三亚市图书馆

2017年9月15日，三亚市城郊人民法院。
  法庭公开开庭审理被告人黎某通涉嫌合同诈骗罪。
  面对旅游警察等旅游执法部门提供的大量证据，面对公诉人的连番追问，黎某通不得不一五一十地交待了自己的罪行。
  仅仅五天之后，9月20日，三亚市城郊人民法院正式作出“（2017）琼0271刑初827号”刑事判决书，判决书称：被告人黎某通无视国家法律，以非法占有为目的，利用虚构的虚拟公司的租车合同，多次骗取他人财物共计人民币32000元，其行为构成合同诈骗罪，判处黎某通有期徒刑九个月，并处罚金人民币5000元。
  租车骗子黎某通成三亚市涉旅判刑第一人。
  一
  2017年4月11日，三亚市游客投诉热线12301接到来自成都的马先生投诉，反映其讨要在三亚旅游期间租赁车辆所交押金遭拒，且租车公司负责人关机消失。
  本着认真处理每一宗游客投诉的理念，三亚市旅游委梳理了所有近期租车公司拒退租车押金的投诉，发现一家名为“信恒”的汽车租赁公司和一名叫黎某通的男子多次出现在此类投诉对象名单上。
  经工商部门核查，名为“信恒”的租车公司并不存在。初步认定这是一起租车人利用虚假合同诈骗游客押金的合同诈骗案件。
  三亚市委书记严朝君获悉此事后，高度重视，亲自批示，要求尽快查清案情，给游客一个满意的交代。
  为避免打草惊蛇，4月12日，三亚市旅游整治办公室秘密召集旅游警察、旅游委、工商等部门召开部署会，决定成立以三亚市工商经济检查执法局局长黎凡为组长的联合调查组。
  调查组兵分三路，第一小组前往北京、河北、山东取证，第二小组前往甘肃、陕西、四川取证，第三小组对嫌疑人黎某通的动向进行24小时监控，随时准备收网。
  4月13日，两个省外调查小组立即乘机分别前往陕西和北京，马不停蹄赶赴游客所在城市搜集“铁证”。
  一张精心布置的大网已经撒开，而此时的当事人黎某通仍待在三亚海棠湾的家里，有时到三亚各路段招揽租车业务，并未察觉到异常。
  4月15日，三亚市旅游警察在三亚金鸡岭路一宾馆内抓获犯罪嫌疑人黎某通。
  5月27日三亚市人民检察院下达批准逮捕决定书。
  5月28日公安部门对嫌疑人黎某通正式执行逮捕。
  三亚对扰乱旅游市场的害群之马决不放纵。
  二
  回忆起到外地调查取证的经历，第一调查组的旅游警察周高嵘和杨超记忆深刻。
  从三亚飞往北京的飞机原定晚上7点起飞，因为天气原因晚点了4个多小时。到达预订的酒店时，已经是第二天凌晨4点多了，他们只草草地打了一会盹，早上8点多钟，就开始联系受骗的游客取证了。
  “早一天获取铁证，就可以早一天把骗子抓获，就可以避免更多的人被骗。”周高嵘说。
  不过，调查取证的过程并不顺利。
  “你们怎么证明自己不是骗子？”
  在山东济南，接到旅游警察电话的游客赵女士心存疑虑，“你们真的是三：亚来的吗？就为了几千元押金跑这么远？”
  起初不敢露面的赵女士与丈夫一商量，觉得不能轻信陌生电话，决定先由丈夫约三亚旅游警察在当地派出所见面。
  当时已经是晚上6点多了，本来调查人员可以在宾馆放松地吃个自助餐，但为了不失约，只得匆匆朝派出所赶。直到当地派出所民警从公安查询系统确认了杨警官和周警官的身份后，半信半疑的赵女士丈夫才松了口气。
  准备做笔录时，却发现派出所没有电脑和打印机，两位三亚警官只得返回酒店去取，派出所在一个僻静的巷子里，打车又不是很方便，于是两位警官只得拎着打印机和电脑步行几十分钟。
  晚上10点多钟，刚下班的赵女士赶了过来。考虑到她是与租车骗子签合同的当事人，旅游警察顾不上劳累，决定再给赵女士做一份笔录。
  “没想到你们三亚这么重视游客权益，你们旅游警察太细致、太认真了。感谢你们。”
  做完笔录，已经是半夜1点多了，赵女士和丈夫十分感动，执意要开车送两位警官回宾馆，被婉言谢绝。
  经调查，赵女士全家在三亚旅游时，是通过易到用车与司机黎某通取得联系的，第一次乘车，黎某通将赵女士送到目的地后，给了她一张名片，称需要租车可以联系他。几天后，赵女士有租车需求，就电话联系了黎某通，从他手里租赁一辆丰田卡罗拉小轿车，租金每天200元。双方签订了租车合同，黎某通收取了5000元违章押金。
  车辆归还后，黎某通承诺一个月内退还押金，但赵女士多次追讨押金，黎某通都以各种理由推托不肯退还。
  感觉上当受骗的赵女士拨打12301热线投诉后，黎某通一再承诺会尽快退款，但他开出的依然是一张“空头支票”。
  三
  4月13日，第二调查小组乘飞机抵达西安，调查人员顾不上休息，就立即与涉案游客姬女士联系，搜集取证第一手材料。
  姬女士和她老公来到三亚旅游时，通过手机滴滴打车软件叫了一辆滴滴专车，把他们从机场送到海棠湾万丽酒店。在车上姬女士和老公商量租辆车在三亚游玩，滴滴司机黎某通主动搭话，自称他是汽车租赁公司的，并且身上带有租车合同，可以当场就把车租给姬女士。
  “一天150元，我和老公商量之后，就租下了这辆车。”姬女士回忆，黎某通租给他们的小轿车是一辆银色丰田车。抵达万丽酒店后，姬女士和对方签订了汽车租赁合同，租期6天，并交了3000元的违章押金。
  姬女士按期归还了车辆，黎某通告诉姬女士，车辆没有违章的话一个月后就归还租车押金，姬女士就放心地回了西安。到了期限，姬女士就开始联系黎某通追要租车押金，对方要走了姬女士的银行账号，声称马上转钱。
  可才过了几个小时，姬女士给黎某通发微信时，发现已被对方拉黑，再拨打黎某通电话，他就再也不接听。
  眼看收回押金无望，姬女士就拨打110报警和12301投诉，黎某通随后来电承诺尽快归还押金，但却迟迟没有行动，后来干脆关机玩起了“失踪”。
  “3000块钱虽不是什么大数目，但这种做法太恶劣了，让我们对三亚的印象大打折扣。”姬女士对三亚旅游警察说。
  来自成都的游客马先生说起被骗的过程十分气愤，他表示自己完全是被黎某通“憨厚”的外表欺骗。
  2017年2月8日，马先生通过58同城网看到三亚信恒汽车租赁有限公司的汽车租赁信息，就按照广告上的电话拨了过去，接电话的人正是自称三亚信恒汽车租赁有限公司业务员的黎某通。
  经过商谈，马先生向黎某通租用了一辆白色起亚小轿车，租金为每天150元。到了2月9日的约定时间，马先生给黎某通拨打电话时，黎某通回答说路上塞车，可能没法按照约定的时间交车，他还主动提出租车费用从每天150元降为120元。
  “我当时觉得黎某通态度比较诚恳，也很憨厚实在，谁知道人不可貌相啊。”马先生说，黎某通把车送到后，双方签订了租车合同，马先生缴纳3000元违章押金。
  2月13日，马先生如约将车归还给黎某通，黎某通声称如果车辆没有违章一个月后退还违章押金。
  到了3月13日，马先生与黎某通取得联系，询问退还押金事宜。黎某通声称公司财务已经着手在弄，三个工作日钱能到账。
  “黎某通说得有鼻子有眼，就像真的一样。”
  但三天过去了，十三天也过去了，押金依然杳无音讯。
  此后，马先生多次联系黎某通，对方一拖再拖。3月28日，马先生给黎某通打了电话，但总也打不通，“我尝试通过微信联系黎某通，却发现他已经把我删除了，然后我再也联系不上他了。”
  黎某通故伎重演，一躲了之。
  4月11日，忍无可忍的马先生选择向三亚旅游投诉热线电话12301进行投诉。
  四
  就在两路联合调查组奔赴外省取证的同时，第三调查小组也布下了天罗地网。
  旅游警察已经紧紧盯住嫌疑人黎某通的动向，提防他随时逃出海南。当联合调查组在北京和西安分别取得第一组确凿证据后，三亚旅游警察支队支队长吴奇峰立即部署收网行动，果断将犯罪嫌疑人黎某通抓捕归案。
  4月15日7时许，毫无防备的黎某通在三亚金鸡岭路一宾馆内落网。
  黎某通交待，从2016年1月起，他未经工商机关登记注册，私刻公章，擅自以三亚半岛汽车租赁有限公司、三亚泰德汽车租赁有限公司、三亚信恒汽车租赁有限公司的名义，通过在“58同城网”发布租车信息及游说的方式，非法开展经营汽车租赁业务。
  黎某通自以上述公司的名义开展经营活动至今，被游客投诉的案件有8宗，涉及金额2.79万元，这些钱大部分被他用来赌博和挥霍。
  黎某通冒用公司名义从事经营活动，骗取游客的信任，在经营过程中伪造合同，骗取游客的租车押金，然后以种种借口，拒不归还。他的诈骗行为性质恶劣，涉及面较广，对三亚城市形象造成极大的负面影响。
  黎某通的想法很简单，也很幼稚，游客离开了三亚，距我千里之外，能奈我何？
  25岁的黎某通冒用或虚构有限责任公司开展经营活动的行为，违反了《中华人民共和国公司登记管理条例》第三条第二款的规定。依据《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十四条的规定，三亚市工商局责令当事人立即停止违法行为，并罚款9万元，上缴国库。
  8月31日，三亚市城郊人民检察院向三亚市城郊人民法院提起公诉，法院随后公开开庭审理了此案。
  横跨6省市，行程近万里，三亚市联合调查组不惜人力、物力、财力，组织精兵强将，就是要给每个利益受到损害的游客一个交待，就是要保护三亚的每一片蓝天不受污染，就是要警告那些心存侥幸的旅游欺诈者：三亚，绝不会任由你坑蒙拐骗，胡作非为。
  《三亚日报》记者赵庆山作为联合调查组一员，随第二小组赴北京、河北、山东调查取证，一路奔波，曲折坎坷，让他感慨良多。他撰写的《横跨六省市跋涉万里寻铁证只为还游客一份公正》的报道，5月8日在《三亚日报》刊出后，引起省内外读者的极大关注，纷纷为三亚重拳治旅的态度点赞。同时，又有三名外地游客看到报道后与三亚旅游服务热线12301取得联系，投诉称曾遭遇黎某通的租车欺诈。经初步核实，三名受害人分别来自北京、西安、黑龙江，涉案金额8000元。
  五
  为了查清真相，何惧跋涉千里万里。
  抽丝剥茧，历尽艰辛，为了还给游客一个干净的旅游环境。
  三亚旅游警察，总在最关键时刻出现。
  2015年10月31日、11月1日晚，中央电视台《东方时空》栏目对“北京三亚双飞五日游”中三亚的旅游市场问题进行了连续曝光。
  9月15日，中国消费者协会安排志愿者任某，通过“去哪儿网”报名悠途旅游服务有限公司提供的海南五天四晚游，通过网上银行支付费用3294元，旅游时间为9月23日至27日，地接社为海南海世界旅行社有限公司。
  悠途旅游委托海世界旅行社的传真确认显示，任某的游览行程包括天涯海角游览区、西岛、南山佛教文化苑、亚龙湾热带天堂森林公园、椰田古寨、南药植物园、首创奥特莱斯、日月湾南海渔村游览区、呀诺达雨林文化旅游区，全程并未约定娱乐项目和购物项目。
  海世界安排任某与来自重庆、郑州、哈尔滨等地四家旅行社的游客，共计12人组成散拼旅游团，由导游刘某负责接待。
  根据体验者任某叙述，导游并没有按照预定的行程单旅游，而是擅自增减旅游景区、购物点。
  央视对此事连续报道后，全国关注。
  三亚市委、市政府及海南省旅游委均高度重视，多方派出调查组核实问题线索，调查取证。
  三亚市政府立即召开新闻发布会，成立以市委常委、市政府常务副市长为组长的联合专项调查组。
  联合专案组由旅游警察牵头，由市旅游委、工商局、消协等部门组成。
  刚刚组建不久的旅游警察重任在肩。
  省委常委、时任三亚市委书记张琦多次过问、亲自督办案件调查进展情况。
  11月1日，在国家旅游局和省工商局（消协）的支持下，联合调查组连夜赶赴北京，与游客正面沟通，深入了解案件经过，核实关键信息，调取视频、录音、照片以及文字等相关证据材料。
  11月3日，为进一步核实组团社的相关信息，调查组连夜赶往张家界。
  通过调取组团社有关合同、对账单等材料，证实湖南湘中旅国际旅行社有限公司是一家大型旅行社，具有国家颁发的旅游许可证，证照齐全，“悠途旅游”只是其在网上的一个品牌。去哪儿网形成的电子合同和湘中旅与海南海世界旅行社签订的合同一致，未发现湖南湘中旅和悠途旅游服务公司存在违法违规嫌疑。
  与此同时，三亚旅游警察支队另一组侦查员也于2日晚赶赴海口，联合海南省旅游质监局，对地接旅行社及导游进行同步问讯取证，核实问题线索。并将该旅行社的涉案导游带回三亚调查。
  导游刘某交待，在接待团队过程中，未经游客同意他擅自将行程中安排的南山文化苑变更成大小洞天景区。
  有6名游客原行程中没有亚龙湾热带天堂森林公园，刘某说他必须带团进入公园，每人补交175元，没有此项目的游客必须在外等待。
  刘某极力推荐自费项目美丽之冠280元的歌舞表演，游客不从，他讥讽游客：“你要怕花钱就不要出来了，你从内蒙古到海南这边玩，花280元还心疼，就真的不要出来了。”
  他还威胁游客不买票观看他就不管了。无奈之下，包括体验者任某在内的6名游客购买了美丽之冠的自费项目门票。
  更为恶劣的是，刘某还以距离酒店太远无法多次往返为由，让未参与自费项目的游客在美丽之冠广场长时间等待。
  刘某还擅自增加了亚龙湾森林公园云顶山咖啡馆、兴隆咖啡文化园、三亚溢美老爸茶等购物点。
  11月11日，三亚市政府召开新闻发布会，通报“北京三亚五日游”案件查处情况。
  三亚溢美老爸茶文化演艺博览馆因推介产品存在虚假宣传行为，违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条之规定，且经营场所不符合《三亚市旅游购物点经营规范》的要求，三亚工商局对其作出停业整顿一个月的行政处罚。
  涉案的三亚云顶山咖啡馆和三亚雨林天堂茶轩存在商业贿赂行为，三亚工商局对其作出分别罚款10万元的行政处罚，并责令他们进行整改，加强日常监督管理。
  海世界旅行社和导游刘某非因不可抗力改变旅游合同安排的行程，欺骗旅游者购物及参加需要另行付费的游览项目，违反了《旅行社条例》第三十三条之规定。该违法行为经央视《东方时空》报道后，造成了恶劣的社会影响，且自2013年以来，该社多次违规被处罚，属情节严重的情形。海南省旅游质监局依法对海世界旅行社吊销业务经营许可证，对涉案导游吊销导游证。
  导游刘某在带团过程中擅自增加自费项目，并通过语言威胁和反复纠缠等方式，迫使6名游客每人额外支付280元观看美丽之冠拉斯维加斯歌舞秀，行为恶劣，已构成强迫交易。
  三亚市公安局旅游警察支队根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十六条之规定，以强迫交易罪对刘某处以行政拘留3日的处罚。
  三亚市旅游警察支队副支队长卢裕东表示，旅游警察就是三亚治理旅游乱象的“特种兵”。只要游客需要，只要是为了打击旅游行业违法乱纪行为，我们一定雷霆出击，不辱使命。