论为指导，以更加廉洁的政务、更加踏实的作风来反映群众的诉求，反映基层的呼声，反映社会的热点难点和群众要求强烈的突出问题，议政献策，建言支招。具体地说，就是要拿出我们有分量的调研报告来，拿出我们真知灼见的提案来，拿出我们尖锐而独到的社情民意信息来，为市领导所批示，为市委、市政府所重视，为相关职能部门所采纳，助推三亚经济社会又好又快地发展，这才是硬道理！
因此，我们必须在建言立论、多出精品上下功夫，下硬功夫，下狠功夫，下实功夫。
建言立论是政协履行职能关键性的工作环节，也是政协服务大局和发挥自身优势的最佳结合点。
建言立论大有讲究。从内容和风格上讲，乌鸦建言，一开口就是倒霉的事情，不能鼓舞人；喜鹊建言，报喜不报忧，价值不大；鹦鹉建言，人云亦云，没有自己的见解。应该提倡布谷鸟建言：春天来了，虽然还有困难，春寒料峭，但要快快准备耕耘啊！特别要提倡啄木鸟调研，入木三分，击中要害。
政协的建议案、提案、调研、视察、大会发言、社情民意等等，最终都要反映在形成一份建言立论的文章上，所以，它是体现政协工作水平质量、衡量政协工作成效成果的具体反映。就一份建言立论文章的操作来说，我认为要注意把握住“五步曲”：1．找准选题；2．创新思维；3．深入调研；4．多方论证；5．转化成果。
本人所撰写的调研报告《政府重视，社会支持，同心协力，扶持梅山革命老区加快发展》，在市政协全会上作重点发言，时任市委书记江泽林同志、市长陆志远同志分别做出批示，会后转为提案。接着，市发改委牵头财政、农业、水务、教育、交通、旅游、海洋渔业等职能部门制订落实该提案和市领导批示要求的意见，并经市政府常务会议审议通过，将该意见印发各镇区、各有关单位执行。这一提案被海南大学教授、海南省政协提案委副主任章汝先作为政协委员撰写调研报告和提案的范文。这可是三下梅山深入调研的成果，渗透了政协人的汗水和心血。针对我市前几年读高中难问题，我呼吁在市实验中学办高中，连续三年撰写提案，咬定青山不放松，直到目的实现为止。所撰社情民意信息《规范管理，加强监督：根治海鲜宰客顽症》，得到市人民政府王勇市长、李柏青副市长的批示，被三亚工商部门采纳，也被海大章汝先教授作为她教材的案例。
——于2014年4月16日在三亚市政协群众路线教育实践活动学习交流大会上的演讲，载于《三亚政协》杂志2014年第4期总第28期。
接受监督与自我监督并举
——学习两个《条例》的体会
以带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴为己任的中国共产党，在从革命党转变为执政党，又走过了半个多世纪风风雨雨之后的今天，站在决胜新世纪的制高点上，认真总结自身并借鉴各国政党的经验和教训，颁布实施《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，推进党的建设新的伟大工程，表明一个大党应有的风范和气魄，顺应潮流，与时俱进，在改造客观世界的同时不断改造并完善自身，以饱满的精神、创新的品格和奋进的姿态展示在世人面前。
这两部党内法规，以“三个代表”重要思想为指导，充分反映了全党的意愿，把立党为公、执政为民的本质要求和党要管党、从严治党的方针转化为具体规定，其颁布实施对于加强党的建设，发展党内民主，维护党的团结统一，密切党同人民群众的血肉联系，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，增强拒腐防变和抵御风险的能力，坚持党的先进性，提高党的领导水平和执政水平，实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有非同寻常的意义，必将起到十分重要的作用。
我们党的每一名党员，每一名领导干部，尤其是作为重点监督对象的“各级领导班子主要负责人”，充分认识贯彻实施两个《条例》的重要性，全面地准确地把握两个《条例》的精神实质，在抓好本地区、本部门、本单位贯彻实施两个《条例》工作的同时，一定要增强接受监督的意识。这就不管是党内监督还是党外监督，民主监督还是舆论监督，群体监督还是个体监督，自上而下监督还是自下而上监督，都必须真诚欢迎，主动接受，做出表率，树立榜样，形成风气，遵守党纪国法不动摇，执行党的纪律和依法行政不走样。在这里，作为“各级领导班子主要负责人”，关键的是要树立平和的良好的心态正确面对监督，修身养性，切实提升综合素质，赢得群众的理解和支持，不断创造新的政绩。
态度改变命运，思想决定态度。不能认为领导干部大权在握，大刀阔斧干大事业，成败得失系于一身，就可以忽视甚至蔑视监督，正因为领导干部地位的显赫和作用的不可替代性，更应该接受监督，不加约束的权力就像脱缰的野马，很难保证能在正确的道路上驰骋。不能认为领导干部责任重于泰山，公务繁忙，日理万机，偶有疏忽，在所难免，鸡毛蒜皮，不足挂齿，就可以让监督网开一面，其实领导干部勤政奉献，人民群众有口皆碑，但既有疏忽，必有追究，理解和执法是两回事，原则问题不容通融，国计民生没有小事。也不能认为实施监督会使领导干部多有顾虑，碍手碍脚，不利于开拓创新，有道是艺高胆大，没有金刚钻，别揽瓷器活，本事大者心明眼亮，成竹在胸，监督只有使他思维更加严密，为人更加成熟，办事更加负责任，如果领导干部因顾虑监督而打不开工作局面，变敢说敢干为缩手缩脚，变果断凌厉为优柔寡断，也就可见他对贯彻党的路线、方针、政策心中无数，对执行上级党组织的决议、决定及工作部署束手无策，对运用民主集中制和群众路线这些法宝一筹莫展。更不能认为，实施监督会有损领导干部的脸面，有时区区小事纠缠不清也会影响领导干部的形象。我们的权力为人民所赋予，我们应该权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这样，即使山崩在前也脸不改色心不跳，把党的事业办好了，让人民群众获得更多实惠了，也就塑造了领导干部的良好形象。但是，如果工作一塌糊涂，物欲熏心，利用手中的权力谋取私利，自然会体面威风，扫地以尽。一个人的是非曲直、功过荣辱，人民和历史自有公论。同时还应相信，群众的眼睛是雪亮的，是会正确行使监督权的，至于个别的偏差或污蔑，那就归属“不屑”，让他说去吧，走自己的路！领导干部实在应该胸怀坦荡，光明磊落，克己奉公，秉公办事，欢迎监督，愉快接受，自有很高的威望，一呼百应、得心应手当然不是神话了。
对于一名党的领导干部来说，接受来自身外的监督远远不够，还要进行自我监督，“他律”还须“自律”，双管齐下，互相映衬。而相对身外的监督来说，自我监督的要求更高、难度更大，能否于“无人见处”自我监督，全赖于在“自觉”二字上的功夫。有没有落实两个《条例》、执行党的纪律的高度自觉性，也是一个领导干部能否做到清正廉洁、拒腐防变的试金石。这里特别呼吁，领导干部增强接受监督意识，还要树立并逐渐增强自我监督意识，为此提倡一种以高度的自觉性为前提的自我监督和道德修养的方法：“慎独”。
“慎独”一词，出于《礼记·中庸》“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也”，意思是说，在个人独处的时候也能遵守道德原则。这就要求我们必须以党纪国法和道德观念来支配自己的行动，即在无人监督甚至不会被人发现的情况下，仍然能按党纪国法和道德原则行事，一样不做违法乱纪、伤风败俗的事情。这样的自我监督和道德修养是人生崇高的精神境界，我们就应该追求这样的境界。
一级英模余玉全是三亚这块热土培育的又一先进典型。他在生命中最后的23天，面对负责侦破“12·7”、“12·9”、“12·11”三桩重案的任务，不推不却，不讨价还价，毅然接受，在完全自觉、主动的情况下，夜以继日，翻山越岭，走村串户，风餐露宿，查找线索，分析案情，抓捕案犯，突击审讯，体力精力极大消耗，其实并没有人在监督他要他非这样拼命不可，他是用共产党员的使命感和警察的责任感鼓励自己、鞭策自己，谱写了一曲感人至深的生命之歌。再看玉全同志的另一种“独处”。1999年7月，昌源水晶厂20万元被盗，玉全同志负责此案，厂老板为了尽快追回巨款，拿出一沓钱悄悄塞给余玉全，这件事并无第三者知情，且为私企老板主动，并非索取，但玉全同志那根法制和道德的弦拉得紧紧的，坚决拒绝了该老板的“好意”。玉全同志的模范行为达到了“慎独”的崇高境界，给予我们深刻的教益。
一个人在公开场合下道貌岸然并不难，而在独处的时候也方寸不乱，自我约束，自我监督，用坚强的意志控制邪念，把心的列车始终置于党纪国法的钢轨上，使思想的飞船沿着正确轨道运行，表里如一，心口如一，人前是这样，人后也是这样，就不是简单和容易做到的了。一些人在担任领导期间，政绩不差，尔后放松了主观世界的继续改造，忽视了监督尤其是自我监督，面对贿赂等诱惑，以为无人知晓，天下太平，权力的野马脱缰了，欲望的列车出轨了，结果受到了党纪国法的惩罚。党要管党，人要管心，尤在“无人见处”要把自己的心管住，把自己的非分之想刹住，警钟长鸣，自强不息。提倡“慎独”，就是要强调最隐蔽的事情最能看出人的品质，最微小的事情最能显示人的灵魂，因此，不做坏事而按党纪国法和道德规范办事不是出于勉强，而是出于内心的愿望和要求，这里自觉性至关重要。江泽民同志在《领导干部一定要讲政治》一文中指出：“各级领导干部更应该自重、自省、自警、自励，在各方面以身作则，树立好的榜样。”“四自”就是这种自觉性的体现。一个人做到了“慎独”，就不论处在什么环境里，不论在什么样的条件下，都能够按党纪国法和道德规范行事，不做任何有损于人民群众利益的事情。
做到“慎独”，并非“神来之笔，偶然得之”，而是一个人加强了党性锻炼和修养的结果，这种锻炼和修养既是自觉的，又是长期的，不可能期待一朝之功，要成就于“无人见处”的功夫，务必努力提高思想政治素质，坚定共产主义信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，想问题办事情把为人民谋利益作为根本的出发点和落脚点，严于律己，防微杜渐，坚决抵制拜金主义、个人主义和腐朽生活方式的侵蚀。这就必须深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是深入学习“三个代表”重要思想，掌握观察事情的科学方法，增强明辨是非的能力。这还必须同时提高自己的实践能力，有效地认识世界和改造世界，在改造过程中，以自己的扎实的行为，为党、为人民、为改革开放和现代化建设大业做出贡献，促使自己的情操得到陶冶，思想得到升华，灵魂得到净化，真正掌握马克思主义的科学的世界观和方法论，于“无人见处”方显精神。
来自身外的监督是硬性监督，带有强制性的因素，自我监督则是内心的约束和要求，我们要软硬兼施，内外并举。领导干部一方面要欢迎组织和群众对自己的监督，另一方面要善于自己对自己进行监督，增强自制力，在“无人见处”下功夫，这样才能把两个《条例》的精神溶化在血液中，落实在行动上，立于不败之地。
三亚市的干部队伍建设，经过几届市领导班子的努力、全体干部的用功和改革开放的洗礼，已是今非昔比，焕然一新。尽管如此，在新世纪新阶段，这支队伍还须淬火锤打，百炼成钢，因此应通过集中与分散等多种形式，结合学习先进模范人物等，广泛而深入地开展学习两个《条例》的活动，严格执行和遵守两个《条例》，特别是领导干部，务必增强接受监督和自我监督两个意识，把党的事情、三亚市的事情办好，这支队伍的建设就会再上一个新台阶。
——本文在中共三亚市纪律检查委员会、中共三亚市委宣传部于2004年举办的三亚市学习“两个条例”征文评选活动中获得二等奖，载于《三亚党建》杂志2004年第3期总第53期。
始终坚持以正确的舆论引导人
——办好地市党报之我见
新闻宣传工作是政治性、专业性很强的工作，经常性学习培训，不断充实更新知识，加强采编队伍建设，极为必要。我们要端正态度，升级认知，心明眼亮，既要生动活泼、卓有成效地履行党报职责，又要绷紧新闻宣传把关这根弦。
一、我们面临的形势和报纸存在的问题
进入新世纪前后，我国报业的发展令人感到欣慰。2001年的统计数据表明，全国有2007种报纸。其中，党报689种：中央6种，省级38种，地市报包括党报、晚报等369种，县级276种。地市报实属主力部队。全国报纸平均期印数1.8亿，地市报5172万份，占1/3；全国报纸总印数351亿，地市报115亿，也占1/3。在全国37个行业中，新闻出版业利润名排第六。
然而，对于新闻包括出版工作面临的形势和任务，我们要有清醒的认识。
第一，入世对报业产生重大影响。在入世谈判中，我国的承诺有：逐步放开书报刊分销市场，广告领域也对外商开放，出版领域没有开放。我国的新闻竞争力还属弱小，国际传媒巨头等这一天时日久矣。并且，2002年上半年，某国新闻官员在香港如是说：中国入世后，新闻文化市场不会轻易对外开放，为此，某国政府将拨专款，加强对中国新闻文化领域的渗透。我们不能不加倍警惕和提防。总之，入世对于报业，有形影响不大，无形影响较大；近期影响不大，长期影响很大。
第二，建设小康社会，全面推进现代化建设新阶段，对新闻出版工作提出了新的更高的要求。按我国的有关指标，到2000年的时候，国内每天每千人应消费报纸75份，2001年仅有65份，离小康生活水平还差10分。每天每千人消费报纸，日本是576份，法国是351份，美国是228份，我国与他们的距离还远。
我们要发展新闻出版业，以适应国际国内的新形势，这就不能不坚决贯彻党的新闻工作的方针、政策和原则。近年来，新闻出版方面存在的问题不容忽视。主要有：
政治意识淡化。去年有家报纸登出这样的照片：一妇女穿的长裤上，满是毛泽东同志像章。老人家有的长胡子，有的戴眼镜。读者看了有意见，打电话到编辑部，编辑说：没什么，这在国外是一种时尚。
低级趣味抬头。宣扬所谓的一夜情，更新爱情、更新爱人之类。有家报纸甚至连续发表了女大学生性骚动的文章，还如此做标题：享受一个已婚男人的待遇——我和他生了一个男孩。报纸如果把自己的生存与发展定位在这么低的品位格调上，放弃了社会责任，注定要走入死胡同。
虚假报道突出。上海《新闻记者》列举出十大虚假新闻：（1）上海要建300层的摩天大厦；（2）错位夫妻互交30年；（3）世界十大污染城市中国占了8个；（4）家庭连环悲剧；（5）美国医生操刀换人（把张三的头移到李四的脖子上）；（6）中国少女某某改写牛津大学历史；（7）女大学生状告爸爸之吻；（8）一男子因好色两肾被偷；（9）某省高考状元抢劫被抓；（10）某国出现反华风潮。
违纪现象还多。有偿新闻、买卖书号屡禁不止；你企业不做广告，好，有篇文章等着你，你的产品不合格。有个报纸记者去找新疆某集团，拿着一篇写好的稿子，要求交30万元摆平，不交，明天见报。该集团领导一看，纯属捕风捉影，一个电话就打到中宣部和新闻出版总署去。正因为存在这么多问题，才要求新闻从业人员认真学习贯彻新闻出版工作的方针、政策和基本原则。
二、坚持正确的舆论导向
（一）新闻出版工作的方针、政策和基本原则
挑明七个要点，然后做个概述，又再深究下去。
1．坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，当前以抓好学习、宣传、贯彻党的十六大精神为主要任务。我们的报纸是姓党的，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既然是党的指导思想，必然也是党报的指导思想，对此，我们要始终坚持，毫不动摇，否则就会改变报纸的性质。学习、宣传、贯彻十六大精神，党报责无旁贷，也是由新闻工作的党性原则所决定的。
2．牢牢把握先进文化的前进方向，坚持弘扬和培育民族精神，加强公民道德建设。民族精神和公民道德，是先进文化的重要内容，弘扬和培育民族精神、加强公民道德建设，也是党报的重要任务，牢牢把握先进文化的前进方向，这是“三个代表”的要求。
3．坚持为人民服务，为社会主义服务，为全党全国工作大局服务。全心全意为人民服务，是党的根本宗旨。在坚持走中国特色社会主义道路的今天，为社会主义服务、为全党全国工作大局服务同为人民服务是完全一致的。离开了社会主义道路，离开了全党全国工作大局，也就从根本上脱离了人民，违背了人民的最高利益。对此，党报要好好把握。江泽民同志指出，新闻工作坚持“三为”，就是要“坚定地全面准确地宣传党的基本路线，宣传建设有中国特色社会主义的理论和决策，宣传全国各族人民在现代化建设和改革开放中的业绩和经验”。
4．坚持百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化。“双百”方针最先是对文学艺术讲的，对于新闻工作也适用。这里的意思是，新闻工作要在弘扬主旋律的前提下，提倡多样化。报纸不仅有宣传贯彻党的路线、方针、政策的功能，反映群众意见、呼声、意志、愿望的功能，指导工作教育群众的功能，还有服务功能、娱乐功能等，把这些功能都发挥出来，报纸内容就多样化了。
5．坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，牢牢把握正确的舆论导向。“武装人”“引导人”“塑造人”“鼓舞人”是新闻工作长期的基本的任务和原则。江泽民同志视察人民日报社发表讲话指出：“新闻单位在这四个方面都可以发挥重要作用，尤其在以正确的舆论引导人方面负有重大而光荣的使命。”努力去完成这四项基本任务，说到底，对于新闻工作就是要牢牢把握正确的舆论导向。
6．大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。这里分两个方面四个层次。正面，“先进文化”是要大力发展，比“先进文化”低一个层次的“健康有益文化”是要支持；负面，“落后文化”这是又一个层次，要努力改造，最低层次“腐朽文化”那就要坚决抵制。总之，党报要弘扬真善美，鞭挞假丑恶。
7．坚持团结、稳定、鼓动，正面报道为主的方针。正面报道为主，达到的效果是“团结、稳定、鼓动”，这与下面阐述的新闻宣传纪律第四个要点是一致的。新闻工作必须遵循的基本的方针、政策、原则，七条，核心的东西是舆论导向。舆论导向是至关重要的。江泽民同志在人民日报社讲话指出：“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”有时，发一篇表扬文章不一定收到立竿见影的效果，但把握不好，发一篇负面的文章，就可能捅出一个大娄子。
（二）努力实践“三个代表”，正确把握舆论导向
舆论导向怎样才算正确？怎样来加以把握？那就要努力实践“三个代表”。下面从三个要点阐述，深究舆论导向问题，也就是对上述七个要点的整体深化。
1．为发展服务
发展是硬道理。发展是我们党执政兴国的第一要务，也就是地方党委、政府的第一要务。作为地方党报，身份力行“三个代表”，就要服务于这个第一要务。三亚是海南的三亚、中国的三亚、世界的三亚，三亚的发展，不仅三亚人关注，国人和外国人也都关注，所以我们要把三亚与时俱进的轨迹包括城市建设、产业发展、重点项目进程等等报道好。
十六大召开前夕，咱们三亚晨报策划，所有采编人员参与，隆重推出了《我们三亚》10个专版，大手笔，大气魄，展示了三亚的方方面面、三亚的昨天、今天和明天，引起本省新闻界和本市社会各界的关注与好评。这就是为发展服务。当我市准备开展城市环境综合整治的时候，本报又策划了系列评论，为声势浩大的该项工作摇旗呐喊，鸣锣开道，推波助澜，这就是为发展服务。
2．为稳定服务
去年，全国“两会”召开期间，石家庄发生特大爆炸案。这一新华社通稿，人民日报放第四版，上海《文汇报》放第八版，上海《解放日报》的处理与众不同。那天，总编辑宋超已经下夜班回到家，值班主任给打电话，告知这条稿放第四版之后，宋总要求给他念标题，他听后决定发第一版右下角，改动标题，宋总口授，值班主任记录。主题：党中央国务院关注石家庄爆炸案；副题：王宗虞受委托处理爆炸案。报纸出来，受到中央及上海的表扬。处理稿件的角度不一样，体现的意图就不一样，取得的效果也就不一样。
本报5月19日2版刊发消息，主题：火车撞翻农用拖拉机；副题：2人死亡9人受伤。配发被撞翻的拖拉机图片。社会新闻，纯客观报道。同一消息，海南日报这样处理，主题与本报差不离，副题就不一样了：三亚崖城车祸2死9伤，汪啸风指示加紧抢救伤者妥善处理善后。配发医院里医护人员抢救重伤儿童图片。本报20日再发一文作为弥补：《我市各方全力抢救伤员》。《解放日报》有一个中国新闻版，9篇文章有6篇是问题新闻，他们立即改正。不是说，问题新闻、负面报道、舆论监督不能发，而是说，要讲究一个比例关系，把握好一个度。
3．为人民群众服务
“三个代表”重要思想，本质是执政为民。首先，要反映人民群众的利益。其次，要重视和强化报纸的服务功能。作为党报，指导工作和教育群众的功能历来都发挥得比较好，服务功能还是时有忽略。再次，要广泛地反映群众的意见、呼声、意志、愿望。近年来，本报在为人民群众服务方面，做出了可贵尝试，开辟了《农村科普》《阳光农家》《医疗卫生》等专栏，贴近基层，贴近生活，贴近群众。海南日报近段才开出《农村报道》。读者来信，我们偶尔也做出处理，但总的讲，这方面属薄弱环节，更不用说，抓住一些有代表性的、有典型意义的来信，写记者调查附记，配发评论。架设读者与编者之间的桥梁并保持通畅，这是人心工程。其他的比如，读者来访、电话报料等，我们都要认真对待：给予春天般的温暖，夏天般的热情。
三、遵守党的新闻宣传纪律
（一）政治上与党中央保持一致，无条件宣传党的路线、方针、政策
本报的党报性质，决定了本报必然坚持党性原则，当好党、政府与人民的喉舌，政治上就必须与党中央保持一致。这就必须宣传党的路线、方针、政策，而且这种宣传是无条件的，用“无条件”这样的修饰语来加以强调，毋庸置疑，无须分辩，斩钉截铁。这里还要解决两个问题：
一是，关于“淡化政治”。近年来，新闻界仍然有人拿着“淡化政治”的提法不放。江泽民《关于党的新闻工作的几个问题》指出：从任何一个报纸、电台、电视台的总的新闻宣传来说，都不可能脱离政治。西方的媒体也一样与政治脱离不了干系。布什要对伊拉克下手、对萨达姆政权下手，全美国的媒体一齐起哄，连篇累牍曝萨达姆如何实行专制统治，如何屠杀异教徒，如何制造了何其之多的大规模杀伤武器，美国仁义之师必须解放伊拉克人民。这不是政治又是什么？这是强权政治！西方媒体选择新闻的标准主要有三条：（1）过分的消极性。大家很熟悉的，狗咬人不是新闻，人咬狗才是新闻，他们找的就是异常性、反常性新闻；（2）极端的时效性。戈尔与小布什的那场竞争，大家还记忆犹新，有的媒体抢发了戈尔获胜，很快变了，小布什获胜，使得那些已向戈尔发贺电的国家元首很尴尬；（3）狭隘的地域性。老百姓对世界了解不多，跟媒体有关，媒体不报，老百姓不了解，不了解就缺乏兴趣；读者没兴趣，媒体就不报。美国人对世界孤陋寡闻，许多人对中国人的认识还停留在清朝阶段：小辫子、小脚女人。
二是，新闻宣传与党中央保持一致，绝不是机械地简单地重复一些政治口号，而是要站在党和人民的立场上，采取多种多样的方式，把党的政治观点、方针政策，准确地生动地体现和贯注到新闻、通讯、言论、图片、标题、编排等各个方面（江泽民《关于党的新闻工作的几个问题》）。
（二）遵守民主集中制原则，服从党的领导
我们的新闻工作是党的整个事业的一个重要组成部分，不言而喻，必须服从党的领导。并且领导权一定要牢牢掌握在马克思主义者手中。提政治家办报，我想道理也就在这里。那么，党领导新闻事业，要抓什么呢？江泽民同志在《关于党的新闻工作的几个问题》中说：“主要是要抓好新闻宣传的政治方向，抓好新闻改革，抓好新闻工作的经验总结，抓好新闻队伍的建设，特别是领导班子的建设。”还有一个重要的文件要学习贯彻，叫作《中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》，这是新闻出版战线改革的纲领性文件。
（三）遵守法律法规，不能报道违反法律法规的内容
这就要求我们搞明白，需要遵守的法律法规有哪些，内容是怎么样的，这里仅做一个简介。
1．法律。我国目前还没有出台新闻出版的专门法律，与出版有直接关系的法律有《著作权法》新闻出版的相关法律规定主要散见于其他的法律中，如《民法通则》等，涉及的法律范围相当广泛。
2．法规。目前主要有3个条例，即《出版管理条例》《印刷业管理条例》《音像制品管理条例》，其中的《出版管理条例》（1997年颁布，2001年12月修订）是建国以来的第一部全面、系统规范新闻出版工作的专门法规，是我们从事新闻出版活动的重要准则，也是政府部门制定规章或规范性文件的基本依据。
3．规章。主要是政府部门颁布的规定或规范性文件。目前有关新闻出版的规范性文件约有500余件，其中有关报纸出版的规章或规范性文件有近百件。我国新闻出版业的法律法规体系正在形成。新闻出版行政管理基本上是有法可依、有章可循的。
4．禁载。报纸出版要严格遵守出版物禁止刊载的内容的规定。《出版管理条例》第26条“任何出版物不得含有下列内容：（1）反对宪法确定的基本原则的；（2）危害国家统一、主权和领土完整的；（3）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；（4）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；（5）宣扬邪教、迷信的；（6）扰乱社会秩序、破坏社会稳定的；（7）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；（8）侮辱或者诽谤他人、侵害他人合法权益的；（9）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（10）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。”
5．《关于出版物使用互联网信息加强管理的通知》。主要规定，一是不得使用色情、暴力、迷信以及法律法规禁止的内容，不得摘转未经核实的新闻信息；二是出版单位对使用的信息承担一切由此产生的法律和政治责任；三是下载必须有明显下载标识、网址、日期。
（四）维护社会稳定，不利于安定团结社会稳定的内容一律不得刊载
有家报纸说，人以瘦为美，可瘦不下来；某地人以肥为美，穷人家的女孩怎么肥呢？吃猪饲料。这篇稿子引起的反应非常强烈。去年上半年，有家媒体发了篇论现代宗教传统意义的文章，把某教与某事件联系起来，说某教一诞生就是恐怖组织。某教协会马上提出抗议，并且要上街游行，所幸处理及时，否则该单位及作者都要“吃不了兜着走”。
（五）保守机密，严禁泄露党和国家机密
2001年，某省某媒体出了一个增刊，把有关减轻农民负担的文章汇集起来，因把关不严，将一篇不宜公开的文章披露出来，引起农民的不满。农民兄弟串联起来，抗粮抗税，围攻乡干部，还写了打油诗泄喷情绪。泄露不该泄露的机密，把握不好，好心也要帮倒忙。
四、发挥优势，不断创新，奋发进取
报纸办得好不好，看五个率：阅读率、满意率、传播率、转载率、保存率。
报纸的核心精神，是对读者的信任力、影响力，我们要千方百计地提高新闻舆论的影响力，增强在意识形态领域的调控能力。
不须回避，如今地方党报的影响力和吸引力在减弱。重振地方党报的雄风，一要发挥地方党报的优势，二要不断创新。地方党报的比较优势在哪里？又怎么发挥？
第一，强化权威性。发布消息，宣传党和国家的方针政策，地方党报相对都市报、商旅报等，具有权威性，群众可信度大。我们就要强化这一条，让读者寻找依据、辨明事实真相的时候找我们的报纸：我们是权威发布。讲权威性还要讲艺术性，传达党和政府的声音，要讲究形式、方法。用生活类的媚俗的东西招徕读者始终靠不住。品位当然不等同于阳春白雪，但我们要把党的方针政策变成老百姓喜欢的东西。
第二，突出地域性。地域性是土特产，让人感到很亲切。省报进入我们的市场，隔靴搔痒。报纸的栏目，所发表的文章，都要与本地区的经济、文化、市民息息相关。越是民族的，越是世界的；越是历史的，越是世界的；越是地方的，也越是世界的。因此，要以本地新闻为本，这一条不能动摇，同时要发掘本地的文史题材。其他新闻比如国际新闻、国内新闻、体育新闻、娱乐新闻等毕竟处于“辅”的位置，不能喧宾夺主，更不能热衷于裁用网上的新闻，网上的东西要慎而又慎，尽量少用或不用。就用新华社稿。要紧紧依靠本报采编队伍组织稿源，想方设法组建并发挥通讯员队伍的作用，以较快的速度、较好的质量报道本地新闻，使地域色彩鲜明突出。
第三，增强服务性。前已述及，本报在服务性方面做了一些努力，但还不够。比如说，旅游周刊就要想游客所想，为游客服务；开发假日新闻，为市民休闲服务；怎样办小企业，有关政策如何？有关手续怎么办、去哪办？我们就要回答这些问题，为大中专毕业生、待业者、下岗者服务。《广州日报》的“过年完全手册”；《解放日报》的“五月专线——答劳动者问”、“春节热线——请读者给解放日报打电话，讲述一个特殊的故事”；《海南日报》的“高考聚焦”等等，都值得我们借鉴。本报同仁原来有个系列策划叫作“关注弱势群体”，我是赞同的，反映弱势群体状态，呼吁社会援助，搜索生存出路，应该去落实这个系列策划。
地方党报原有优势要充分发挥出来，同时还要增创新的优势，比如市委、市政府及其各职能部门的支持、配合，指导工作、教育群众方面的信息资源储备充足，领导者、公务员、社会知名人士愿意和我们合作等等。认识这些很重要，它会促进我们的新闻宣传工作迈上新的台阶。
要挽回地方党报的影响力，把读者的眼球重新吸引过来，还得不断创新，开拓奋进。中国地市党报不乏创新的活力和开拓的精神。洛阳日报敢为天下先，在全国率先搞自办发行。哈尔滨日报敢吃螃蟹，较早实行企业管理，效率不断攀升，年收入已经突破一个亿。深圳特区报集团子报晶报、晚报、都市报都办得好。顺德日报专刊办出特色。这些都是创新。那么，本报怎么创新？这可是一篇很大的文章，要大家共同来做，这里提几个要点让大家一起来思考。创新的空间是非常大的。
其一，新闻资源配置优化要调到最大化。新闻与专副刊的比例，经济、政治、科教、文化、卫生、体育各种新闻之间的比例，常态新闻与热点新闻的比例，体育新闻、文娱新闻、社会新闻当中本地新闻与内地新闻的比例等，是不是已经很适宜了？还是有不适宜的地方？怎样调整？各类新闻资源怎么配置才算优化，怎么配置才能取得效益的最大化？比如说，体育新闻能否增加本地的信息，开一个社会体育栏目《百姓健身》热闹热闹如何？这些需要我们进行深入细致的调查，不断探索，才能破解这一难题。
其二，造就新闻强势。我们反对新闻炒作，但要强调新闻强势。三亚河两岸新一轮的开发建设鼓舞人心，为啥不增大宣传力度？通过强势宣传，一方面坚定投资者对三亚的信心，另一方面鼓励、振奋广大干部群众，我们虽然遇到非典制造的麻烦和其他方面的困难，但是我们奋发有为。
其三，要提高与读者的关联度。机关报是要完成党委、政府的任务，而怎样报道则大有讲究。市里头的会议、领导讲话很重要，但哪些是与老百姓密切相关的？哪些是读者关心的？与读者的关联度如何？就看你的判断、分析、选择、运用、发挥的本事了。
其四，调动群众参与的积极性。放大和深化读者来信，适度地议论风生。现在第47届世界乒乓球锦标赛开打了，是否请本市专业人士以及球迷来评球？这些都可以尝试。
——2003年5月23日在三亚晨报社新闻采编人员仙人掌酒店业务培训班上。
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