三亚市图书馆

2015年10月12日23时许，三亚友谊路。
  因为紧邻游客如潮的三亚湾，这里的海鲜餐馆一家连着一家，大排档灯红酒绿，人头攒动，生意兴隆。来自世界各地的游客在游玩一天之后，三五成群地聚集在这里，享受着椰风海浪带来的浪漫，品味着来自大海馈赠的各种特色美食。
  而在友谊路35号，一家名为鑫福园胖姐海鲜店的生意似乎特别火爆，虽然已近深夜，但不时还有出租车绕过其他门店，将游客直接拉到店门口，更有热情的拉客女不停地从周边拉来正在观望、犹豫的食客。
  一切似乎都很正常。
  “不许动！”
  “抱头，蹲下！”
  数十名突然而至的旅游警察、特警打破了鑫福园胖姐海鲜店的祥和，还在猜拳行令、侃侃而谈的客人逐渐从惊愕中醒悟过来：这不是在拍电影，真出事了。
  既在预料之外，也在情理之中。
  鑫福园胖姐海鲜店真的出事了。
  一
  事情还得从安徽游客史先生说起。
  2015年10月1日，黄金周第一天。从安徽淮南市来三亚游玩的史先生和朋友们显然心情不错，三亚旖旎的海景风光让来自内陆的他们大饱眼福。晚上9点多，史先生和朋友们觉得也该享享口福了，于是决定去吃宵夜。
  由于对三亚并不十分熟悉，有人提议去名声在外的三亚第一海鲜市场，但他的提议很快被出租车司机否决了，司机说，太晚了，第一市场早已没有海鲜可吃了。
  出租车司机看来是个热心人，他很自然地向史先生推荐起鑫福园胖姐海鲜店，价廉物美，手艺地道，有个千把块钱就可以把你们几个撑死。说一千道一万，就一个字：值！
  看着表情诚恳、热情大方的出租车司机，史先生自然没有拒绝的理由了：快走吧，大哥。
  就这样，史先生被出租车轻车熟路地拉到了胖姐海鲜店。
  服务员果然热情，甚至超出了出租车司机的描述，加之店里就餐的人熙来攘往，热热闹闹，大家先前的戒备心理一下子就放松下来了。
  好不容易来一趟三亚，海鲜当然是主打。芒果螺2.7斤、九孔鲍1.52斤、珍珠蟹4.5斤、象鼻蚌2.4斤、青衣鱼7.4斤、黄金贝3.1斤、基围虾1.5斤，6个人点了7个海鲜。
  酒嘛，当然也要有，但不用太好，史先生要了两瓶白酒，一共40块钱。
  用餐过程的愉快不用说，谈人生，谈理想，谈三亚人民的热情好客，谈家长里短，人生百味。
  美好的时光总是很短暂。不知不觉夜深了，天下没有不散的筵席，该回酒店了。
  问题出在埋单的环节：3180元。
  史先生一惊，他不是花不起这个钱，而是这个价格已经大大地超出了他的预期。
  凭经验，他觉得这顿饭一千多块钱就够了，最多也就两千来块钱，想不到，居然突破了三千！
  史先生和朋友们开始查验菜单，并对价格提出了质疑。
  刚进门时女老板的满脸笑容不见了，取而代之的是一副刁蛮的嘴脸。
  店门口三三两两的闲散青年围了过来，臂膀上的纹身在灯光下显得格外醒目、猖狂。
  结果可想而知，史先生一分不差地结了账，他和几个朋友才得以离开。
  二
  一夜思前想后，史先生越来越觉得蹊跷。
  这里面有鬼。
  不能当这个冤大头。
  不能让更多的人被宰。
  第二天上午10时许，史先生拨通了三亚市12301旅游热线投诉电话，陈述了自己在胖姐海鲜店就餐的前后经过，希望相关部门调查处理，给自己一个满意的答复。
  三亚市12301旅游调度指挥中心迅速联合物价、工商、质监等部门展开调查。
  还在试运行阶段的三亚市旅游警察支队适逢其时，可以一显身手了。
  他们充分发挥了人民警察的专业特长，开始对胖姐海鲜店进行了秘密调查取证，胖姐海鲜店的老板做梦也不会想到，在那些吆五喝六的食客中间，掩藏着一双双警惕的眼睛，在那些大大咧咧埋单的人群中，有人正在搜集他们犯罪的铁证。
  2015年10月11日，三亚市旅游警察支队正式揭牌的第二天，即以对非国家工作人员行贿罪对胖姐海鲜店立案侦查。
  人民警察，雷厉风行。
  不能再让这些害群之马任意宰客、败坏美丽三亚的声名了。
  10月12日23时许，旅游警察支队联合特警支队对胖姐海鲜店展开突击行动，当场将嫌疑人和海鲜店相关人员15人带回凤凰派出所审查。
  15人中，该店老板2人，前台收银1人，发放回扣的财务人员2人，拿回扣的司机2人，跟单服务员8人。
  旅游警察支队当场扣押记录发放回扣的账本2本、游客乘坐车牌号记录本2本以及游客消费清单、点菜单等，现场收缴用于给司机发放回扣的现金20315元。
  胖姐海鲜店老板及涉案人员供述，该店自开张经营海鲜排档生意以来，为诱使司机拉客到该店“消费”，给揽客吃海鲜的司机以客人消费金额的40％发放回扣。
  旅游旺季该店每天给司机的回扣高达2万元，旅游淡季每天给司机的回扣也有1万多元。据此推算，史先生的三千多元餐费中，有一千多元落入了那个“热情大方”的司机的口袋。
  在暴利的驱使下，胖姐海鲜店门庭若市。一批批被好客的司机拉来的游客，在不明就里的情况下成为任由宰割的羔羊。
  10月13日下午，三亚市旅游警察支队通报称，“胖姐海鲜店”共有3个股东，分别是：李某香（女，汉族，40岁，黑龙江人，占40％股份，已抓获）；芦某（女，汉族，45岁，黑龙江人，占20％股份，已抓获）；张某（女，黑龙江人，占40％股份，在逃）。
  面对大量证据和游客的举报，在审讯中，涉案人员对向招揽游客的司机给回扣的犯罪事实供认不讳。
  仅仅自9月15日至10月12日不到一个月的时间，该海鲜店的营业收入共计208万元，给司机回扣高达81万多元。
  这是一个令普通百姓瞠目结舌的数字。
  另外，该店为吸引更多游客消费，竟将普通常见的海螺标注为“美国红螺”、“黄金贝”、“白金贝”进行销售，以此抬高价格，牟取暴利。
  根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条规定，“胖姐海鲜店”已涉嫌对非国家工作人员行贿。三亚市旅游警察支队依法对犯罪嫌疑人芦某等5人刑事拘留。
  消息一出，全国震动。三亚旅游警察首战告捷，威名远播。
  令人意味深长的是，胖姐海鲜店因商业贿赂犯罪被查处后，三亚的各海鲜店价格大幅度下降。人们发现，原来给司机和拉客妹的高额回扣没有了，海鲜价格回归到它的本来价位。
  三
  鑫福园胖姐海鲜店关门了，但它带给人们的思考远没有结束。
  这家海鲜店成立于2012年1月。在网络上，早就出现了关于“胖姐海鲜店”的大量投诉，差评如潮，宰客长达三年多，为何在如此长的时间里不被查处呢？
  细心的南海网、三亚新闻网记者梳理发现，在社区论坛、美食点评网站，关于在胖姐海鲜店用餐被宰的评论数不胜数。在大众点评网上，胖姐海鲜店评分仅为2分（5分制）。53条评论中，50条给了1星（最低级别）。
  网友“大烧麦小笼包”：
  刚刚被坑了来评价的！出租车司机直接给拉到这家店门口，东北胖子开的，连自己东北老乡都坑！第一市场3元一个鲍鱼，十个也就30元，这家店要一百多！一盘鸡腿螺要2斤多，又是一百多，坑死！蟹要好几百一斤，都没敢点！斤两绝对有问题，还没上秤就把鱼摔死！让你不得不买！
  网友“gaojun5156”：
  再也不会去了，真是坑，大家千万别信出租车司机说的，都是托儿。两个人吃了1400元。秤也有问题，我就郁闷一只螃蟹怎么4斤多。一选哪只螃蟹，他们就一刀刺死，不能退。
  网友“Z_368”：
  巨坑，随便一吃2000多元。18块钱一斤的虾子引诱你上当，只要你点了，就等着被坑吧，走不了了……
  网络评论从2014年3月开始出现，一直到2015年10月。游客们血的教训似乎并没有让前来就餐的人群减少，也似乎未影响到这间海鲜店的生意。
  根据网友评论梳理可以发现，这些用餐被宰的游客大多数由出租车司机、摩的司机、公交司机引荐而来。
  还有部分网友评论，这家店外坐着许多身材魁梧的大汉，令人生畏。
  一名自称该海鲜店前员工的网友爆料称：“老板是东北的，雇用一群东北人，每天让他们站在门口吆喝。不宰客怎么生存啊，那些拉客的、点单的回扣从哪里来啊？”
  四
  10月13日下午，在三亚旅游警察支队对胖姐海鲜店展开突击行动第二天，三亚市工商局对鑫福园胖姐海鲜店进行查封。
  调查结果表明，胖姐海鲜店在账外暗中给予出租车司机回扣的行为，违反《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款规定。胖姐海鲜店在经营活动中，不以真实名称销售海鲜、虚假宣传等行为，违反《侵害消费者权益行为处罚办法》第六条第（一）项规定。
  三亚市工商局对三亚鑫福园胖姐海鲜餐馆作出如下行政处罚：罚款人民币20万元，上缴国库；吊销营业执照。
  此事给三亚市道路运输行业形象造成了严重的负面影响。三亚市交通局依据《三亚市出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准及违章代码》，给予被查实拿取高额回扣的高某等3名驾驶员记20分，列入行业黑名单，五年内不得在三亚市道路运输行业从业的处理。
  五
  这是三亚旅游警察正式挂牌成立之后的第一次亮剑。
  此次旅游警察快速查处“胖姐海鲜店”，大快人心。
  在三亚旅游旺季即将到来之际，旅游警察深挖此案，其用意和影响不言而喻。此案之后，三亚海鲜排档非法揽客宰客的现象在一定程度上得到抑制。
  对于安徽游客史先生来说，胖姐海鲜店关门，黑心老板被抓当然是大快人心之事，想到黑心店主前后嘴脸的巨变，史先生的气就不打一处来。
  恶有恶报。史先生这样想也是理所当然。
  但史先生做梦也没有想到，恶有恶报之后，就是善有善报了。
  因为他的一个举报电话，三亚清除了长期欺客宰客的黑心商家，净化了旅游市场，还给游客一个更干净、更放心的旅游环境。
  2015年10月底，史先生接到三亚旅游委的电话，愣了好大一会儿，不明白是骗子还是真事儿。
  对方说他的举报属实，要他去三亚领取5万元的举报奖励，不过需要缴纳个人所得税。
  这和目前流行的一种诈骗手段高度契合。
  在史先生将信将疑之际，对方已经把事情的来龙去脉解释得清清楚楚。
  原来，2014年12月26日，为保障旅游者、旅游经营者及旅游从业人员的合法权益，鼓励社会公众依法举报旅游市场违法违规经营行为，加强旅游市场监督管理，健全三亚旅游市场综合整治工作协调机制，三亚市人民政府出台了《三亚市旅游市场违法违规经营行为举报奖励办法》，该办法已经从2015年1月1日起生效。
  依据该办法第十四条第一款第（二）项“被举报投诉人依法受到吊销证照行政处罚的，给予举报人5万元奖励”。因为胖姐海鲜店已经被三亚市工商局依法吊销证照，举报人史先生因此获得5万元奖励。
  他为自己当时没有忍气吞声、息事宁人感到幸运和骄傲。
  他由衷地为三亚旅游警察的雷霆行动、为三亚工商局的严苛处罚竖起了大拇指。
  “重金买投诉”，三亚不护短，不遮丑，有胸怀，有担当。
  从2016年1月1日至2018年5月以来，三亚市共受理旅游市场违法违规举报26起，查实18起，罚没款共计1485371.6元，发放奖金共计367000元。
  2018年5月，“升级版”的《三亚市旅游市场违法经营行为举报奖励办法》正式开始实施。
  与三年半前出台的奖励办法相比，此次新出台的举报奖励办法的举报方式更加灵活多样，除电话举报外，还增加了微信公众号和短信举报；举报覆盖范围也更广。尤其是针对不同性质案件的奖励标准均有所提高，最高奖励标准由15万元提高至20万元，进一步激励市民游客参与旅游市场违法经营行为举报的积极性，规范旅游市场秩序。
  三亚市副市长许振凌坦言，作为治标兼顾治本的旅游市场监管方式，实施新的举报奖励办法是三亚在加强城市管理和突出问题治理上的坚决举措，表明了三亚根治旅游市场乱象，全面改善旅游环境，确保旅游业顺利提质增效的坚定决心。
  收到三亚旅游委发放的5万元举报奖励，史先生心生感慨：三
  亚一游，不虚此行啊！
  六
  暴利之下，必有“勇夫”。
  三亚对那些昧着良心赚黑钱的“勇夫”始终保持高压态势，露头一个打一个。
  2016年2月，三亚12301旅游服务热线通过舆情监控发现，三亚渔民人家海鲜美食广场多次被游客投诉，存在欺客宰客现象，但一直没有确凿的证据。
  有困难，找警察。于是，12301旅游服务热线指挥中心立即将情况反馈给三亚市旅游警察支队。
  如何让“嫌疑”变为“铁证”？旅游警察支队及时对投诉工单进行梳理，为防止打草惊蛇，决定还是发挥旅游警察的专长，对存有诈骗嫌疑的“渔民人家”海鲜店进行前期调查。
  要想获取海鲜店的诈骗证据，并不容易。很长一段时间以来，媒体上频频爆出有不良商家因为宰客栽了跟头，使得其他存有违法违规的商户更加小心翼翼，作案手段更加隐蔽，有的海鲜店甚至雇有专门人员，负责望风，暗中窥视食客的一举一动，一旦觉得异常，就会马上中止宰客行为，让你抓不到任何把柄。
  旅游警察对三亚渔民人家海鲜美食广场的调查取证，持续半个月之久。
  这是猎人与狐狸的较量。
  而再狡猾的狐狸，迟早也会露出尾巴。
  旅游警察发现了一个奇怪的现象，每晚8时至10时，都有一些空载出租车停放在渔民人家海鲜美食广场店门前，出租车司机下车后，并没有就餐，而是直接到海鲜店收银台，拿起一个信封就离开了。
  2016年2月5日凌晨，旅游警察支队对渔民人家海鲜店进行突击检查，当场将给回扣的经理洪某、收银员及过来拿回扣的出租车司机抓获。
  人赃俱获，铁证如山。
  审讯获悉，渔民人家海鲜店为牟取更多的非法利润，以游客消费总额30％～40％的比例，在账外暗中给予拉客出租车司机高额回扣。
  2月6日下午，三亚召开旅游市场秩序治理情况新闻发布会称，三亚渔民人家海鲜美食广场从事海鲜餐饮经营活动中，在账外暗中给付出租车、私家车司机回扣的行为，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条之规定。鉴于其扰乱了公平竞争的市场经济秩序，造成不良社会影响，严重损害了三亚良好旅游形象，符合国家工商总局《关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》从重处罚的情形。依据《反不正当竞争法》第二十二条之规定和行使行政处罚自由裁量权的指导意见，给予当事人行政处罚，罚款人民币20万元，上缴国库。
  七
  三亚市高度重视网上舆情监控与处置。
  尤其涉及游客利益的舆情反应，都在第一时间作出反应。
  2016年8月16日，微博网民“请叫我俊秀夫人”发帖称，其在三亚旅行中遭遇胖夫人渔港海鲜店消费欺诈。
  三亚市委、市政府高度重视此舆情，指示相关部门尽快查处。
  旅游警察、工商、旅游、交通、质监、海洋、物价等部门立即组成专案组进行调查。
  调查得知，8月15日，司机赵某某受三亚平海旅游汽车有限公司调派，驾车前往海棠湾逸林希尔顿酒店接送两名游客至机场，途中游客表示要到三亚肥婆海鲜店用餐，驾驶员赵某某未将游客送至目的地，反将游客送至胖夫人渔港海鲜店就餐。
  两名游客在胖夫人渔港海鲜店点了芒果螺、虾蛄、和乐蟹、黄金贝、干锅土豆等菜品，共消费904元。
  经物价部门核实，三亚胖夫人渔港海鲜店虾蛄的销售价超出政府当日海鲜品调控价14元／斤，多收了游客16.8元。
  工商部门发现，三亚胖夫人渔港海鲜店在经营过程中还存在以下违规行为：
  海鲜品名标注不规范；店内电子显示屏中的价格公示栏内容更新不及时，导致当天价格超过政府调控价；每日不按规定如实上传当天的消费菜单数据。
  鉴于三亚胖夫人渔港海鲜店的违法违规行为，三亚市物价部门依照《价格法》第四十二条、《关于商品和服务实行明码标价的规定》第二十一条，给予其罚款5000元的处罚。
  鉴于该店违反了《三亚市海鲜排档经营监督管理办法》之有关规定，三亚市工商部门责令该海鲜店停业整顿。
  鉴于该司机未将游客送至目的地，而将游客带往胖夫人海鲜店消费，导致乘客消费过高的情况属实，市交通局责令三亚平海旅游汽车有限公司加强企业内部管理及驾驶员培训，不断提升服务质量，同时按照《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》相关规定，给予三亚平海旅游汽车有限公司罚款5000元的处罚，司机赵某某被辞退。
  只多收了16.8元，却被罚款5000元，还要停业整顿，对于胖夫人渔港海鲜店来说，真可谓“赔了夫人又折兵”，早知今日，悔不该当初啊。
  但在三亚旅游监管者眼中，这16.8元绝不是一个小数字，它关联着游客的满意度，关联着三亚旅游管理水平，关联着三亚铁腕治旅的决心。
  三亚决不允许“一颗老鼠屎，带坏一锅粥”。
  八
  长期以来，对海鲜市场的管理一直是三亚旅游市场管理的重中之重。
  “看海景，吃海鲜”，这是许多中外游客到三亚旅游的主要目的。
  “靠山吃山、靠海吃海”，一些不良商家看到了海鲜市场有利可图，违法行为屡禁不止。
  有商贩直言，海鲜本来就是“水货”，里面大有文章可做。
  而对许多游客来说，对海鲜产品并不是很了解，不同的品种，不同的产地，价格往往天壤之别。
  就拿贝类来说，打开百度百科，搜索“贝类海鲜”：是指海洋生物贝类中，能够为人类食用且味道鲜美的贝类，现存种类1.1万种左右。就是专业研究人员，也难以将其完全识别认清。
  即使海鲜市场常见的贝类，也有数十种。海虹、芒果贝、鲍、毛蚶、带子、蚝、文蛤、蛏子、牡蛎、贻贝……琳琅满目的贝类，已经让食客目不暇接，辨识不清了。
  还有数不清的鱼类呢，虾类呢？
  如果你不是美食家，一般的游客也就只能听从商家的介绍了。
  为避免商家忽悠游客，政府监管义不容辞。
  作为全国唯一的热带旅游滨海城市，三亚的海鲜美食是吸引中外游客的一大重要因素。
  而时不时暴露出来的“天价海鲜”事件，严重地影响了三亚的旅游城市形象，由此产生的铺天盖地的负面舆论，常常让以打造国际化精品旅游城市为目标的三亚蒙羞。
  多年来，三亚一直高度重视对海鲜市场的监管，紧绷着的弦从来就没有放松。
  早在2011年，三亚市政府就颁布实施了《三亚市海鲜排档监督管理办法》。2015年5月，经过反复修订，三亚市政府重新印发了《三亚市海鲜排档经营监督管理办法》。新版《办法》内容完善，条理清晰，亮点多多。
  对经营场地的设施、环境、使用电子点菜系统、价格电子显示屏和POS机收银系统“三大系统”、安装安保监控视频、明码标价等，《办法》都做了明确而详细的规定。
  《办法》亮点之一，就是规定经营者必须按物价部门要求，对所销售海鲜进行明码标价，规范填写标价签，注明品名、产地、价格、计量单位、物价员等，做到“一物一标签、一图案、一标价”。
  《办法》亮点之二，将因严重违法违规行为被吊销营业执照的海鲜排档的股东及负责人列入“黑名单”，三年内不得担任同行业及其他经营单位的法定代表人。对缺斤少两、计量违法及未严格遵守餐饮服务食品安全操作规范等行为，将由市工商行政管理局，通过企业信用信息公示系统向社会公示。
  《办法》亮点之三，对非法改装、拼装、无牌无证的三轮车等非法上路并拉客到海鲜排档消费索取回扣的行为依法予以查处；对海鲜排档强买强卖、欺客宰客、商业贿赂等违法行为视情节，依法追究其相关法律责任；对阻碍有关职能部门执行公务的行为，依照有关法律规定进行处理。
  一条条可操作、可检查的具体规定，不仅给海鲜经营者戴上了“紧箍咒”，还让游客知道如何更好地维护自己的合法权益。
  三亚市工商局副局长林道旭说，对海鲜市场的管理，三亚实行“行业自律＋政府监管”两手抓的工作思路，成效显著，如今纠纷投诉案件呈现“断崖式”下降，2017年，三亚共检查海鲜排档4521家次，暗访海鲜排档160家次，查处海鲜排档案件7宗，吊销营业执照2家，查封取缔无证照经营海鲜排档3家，拘留、处罚海鲜拉客人员100多名。
  九
  三亚市海鲜排档协会秘书长汪裴介绍说，目前三亚市有290家海鲜排档（店）、7大海鲜广场，可同时容纳5万人用餐，管理有序、环境舒适且面向大众敞开怀抱。饕餮海鲜大餐以及公平合理的价格，不仅抓住了广大游客的胃，也抓住了他们的心。
  每一位游客，无疑都想尝一尝三亚的海鲜，但网上铺天盖地的宰客传闻，又让他们心有余悸。为此，防宰专家特地给游客支了几招：
  ——如何选购就餐地点？
  谨防黑车拉客，不要相信司机给你推荐或是直接带你去的海鲜店，这样的海鲜店价格往往都比一般的海鲜店贵很多，因为司机会拿回扣。
  找一家正规店面，证件齐全。在网上预订也要看清楚相关信息，参考网友的点评，到店之后还是要留心是否亮证经营，营业执照、税务登记证、卫生许可证必须三证齐全。
  如何比价？
  到店之后，别急着点菜，先看看店家是否明码标价。
  海鲜价格受市场影响每天都会有小幅度的上下波动，所以，可以登录“三亚市物价局”网页—“价格监测”—“三亚市海鲜排档海鲜品调控价格”，查看当日海鲜最高限价。若发现价格超过限价，要拍照取证，及时举报。
  怎样才能保证足斤足两？
  不少游客怕店家缺斤少两，其实也不用过于担心，三亚市政府给每家海鲜排档都发放了“放心秤”，但难免会有一些不良商家做手脚。如何识别店家是否足斤够两？只需买一瓶500ml的矿泉水放在秤上称一下就知道了，500ml的水约等于1斤，就是这么简单！
  ——如遇宰客现象怎么处理？
  遇到被宰时，不要害怕，三亚市政府是你坚强的后盾，要勇于向不良商家说“不”！
  三亚市的海鲜排档都张贴有“马上就办”的宣传海报，游客被宰可立即拨打上面的服务热线：12345，有事找政府；12301，旅游没烦恼，好记又方便。
  如果投诉怕“打草惊蛇”，游客可以扫海报上面的二维码关注微信公众号，将情况发到微信公众平台。接到投诉后工作人员会立即通知相关部门到现场处理。
  ——遇到被宰，要拍照、录像或录音取证。取哪些证？
  遇到未明码标价或标价不清晰或标价超过上限的；发现秤有问题的；发现点菜单有问题的。
  遇到被宰，与店家协商无果且行为恶劣的，切记勿起冲突，保护自身安全，录像或录音取证后拨打投诉热线，或者找旅游警察，相关部门会来处理。
  特别提示，在三亚，举报欺客宰客的不良商家，一经查实，可是有奖励的，最高可奖20万元，那你全家来三亚旅游的费用可就等于全免单了。