三亚市图书馆

刚刚参加完高考，广东姑娘小文满怀期待。
  小文觉得应该给已经结束的高中生活留下一份美好的记忆。何况三年苦读，终于有了一段空闲时光，真的应该好好放松一下。
  小文把自己的想法和两个最要好的伙伴说了，三人一拍即合，决定去旅游，共度一段美妙的青春时光。
  三亚！美丽三亚，浪漫天涯。这极具诱惑的宣传语总是让人怦然心动。小文和同学几乎没有犹豫，一致选择了三亚作为这次旅游的目的地。
  2016年6月，带着美好的憧憬，怀着甜美的期待，小文和她的小伙伴们从广东出发，张开翅膀，飞向了天涯海角。
  这是一次说走就走的旅行。
  一
  18岁，展现在眼前的世界就是那么美好。本来就已经给这个世界披上了一层美妙的纱幔，来到心仪已久的三亚，三个小姑娘的笑容当然会更加尽情地绽放。
  沙滩、海浪、椰子树，三个姑娘在蓝天白云下尽情奔跑、嬉戏，三亚那些有名的景点几乎都留下了小文和同伴的足迹。
  不知不觉，归期已近。
  意犹未尽。
  来三亚之前，她们已经做足了功课，三亚海域是世界公认的潜水胜地，水下能见度为8～16米，有些地方达到了25米。
  背上氧气瓶，穿上潜水服，戴上潜水镜，套上蛙鞋，在海底世界漫游，与鱼虾共舞。
  成群的热带鱼，五彩斑斓，环绕周身游弋，触手可及，美丽的珊瑚，在阳光的折射下，发散出绚烂的光辉，五光十色，如诗如梦。
  那就是一个童话世界，诱惑着三个年轻的女孩。
  6月20日，在大东海区域的三亚至尊假期国际旅行社，她们咨询了海潜的有关情况，热情的旅行社工作人员向她们进行了详细介绍。
  价格低：每人团费只有150元。
  位置好：潜水在风景如画、素有国家海岸之称的海棠湾。
  公司正规：潜水公司名为“旗舰三亚”，是有着各类证照的规范化企业。
  组织有特色：这次潜水活动代号“冒险岛”，将提供让人难忘的特色服务，让你终身难忘。
  当然，海底世界如何奇妙是少不了要大加渲染一番的。
  三个姑娘几乎毫不犹豫地报了名。
  “冒险岛”，好刺激，三个姑娘兴奋不已。
  她们做梦也没有想到，自己真的开始了一次冒险之旅。
  二
  6月21日，天还蒙蒙亮，一辆破旧的面包车接走了小文和同伴，接着又绕来绕去，接上另外一些报了名的游客，才向目的地开去。
  似乎过了很久很久，面包车终于停在了一个人烟稀少的海滩边。小文下车一看，除了一个小饭店，四周十分空旷，正在迟疑之间，又有小面包车把游客运送过来，60多人熙熙攘攘地站在沙难边，气氛渐渐热闹起来。
  既来之，则安之。小文和大多数游客一样，怀着好奇的心理，开始了潜水准备。
  每人先交60元，潜水必备硅胶咬嘴。教练说。
  “不是说所有的潜水费用150元吗？”“网上说这种硅胶咬嘴只要几块钱啊？”有的游客开始质疑。
  “到三亚来玩这么高端的项目，三块两块的还还价？”“几十块钱能买来开心啊？”回应的是教练调侃的声音。
  是啊，折腾了一大圈，跑到这荒郊野外来，几十块钱，认了吧。
  于是，本着息事宁人的心态，大家都交了钱，在教练的引导下，三三两两地下到海里。
  为小文当潜水教练的马教练看起来十分热心，他细心地为小文讲解水下动作要领。下潜时速度不能太快，要保持呼吸均匀，一旦感觉不舒服要马上做手势示意教练，及时上浮。
  马教练似乎很专业。
  哇，鱼！哇，海螺！从没见过的海底世界让小文惊叹不已。
  马教练看见小文玩得很开心，不失时机地推荐起水下拍照，让鱼儿陪你游泳的瞬间永远定格，回家拿给同学朋友们欣赏，倍儿有面子。
  不贵，也就200块。
  本以为150元的游玩，已经花了210元了，再加上200元就大大地超出了预算，何况这些天的游玩，已经花费不菲，小文便一口回绝了。
  “好心”没有得到回报，马教练脸色有点挂不住，但也许是“职业道德”的驱使，他依然一次次地向小文游说，水下照相，机会难得！小文想了想，干脆把话说死：这次来身上没有带那么多钱！如果评“变脸”大师，马教练一定可以入围。当小文彻底拒绝水下照相的那一瞬间，马教练的脸就变了。
  愤怒让马教练的脸扭曲变形。
  这还不够，愤怒让刚刚还热情、耐心、专业的马教练露出了本来面目，污言秽语从他嘴里不经过滤便喷薄而出。
  到底如何辱骂的，小文实在不愿再提及，这个18岁的女孩羞于启齿。
  伴随着马教练的羞辱和高声谩骂，还有他身旁另外4名教练的嘲笑和附和。
  五个膀大腰圆的男人戏弄几个纤弱、瘦小的小姑娘，为所欲为，毫无廉耻。
  从没见过这种架势的小文和同伴不敢有半句回应。马教练见此，越发肆无忌惮，得寸进尺，多次用手摸、捏小文的胸部。
  有过潜水经历的人应该知道，在指导下潜或上浮的过程中，教练一般都会和游客产生正常的身体接触，如拉手、托住头部等。但多次触碰胸部，尤其是男教练对女游客，这显然就是耍流氓。
  可以想见，在封闭的水底，面对人高马大的马教练的一次次侵害，毫无招架之功的小文经受了怎样的羞辱。
  她已经完全没有心情来欣赏美妙的海底世界。
  她和同伴们只想第一时间逃离“冒险岛”。
  三愈想忘记，却愈难忘记。
  逃离了“冒险岛”，小文的脑子里不时浮现马教练的丑陋嘴脸，污浊的叫骂，罪恶的大手犹在眼前。
  三亚的浪漫之旅就毁在这个流氓的手中。
  花季少女小文由此产生巨大心理阴影。
  绝不能让恶人继续作恶。6月21日晚8点25分，羞愤难当的小文将遭遇发布在微博上。
  始终密切关注舆情监控的三亚市委宣传部获悉后，高度重视，第一时间转至三亚市旅游委。
  仅仅1个小时后，三亚市旅游委工作人员就同小文取得了联系，诚恳表示，三亚对非法侵害游客权益的行为将坚决予以打击。
  此时的小文已经乘坐环岛高铁到了海口，为了取得第一手证据，快速除掉害群之马，三亚旅游委工作人员耐心劝说，动之以情，晓之以理，希望小文返回三亚，协助执法部门取证。
  小文深明大义，她要讨回自己的尊严，避免更多的游客受到欺侮，她决定更改第二天从海口飞回广东的行程，返回三亚进行维权。
  6月22日中午，三亚市旅游警察、旅游委的同志在高铁站接到小文后，立刻前往大东海三亚至尊假期国际旅行社进行取证。随后便一路北上，赶往事发地查找涉事潜水教练。
  但是，三亚旅游警察随后发现，事发地为陵水县土福湾，而并非旅行社所称的三亚海棠湾，不属于三亚地域，并非三亚管辖。
  三亚、陵水两地旅游执法部门没有任何推诿，迅速展开了联合执法行动。
  22日下午3点10分，在陵水英州派出所民警的陪同下，三亚旅游委、旅游警察工作人员一同赶往事发海滩进行调查，但现场并未发现涉事人员。
  大约1个小时后，陵水县赤岭边防派出所在赤岭码头发现并控制了一名黑潜水领队和四名教练员，现场扣留潜水救生衣38件，潜水鞋7双，氧气瓶4个，BC装备3件套等非法潜水装备和用具。
  但对小文实施猥亵的教练并不在其中。民警将其中4人带至英州派出所进行调查，通过讯问，最终锁定实施猥亵的嫌疑人马某身份。
  与此同时，另一路旅游警察联合三亚交通部门在大东海荷泰酒店查扣了1辆从当事人小文遭遇“黑潜水点”返回的“黑车”。
  针对调查中发现的黑潜水点暴露出的一系列问题，旅游执法部门迅速作出处理：
  三亚至尊假期国际旅行社安排游客到未取得合法资质的陵水土福湾“冒险岛”参加旅游活动，该行为已构成组织旅游活动未向合格的供应商订购产品和服务的事实，并且造成恶劣的社会影响，海南省旅游委依据《中华人民共和国旅游法》第九十七条第二项之规定，吊销了旅行社的业务经营许可证，对直接责任人罚款2万元。
  三亚市交通局依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条的规定，对未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营当事人王某作出罚款5万元的行政处罚。
  陵水市对从事非法潜水和海上娱乐项目的1名领队和4名教练进行立案调查，对涉事的葛洲坝·福湾进行罚款，并对该企业负责人进行约谈告诫，同时，取缔葛洲坝·福湾黑潜点，对扣留的非法海上娱乐工具进行公开销毁。
  三亚、陵水警方和旅游执法部门的快速反应，让小文受伤的心灵得到了抚慰。但小文始终无法释怀，因为对她进行辱骂、袭胸的罪魁祸首马某自知罪责难逃，在警方行动前就已闻风而逃。
  法网恢恢，疏而不漏。
  2016年9月7日上午，在三亚警方的协助下，陵水警方终于在三亚将袭胸嫌疑人马某抓获。
  经查，马某为网上追逃人员。
  在旅游警察面前，马某再也没有了在潜水点的嚣张跋扈，他对自己在黑潜水点犯下的恶行供认不讳。
  2016年11月28日，三亚市旅游委注销了三亚至尊假期国际旅行社的11家经营网点。除恶务尽，铲除后患。
  四蓝天白云，水清沙白。三亚是旅游爱好者潜水的天堂。这里远离雾霾，海水清澈澄碧，绵长的海岸线，柔软细腻的沙滩，保存完好的海底珊蝴礁，营造了潜水爱好者的极乐天地。
  三亚也被国际潜水专家一致认为是南太平洋最适宜潜水的旅游胜地之一。
  潜水运动是在高压环境下进行的体育活动，它不同于普通的游泳，而是一种技能锻炼。潜水的好处不仅在于水中的奇异世界给人的精神带来的巨大享受，而且它能够让人们心胸宽阔，精神豁达，神清气爽。
  潜入碧蓝的大海，邀请五颜六色的热带鱼当向导，畅游珊瑚礁筑成的海底宫殿……这一直是游客在三亚理想中的潜水度假生活。
  然而，自从起步发展以来，三亚潜水业与通往理想国却一直若即若离。
  1988年，海南省首家潜水企业——海南省中旅（三亚）潜水公司在大东海开始营业。那时，国内游客还不太了解潜水旅游业，也就是体验式潜水活动，三亚的潜水游客多以境外游客为主。
  1994年前后，来自中国香港和台湾的企业家看好三亚，成立了新的潜水公司。他们不仅购入先进的潜水设备，大大提升了潜水的安全性能，还为三亚引入了全新的潜水理念。
  由于门槛低，潜水企业如雨后春笋般涌现。三亚潜水业的年接待游客量也从二三千人猛增至当时的数十万人。
  然而，面对高额利润和低成本运营，三亚潜水业开始自乱阵脚，陷入第一次混战。到了2000年，三亚从事潜水业务的企业一度达到30家，一些没有海域使用权的“黑潜水”开始猖獗起来。恶性竞争由此而生，企业竞相削价，回佣越来越高，正规企业难以为继。
  在各界的强烈呼吁下，由三亚市政府牵头主持，三亚潜水业开始进行规范整合。2000年，大东海10多家正规潜水企业入股组成大东海公司，对抗市场恶性竞争，以市场手段调和各种矛盾。这一次潜水业的“自我救赎”从客观上遏制了混乱的市场局面，三亚潜水业开始迎来再次兴起的曙光。
  2003年，世界潜水联合会在三亚举行年会，80多个国家的代表集中考察了三亚的潜水资源与发展现状，认为三亚已成为世界上最大的体验式潜水基地。
  与会代表一致认为，中国潜水业的发展要看海南，而海南的潜水在三亚。
  此后，国际知名潜水培训机构争相抢滩三亚，与旅游企业共同开发潜水旅游资源，三亚潜水业迎来了蓬勃发展的新时期。
  可好景不长，经历了6年多的发展后，正规经营的潜水企业在与旅行社的合作中又让“潜规则”钻了空子。为了争夺客源，潜水企业不仅争相削价竞争，而且无论游客是否参加潜水活动，潜水企业甚至都要给旅行社“人头费”。
  为了给海南省潜水业寻找良性发展的出路，海南省旅游委联合省海洋、文体、工商、物价等部门，对三亚潜水业进行了重点调研，列举了监督监管职能不清、行业自律不严等弊病。而种种弊病滋生出的行业“潜规则”被认为是潜水业的最大内忧。
  有潜水企业负责人表示，在近似于监管真空的状态下，行业“潜规则”不仅不服“潜”，而且已经公开化。要想让潜水业走向正规，有关部门和企业必须坚决地向“潜规则”说“不”。
  2009年11月，《三：亚市潜水旅游行业规范管理暂行办法》出台，在此基础上，2014年2月，三亚市政府正式颁布《三亚市潜水行业管理办法》，界定了各部门的监管权限，明确三亚市文化广电出版体育局负责统筹全市潜水行业管理工作，建立三亚市潜水行业管理联席会议制度，对潜水企业的经营行为作出规范和约束。
  该办法规定，在未经批准的海域从事潜水经营活动，或者没有合法证照在潜水区域从事潜水经营活动，属于非法经营潜水活动。
  正规潜水企业不仅要有海域使用权证，还要具备经营资质，并严格遵守体验式潜水操作规范。而黑潜水则像是游击队，一部面包车、三五个潜水教练、几个氧气瓶、几件潜水服便足够维持经营。
  黑潜水经营者流动于三亚各大海湾，经营成本极低。游客在正规潜水企业体验一次普通潜水，花费在300元左右，而在黑潜点只需几十元到一百多元，有的甚至还包含烧烤等餐饮费用。
  黑潜水的危害还不止这些。很多游客反映，在黑潜点体验潜水令人“胆战心惊”，安全保护措施极度缺乏，更不用说必要的潜水培训。
  黑潜点公然在珊瑚礁保护区安营扎寨，也给珍贵的珊瑚礁资源带来了灭顶之灾。
  由于黑潜点多采取“游击战”，海上执法调查取证难。而黑潜水经营者一旦被抓现行，通常的惩罚也只有没收氧气瓶等器具，违法成本并不大。
  三亚旅游警察成立之后，游客反映强烈的潜水乱象，成为其重点整治的对象之一。
  五受利益的驱动，一段时间以来，三亚潜水乱象已经到了无以复加的地步。
  2014年12月1日，网友“猛男推”在天涯社区发帖，描述了自己在三亚潜水的遭遇。虽然其真实性没有最终认定，但其中暴露出的问题，还是值得大家深思：我是抱着满满的美好憧憬奔赴三亚，去享受那里的美景和人文。但是几天的经历让我对三亚大失所望！三亚的景色确实让人陶醉！但是极少数唯利是图的不法经营者玷污了三亚的美！最让我无法忍受的是乘坐某号称豪华游轮去东岛潜水的经历。
  这艘船的牛姓教练开始吹得天花乱坠，一度让人兴奋不已，迫不及待地想马上潜入海底，一览海中的动感画卷！可是，当你怀着激动的心情，套上潜水必需的一套笨重的装备潜入水下后，你马上就会后悔，感觉上当了。因为他们选择的水域水质很浑浊，能见度很低。不说伸手不见五指吧，但也好不到哪里去。
  牛大教练所吹嘘的五彩珊瑚和各种鱼类，哪怕是近在咫尺，你也只能看到大概的轮廓，不可能尽收眼底。而且他们只是为了拍照和摄影，最大限度地多赚钱，不是让消费者最大限度地去和海底世界亲密接触。
  只要你拍，就必须买。不买就骂人，限制你的人身自由。除非掏钱！500元！一分不能少！拍照摄影的游客都说上当了！回到宾馆在电脑看拍摄效果后，我大失所望！照片全是水面上拍的，视频模糊不清！我打带队导游电话，导游说客服会联系我。刚开始态度还不错，后来我表明要退钱后，就开始人身攻击，甚至是人身威胁！奉劝去三亚旅游的游客要谨慎消费，防止落入少数不法经营者的圈套！也奉劝那些不法经营者，收起你那贪婪的手！还三亚一个健康文明的环境！“猛男推”的控诉让人不禁想起了一度在全国引起关注的“受憋刑”。
  2013年2月，央视记者在对三亚旅游市场暗访时发现，深受人们喜爱的潜水项目不仅成了宰客的手段，甚至掩藏着更大的危险。
  按照常规，正常潜水人体需要一个根据水深逐渐排压的过程，缓慢下沉，但如果游客拒绝水下拍照，潜水教练得不到高达50％的回扣暴利，有的潜水教练便会将游客直接带入深水“受憋”，迫使游客因为难以承受水中压力而大大压缩潜水的时间。
  有媒体评论说，“受憋刑”作为旅游业非理性产物，杀伐人性的残忍特征显著，对善良大力反向控制，兽性毕备。休闲娱乐的正常潜水游赏，成为恐怖历险，已非简单的花钱找不痛快，其行为令人发指。
  六“猛男推”发帖描述的遭遇绝非个案，三亚旅游执法部门高度关注潜水行业的种种乱象，始终保持高压态势，一旦发现，坚决打击。
  2015年3月13日，“天涯社区”网三亚版块有一名为“投诉三亚远洋”的网民发帖称在三亚旅游潜水时被强迫消费。
  网民称，潜水时潜水教练员推销拍摄视频的业务，客人不同意，潜水教练就在水下用手拖住氧气瓶口来回浮沉，造成客人在水里产生恐惧，只能同意拍摄潜水视频，额外补交400元。
  三亚市工商局联合三亚市公安局，对该案件展开调查。
  经查，涉事者叫张某某，于2014年10月4日与三亚某旅游开发公司签订租赁游艇合同，合同约定租赁游艇按次收费，每次收费4200元，押金5万元。
  2014年10月18日，涉事者在未经工商机关核准登记颁发营业执照，也未取得经营许可的情况下，租赁了游艇擅自开展海上观光、海钓、潜水经营项目。
  在经营过程中，涉事者通过中介发放路边广告招揽游客，根据游客参加的项目不同，收费价格为280元至598元不等，对提供客源的中介人，当事人按人头支付50元至100元不等的回扣。涉事者通过上述行为获取经营额约60万元，支付人给中介的人头费约15万元。
  2014年12月30日，涉事者聘用的潜水教练李某某为提高回扣收入，在指导投诉人潜水练习时，向投诉人推荐拍摄视频项目，遭到拒绝后，采取粗暴的手段迫使投诉人同意拍摄视频项目，额外收取视频拍摄费400元，从而获取了100元业务提成。
  当事人的上述行为，已构成无照经营及强迫消费事实。
  三亚市公安局依据《治安管理处罚法》第四十六条规定，对潜水教练李某某行政拘留十日，并处500元罚款处罚。
  张某某的行为涉嫌非法经营，三亚市公安局将该案立为刑事案件侦查，2015年4月5日，犯罪嫌疑人张某某被市公安局抓获，同日被刑事拘留。
  三亚市工商局依据《海南省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法>办法》第三十三条的规定，对涉事者张某某作出如下行政处罚：罚款10000元，上缴国库。
  七
  三亚市旅游警察支队副大队长张勇介绍说，针对涉海旅游项目乱象频发，黑潜水、黑艇屡禁不止的状况，三亚市旅游警察自成立以来，抽调精兵强将，用铁腕手段，严厉打击，绝不手软。
  2017年2月4日，三亚旅游警察支队通过跟踪暗访大东海、亚龙湾海域黑潜水点非法揽客潜水情况，发现位于亚龙湾海域的青梅河口处存在黑潜水点非法揽客潜水行为。
  经调查核实，亚龙湾青梅河口海域属于三亚珊瑚礁国家级自然保护区，该海域存在从事非法潜水活动的人员，严重破坏珊瑚礁保护区生态环境。
  发现线索后，三亚旅游警察立即组织警力前往现场进行部署并实施抓捕，现场抓获了6名潜水教练，查获一大批潜水设备，同时通过深挖抓获1名幕后老板。现场查获的7名违法行为人均如实供述受利益驱使，多次组织游客在珊瑚礁保护区从事非法潜水活动，扰乱市场秩序的违法事实。
  三亚旅游警察根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，对7名违法行为人分别处行政拘留十日。
  2017年2月初，三亚旅游警察经过前期暗访和巡查，发现有人在三亚角海域半山半岛帆船港附近的珊瑚礁国家级自然保护区内从事非法潜水活动。在掌握非法涉海旅游项目违法线索后，警方立即进行周密部署开展打击行动。
  2017年2月21日14时，旅游警察支队民警突袭三亚角海域，当场查获了长期在该海域从事非法潜水活动的违法嫌疑人吴某飞、董某荣、张某朱、黄某、陈某义5名违法行为人，并依法扣押一批潜水设备。
  经审查，吴某飞等5人如实陈述了长期受利益驱使，多次组织游客在珊瑚礁保护区从事非法潜水活动扰乱单位秩序的违法事实，旅游警察依法对吴某飞等4人处行政拘留10日处罚，对陈某义处行政拘留7日处罚。
  经对该案深挖调查取证，2月22日中午12时许，旅游警察支队将该黑潜水点公司——三亚麒麟水上运输有限公司的现场经理朱某宇与公司成员陈某、冯某德一并传唤回支队进行审查，3人均如实陈述了多次组织游客在珊瑚礁保护区内进行非法潜水活动的违法事实，旅游警察依法对朱某宇等3人行政拘留10日。
  “几乎每一次打击黑潜水都要经过一番斗智斗勇的较量，有时甚至是惊心动魄。”一直战斗在一线的张勇感叹说。
  地球表面有75％的面积被海水覆盖，生活在钢筋混凝土包围中的人类对神秘的海底世界充满了向往和憧憬，几千年来一直渴望揭开它神秘的面纱。
  三亚这片蔚蓝色的大海，是世界各地潜水爱好者和成千上万游客的梦想天堂，容不得任何人玷污。
  三亚旅游警察，还有旅游战线的执法者，就是这潜水天堂的忠实护卫者。