三亚市图书馆

奥运火炬在三亚的传递，不仅象征了奥林匹克精神在华夏大地得到传承和发扬，也倾注了三亚人民对本土海洋文化的深厚感情和坚定信仰。
  追求奥运精神，三亚始终把“安全”作为火炬传递的核心原则；心怀海洋梦想，三亚努力在传递方式和路线的设计中将海洋风情展示给世界。
  不论是极富创意的奥运火炬邮轮传递方案的出世，还是起起伏伏的火炬方案的调整，三亚始终本着“安全高于一切”的原则，坚持从大局出发，以机动的立场、开放的心态，迅速做出调整，让奥运精神和海洋梦想两面大旗在三亚湛蓝的天空下迎风招展！
  第一节 传递背后的坚持——文化创意
  与安全保障两手抓
  为迎接奥运火炬首传的到来，三亚市委市政府与三亚全市人民不懈努力，在北京奥组委火炬接力中心与海南省火炬工作领导小组的领导下，力求解放思想，创新思维，结合特色，突显亮点，努力为百年奥运圣火传递探索新的方式。
  火炬创意策划中的辩证法则
  世界上的任何事物都同其他事物联系着，每一事物的各个要素和环节也同其他要素和环节联系着。火炬传递同样处于一个相互联系的统一体中，因此要考虑到方方面面的问题。如何将奥运圣火顺利地从港澳地区传递到三亚，并且从三亚传向全国，这是三亚一直积极思索的问题。
  三亚回顾了2000年悉尼奥运会、1996年亚特兰大奥运会、1994年利勒哈默尔冬奥会、1976年蒙特利尔奥运会、1968年墨西哥奥运会等多届奥运会圣火传递方式，积极思考隐含其中的创意元素，以期能设计出具有三亚特色的圣火传递方式。以海洋优势为品牌，抓住奥运契机，打造奥运经济，这是三亚全力推进国际化与城市化进程的预想，海洋邮轮传递的方案正是试图通过这样一种邮轮传递的方式，开辟邮轮在中国的市场空间，并增加其在国际上所占的市场份额，更重要的是要烘托出三亚这样一个美丽的热带滨海旅游城市的资源优势，由此奠定将来三亚发展邮轮、游艇经济的基础。
  三亚没有沉浸在这份创意的欣喜和自得中，在提出这个设想以后，三亚实际深入地研究了与奥运火炬传递相联系的各种因素，深刻估计了创意背后的困难。
  比如说，邮轮传递相对于飞机转场要复杂得多。如果按照北京奥组委的计划用国航火凤凰号直接传递，那么从澳门到三亚的转场最多只需要一个小时就可以很安全、很顺利地传递完毕。如果用邮轮的话就意味着时间要大幅度延长，经过测算，至少要18个小时。更重要的是由于空间的加大，包括两地的码头和中间十几个小时航程，导致不确定因素大大增加，在安全保障上就更复杂，在组织上也更困难。此外，还要牵扯到很多方面，比如说要牵扯到澳门奥委会、澳门特区政府，需要相关部门提供支持和配合。从澳门出海又涉及珠海的水上管理部门，进入了香港领域后还要由海上的海警管理，进入南中国海以后涉及内海的管理，这些情况都远远超出了一个地方政府的能力范围。
  另一方面，接待工作也更复杂，邮轮非常庞大，是海上巨无霸。三亚选择的“处女星”号又恰恰是亚洲最大的一艘邮轮，整船排水量7.68万吨，船长268米，有13层楼那么高，有2000多间客房，最多可以容纳2400位客人，同时还有1800位服务人员，仿佛是个小城市。这么庞大的一个体系，如果用这个方案，又要邀请世界各地的华人领袖在船上相聚的话，可想而知，那不仅是三亚，更是海南建省这么多年以来从来没有遇到过的一个接待规模和档次。此外，邮轮还涉及一个国际法上难解的问题：“处女星”号所属的丽星邮轮公司是在巴拿马注册，按照国际惯例它应该是属于巴拿马国籍，那么这艘船由谁来租，怎么租，在法律上也有一些问题。这个创意确实令人激动，但是也是一个负担极其沉重的创意。
  虽然有着种种困难，但在奥运圣火传递激情的鼓舞下，三亚经过理性思考，认为百年奥运来到中国实在是一个千载难逢的机会，能够跟三亚结缘更是一个奇迹。困难再多，也要一个一个去解决，为此，三亚进行了细致的规划和准备：
  澳门奥组委将积极向北京奥组委、国际奥委会提出申请并配合北京奥组委做好传递的相应衔接工作；丽星邮轮公司将为此传递过程提供船队、技术保障、顶级服务及相应的支持；香港《文汇报》国际公关公司将负责火炬澳、琼邮轮传递过程的策划与人员组织实施及媒体传播等工作；中央电视台体育频道将全程报道火炬传递活动；海南海王国旅公司、北京金凯旋文化发展有限公司将发挥各自优势全力支持此次传递工作；众成国际客运旅业有限公司（凤凰岛）将提供优质港口服务，并为迎接奥运圣火到来专门建造奥运火炬纪念广场。
  三亚市政府决心发挥自身优势，创造一切可能的条件，调动社会各界力量的积极性，全力以赴支持完成邮轮传递创意。
  “邮轮传递”方案的安全保障要点
  面对这样一个复杂的问题，三亚坚持“安全高于一切”，把确保奥运圣火的安全成功传递作为此次活动的惟一目标，不仅制定出详细的规划方案，还制定了一系列配套保障和防范预案。
  气候保障。经对邮轮航线所经澳门至三亚海域气候测评，4～5月份并无台风、大雾、巨浪等影响航行的不良气候出现。
  组织保障。除了建立严密的组织机构、指挥系统，对登船嘉宾的审核、工作人员的审核将会按照国家相关部门出台的严格标准与审查程序执行，确保参与人员的可靠性、纯洁性。
  安全策略。方案经北京奥组委批准后，将由北京奥组委相应的国家安全部门联合港、澳及国际安全组织等安全机构介入制定周密安保方案，执行具体安保工作，确保万无一失。
  技术保障。丽星邮轮“处女星”号目前具有领先、可靠、全面的技术条件，同时将针对传递任务增强相应设施，将备有远航能力的船载直升机作为防范之用，并对技术问题进行全面调研。
  船务保障。香港丽星邮轮公司为运送火炬传递特别制定组织指挥系统方案、来宾接待方案、安全及危机处理方案、船体及内部装饰方案、餐饮娱乐休闲方案、资金人员物资保障方案、对外新闻宣传方案等相关的配套方案，供活动执委会运用参考。
  防范预案。围绕着奥运火炬万无一失成功传递的惟一目标，三亚根据主体方案和综合各方信息来甄选、研究、制定科学严密、确实可行的配套防范预案。待方案最终敲定后，由北京奥组委、省政府共同协调，调动国家、澳、港等所有各方力量，成立专门的工作机构、配备专门人员落实具体的工作。
  路演以及现场安全保障要点
  三亚作为首传城市，是北京奥运火炬接力传递活动过程中非常重要的一环。传递路线过程中的路演仪式目的在于对奥运火炬接力首发城市三亚的整体形象进行展示，营造奥运氛围。通过有计划地组织群众集体参与，保证了火炬接力活动过程中的安全性并增加了市民的凝聚力，体现了三亚市近年来文化建设的成果。
  在这样的理念下，为确保奥运火炬传递安全顺利地进行，就必须做好路演和现场安全的保障工作。为此，三亚制定了一套《北京2008年第29届奥运会火炬传递路演及重要现场观众组织总体方案》。在这套方案中，对路演和现场群众安全问题进行了细致的安排。比如，由于安保问题，各责任单位须对方阵人员进行政审，须对其组织人员负责；由于警戒需要，责任单位须在接到任务书2日内向组委会提交人员及车辆准入证件的数量；在进场安排上，路演区域须通过安检后方可进场，各路演责任单位根据要求在交通管制前1小时到达现场指定区域集合，由现场工作人员引领集中进场；在退场安排上，预计退场时间在火炬传递运营团队通过后半小时；在接到工作人员撤场通知之前，现场演出人员不得擅自离开表演区域，需在工作人员的引导下，于指定路线有秩序地组织退场。
  周密的前期准备工作
  作为奥运火炬境内首传安保工作重要力量的三亚市公安局，在前期准备工作的基础上，多次召开全体大会，对奥运火炬境内首传安保工作进行冉动员、再部署。全局民警停止探亲休假，全员上岗，倾力保证奥运火炬境内首传活动安全顺利进行。
  三亚市公安局局长王少山在接受南海网记者采访时称，把北京奥运会举办成一届“平安奥运”既是大众所望，也是党和人民对安保工作的基本要求。三亚作为国内奥运火炬首传城市，意义深远。届时，奥林匹克圣火将从位于三亚湾的国际邮轮码头凤凰岛出发，途经曾经数次成功承办过世界小姐选美比赛的“美丽之冠”等景点，最后抵达著名旅游景区天涯海角。期间还将举行各种火炬传递庆典活动。这对三亚市公安工作既是一次极为严峻的考验，又是一次极为难得的发展机遇。
  三亚市公安局结合全市社会治安实际和火炬传递的特点，按照实战实用、科学规范的要求，建立了相应的组织指挥机构，制定了安保工作的总体方案，子方案及各种复杂、突发情况下的应急处置预案，在实践中反复测试检验、调整完善，确保方案、预案具备较强的针对性和可行性，确保各项安全保卫工作措施落实到位。
  为确保火炬接力过程中圣火和火炬手、护跑手的安全，确保火炬接力运行团队人员、物资、驻地的安全，确保火炬接力各种仪式安全，确保全市社会治安秩序稳定，不发生危及火炬接力活动安全的重大案、事件、火灾和交通事故，三亚市公安局成立了以王少山为组长的火炬接力安全保卫工作领导小组。按照各警种职能分工，领导小组下设火炬传递路线及相关活动现场安全保卫组、交通安全保卫组、安检防暴组、社会面控制组、境外人员服务组、后勤保障组等14个工作小组全面开展安全保卫工作。
  与此同时，为切实增强公安机关对社会治安的掌控能力，全力抓稳定保安全，最大限度挤压犯罪空间，在博鳌安全保卫工作圆满结束之后，三亚市公安局立刻全警动员，深入开展各项安全隐患大排查，大力整治治安问题和交通问题，加大对不安定因素的排查和调解，最大限度地减少不和谐因素，严厉打击各种违法犯罪，组织各种群防群治力量，加强街面巡逻防控和社区治安防范，及时处置各种突发事件，为火炬境内首传活动顺利进行创造良好的社会环境。
  第二节 安全因素是多次
  调整的核心
  “安全高于一切”始终是所有大型活动主办公认的第一要务，三亚奥运火炬传递成功的关键就是确保安全有序。
  安全为重，小心决策
  邮轮传递的方式寄托了太多三亚人的海洋梦想，因此，三亚决定在充分做好邮轮传递安全保障工作的基础上，将这一创意上报第29届奥运会组委会火炬接力中心。
  北京奥组委会火炬接力中心第一次回复时是原则上支持海南省提出的邮轮传递（展示）方案的。只是须对现有活动方案进一步细化，制定整体安保方案，确保在三亚市的起跑仪式按时顺利进行。
  为顺利开展此项工作，他们还建议海南省，一是请海南省会商澳门特别行政区相关部门，明确谁对整个航行安全负总责，明确搭载邮轮的2008位澳门、香港爱国侨胞、文化名人的资格认定标准，以及到达三亚市后这些人如何安排等问题；二是请海南省三亚市会商澳门特别行政区负责火炬接力的部门，共同成立专门工作小组。组织专业人员对海上航行可能遇到的问题进行风险评估，并提出细化的应对方案，并具体负责邮轮展示方案的计划、筹备、组织、实施等方面的工作；三是制定周全的安保方案，确保此次展示活动万无一失；四是由于从澳门搭乘邮轮前往三亚市过程中没有火炬手进行传递，应视为一种对火炬的展示活动，建议将“海上邮轮传递方案”改为
  “海上邮轮展示方案”。
  从第29届奥运会组委会火炬接力中心的回复来看，安全始终是奥运圣火传递的核心因素，体现了“安全高于一切”的原则。
  2007年11月24日，三亚经过在报纸上广泛征集以及内部的反复研究和探讨，终于形成了传递路线的雏形。整个传递路线既贯穿整个市区又贯穿天涯海角、亚龙湾、大东海等美丽景区，试图把三亚所有的美都展示给世人。这个传递路线不仅长而且内容丰富，好比一串珍珠，把三亚几乎所有最好的东西都串在了一起。11月29日，三亚带着24日形成的方案向省里的火炬传递组委会进行了汇报，会上对三亚的方案进行了一些微调，对一些操作难度较大、路线过复杂的地段进行了调整。12月13日，省火炬组委会代表团访问了澳门奥委会，澳门奥委会第一副主席萧威利先生热情接见了代表团团长范晓军、副团长李柏青和陈亚俊，并表态：澳门将全力做好火炬邮轮转场的配合工作，协调海事、海警、码头等相关方，确保火炬琼、澳间的顺利转场。12月14日，三亚的代表团又到新加坡丽星邮轮公司总部考察，并登上将准备用于邮轮传递的亚洲最大的豪华邮轮“处女星”号进行了实地勘察。对船上的技术设施设备以及管理模式都进行了认真的调查研究，为三亚下一步方案提供了很好的技术保障。12月17日，三亚代表团在回程的时候又到香港拜会了《文汇报》、中联办、凤凰电视台等一些相关的单位，跟他们就一些细节问题和合作上的问题进行了探讨。
  2008年是三亚全面展开奥运圣火传递筹备工作的一年。1月6日，三亚市委书记江泽林同志就总体方案做了进一步批示，要求向省里和北京奥组委做进一步详尽的沟通和汇报。1月16日，江泽林书记对包括琼、澳之间海上邮轮传递和三亚市区海上传递的两大部分方案的整体方案做了批示，要求进一步完善后向省里正式汇报。1月9日，北京奥组委全球火炬传递测试工作在三亚全面展开。这项工作得到了北京奥组委的高度重视，蒋效愚副主席，王伟副主席亲自带队临场坐镇，外交部部长助理，还有驻中国的二十几个国家的大使、公使以及中国境外传递的二十二个城市的市长、警长，包括相关国家的奥委会委员们都云集三亚，几百人在这里进行了长达一周的测试和演练。
  整个测试和演练分两大版块，一个是境内传递，一个是境外传递。这次演练虽然是国际奥委会和北京奥组委的一个内部活动，但对三亚来说是个千载难逢的学习机会。通过这次演练，三亚对火炬传递在规则上、运行上、技术上包括宣传和安保方方面面进行了认真的观摩，有了更切实的认识，这对指导自身的准备工作非常重要。这个测试放在三亚举行，是北京奥组委对三亚的信任和厚爱，三亚不能辜负此厚爱。在整个服务保障工作当中，三亚全身心地投入，工作进行得非常顺利并取得了圆满成功，得到了北京奥组委和各国奥委会高官们及其他国家友好朋友的热情赞扬。这大大地鼓舞了三亚的士气，对整个筹备工作有非常大的帮助。
  最高原则下数次调整
  通过这次测试，三亚再次意识到安全因素的首要地位，也正是这个最高原则让三亚经历了接下来的数次考验。
  1月12日，三亚面临了一次考验，感受到整个筹备工作以来第一次痛苦的折磨。北京奥组委的领导正式向三亚传达了上级部门的最新指示精神，根据整个筹备工作的需要，根据整个形式发展的需要，上级部门决定取消澳门到三亚海上邮轮传递的方式。这对三亚来说是一次不小的打击，为了海上邮轮传递的这份梦想，三亚费尽了心血、智慧和努力。调整情绪后，三亚很快接受并认同了上级部门的要求和指示，理解了国家利益和全局利益的重要性。1月14日，为了落实上级部门的最新指示，三亚迅速召开了邮轮转场调整沟通策划会，面对新的变数，香港《文汇报》、丽星邮轮、凤凰卫视、海王国旅、北京金凯旋等相关单位应邀聚会三亚，就“1·12北京传达精神”进行通报，各方围绕如何最大可能保留邮轮为火炬传递所带来的积极影响和价值意义并寻求多赢的操作可能和空间进行探讨。
  在奥运圣火的激情激励下，三亚又发挥自己的聪明才智，在新的规则和框架内拿出了一个新的关于海上邮轮参与奥运圣火传递的设想和方案。1月17日，第四套传递路线就在这种情况下诞生了，第四稿线路方案将火炬转场方式调整为飞机抵达，境内外邮轮转场调成三亚城市间转场，起跑点调为天涯海角，凤凰岛调为途中海上转场点，邮轮由此把火种转场至南山码头，形成方案上报省组委会、北京奥组委。这套方案巧妙地保住了邮轮的概念，因为三亚认为邮轮这个创意是三亚未来发展的一个亮点，也是发展邮轮经济的一个契机，实在难以割舍这个创意。在这个概念当中，相关人员还较好地处理了方方面面的规则和关系。在第三套方案的框架内又开展了一系列的筹备工作，包括嘉宾的邀请、技术的准备等。比如说为了满足海上的传递和直播活动，需要完善一整套设备。仅这套设备就需要投入80万美元，还要进行调试和测试，这些工作三亚都已经提前开始准备了。
  尽管在这一个月内，三亚为圣火传递进行了周详的准备，尽最大的努力去克服海洋邮轮传递可能带来的各种安全问题，然而在“安全高于一切”这一原则下，三亚再次对传递方案进行了调整。
  2008年2月4日，第五次调整传递线路方案。根据省组委会传达的北京奥组委火炬传递安保专题工作会议精神，还是出于安全原因，明确表明火炬在三亚境内也不能上（丽星）邮轮。第五稿线路方案不得不把火炬从邮轮上拿下来，又改为在凤凰岛启用豪华动力帆船编队从天涯海角将火种送上南山码头，希望保留一小部分体现三亚的海洋运动、时尚休闲等元素的环节。2008年3月18日，第六次调整传递线路方案。根据省组委会再次传达的北京奥组委通知精神，还是出于安全原因，各地在编制火炬传递线路安排中一不能上天、二不能下水、三不能突出宗教，要求三亚取消游艇传递并且取消南山观音广场上一些相应的项目。同时，邮轮及海外来宾也失去参与机会。
  “安全高于一切”。三亚被要求取消海上的任何形式和方法的传递。这意味着海上的这个蓝色梦想彻底破灭了，这次对三亚整个团队的打击非常沉重，因为这个事情对三亚来说是步步后退，下一步工作的开展面临着严峻的考验。当然对三亚来说，激情既然已经被点燃，梦想就一定要实现。3月24日这一天正好是雅典圣火点燃的日子。这一天三亚也迎来了一个喜事，在圣火点燃仪式上，三亚举办的一系列活动，包括倒计时牌的揭幕、三亚奥运官方网站的开通等被中央电视台链接到了雅典圣火点燃仪式的直播内容中传向全世界。这又把三亚的激情和热情点燃了，三亚从失落和失望中重新振作起来，全身心地投入到奥运圣火的筹备工作当中。3月25日，三亚迅速从绝望当中觉醒并重新振作，拿出了一套新的方案。这个方案在充分而理性地研究了现实情况和形势之后，结合着直播、安保、宣传和接待等一系列版块的要求，对原有方案进行了大幅度的调整。传递路线上取消了一些过于复杂、难以操作、难以保障的路段，在传递的重要节点上进一步进行了安保措施的研究。又向北京奥组委、火炬接力中心提出了正式的文件申报，并迅速地得到了针对三亚从凤凰岛起点沿市区经“美丽之冠”后传到天涯海角进行庆典的这一基本框架思路的最终批复。
  3月26日，在新形势下，三亚市市长陆志远亲自主持了市长办公会议，就新方案进行了全面研究，并提出了六条非常切实可行的要求，强调要加强领导、明确责任、注重细节、各方配合、扩大宣传、办出特色。3月31日，雅典圣火在雅典经过一周的传递后到达北京，党中央国务院对这一活动给予了高度的重视，国家主席胡锦涛、国家副主席习近平都亲自到天安门广场迎接圣火。这对全国人民来说是盼望已久的事情，对三亚来说就更有其特殊的意义。因为在这一天的现场直播活动当中，作为全国惟一一个被纳入直播的城市，三亚在当时宣布了创意方案，并通过这次直播同时向全球做了展示。三亚市委书记江泽林在这次直播中向全世界宣布：“Weareready！”三亚已经为迎接奥运圣火做好了准备。这对筹备工作来说也就意味着吹响了决战的号角。
  各级领导对安全的高度重视
  在三亚人民为迎接奥运火炬传递努力筹备安全工作的同时，海南省委省政府、三亚市委市政府等各级领导对安保工作都给予了高度重视。
  公安部奥保办主任吴明山几次来到三亚，对三亚的安保工作提出具体指导意见。海南省委常委、省政法委书记肖若海，省长助理、省公安厅厅长贾东军，副厅长杨志成等领导同志先后几次听取了三亚安保工作汇报，帮助三亚分析研究存在的问题和解决问题的办法，为三亚解决安检、通讯、人员等具体问题。
  三亚市委市政府对这次安保工作也给予了高度重视。市委书记江泽林，市长陆志远，市委常委、政法委书记王泰令等领导同志也多次听取了工作汇报。就在4月22日的上午，市委江泽林书记、市政府陆志远市长就前期安保工作情况在三亚公安局听取了专题汇报，对三亚公安局基于安保工作的需要，提出取消陈楚生“圣火耀天涯”晚会活动的建议，给予大力支持，并取消了5月3日以前的各项活动。
  为了弥补警力的不足，三亚市委常委、政法委书记王泰令同志立即组织协调并下发通知，从河东区、河西区、凤凰镇、天涯镇抽调区、镇、村干部587名配合三亚公安局开展工作。在火炬传递过程中，市委常委、政法委书记王泰令同志始终在沿线和各场点检查安保工作情况，及时纠正发现的问题，鼓舞了全体参战人员的士气。
  现场安全的细致部署
  “安全高于一切”！在宣布创意方案的同时，三亚仍不忘“安全保障”这个重要因素，并对奥运火炬接力现场安全进行了细致的部署。
  安全警卫方面。驻地安全：参照三级驻地警卫规格，对火炬存放室实行昼夜值守，加强对进出人员、物品、车辆的安全检查；部署安保人员，周边24小时巡逻防控；对火种存放室实行昼夜值守，安装技防监控设备；运行车辆在封闭式停车场（库）内集中停放，安排人员昼夜值守。仪式庆典安全：根据规模、范围，划定活动现场外围封闭线，对主席台区域划定隔离区，提前安检封闭，对入场人员进行安检；对外围200米以内区域和400米以内制高点（可直视主席台区域的建筑物）实施控制；设置贵宾和参加活动人员的临时停车场；部署专业处突力量。对举办的庆典仪式活动参照二级现场警卫（有中央领导的按规格）组织安全保卫工作；对主席台区域划定隔离区；安排适当数量的备勤警力。传递路线安全：对传递路线全程实施交通管制（提前3日以当地政府或者公安局名义发布通告），安排绕行路线，组织外围交通分流。在运行团队经过时，对沿线桥梁、涵洞、制高点采取控制措施。沿线道路两侧划定警戒线，拉设警戒带或隔离绳，部署安保人员维持秩序，防止观众进入通道，阻断火炬接力。要安排一定数量的便衣民警加强对观众的控制，防止突发事件的发生。途中设置备勤点，配备机动警力及交通工具，随时处理突发事件。沿线休息点、用餐点实施封闭控制。运行车队安全：根据海南省组委会安保部门统一安排，提供开道警车、安保指挥通讯车、安保备勤车等车辆及人员，协助运行安保工作。转场交通安全：由省级公安机关协调途经地市公安机关做好迎送火炬接力运行团队及圣火火种的安保衔接工作。通过公路转场的，由省级公安机关协调途经各地市公安机关，统一安排警车开道，加强沿线交通安全管控。
  医疗卫生保障方面。为了保证运行团队工作人员和火炬手的安全，三亚市为北京奥运会火炬接力运行团队提供符合规定标准的紧急医疗保障。组建医疗急救小分队：火炬接力运行期间易发生烧伤、外擦伤、骨折和心脑血管疾病等，需抽调相应医护人员。定点医院设置：在火炬接力的沿途，每个传递城市至少要选择一家（或以上）具备综合救治能力的二级甲等以上医院作为定点医院，并准备三级综合医院和三级专科医院为应急后备医院。救护车安排：在每个运行团队和每个急救站均要配备一辆急救救护车并按标准配备医护人员、急救物资及有关药品。运行团队的救护车要随火炬接力车队运行。食品、饮用水安全：对火炬接力团队的用餐场所和食品配送企业严格监督检查指导，确保无食物中毒发生、无生活饮用水事件。
  气象预报服务方面。由三亚市气象局安排专人负责收集气象信息并及时报告安全保障部及行政后勤部进行信息处理。从4月28日开始，每日以书面传真方式通报天气预报（含仪式和庆祝活动场地天气预报）、天气预警、未来1天转场路线的交通天气预报，并针对各类预警信息的不利影响提出参考意见。
  第三节 以奥运为中心，树立大局意识
  大局意识就是指善于从全局的高度观察问题、分析问题和处理问题。奥运火炬传递的复杂性和重要性，给三亚的全局思想观念提出了严峻挑战。这就要求三亚在处理问题时，既要从微观上考察所涉及的个别事物、个别对象，又要有战略思维，胸怀全局、高瞻远瞩。三亚在看待和处理奥运火炬传递的问题时，就展现出了这种胸怀全局、着眼宏观与整体的风度。
  立足全局，调整心态
  从本章第一节的叙述，我们可以看出，邮轮传递的设想不仅是对奥运圣火传递的一个创新，成功融合了第29届奥林匹克运动会“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念，而且，这个设想也是充分发挥海南省海洋资源优势、增强三亚城市品牌价值、带动经济长期有效发展的一个创举。这个设想也得到了社会各界的拥护和支持。
  1月12日接受上级的指示，取消海上转场方式，三亚深受打击，毕竟是花了一年多的心血，调动了那么多社会力量，调动了那么多激情和爱心来参与这样一个奥运活动。这艘“搁浅的邮轮”，本来已经准备就绪只待远航，只待向世人展示，但是最后不得不停下来。
  然而三亚知道，举办奥运会是整个国家的大事，是中华民族全体同胞的大事。因此，三亚迅速转换了思想，调整了自己的心态。三亚清楚地认识到，不能站在自己的局部利益上，更不能受困于自己的情绪，不能为自己的一份热情而丧失了理智。三亚以奥运为中心，树立大局意识，不断对火炬传递方案进行调整，力求全局目标与局部目标的统一。
  正确认识局部和全局的关系。一方面，全局是由一个个局部组成的，局部会对全局产生影响；另一方面，局部只是全局的一部分，如果两者发生矛盾，局部应当服从全局。大局是大道理，局部是小道理，小道理必须服从大道理。
  辩证唯物主义认为，正确处理好全局与局部，也就是整体与部分的关系，对于科学地认识世界和改造世界具有重要意义。整体是指事物的各内在要素相互联系构成的有机统一体及发展的全过程。部分是指组成有机统一体的各个方面、要素及发展全过程的某一阶段。全局是由局部构成的，但是，全局并不是局部的简单相加和组合，它统率局部，高于局部。我们懂得了全局和局部的关系，就要树立全局观念，想问题、办事情，要从全局着眼，要立足整体，统筹全局。
  成功地举办奥运会，是我们的全局目标。全局目标是指局部成员共同努力追求所要完成或希望达到的结果，是指导和协调局部活动的主要依据。
  发挥系统思维，团结共事
  从服务大局的立场出发，围绕着“安全因素”对火炬传递方案进行了数次调整，还体现出了三亚善于进行系统思维的特点。系统思维是指“工作对象作为一个多方面联系、所有要素构成的动态体系来看待，思维网络包括时间维、空间维、物维、人维等，有多个指向、多个起点、多个评估坐标，而不是只有一两维或只重一两个面或片段”。进行系统思维，就要求使自己的思想符合客观实际，增强思维的维度、跨度与层次性。
  “进行系统思维，使它在实践中产生相应效果，关键是坚持整体性原则。即在任何问题上都关心全局、维护全局、服从全局。局部与全局既统一又矛盾，在有些情况下两者是一致的，对全局有利的事情对局部也有利，反之亦然。但有时不一定，对全局有利的未必对局部有利，反之也亦然。然而，事情的性质与前途最终取决于全局。所以，当局部与全局发生矛盾时，领导者理所当然应该以大局为重；当问题涉及与上一层次的关系时，则应注意防止本位主义与分散主义等倾向；在本层次则着重防止片面性、一点论等倾向；为了整体利益，哪怕牺牲局部利益也值得。”①
  进行系统思维，树立大局意识，不仅要体现在思想认识上，更重要的是落实在具体工作中。三亚眼识大体，胸怀大局，对火炬传递涉及的各种问题进行综合平衡，对全局各个部分的力量使用加以调剂，做出合理安排与组合，使之各得其所，各显其能，增强合力，使存在于局部的潜能充分释放，弥补某些局部的不足和突破某些局部的限制，从而较佳地实现预定目标。
  树立大局意识，要求三亚坚决执行上级组织的重大决策。对于上级组织做出的事关奥运会成功举办的重大决策和工作部署必须不折不扣地创造性落实。“现代已经不仅仅是竞技体育的盛会，而是通过申办、举办奥运会的这一过程，促进大众体育活动的开展，促进世界和平和友谊，同时带动社会经济产业的开发、促进科学技术的发展，使人类文化的交融和人类文明的观念得到进一步的更新。”①因此，在社会文明发展这个大局中，奥运会是其中重要的一环；同样，对于中国举办奥运会这个大局来说，火炬在三亚的首传也是其中重要的一步。这一步能不能走好，怎样走好，对2008年北京奥运会这个大局来说，有着重大意义。因此，三亚的圣火首传，首先必须服从北京奥运会这个大局，不能因为地方局部利益，对奥运会的成功举办造成任何威胁。
  树立大局意识，还要求三亚发扬民主，团结共事，在维护奥运大局的前提下实现三亚地区又好又快地发展。在策划和组织路演上，三亚就在维护奥运大局、保障传递安全的前提下，积极向世界展示三亚丰富的城市文化。路演，就是沿途通过一定的演出形式来迎接圣火，展示浪漫天涯、美丽三亚的一种方式。
  办好北京奥运是全球华人的情结；办好三亚火炬传递是全市人民的真切希望。在海南省火炬接力组委会的领导下，燃三亚豪情，举三亚之力，展三亚精粹，借助奥运圣火的无穷激情，启航美丽三亚的奥运方舟，实现城市展翅腾飞的梦想，结合三亚本地特色，根据火炬的传递线路，特在火炬传递线路的沿途举行大规模的路演仪式并组织周边群众参与，仪式包括万人竹竿舞、千人太极拳、千人跆拳道等节目。
  本次“奥运火炬传递路演仪式”活动既符合“绿色奥运”的环保理念，也实践了“更高、更快、更强”的奥林匹克精神。它既体现了当代三亚市民的敢思、敢想、敢闯、敢干的锐意创新的精神面貌，也把美丽三亚、浪漫天涯的形象传遍大江南北。最初，三亚安排了好几十个点的路演和群众组织活动，如天涯击鼓表演，天涯海角竹竿舞表演，天涯海角太极拳、太极扇表演，天涯海角武术表演，“美丽之冠”舞蹈演员演出，海虹广场浪漫新人展示，老年腰鼓表演，健身操表演，凤凰岛桥头秧歌舞表演，凤凰岛桥头跆拳道表演，三亚湾沿途7个竹竿舞表演等。然而，到最后展示给大家的也就是十多个。原因很多，如安保的、人数的、场地的、时间的限制，这些因素使得三亚不得不放弃很多精心准备的节目。更难得的是那些被取消路演的单位，他们没有任何怨言，三亚人那种顾全大局的意识在这个全国一心的时候体现得特别明显。其实，眼看着参与奥运的机会被取消，那种感受谁都知道是什么样的。但是，为了大局，为了整体的利益，他们什么也没说。
  胸怀大局，永不放弃
  奥运的重要价值就在于永不放弃，所以当时三亚也有豪言壮语，说要继续努力，此路不通再选一条路，叫做“不撞邮轮不回头”，一定要设法把邮轮的概念放到圣火传递这个系列当中，要实现发展三亚邮轮经济这样一个梦想。紧接着三亚又提出的游艇传递的这个设想更加巧妙，因为有了前车之鉴，所以在设计上力求安排得更合理、更科学。因为要打出游艇牌，品牌效益是很重要的，所以三亚马上跟美洲杯赛的“CHINATEAM”（中国之队）联系，与他们进行了沟通，当听说他们在三亚有一批时尚并且先进的双体帆船，就设想要把游艇纳入整个传递的路线。不是说邮轮是境外的，牵扯太多，火种不能上船么，那么游艇的注册地是中国，不存在国际问题，安全上也很有保障，操作上也很简单，路程又很短，不是很合适么？
  三亚又迅速制定了一套方案，预备从天涯海角的码头用游艇把火种灯护送到南山大佛广场，行程只有30分钟，而且是在近海、内海航行，这样就回避了一些邮轮传递操作上的弊病。这个方案形成以后三亚迅速向国家水上运动管理中心的领导做了汇报，得到了领导们的充分肯定，他们与三亚共同协商，配合三亚组织一些海上帆船、游艇的专业俱乐部来参与这项活动，以此来推动中国海上运动的发展，可以说游艇这个概念很快就被完善和落实了。但是在3月18日的会议上，游艇策划又被取消了，这意味着海洋文化这张牌就不得不放弃，这意味着一年多以来那么多热心的朋友，热爱中国、热爱奥运、热爱和平的朋友所投入的心血和智慧都付之东流了。
  然而，三亚作为首传城市，因为承担着更多的责任和义务，就要忍受更多的折磨和痛苦。就像奥运冠军一样，要想得到冠军、拿到金牌一定得有磨难。从这个意义上来说三亚迅速地摆脱了失落和烦恼。邮轮也好，游艇也罢，对三亚来说是必须要实现的一个梦想！不管奥运这个机会能不能让它们实现，三亚人相信在未来的时期里，只要不失时机，继续发扬奥运精神，抓住各种机会打造三亚的海上经济、邮轮经济、游艇经济，这份梦想是一定会实现的！正是因为三亚看待、处理火炬传递问题时胸怀全局、顾全大局，才能够在传递方案的多次调整中，周全、冷静地考虑与把握，最终确保了奥运圣火在三亚的成功传递。
  第四节 调整思维模式，增强行动力，确保传递安全
  三亚本着奥运会“永不放弃”的精神，坚持“安全高于一切”的原则，以机动的立场、开放的心态，迅速做出反应，体现了三亚在处理火炬问题过程中的较强行动力，确保了传递的安全。
  增强行动力，认清事物的内部结构和外部关系
  增强行动力，体现在对事物结构的清楚认识，只有认清事物的内部结构和外部关系，才能在调整时做到迅速和准确。所谓结构，就是指系统内部各种要素相互联系、相互作用的方式，如一定的时序，一定的结构形式等。
  系统整体的性质与功能不仅取决于各个要素的性质与功能，还取决于这些要素之间的排列组合。在系统要素确定、环境不变的情况下，改变各个要素的排列顺序和组合方式，形成结构优势，就可以提高和改变系统的功能。三亚在制定火炬传递路线时，就充分把握与传递路线相联系的各个要素，在确定传递奥运精神的系统元素后，合理地安排了系统相关的各种要素。
  北京奥组委制定的路线编制的标准为：有利于展示地方特色、有利于最多人数参与、有利于安全顺利的运行、有利于电视媒体的转播。三亚作为中国境内火炬的首传城市将倍受瞩目，三亚城市的风情和魅力必将被最大释放，火炬传递的路线都是经过精心设计、合理规划的，从三亚湾礁盘围海填石而成的“凤凰岛”到世界小姐总决赛举办地——“美丽之冠”；从市民、游客娱乐、休闲活动的“海月广场”到被誉为亚洲第一滨海景观的“三亚湾椰梦长廊”；从现代亚洲风格设计、具备最新服务设施的豪华五星级凯宾斯基度假酒店到古时被誉为天之涯、海之角的“天涯海角”。拥有如此众多地域特色亮点的传递路线编制紧紧围绕北京2008奥运会火炬接力“和谐之旅”的主题，在蓝天、碧海、银滩、椰林等富有热带滨海风情的风光中，在与自然和谐映衬的时尚建筑物中，在人民娱乐休闲的广场中，将北京奥运会“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念淋漓尽现，让火炬手不仅传递奥运圣火，更传递三亚绿色的宜居环境、人民乐活的精神面貌，让媒体在报道奥运圣火的同时向世界宣扬三亚独一无二的美丽风情。
  在确定奥运会火炬接力“和谐之旅”为系统元素后，依据重要节点、曝光度、市民参与集中度、展示度、赞助商要求等系统相关要素对路段进行划分，分为重点路段、特殊路段和一般路段。比如，奥运火炬三亚传递起始点和终点是最具象征意义的历史时刻，因此也是最重点路段；奥运火炬三亚传递仪式开始的一小时和结束前一小时是活动的高潮部分，是媒体最为关注的路段，也是几大主播电视媒体明确要进行全程直播的路段，具有极高的曝光率和传播效应；市民关注度高的路段、群众集中的路段、总方案里有大型路演的路段可以作为重点路段；集中展示三亚热带滨海旅游城市风采、城市面貌的路段作为重点路段；根据赞助商的要求，集中做景观展示的路段为特殊路段；传递线路中途径知名酒店／建筑（其中该企业的重要领导也为三亚传递的火炬手）的路段，为特殊路段；不能作为重要路段和特殊路段的为一般路段。
  增强行动力，适时合理地利用外力，促进决策
  增强行动力，表现在不仅能够集中全力迅速行动，还能适时合理地利用外力，促进决策，有效行动。比如将奥运火炬中国内地首传起跑仪式交由新丝路模特机构进行策划，借助专业的策划公司，确保火炬传递高质量地进行。
  新丝路是中国成立最早、规模最大、深具国际知名度的、呈发展趋势的国际模特机构。新丝路的业务范围涵盖了模特代理、时装表演制作、舞台灯光音响工程、大型演艺活动制作、市场推广、媒体策划等，是国内权威的大型经纪、策划、制作综合性机构。名模的造就离不开经纪人的选拔、培养和推广，长期以来，新丝路培养出了数十位中国名模，已真正成为中国名模的摇篮。目前国内80％～90％的优秀模特都签约于新丝路。新丝路的宗旨就是为培养具备国际专业水准的、拥有高度综合素质的专业人士，为任何一个品牌推广而不遗余力，力争做到操作任何项目都是同行业内最快最好的机构。
  新丝路将整个起跑仪式分为四个篇章：迎接篇——美丽三亚，喜迎圣火；仪式篇——特色三亚，绽放激情；交接篇——文化三亚，传递梦想；传递篇——浪漫三亚，创造辉煌。并将策划重点放在：三亚作为圣火进入中国境内首站，在首传起跑仪式的活动策划中，要重点突出三亚特色，彰显三亚风采，打造三亚城市品牌。多采用三亚的本土元素，各个环节融入三亚的特色文化。奥运火炬中国首传城市三亚的起跑仪式，结合“火凤凰”的文化理念，以超凡的艺术表演为依托，以神圣的奥运圣火为主线，以宏大的画面呈现为展现。
  借助国内这样权威的大型经纪、策划、制作综合性机构，既能保证整个火炬传递方案的高质量和高水平，同时也为三亚集中全力筹划圣火迎接、火炬传递、路演等重要项目提供了保障，从而增强了三亚在整个活动中行动力。
  除了与新丝路模特机构进行合作，借用专业机构的策划能力外，三亚还与多家商业机构进行合作，并整合利用了这些外部资源和力量。北京2008年奥运会火炬接力全球合作伙伴有三家：可口可乐（中国）饮料有限公司、三星电子有限公司和联想（北京）有限公司；供应商有两家：中国银行股份有限公司，大众汽车（中国）投资有限公司。
  从激情创意到遭遇挫折，从调整心态到重新振作，无论怎么起伏与转折，最终都是为了那梦想与激情交汇的一刻。在三亚市委市政府与三亚人民的不懈努力下，在他们服从大局勇于割舍的气度下，在他们认真细致力求完美的态度下，从5月3日晚到5月4日，圣火稳稳落地在祖国境内首站，并从此走上红遍全国的征途。