三亚市图书馆 内容
第一章 痛定之后还要思痛
天生丽质，魅力独具。三亚之美，让人惊艳。
美丽的三亚也曾经历“成长中的烦恼”。
揭开已经愈合的伤口，不仅需要胆识，更需要格局与担当。
曾几何时，三亚旅游市场乱象频发，一度成为游客和媒体关注和诟病的焦点。
处在风口浪尖的三亚，让人欢喜让人忧。
重塑城市形象，还游客一片纯净的旅游空间，是对三亚政府管理智慧和整治决心的双重考量。
三亚旅游，亟待浴火重生。
第一节 三亚真的很美
大海的湛蓝，沙滩的洁白，雨林的葱绿，阳光的和暖……对海南，人们从向往而常往，到想来就来、来过还想来、来了还想买房住下来，反映出海南国际旅游岛建设取得实实在在的成绩，海南在变化、在进步，在成长，越来越美、越来越让人心动。
今天，“三十而立”的海南向世界发出了春天的邀请：美好新海南欢迎您！
海南的自信，来自于全国最好的生态环境、全国最大的经济特区、全国唯一的省域国际旅游岛的“三大优势”，得益于天时、地利、人和。
“三大优势”助力于早日实现全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂“三大愿景”，昭示美好新气象。
青山绿水、碧海蓝天，一流生态诠释独特魅力。宝岛海南是当之无愧的“天然氧吧”“绿色之肺”，是中外游客宜居、宜业、宜游、宜养的生态岛、健康岛、长寿岛。
一
“阳和启蛰，品物皆春。”
2018年2月2日，下午。
北京春寒料峭，外交部蓝厅却暖意融融。
今天的每一抹蓝色仿佛都为海南盛放。
以“新时代的中国：美好新海南共享新机遇”为主题的外交部海南全球推介活动在此举行。外交部部长王毅致辞，海南省委书记刘赐贵、海南省委副书记、省长沈晓明亲临现场推介。
本次推介活动是外交部在中国共产党第十九次全国代表大会胜利闭幕后的首场推介活动，也是海南纪念建省办经济特区30周年的首场重要活动，吸引了160多个国家的驻华使节、国际组织驻华代表及工商界代表、中外专家学者和媒体记者等500余人出席。出席嘉宾的国别以及驻华使节、高级外交官、境外媒体人数和总人数均创历次外交部省区市全球推介活动之最。
“几乎所有建交国都来了，全世界都来了。”王毅表示，今天是2018年第一场外交部全球推介活动。2018年是中国改革开放40周年，也是海南建省办经济特区30周年。改革开放不仅深刻改变了中国，也深刻改变了世界。海南是中国最大的经济特区，也是唯一的省级经济特区。
王毅在致辞中还不遗余力地为海南宣传推介，他充满激情地说：“来自海南的同事告诉我，‘来到海南岛，身体会更好’。今天面对各国使节，我再加一句话，那就是‘结交海南岛，未来会更好’！”
刘赐贵围绕“新时代、新优势、新目标、新机遇”四个“新”向中外嘉宾详细介绍了海南。他说，“我们处在新时代”，党的十九大开启全面建设社会主义现代化强国的新征程，为海南深化与各国交流合作提供了坚实的支撑和最好的舞台。“我们拥有新优势”，海南拥有中国最好的生态环境、中国最大的经济特区、中国唯一的省域国际旅游岛“三大优势”。在新的历史时期，海南将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，充分发挥“三大优势”，全面推动新一轮改革开放。具体来说，就是要实现经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福，努力实现海南人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂“三大愿景”，成为展示中国构建人类命运共同体、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要窗口。
随后，沈晓明再加“三句话”以增进大家对海南的印象。第一句话是，海南值得来度假。海南同时具备气候好、空气好、风光好、设施好。第二句话是，海南值得来投资。海南旅游、医疗健康、互联网、热带农业、会展等产业蓬勃发展，以南繁育种为代表的热带高效农业、深海科技及产业、航天科技及产业等“陆、海、空”三个未来的高新技术产业正在培育，这些都是重大投资机会。第三句话是，海南值得来体验。海南民风淳朴、社会和谐，不仅自然环境好，而且文化多元，既有独特的民族民俗文化，也有越来越多的国际元素融入海南。
踏入外交部蓝厅，浓浓的“海南味儿”扑面而来。
“上有天堂，下有海南。”俄罗斯驻华大使安德列·杰尼索夫深情地说，他自己经常到海南去，时常陶醉于那里的碧海蓝天、青山绿水，“要想身体健康，都到海南岛去”。
海南之美，为世人所向往。海南气候温和湿润，环境空气质量优良天数比例达到99％以上，既有阳光沙滩、椰风海韵，又有青山绿水、珍花奇草，森林覆盖率高达62.1％。海南以“美丽海南百镇千村”建设为抓手，创建全域旅游示范省，努力实现“一步一景，处处是景”。
从海南热带雨林罐装来的空气，在蓝厅成为焦点，嘉宾们争相体验。
海南从不吝啬自己的美丽，张开双手迎客天下。2017年，海南全省接待游客6745万人次，是常住人口的7倍多。海南是中国唯一的省域国际旅游岛，离境退税、离岛免税、26国免签政策和便捷的空中航线让海南成为中国旅游最自由、最实惠的地区之一。
在海南建省办特区30周年之际，海南旅游产业的发展有望进一步升级。2017年12月《海南省旅游发展总体规划（20172030）》出台，该规划为海南省旅游发展的纲领性文件，为海南不断完善旅游体系建设指明了方向。规划提出对海南省旅游发展建设的近、中、长三个目标：至2020年，基本建成国际旅游岛；至2025年，建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地；至2030年，建成世界一流的国际旅游目的地，同时在2030年达到1.5亿人次的旅游客流量，旅游收入实现3000亿元目标。
进入新时代，海南正在建设一个山水美、城乡美、人文美的海南，一个发展好、生活好、风气好的海南，一个观念新、动能新、作为新的海南。海南把全省作为一个大城市、大景区、大花园来规划建设管理，以最严格的制度保护生态，努力使青山更绿、海水更蓝、沙滩更美、空气更清新，努力打造世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。
二
认识海南当从三亚开始。
沈晓明坦言，三亚是海南亮丽的“窗口”和“名片”。三亚在全省经济社会发展大局中的地位具有不可替代性。人们对海南的印象首先就是对三亚的印象。三亚的发展是海南改革开放成果最集中的体现，也是建省办经济特区30年来海南进步发展的标志。
认同这一观点的人不在少数，他们把三亚视为外界观察海南的一个窗口。
三亚古称崖州，位于海南岛最南端，地处北纬18度的黄金旅游度假带上，拥有得天独厚的热带风光和丰富的旅游资源。
1950年，崖县解放，县治仍在崖城。
1954年崖县党政机关从崖城迁到了三亚，这次迁移，对以后的区划调整影响深远。
新中国成立后，海南作为战备前哨，三亚港不对外开放。1983年10月，国务院批准该港为对外开放口岸，随后开通了三亚至香港海上客运航线。渔船、商船、客船一下子多了起来，港口也变得热闹了。
1984年5月，撤销崖县建立县级三亚市，三亚实现了由发展农村到建设城市的转变。
当时，有人从外地来三亚，用了“五个一”来总结：一个港口，一条解放路，一条红旗街，一个电影院，一个菜市场。“完全就是个小渔村。”
还有人调侃当时最繁华的解放路，“路口立着一岗楼，一个警察望到头”。
1987年9月26日，中共中央、国务院批准三亚市升格为地级市。
三亚长夏无冬，空气清新，阳光、海水、沙滩、蓝天相得益彰，山、海、河、城浑然一体，具有旅游城市最珍贵的自然底蕴。
三亚着眼于旅游开发，比国内许多城市都谋划得早。
1984年，三亚就组建了市旅游公司。1986年，全国旅游工作会议宣布海南岛为全国7个重点旅游区之一。当年6月，三亚市旅游局成立。
1986年春节，一位国家领导人来三亚考察，在三亚市委负责人的陪同下踩着土路去了亚龙湾。面对原始而优美的海景，领导人发出一句感叹：“不是夏威夷，胜似夏威夷！”
1990年3月，海南省政府正式批准三亚重新修订的城市总体规划纲要，发展目标定为：重点发展旅游业和高技术产业的国际热带滨海风景旅游城市。
1993年2月，三亚市委提出把旅游业作为主导产业和中心产业。
2014年，三亚撤镇设区。
时间如梭，转瞬即逝。
三亚——昔日的边陲小城搭上时代发展的高速列车，一路高歌猛进，快步迈进国际化热带滨海旅游城市之列，成为海南国际旅游岛皇冠上的明珠。
历经了两个30年的发展建设，三亚已经站在了新的历史起点上，开启了建设国际化热带滨海旅游精品城市的新征程。
从国家战略来讲，今天的三亚已成为国家“21世纪海上丝绸之路”的重要战略支点城市，是国家对外开放的重要窗口。对此，中央和海南省委对三亚城市地位和作用的提升提出了迫切要求。
2013年4月，习近平总书记在海南视察调研时指出，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，“小康不小康，关键看老乡”，为三亚的发展指明了方向。
“三亚发展旅游，必须牢固树立生态环保理念，将生态环保与开发建设统筹好，让三亚的天更蓝、山更绿、水更清，为市民、游客提供优良的人居环境。三亚要以建设国际旅游岛为总抓手，全力建设国际化热带滨海旅游精品城市。”2014年10月31日，在三亚市干部大会上，时隔八年多又回到三亚任职的中共海南省委常委、三亚市委书记张琦（现任海南省委常委、海口市委书记）表示。这是三亚城市发展新的蓝图，标志着三亚城市发展新征程的开始。
2016年8月13日，时任海南省省长刘赐贵（现任海南省委书记）在三亚深入“双修”项目建设第一线，调研三亚对习近平总书记视察海南重要讲话精神的贯彻落实情况并进行现场办公。刘赐贵强调，要认真结合习近平总书记视察海南时对三亚扩大开放、深化改革的具体要求，通过一个个项目建设，不断完善城市功能，着力提升城市与国际接轨的精细化、规范化管理水平，积极推进城乡一体化建设，把三亚打造成真正意义上的国际化精品城市。
三亚，在国家建设“海南国际旅游岛”和“一带一路”两大战略引领下，将再次起航，朝着世界级滨海旅游精品城市、海南旅游特区标杆城市和国家南海战略门户和支点城市阔步前行。
三
一湾碧水开明镜，三面青山列画屏。
得天独厚的自然资源，美轮美奂的山水城市格局，让三三亚名闻天下。
北纬18度的地方，是光照最强、热量最大的地区，也是中国最纯正的热带地区，这里没有亚热带区域那样的潮湿，更没有冬季的寒流，所形成的“天然温室”每年都吸引着全国甚至国外的游客光临。
天蓝海碧，沙白水清。三亚是一个充满浓郁热带风情的地方。这里常年有着温暖的海水、和煦的海风、绽放的鲜花以及郁郁葱葱的绿树。这片土地充满了热情和浪漫，从踏上三亚的那一刻起，你就会感受到海风轻抚和海涛阵阵所带来的浪漫情怀。
三亚环境极为独特，集山、海、河自然美景于一体，汇集了阳光、海水、沙滩、森林、动物、温泉、岩洞、风情、田园、古迹十大风景旅游资源，是中国乃至世界热带海洋旅游资源最丰富、最密集的地区之一，被世界旅游组织评为世界少有的最具魅力的旅游目的地之一。
三亚宛如一幅古朴优美的山海图画。
谁能不钟情于这海天一色，谁能不流连于这一方山水？
这是一座独一无二的城市。
只要你来，就会死心塌地爱上她。
三亚的美在于海。
三：亚的大东海是月牙形的海湾，辽阔的海面晶莹如镜，三面环山。蓝蓝的天，蓝蓝的海，白白的云朵，银色的沙滩，可爱的海鸥，调皮的螃蟹，翠绿的山峦，还有在海边游玩的人们，构成了一幅和谐的风景画。白天，海十分喧闹，涛声激荡，偶尔还听见几声海鸥清脆的鸣叫。夜幕降临，海潮的声音渐渐变得呢喃起来。夜空中的星星一闪一闪地眨着眼，皎洁的月光洒在朦胧的海面，阵阵凉爽的海风扑面而来，让人感到温柔而又祥和。
天涯海角的海则别有风韵。这里碧海、青山、白沙、礁石浑然一体，椰林、波涛、渔帆、鸥燕、云霞交相辉映。海面从银白色的沙滩向远方渐次延伸，浅蓝、天蓝、湖蓝、深蓝，最后与蓝天相接，形成了“海天一色”的绝美景致。
来到天涯海角，自然会想到当代诗人海子的诗句“从明天起／关心粮食和蔬菜／我有一所房子／面朝大海／春暖花开”。而游客们何尝不和海子的念想一样，希望在云淡风轻的日子里，聆听海的细语，看日出日落，感受海的柔情，追逐海的影子。
在三亚这片神奇的海域，无数珊瑚构筑成海底的宫殿，金碧辉煌，又千姿百态，有的像一朵硕大的莲花静静地开在海底；有的像一簇簇跳动的火焰将海水照亮；有的连成一片像海底的森林，格外惹人喜爱。
潮起潮落，云卷云舒。三亚的海，是一幅优美的画卷，是一道广阔的背景，是一座壮丽的舞台，是三亚发展的见证。
三亚湾、亚龙湾、海棠湾、大东海湾、崖州湾并列三亚五大名湾。
三亚湾，位于三亚风景群的核心，银色海滩伴着蔚蓝海岸伸展，与三亚城区完美相融。这里沙滩平缓，海面开阔，湛蓝天宇映衬着碧波万顷，景象万千。作为三亚的“城市会客厅”，三亚湾风光旖旎，充盈着诗情画意，椰树成林依湾绵延，构成三亚滨海旅游美丽动人的风景长卷。
黄昏时分，红霞满天。漫步三亚湾的椰梦长廊，感受沙滩的细腻与轻柔，看霞光涌动，观夕阳慢慢融入大海，何等浪漫和惬意！
亚龙湾是海南最南端的一个半月形海湾，这里气候温和、风景如画，不仅有蔚蓝的天空、明媚温暖的阳光、清新湿润的空气、连绵起伏的青山、千姿百态的岩石、原始幽静的红树林、清明澄澈的海水、洁白细腻的沙滩以及五彩缤纷的海底景观，而且八公里长的海岸线上椰影婆裟，生长着众多奇花异草和原始热带植被。
“三亚归来不看海，除却亚龙不是湾”，这是游人对亚龙湾由衷的赞誉。
海棠湾位于三亚市东北部海滨，由于远离市区，一种原生态的美使其独具魅力。22公里长的岸线风光无限，河道如网，绿洲棋布，芳草萋萋。定位为“国家海岸”的海棠湾，是一个世界级的旅游度假天堂，更是国家级海洋科研、教育、博览基地的综合体。
提起海棠湾，尤值一提的是高端酒店群。不同于亚龙湾和三亚湾的酒店，海棠湾的酒店群更具现代魅力。作为三亚最后一块高品质的海滨资源，海棠湾是三亚成为世界级旅游度假区的希望，是海滨度假区拓展的“重中之重”。
三亚的美在于河。
三亚河、临春河穿城而过，把三亚市装扮得分外妖娆，妩媚动人。傍水而生的红树林沿河岸绵延不绝，就像绿色的飘带随风摇曳。三三两两的白鹭时而在水边嬉戏，时而在河流上空轻歌曼舞，营造出温馨浪漫的和谐意境。
华灯初上，夜色阑珊。三亚河的美让游客流连忘返。微风拂过，河面掠过细碎的涟漪，在忽明忽暗的灯光下，色彩斑斓，时有小鱼“啪”的跃出水面，仿佛也要看看来者何人，与您打声招呼。
三亚的美在于山。
南山踞南海之滨，形似巨鳌，古称鳌山，有观音菩萨坐骑之相。琼州历来就有观音出巡南海之说，观音菩萨在此循声救苦，普度众生之功德事迹，童叟可颂。南山侧望之东瑁、西瑁二岛，相传为观音闻闻声救难时担土跌落而成。佛教经典记载，救苦救难的观音菩萨为了救度芸芸众生，发了十二二大愿，其中第二愿就是长居南海。
南山海上观音圣像高达108米，慈立南海碧波之l上，巨巨鳌南山旁侍，大东海潮音相拥。海天一色，霞光潋滟。
三亚还是热带雨林原生地。高大的阔叶林，清清的溪流，悬崖边用树搭成的天梯，拉着老藤枯枝的艰难攀缘，光影斑驳。还有一跃而过的野生动物，神秘而美丽，令人惊叹不已。
热带雨林中有百年古藤、千年古蕨，遮天蔽日，流泉叠瀑，倾泻而下，漫步雨林中，清风徐来，爽人心脾。各种植物都在这里找到了它们自由生存的空间。无论在阳光下或者风雨中，它们总是伸出曼妙的枝丫，不断向上舞蹈，显现出勃勃生机。
在三亚，石头也有生命。
相传在很久很久以前，一对来自世代仇家的热恋青年男女发誓“即使到天涯海角也要永远在一起”。他们为了恪守誓言，双双跳进大海，最后化成两块巨石，永远相视相对。天之涯，海之角。湛蓝的天空与浩瀚的大海在遥远的天边相接相拥，广袤的苍穹在这里温柔地投入大海的怀抱，天到了尽头，海有了边角。
天若有情天亦老。天涯海角，这远在天边、守望千年的两块巨石，源源不断地抒写着无尽的浪漫风情和历史沧桑。
四
不仅自然美不胜收，三亚也有着璀璨的历史文化。
“三亚”，因古临川水而得名。三亚东西二河汇合，成“丫”字形。三亚河是三亚的母亲河。后来一些渔民从此上岸，成为城市的起源地。定居这里的人形象地把该河称为三丫。方言“丫”与“亚”同音，故取名“三亚”。
三亚市别称鹿城。相传，在很久以前，有一位勇敢勤劳的黎族青年，在五指山狩猎，发现一只美丽的梅花鹿，青年猎手穷追不舍，追了九天九夜，翻过了九十十九道山，从五指山一直追到三亚湾的珊瑚礁上，茫茫的大海挡住了小鹿的去路，当青年猎手弯弓搭箭时，梅花鹿突然变成了一位美丽的黎族少女，含情脉脉地回眸凝视，青年猎手喜出望外，放下弓箭表达爱意。于是，俩人结为夫妻，在这里披荆斩棘，搭起寮栅，安家落户，从此他们捕鱼狩猎，男耕女织，生儿育女，过着幸福美满的生活。后来，人们为纪念他们的爱情，便将这个地方取名：鹿回头。
根据这个美丽的爱情传说，三亚建造了鹿回头山顶公园，并在园内竖立了一座高12米、长9米、宽4．9米的海南全岛最高巨石城市雕像。
三亚拥有历史悠久的海南先民文化、历史文化、独具特色的建筑文化、丰富多彩的民俗文化以及后来居上的旅游文化，多种文化相互补充、相互渗透、相得益彰，积淀成三：亚丰富而厚重的地域文化。
在三亚荔枝沟境内的落笔洞里，尘封着一处我国目前发现的最南端的史前文化洞穴遗址一一落笔洞史前人类文化遗址。
落笔洞，位于三亚市田独镇荔枝沟境内，距三亚市区约15公里。该洞坐落在一座奇特独秀的小山峰印岭之下，为天然石灰岩溶洞。洞的中央，有两根钟乳垂吊，明《正德琼台志》如此记载：“石形如悬笔，笔尖滴水不断。”人若能手接此水，便会文思敏捷，挥笔成章。洞底地上数块平面大石形似砚台，传说此乃“神仙”所用的笔砚，“落笔洞”由此而得名。
20世纪90年代初，由海南省博物馆、中国科学院古脊椎动物与古人类研究所、三亚市博物馆三方专业人员组成考古发掘队，对落笔洞遗址进行了全面考察，先后两次清理发掘，共清理遗存面积70平方米，发掘出8枚人牙化石、石制品、骨角制品标本等上百件文化遗物以及几百件动物化石和7万余件贝蚌壳化石，还有大量用火遗迹。这一发现在国内外引起很大的轰动，落笔洞由此成为目前发现的海南最早的人类活动的始点。
落笔洞人类史前文化遗址的发现，给三亚的历史文化添上了浓墨重彩的一笔。一万年以前，就有海南的先民在这里繁衍生息，创造了辉煌灿烂的史前文化，这有力地证明：三亚的早期开发时间，不亚于国内其他地区，“三亚人”是开发海南岛的伟大先驱。
早在两千年以前，三亚就已经归入中央朝廷管辖。三亚古称崖州。秦始皇时期，南方设置三郡，崖州就属于其中之一的象郡。
在古代，因三亚远离帝京，孤悬海外，一直被认为是边陲蛮荒的“天涯海角”，长期被作为贬黜罪臣的流放之地。古代一批名臣学士因政治斗争被贬黜到此谪居。
据典籍记载，从汉代到明朝，被贬黜流放到崖州的贤相名臣学士就有15人之多，其中有10人长年居留今崖城镇的水南村。如唐高宗太子冼马兼侍读刘纳言、唐代两朝宰相李德裕、北宋太祖时的宰相卢多逊、宋仁宗时的宰相丁谓、南宋参知政事赵鼎与李光、元代宰相王仕熙、明代广东电白名儒莫蔡等，他们大多是中原杰出人物。被蒙冤贬谪流放崖州期间，他们积极传播中原文化和先进的生产技术，为推动当地的经济文化发展作出了重要贡献。
南宋谪臣胡诠被贬崖州后，寄居在水南村裴闻义家中，他缘结乡里，兴建学堂，亲自执教，“日以经训传经书为事”，为当地黎、汉村民培养了大批学子。
追寻历代名臣学士贬谪的足迹，细细梳理他们寓居三亚的生活故事，人们仿佛就走进了一个深邃迷离的历史时空隧道，让人领略到中国历史的悠远和三亚旅游文化的深刻厚重。这也是许多中外游客慕名到三亚旅游的一个重要原因。
五
“扬心潮澎湃的帆，驾乘风破浪的船，去天之涯、海之南、梦的彼岸……”
2018年2月15日农历除夕夜，全国人民、全球华人喜迎春节、阖家团圆。在万众期待的中央电视台春节联欢晚会上，三亚惊艳亮相，精彩呈现“美好新海南 美好新三三亚”，用一场极具国际旅游岛风情的盛大表演，给全国观众和海外华人送去三亚的新春祝福。
这一刻，三亚惊艳世界；这一晚，三亚人也同全球观众一样，沉醉于三亚的美丽。
“我很想激动地告诉大家，这是我的家乡，它现在是这样的！”三亚返乡大学生王水秋非常幸运，成为春晚三亚分会场的现场观众。他一边看一边激动地举起手机，录下许多段小视频，发给不同的微信群，将喜悦的心情分享给五湖四海的朋友。
守在电视机前收看春晚的三亚市民容晓燕说，春晚分会场充分彰显了三亚的魅力，传递出海南人民的自豪和自信。
琼岛春来早，海风惹人醉。
2018年春节黄金周，三亚再次呈上亮眼“答卷”：接待游客97万人次，揽金97亿元，实现人财两旺，助推三亚旅游取得新年“开门红”。沈晓明感叹说：“三亚从上到下又经受了一次春节大考，让全国100万来三：亚过年的人民过了一个好年。”
中国旅行社协会与途牛旅游网、艾威联合旅游顾问机构联合发布的《2018年春节黄金周旅游趋势报告》数据显示，海南省位居国内长线游热门目的地，三亚市位居热门目的地城市榜首。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是中国共产党执政为民的郑重宣示。同样，“人民至上上”的旋律也始终在大海之南萦绕不息。
海南向改革要动力，向开放要活力。目前，海南已开通国际航线58条、国内外货运航线337条、邮轮航线14条；离岛免税购物政策效应进一步放大，2011年以来累计营业额超过300多亿元。
2018年4月18日，公安部召开新闻发布会，国家移民管理局在发布会上通报，经国务院批准，自2018年5月1日起，在海南省实施59国人员入境旅游免签政策，免签入境停留时间为30天，进一步支持海南全面深化改革开放。
国家移民管理局副局长曲云海介绍，与过去相比，此次实施的入境免签政策包含三方面内容：一是扩大免签国家范围，适用入境免签政策的国家由26国放宽到59国，有利于鼓励更多的外国人赴海南旅游，形成更加开放的格局；二是延长免签停留时间，免签入境后停留时间从15天或21天统一延长至30天，促进入境旅游市场更加活跃发展；三是放宽免签人数限制，在保留旅行社邀请接待模式的前提下，将团队免签放宽为个人免签，满足外国游客个人出行的需要。
海南对外开放程度和国际化水平不断提高……
正如刘赐贵所指出，海南要实现全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂“三大愿景”，最基本的是要有一个开放、包容、文明的人文环境，一个优美洁净、人与自然和谐相处的生态环境，一个安全、有序、诚信的社会环境。
2018年2月25日，海南省政府领导班子成员集体调研三亚市经济社会发展情况并召开座谈会，沈晓明在总结时指出，三亚在海南乃至全国发展大局中的战略地位十分重要，城市特色鲜明，发展活力和后劲都很足。他要求三亚从上到下要切实增强责任感和使命感，在追求高质量发展上取得重大突破，早日真正建成国际化热带滨海旅游精品城市，让三亚成为人人向往的幸福之城。
对标党的十九大精神，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在中国特色社会主义进入新时代的背景下，三亚如何扛起建设美丽中国海南板块的责任担当？
海南省委常委、三亚市委书记严朝君言简意赅：“大力发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，提升城市国际化水平，既打造好幸福三亚，也当好加快建设美好新海南的排头兵，这是省委对三亚提出的发展要求，也是三亚站在升格地级市30周年新起点上再出发的动力。”
三亚促进旅游产业大发展，既惠及当地百姓，又惠及外地游客，在主客共享旅游发展成果的同时，大大提升其幸福感。在这个意义上，打造“幸福三亚”与“幸福产业”的目标诉求是一脉相承的。
瞄准国际化，构建三亚旅游业体系是着力点。严朝君强调，未来三亚旅游发展要做好“三强”。首先，产业必须强，没有一个强大的旅游产业，仅仅只是游客数量的增加，这将不可持续，而且风险非常大。中国的旅游者走出去了，但我们期望的高端国际旅游市场并没有走进来。其次，科技要强。没有科技教育强项，没有人才的储备，是没有可持续的竞争优势的。最后，文化更要强。如果没有文化繁荣的三亚亚，就不可能有世界一流的三亚。因此，我们要深挖历史的文化，传承保护原居民文化，构建新移民文化，充分利用候鸟群体的特征打造世界一流的新移民城市市文化。
新理念引领新发展，新发展孕育新动能。如今的三亚．在新城市的发展语境中，坚持以“多规合一”为引领，以全域旅游示范市建设为抓手，推动旅游产业转型升级，培育和发展旅游新业态，创新旅游市场监管方式，“幸福产业”旅游业正驶向全面发展的快车道
六
四月的海南，春潮澎湃。
2018年4月13日下午，海南省人大会堂被布置得庄严而喜庆，庆祝海南建省办经济特区30周年大会在这里隆重举行。
大会在雄壮的中华人民共和国国歌声中开始。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。
习近平指出，今天，我们在这里隆重集会，庆祝海南建省办经济特区30周年，就是要充分肯定经济特区建设的历史功绩，深刻总结经济特区建设的宝贵经验，在新时代新起点上继续把全面深化改革推向前进，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大动力。
习近平指出，海南是我国最大的经济特区，地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。海南在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用。
当习近平郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设时，全场响起了经久不息的热烈掌声。
这是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大战略。
这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策。
这是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。
细心的人们发现，改革开放的主题贯穿总书记讲话始终，其中，“改革”出现81次，“开放”出现69次。三十而立的海南将迎来又一个明媚的春天。“形成更高层次改革开放新格局”，成为海南
经济特区乃至整个中国新的奋斗目标。
在讲话最后，习近平对海南提出了殷切希望，他说：“历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。历代经济特区建设者以他们的智慧、勇气、汗水书写了辉煌篇章。今天，海南广大干部群众要不忘初心、牢记使命，以‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，在实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程上努力创造无愧于时代的新业绩！”
《人民日报》刊发评论员文章认为：“海南等经济特区的成功实践，改革开放40年来的伟大征程，充分证明中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路；充分证明无论改什么、改到哪一步，都要坚持党的领导；充分证明改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝；充分证明党中央关于兴办经济特区的战略决策是完全正确的；充分证明人民是改革的主体，是推动改革开放的强大力量。”
5月14日，庆祝海南建省办经济特区30周年大会第二天，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式对外发布，这无疑是党中央国务院给三十岁的海南送上的最为厚重的大礼。
《意见》对海南作出了新的四大战略定位：
全面深化改革开放试验区。探索建立开放型经济新体制，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。
——国家生态文明试验区。推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为推进全国生态文明建设探索新经验。
国际旅游消费中心。大力推进旅游消费领域对外开放，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。
国家重大战略服务保障区。深度融入海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展等重大战略，提升海南在国家战略格局中的地位和作用。
四大战略定位为海南在新时代新的起点上推动形成改革开放新格局指明了方向，是海南新一轮改革开放的重要方向，也是海南可以大有作为的着力点。
《意见》为海南发展描绘了新的蓝图，明确规划了“四步走”的发展目标：
2020年，与全国同步实现全面建成小康社会目标，自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高；
2025年，经济增长质量和效益显著提高；自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平；
2035年，在社会主义现代化建设上走在全国前列；自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列；
到21世纪中叶，率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区。
对于举世瞩目的海南自由贸易港建设，《意见》明确，将按照先行先试、风险可控、分步推进、突出出特色的原则，分两步在海南推动形成全面开放新格局：
第一步是在海南全境建设自由贸易试验区，赋予其现行自由贸易试验区试点政策；
第二步是探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策。
围绕探索建设中国特色自由贸易港，《意见》指出，海南自由贸易港建设要体现中国特色，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港建设经验，不以转口贸易和加工制造为重点，而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，更加强调通过人的全面发展，充分激发发展活力和创造力，打造更高层次、更高水平的开放型经济。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，海南建设自由贸易试验区，跟国内其他自贸试验区的不同之处，是有步骤地加快推进自由贸易港的政策和制度建设。同时，海南自贸试验区和自由贸易港建设，是以服务业市场开放为重点，形成服务贸易发展新高地，这也正是海南从自贸试验区走向自由贸易港的一个重大任务。
东风浩荡，海南大地生机勃勃。全省人民欢欣鼓舞，习近平总书记的亲切关怀和党中央、国务院的战略决策让海南又一次迎来跨越式发展的历史性机遇。
庆祝海南建省办经济特区30周年大会整整一个月后．2018年5月13日，中国共产党海南省第七届委员会第四次全体会议在海口召开。
全会要求，扎实推进中国（海南）自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，探索建立开放型经济新体制。在海南全岛实施现行自由贸易试验区所有试点政策，到2020年取得重要进展，力争建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易试验区。按照“体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位”的要求，充分借鉴国际自由贸易港发展经验，以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，打造更高层次、更高水平的开放型经济，到2025年初步建立自由贸易港制度、到2035年自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟。
全会要求，要牢固树立和全面践行“绿水青山就是金山银山”
的理念，实行最严格的生态环境保护制度，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，推动形成绿色生产生活方式，筑牢生态安全屏障，建设国家生态文明试验区，为全国生态文明建设作出表率。
我们不妨再把目光投向庆祝海南建省办经济特区30周年大会的一个月前，2018年3月13日，十三届全国人大代表、三亚市市长阿东在全国“两会”期间回应春节“一票难求”现象时表示，“三亚旅游业，确实还存在着成长中的烦恼”。这种烦恼包括旅游产品缺乏精品，旅游质量达不到标准，特别是春节期间，存在一票难求、城市拥堵的问题。
如何破解成长中的烦恼？阿东介绍，下一步，三亚将从四个方面努力：
精心呵护三亚的生态环境，保护好三亚的碧海蓝天，让青山更绿、海水更蓝、空气更清新。
打造国际旅游消费中心，计划引进具有国际影响力的主题公园。
提高旅游服务的国际化水平，重点在吃住行游购等方面与国际旅游标准接轨。
加强城市精细化管理，铁腕治旅，让中外游客顺心。
“我们要争取让游客进得来、留得住，不想走、还想来。”阿东说。
显然，打造国际旅游消费中心已经成为三亚努力的主要目标之一。
三亚如何当好海南自贸区建设的排头兵？
省委常委、市委书记严朝君要求，要牢固树立“全省一盘棋”思想，坚持以“多规合一”为统领，谋划好三亚的产业和项目。要按照省委、省政府的部署要求，抓好百日大招商活动，启动三亚CBD规划工作，为发展总部经济做足准备，推进大型消费商圈建设。
严朝君说，我们要以“一天当三天用”“不惜脱几层皮”的干劲，把各项任务落到实处，为海南自贸区建设打下坚实基础、作出三亚贡献。三亚，扬帆拉弓，蓄势待发。
第二节 吕日周事件
三亚景色，美不胜收。
三亚旅游，世人向往。
得天独厚的自然资源使旅游业成为三亚的支柱产业。
然而，曾几何时，三亚旅游市场之乱，一度在全国闹得沸沸扬扬，此起彼伏。
网友评价：“一流的环境，三流的软件，四流的三三亚。打死我也不会在高峰期去三亚。三亚政府也该下狠手整顿整顿了！”
三亚，一时间成为全国游客诟病的焦点。
一
2006年12月，中国的北方正值寒冬。
冬日的寒冷真真实实地扎进血肉，呼啸的疾风狂躁地卷着冰冷而来，冬天这个季节，如一把叛逆的利剑，放荡不羁，寒气逼人。
时任山西省政协副主席的吕日周决定，携带家人前往南方度假。对这次难得的休假目的地，吕日周和家人很快达成共识：三亚。
吕日周不可小觑，这当然不是因为他的职位，而是因为他是当时政坛的知名人物。
1983年，在山西省委农工部工作的吕日周，被破格安排到山西省唯一的改革试点县原平担任县委书记。他根据当地农民的改革实践，创造发展了一种崭新的城乡经济组织形式，即风靡一时的“政府搭台，群众唱戏”。
三年之后，穷困的原平县“咸鱼翻身”，实现财政收入相当于周边12个县的总和。
著名作家柯云路成名作《新星》里主人公李向南的改革经历即取材于此。
作为李向南的原型，吕日周成为20世纪80年代的风云人物和一代改革者的杰出代表。
作为副省级干部的吕日周，事先并未将他的行程告知海南省的任何领导以求照顾。平日里，吕日周的时间已经被工作填得满满当当。现在，他只想和亲朋在一起过几天“无丝竹之乱耳，无案牍之劳形”的属于自己的休闲时光。
12月18日，吕日周抵达三亚。出了飞机，抬头仰望，那是一潭清澈的蓝天，那蔚蓝之中，悠闲地游着片片云朵。他不禁抬起手指，仿佛指尖蓦然间也被染成了蓝色。
从瑟瑟发抖的寒冷的北方，抵达这天空澄碧、纤云不染、远山含黛、和风送暖的三亚，63岁的吕日周心情开朗，笑容不止。
在酒店办完入住手续后，吕日周叫了一辆出租车，第一时间前往三亚赫赫有名的“第一市场”，满怀期待。
他早就听说三亚的热带水果琳琅满目，品种多不胜数，由于地处黄金纬度，使得这里出产的热带水果冠绝全国。
果不其然，市场里水果品种之多让吕日周难以取舍。外表光滑亮丽的芒果，颜色呈现金黄色带有红色霞晕。一个个百香果芳香馥郁，听朋友说这百香果富含人体所需的多种维生素，吃了能增强体质、提高免疫力。还有那红心木瓜，素有“百益果王”之称，果实硕大，外形美观。已经切开的木瓜显示出红色果肉，厚实细致、清甜香浓、软滑多汁，让人忍不住想尝一口。
吕日周走过去向老板要了个大口袋，撸起袖子，认真地挑选起来。吕日周将挑选好的几十个水果递给老板，老板热情地为他称重、打包、算钱。
咦，不对！正要掏钱的吕日周凭经验感觉水果分量肯定有水分。
“老板，你这个秤是不是有问题？”吕日周严肃地质问水果店老板。
老板有些唯唯诺诺，辩解道：“哪里，哪里有问题了，我们都规矩得很！”
“规矩？这水果能有20斤？”吕日周质疑道。
“你看，我的秤显示出来就是20斤！”老板重新把打包好的水果放到秤上，展示给吕日周看。
吕日周的火气一下子就蹿上了头，治理山西城市多年的他历经了各色人等，还没有见过哪个摊贩使用假秤也这般理直气壮的。
“那我不走了，打个电话给质监局，让他们过来验证一下。”
“哎呀，您别啊，这多给政府添麻烦啊。这样，看您是三亚的客人，我给您补两斤芒果如何？”老板见吕日周气场强大，十分较真，想着再这样纠缠下去会影响生意，回头再把政府的人叫来了，不好收场，企图息事宁人。
吕日周想别因为这个事影响了好心情。少点就少点吧，好歹补了两斤。“你们做生意，应当信义为先，诚信为本。搞成这样，还会有人来吗？以后不能这样了！”
说着他把手伸进口袋掏钱，谁知口袋空空如也！吕日周迅速反应到：“被偷了！”。
吕日周赶紧走到路中间，睁大了眼睛使劲找，可人来人往的，一叠人民币不翼而飞了。
“老板，你看到是谁偷了我的钱吗？”吕日周更加愤怒了。
“我一直在和你弄这个。”老板指着水果，表现出一脸无奈，“那这水果钱，你看？”
“唉！”吕日周长长地叹了一口气，他知道在这里和无良商家多
说无益，便取出自己背包中的钱包支付了水果钱。
二
回到出租车中，吕日周又是叹气，又是愤怒，“三亚怎么是这样啊！”
司机抬手指着不远处的几个年轻人，对吕日周说：“先生你看，好像就是那帮人偷了你的钱。”
“你既然看到了，怎么不提醒我一下？”吕日周有些气不过。
“老兄，我不敢啊！”司机紧蹙着眉头，“我要是下车提醒你，和你一起抓小偷，我俩不仅当场会被暴打，等你走了以后，他们还会报复我！以前就出过这样的事。”
“怎么猖狂到如此地步！”
“没有人管啊，不然怎么敢这样胡来。你看，你看，他们又开始了。”司机指向不远处的一个水果摊，五六个鬼鬼祟祟的人又开始伺机作案。
“我来问问看，到底是怎么回事！”吕日周认真起来，决心一探究竟。
他走到另一家水果摊面前，那是个女老板，也许容易问出些什么来。“老板，这里有小偷，你们知道吗？”吕日周不再寒暄，直奔主题。
“嘘”，女老板瞪大了眼睛，降低了音量对吕日周说：“您小点儿声儿！”
“怎么了，还不能说，不能问！”
“小偷比老百姓厉害，老百姓看见了也不敢说什么。”水果店女老板小声说道。
“工商和公安管理人员呢？没人管？”吕日周不敢相信。
“您赶紧走吧，别在这儿纠结这事。东西丢了就丢了，小心多
事挨打。”女老板好心地劝着吕日周，“走吧，真的，赶紧走吧。”
吕日周重新回到出租车里，“师傅，走吧，上那个卖贝壳的市场，换换心情”。
“好嘞。”出租车司机长长地松了口气，他生怕这位客人再惹出什么麻烦来牵连自己。坐在出租车上的吕日周，紧蹙眉头陷入沉思，迎面扑来黏黏的海风，和着丝丝的腥味。
如果政府不真正出手严管，缺斤少两的事，横行霸道的事，没法解决。擅长城市治理的吕日周，深感三亚乱象之冰，绝非一日之寒。
不一会儿，卖贝壳的市场到了，吕日周也收回思绪，付完车钱后拎着水果下了出租车。一位七八岁的小男孩突然上前，扶了一下刚下车的吕日周。小男孩皮肤黝黑、精瘦，刚经历水果市场被宰、被偷的吕日周心生一股暖流。吕日周低下头，腾出一只手来慈爱地摸着小男孩的头，微笑着对他说：“谢谢小朋友。”
没想到小孩立即向他伸出手来，说道：“给钱。”
吕日周有些纳闷，问：“给什么钱？”
小男孩理直气壮地说道：“扶你的钱。”
吕日周大跌眼镜，三亚旅游之毒，已蔓延至儿童身上。他顿感三亚旅游之乱象，到了必须根治的时候了。
三
吕日周大失所望，在三亚没待几日便决定返程。返程的飞机上，坐在他旁边的是一位长者。“您老也是来三亚度假？”吕日周问道。
“是啊，这边有部队的疗养院。”长者回答，“不过，三亚的社会环境太不好了。”
吕日周看到这位长者，忍不住向他倾吐自己来三亚后的遭遇。
老者听了吕日周的遭遇后说，“接待我的部队首长也不让我一个人在沙滩上散步。咱们过去的各种经验再丰富也敌不过这里的各类骗术。三亚的社会环境不好，生活不方便，我听说有些人在三亚买了房子后又卖了。”
回到家后，吕日周思考良久。他喜欢三亚的优美环境，对三亚爱之深、恨之切。当然他并不相信对三亚旅游乱象没有整治的方子。小米加步枪的共产党能够把美式装备的国民党打到台湾，就证明了它有多么强大的力量。只是因为眼下实在看不清三亚管理者会有多大的诚意、多大的决心，会采取怎样有力的行动。
政坛改革派吕日周，正气在胸，奋笔疾书，致信时任海南省委书记、省人大常委会主任卫留成，陈述了自己在三亚期间所遇、所见、所闻、所感。
值得庆幸，又在情理之中，吕日周的信没有石沉大海。
卫留成高度重视吕日周来信，迅速将此信转批三亚市委、市政府。卫留成批示说，这是一位外省领导的亲身经历，再不加强管理会严重影响三亚的形象，严重影响三亚的发展，各级、各类管理机关和队伍在干什么？
四
三亚方面高度重视。时任三亚市委书记的江泽林了解此事后，要求相关部门坚决落实省委主要领导的批示精神，既要有严厉的打击措施，又要建立长效机制。
三亚市委立即召开媒体通报会，自揭家丑，将“吕日周事件”公布于众，并开始着手酝酿全面开展提高城市管理水平和旅游服务水平的“双提高”大行动。
三亚市立即成立由多部门组成的整治旅游治安环境“天网行动”专项领导小组，加强管理，对影响到旅游环境的行为给予坚决打击。领导小组组长由时任三亚市市长陆志远担任。他要求，对“两抢一盗”、黑恶势力、欺诈勒索等各种犯罪行为，要做到打早、打彻底、敢于碰硬、敢抓敢管，绝不让他们站稳脚跟。
为充分发挥基层派出所、工商所、村委会的作用，“天网行动”做到网格化巡逻、区域化防范，努力营造平安三亚。
三亚通过媒体等多渠道公布游客举报电话，时任三亚市委常委、宣传部部长张萍吁请市民、游客等社会各界人士积极献言，广泛监督，共同致力于改善旅游服务环境，提高城市管理水平。
“切实提高城市管理水平、切实提高旅游服务水平”，一个以发现问题、献计献策为宗旨的调研活动迅速在各个行业和领域铺开，一场给三亚带来质变的“双提高”大行动迅速展开。
三亚市委市政府清醒地认识到，欺客宰客、敲诈勒索影响恶劣，如任由其发展，将严重影响三亚形象，影响三亚的发展。必须以“吕日周事件”为契机，下决心整改三亚城市发展和旅游服务中存在的问题，还游客一个和谐、安全的旅游度假环境。
“黄金周”向来是三亚旅游敏感时期，各地游客大量涌入三亚，稍有松懈，就很容易出问题。为深入了解三亚发展中存在的问题，三亚市四套班子领导在当年春节期间坚守岗位，并乘坐公交车、出租车，走街串巷，走到市民和游客中间，切身感受三亚的交通、治安秩序，查找交通、卫生等城市发展中存在的问题。
经认真研讨，三亚“双提高”大行动被细化成16个具体事项，分别涉及公共交通线路的增设与设施完善，出租车运营成本的降低与服务质量的提高，治理摩托车，安装电子眼，打击“两抢一盗”，打击缺斤少两行为，实行领导承诺制等。
面对问题，三亚对症下药，“刮骨疗毒”。
2008年1月，仅仅1年之后，三三亚市委向吕日周发出重游三亚的邀请。吕日周在卸任山西省政协副主席后，率山西部分媒体和企业代表来到了三亚。
在几天的行程中，吕日周一行相继游览了大小洞天、天涯海角，考察了田独镇上、下廖村、凤凰镇鹅仔村等文明生态村，参观了三亚市规划展，重新来到了当初的“伤心地”—第一农贸市场。当看到农贸市场旧貌换新颜，吕日周非常高兴。
在2008年1月25日召开的座谈会上，时任三亚市委常委、政法委书记王泰令向吕日周一行详细介绍了三三亚这一年多来实行“双提高”大行动所取得的成绩。当听到三亚2007年的生产总值达到130亿元，地方财政收入21.5亿元，增幅分别为20％和113.5％，分别创下1994年以来最高水平和历史新高时，吕日周赞许说：“这是一个奇迹！”
吕日周在谈到重游三亚的感受时说，没想到自己当时把自己的感受写信给卫留成书记，会引起三亚这样大的反应和动作。“三亚居然把这件事主动向媒体进行了通报，公开地进行自我批评，显示了巨大的勇气和决心，这是共产党最宝贵的财富。”吕日周说，这次事件让他非常感动，他已经建议中央党校、清华大学、北京大学将此事作为经典的教学案例，让更多的地方政府和领导受益。
第三节 愤怒的老驴
“请到天涯海角来，这里四季春常在。海南岛上春风暖，好花叫你喜心怀。三月来了花正红，五月来了花正开，八月来了花正香，十月来了花不败。”
这首创作于1982年的歌曲《请到天涯海角来》，经过中央电视台春节联欢晚会的传唱，不仅让演唱者沈小岑从一个默默无闻的建筑工人一夜之间成为家喻户晓的明星，同时也为海南岛做了免费广告，三亚的天涯海角景区更是因此声名鹊起。
2007年3月8日，25年后的3月，天涯海角依然“花正红”，涛声依旧，一个网名为“愤怒的老驴”的四川游客老驴却在互联网上发出《如此让人恶心的三亚》一文，详细讲述了他家5口人春节期间在天涯海角风景区所遭遇的无礼对待。
截至3月21日，该帖仅在天涯社区里的“旅游休闲”论坛就已经被浏览82309次，回帖24815个。
老驴本性是“倔”“犟”，何以变得如此“愤怒”？
一
十多年没有陪父母亲外出旅游的老驴，为了弥补因工作忙碌不能抽空陪二老的内疚，决定在2007年春节假期专程陪同年近七旬的父母亲外出旅游，经过反复考虑和选择，最终选择了北海和三亚。
在抵达三亚之前，一家人自驾出行，春风得意。途经阳朔、北海，一路心情愉悦，顺风顺水。
而这一切的美好，在三亚却灰飞烟灭！短短几个小时的三亚之行，给他们留下了刻骨铭心的痛和愤怒！
曾有网友戏言：到三亚旅游，不到天涯海角遗憾，到了天涯海角后悔。
老驴此行，真真切切地体会到了这句话的含义。
从景区大门到天涯海角那两块巨石，还有很长一段距离，老驴一家人从海滩上慢慢走过去，差不多用了半个小时。在这个过程中，身边一直跟着好几个兜售什么贝壳、珍珠项链的小商贩。
当老驴一家人到达刻着“天涯”两个字的大石头时，这里人山人海，拥挤不堪，等他们刚刚站定，刚才一直纠缠着老驴一家人的那几个中年妇女小商贩又围了上来。可能觉得老驴和他太太一路上看起来不太好说话，她们就围住了老驴的父母亲，把手里的东西高高地举着，几乎凑到二老的脸上，不停地要求他们购买。
两位老人面对一个个商贩如此“热情”的推销，一直都笑着说：“不用了，我们不买。”后来，老驴想摆脱她们，在外面跟他父亲说：“爸，我们一家人在这拍个合影吧。”
但是那几个中年妇女一直围在旁边不肯离开。于是，老父亲对她们说：“大姐，麻烦你们让一下，我们要照个相，东西我们真的不买，谢谢了！”
当他们走到另一处人稍微少一点的地方准备拍照时，那几个中年妇女又拥了上来，站到两位老人的跟前，继续纠缠着叫卖说：“买一点嘛，老板，买一点嘛，我们的东西真的很好……”老父亲可能有些烦了，说：“我们说过了不买，请你们让一下，我们要照相了！”
刚才接话的那个中年妇女，大声吼道：“我们凭什么让你？凭什么让你？我们想在哪卖东西就在哪卖东西！你不买就到别处去照，不要妨碍我们做生意！”
真是人善被人欺，马善被人骑。不想跟人起争执反而被欺负到
头上来了。老父亲听了这话很生气，说：“你说得很对，这是大家的地方，你们可以在这卖东西，我们更可以在这里照相！你们太不讲道理了！”
突然，那个中年妇女举起手里的项链，朝老人家身上砸去，口中叫道：“我们想在哪卖就在哪卖！关你屁事！”事发突然，老驴一家人都愣了一下，老驴赶紧跑过去，隔在父亲和那个女人中间，指着那女人说：“有事好好讲，你凭什么打人？”那女的吼道：“不买就滚开！”
老人气得发抖，大喊：“一群土匪！太不讲道理了！”刚说完这句，那位气势汹汹的妇女突然转到老人身边，用力猛推了一下，老人一个趔趄差点摔倒在沙滩上。
趁老人还未站稳，那个中年妇女迅速弯下腰，把老人脚上的拖鞋一下子扯掉，“啪啪”几下打在老人脸上！刚才卖东西的小商贩，五六个一拥而上，沙子铺天盖地向这家人砸过来。
看到这令人瞠目结舌的情景，老驴的爱人和老母亲赶紧跑过来，大声地叫道：“住手！不准打人！”然而没有用，沙子越撒越多，围着老驴一家人的商贩也越来越多，从刚开始的五六个迅速增加到十几个人，从开始的撒沙子，很快发展到拉扯和推搡。拳头、脚不停地打、踢在老驴一家人身上。
看到一家老小都被欺负，老驴根本顾不上自己，他拼命从地上挣扎起来，扑向那群商贩。而这时又有四五个商贩围住老驴，他身上的衣服很快被撕得七零八落，甚至内裤都露了出来。
殴打持续了十几分钟，自始至终没有任何一位管理人员或安保过来劝止，更不要说游客了。
二
总算逃进了派出所，老驴一家人被带到一个房间里，而那群人却站在外面不依不饶，继续朝老驴一家人叫骂，甚至还做着一些下流的手势。
半个多小时后，进来几个穿武警制服的人，其中一个带头的走进来就气势汹汹地说：“你们就是打架的那几个人吧？”
老驴一听赶忙纠正：“你错了！是我们被打！我们是受害者！”
到了派出所后，老驴一家人被带到了二楼的一个大会议室，等着做笔录，一等竟然就是一个多小时。
这时候，派出所楼下又聚集了十几个人，包括几名健壮的男子，虎视眈眈地盯着楼上的老驴一家人。老驴七岁的儿子想上厕所，但是听到窗外的嘈杂声又害怕得不敢去，老驴只好让他暂时尿在矿泉水瓶子里救救急。
老驴准备下楼给大家倒水喝，然而却被他母亲和妻子拉着，劝他不要去，楼下都是那帮人。老驴只好作罢。
年近七旬的老父亲身体一直不好，还患有心脏病。从景区到派出所一直赤着脚，滴水未进，随着等待时间变得越来越长，老人的嘴唇已经变了颜色，面色也愈发难看。老驴赶紧到隔壁对正在给母亲做笔录的警员说，想先把父亲送去医院看看，怕老人身体出事。
焦急的等待。
这时，会议室又进来几个人，说他们是三亚旅游质量监督所的。他们拿出纸和笔，开始做笔录，老驴不厌其烦地又把事情的经过陈述了一遍，又是半个多小时。
老驴耐着性子对他们说：“我们现在不关心你们怎么处理，我们只想能尽快安全地离开这个地方。你们作为旅游局，也有责任保证游客的安全！我们从到了三亚开始，一步脚没歇，在这里已经折腾好几个小时了。”
没想到质监所的人云淡风轻地说：“这个事情由派出所管。”
说完就匆匆离开，没有一句安慰的话，更没有说怎么解决这个
事情。
一直到晚上九点半左右，老驴一家才等到了事件处理意见：一、作为商贩方，他们违反规定，属于非法经营。二、作为游客方，你们说被商贩殴打，但提供不出人证、物证。所以，定性为是一起群殴事件，简单地说，就是打群架。双方都有过错。最终处罚决定是：对双方各罚款100元。
老驴蒙了。
提供不了物证？天啊！老驴一家人被扯烂的衣服，被打坏的眼镜，被抢走的鞋子，父母亲脸上、身上的伤痕，难道不是物证吗？
人证？难道要当时在场的游客给他们作证吗？谁会愿意留下来、站出来？
在质监局的人宣读处罚决定的过程中，老驴一家始终一言未发，没有替自己作任何辩解，因为他们只想尽快逃离这个地方。而那群小贩还在不停地叫骂着，不时地拍打着桌子，气焰十分嚣张。
三
终于，老驴一家人以为可以离开了，刚走到楼下，就看到外面停着两辆车，车外站着七八个身份不明的男人，气势汹汹地盯着老驴一家人。
于是，老驴一家人又被带进了一楼的一个房间。在等待的期间，时不时有人到窗口处来张望，还有几个男子在窗口威胁他们说：“你们简直胆大包天，敢跑到这里来闹事！”“老子等会砍死你们！”“老子让你们活着回不了家！”听着这些赤裸裸的威胁，老驴的孩子被吓得又哭了起来。
一直等到晚上11点半，进来两个人，一个是镇政府的领导，一个是天涯海角景区的保安队长。镇政府领导说：“其实这只是一个误会，我给那些人也说了，他们要求你们给他们赔个礼道个歉就算了，你们就可以离开了。你们看如何？”
天涯海角，天理何在？
老驴一家人是被殴打的受害者，现在居然要向施暴者赔礼道歉！
但人在屋檐下不得不低头，“黔驴技穷”的老驴深知自己没有选择。陌生的异乡，没有一个认识的人，“叫天天不应，叫地地不灵”，为了安全，老驴一家人只有选择屈服。
老父亲拉住了往外走的老驴，自己先走了出去。走到那群仍然气焰嚣张的人面前，老人强忍着眼泪说：“对不起，我们给你们赔礼道歉了！”说完还给那群人鞠了一躬。
这时已经半夜十二点半了。在派出所整整被困了7个多小时，老驴一家人终于得以离开。
为确保安全，老驴一家人顾不上休息，连夜驱车赶往海口。
夜色苍茫，逃离三亚的路上，老驴一家人悲愤交加。老驴在心里发誓，再也不会来这个“令人恶心的三亚”。
赶到海口，已经是第二天凌晨四点多了。
本来是一个阖家团圆、享受美丽海景的春节假期，老驴一家人万万没有想到，三亚之旅竟然变成了噩梦！
四
回想整个过程，老驴难以抑制心中的愤怒。
整个事件中，天涯海角景区没有一个工作人员站出来，给老驴一家老小一个说法。只是到了最后，才来了一个保安队长，象征性地把老驴一家人送走。
游客购票到景区，景区至少应该对游客的人身安全负责。但天涯海角景区没有做到，不旦没做到，在游客遇到意外时，连一个说法都没有，甚至都没能及时公平地调解矛盾。
老驴一家在派出所7个多小时的漫长等待中，警察得知老父亲心脏随时可能出现问题，甚至危及生命，仍然漠然对待。
怒火难平啊！老驴回川后，通过互联网发长文怒斥三亚乱象，把经历过的所有细节都写了下来，努力还原当时的事件全过程，名为《如此令人恶心的三亚》。
徐翀先生，正是愤怒的老驴本人，他走遍了中国西部，到过很多南亚和东南亚国家，从来没有遇到过这样的事情。徐先生表示，把这个过程写下来是一件很痛苦的事，因为他必须又要一一去回忆那个晚上所经历的一幕幕。
《如此令人恶心的三亚》在网络上迅速发酵、蔓延，三亚一时成为众矢之的。
五
三亚市委、市政府高度重视网络舆情，成立专门工作组，重点对天涯海角风景区进行综合整治，彻底解决天涯海角景区存在的管理混乱问题。
3月13日，三亚天涯海角景区接到三亚市广播电视局《内部参考》及三亚市信访局书面投诉件后，联同天涯边防派出所正式对“2·25事件”开展调查。
经调查，老驴在网上反映的遭遇基本属实。
3月21日，天涯海角景区全面整顿行动正式开始。
3月24日上午，时任三亚市委书记江泽林亲自到天涯海角风景区现场办公。
3月28日下午，天涯海角景区大门对面的临时摊位被拆除。
4月3日晚，天涯海角景区拆除了原医疗急救站、彩色冲印中心和天涯船队码头等一批影响整体景观的旧建筑。
4月5日，天涯海角景区投入80万元，安装21个电子眼对景
区旅游秩序进行全面监控。
5月1日，为杜绝游商小贩，总占地面积为14360平方米的天涯海角休闲购物商场开始营业。
“2·25事件”追责迅速启动：
天涯海角景区总经理被撤职。
天涯边防派出所负责人被撤职。
带头滋事的商贩被刑事拘留。
事情的结局让徐翀中感到意外。发文不久，他就接到时任三亚市常务副市长严之尧的电话，向他致歉。
9月13日，张萍代表市委市政府带着6人工作组，到四川遂宁向徐羽翀“登门道歉”，并把事件发生后三三亚的整治情况用文字和宣传片的方式加以展示。
被三亚的诚意所感动，老驴心中的愤懑慢慢消融。
徐先生主动提出，自己的家乡遂宁和三亚都是著名的旅游城市，两地可以加强合作，互相借鉴经验，共同发展旅游。
9月17日，受三亚市政府的邀请，包括徐先生一家人在内的遂宁市代表团一行20多人来到三亚。
9月18日上午，时任三亚市市长陆志远与遂宁市负责人签订协议，缔结为友好城市合作关系。两市承诺在相互信任、互惠互利的基础上，在旅游、房地产、商贸、招商引资、人才、科技、文化教育等领域，建立横向联系，相互提供便利和优惠条件，广泛开展交流与合作。
徐翀表示：“三三亚对问题的处理，我很满意，也很感动。我们也越来越热爱三亚了。”
2007年11月18日下午，徐翀携家人受邀回到了曾经有过不愉快回忆的天涯海角风景区，并亲手栽下了象征着“友谊长存”的椰子树。
因为这一特殊事件，徐翀与三：亚结下了不解之缘。
2008年北京奥运会火炬在三三亚首传，徐翀受邀成为第192位火炬手。
徐翀先后成为“三亚旅游友好大使”“三亚荣誉市民”，并获得每年全家两次免费三亚旅游的待遇。
“三亚是全国人民的三三亚，我们大家都要爱护他。”“愤怒的老驴”说。
针对老驴一家的遭遇，有媒体以《旅游景点“商业欺生”无异于自杀》为题，就此事发表评论：“商业欺生”是旅游景点的一个特有现象，因为这些地方的游客大都是外地人，人生地不熟，时间又很紧，消费选择受限，一旦发生了消费纠纷，既没时间和商家扯皮，也因势单力薄而不敢较真。
评论一针见血：“商业欺生”是典型的一锤子买卖，获取的是不义之财，即使能占得一时便宜，也终会因名声败坏而失去竞争力。游客在一个景点可能只消费一次，但每一名游客都是一个信息传播者，景点短视的“商业欺生”行为会通过游客之口恶名远播，让本来计划到此一游的人们打消念头。因此，可以说，旅游景点的“商业欺生”行为是自毁前程、自掘坟墓。
还有媒体评论说，“愤怒的老驴”事件得到圆满解决固然可喜，但有关部门并不能从此高枕无忧。打造三亚精美的旅游环境，“愤怒的老驴”事件的解决不应是终点，而应是一次契机和开端。
有了刻骨铭心的教训，天涯海角景区开始“痛改前非”。
令人欣慰的是，海南省旅游景区协会抽样调查数据显示，2017年，海南三亚天涯海角景区大受热捧，是海南省年度游客接待量首次突破500万人次的景区之一。
2018年，三亚天涯海角景区正全力冲刺，申报国家5A级景区。
第四节 宰客门
三亚旅游要“天堂”，不要“天价”。
这是央视《新闻1+1》2012年1月31日关注的话题。
2012年春节假期结束后，网友抱怨春节期间在三亚旅游遭遇商家恶意“宰客”的微博、网帖频频见诸网络。
随着马伊琍等公众人物加入曝光的队伍中，三亚“宰客”现象逐渐引发了更多网友和媒体的关注。
令人遗憾的是，面对公众的质疑，三亚官方无视当地宰客风盛行之实，先以“零投诉”“无法举证”冷漠应对，其后又称“将对恶意攻击者依法追究责任”，再到后来面对网友晒出的万元账单称“签字就不算宰客”等，使得网友的质疑与愤懑不断升级。
此事最终演变为一起网络公共事件——宰客门。
一
2012年1月26日，新浪微博用户“＠睡不着的广大”在微博上发博称：“中国最没有谱、最贵的是‘旺季’三亚，简直没有操作规则了。房费已经8800元一夜，然而一个早餐还要300元＋20％服务费，打出租去大东海要价是400元，就连当地超市的物品都全面调价2～3倍！一个旅游者平均每天花费一万元左右，比出国游欧美都贵。明年春节千万不要去海南、到三亚。”
1月28日，演员马伊琍在微博上称“两个助手自己出去吃饭，要了西红柿鸡蛋和墨鱼，结账800元。最后叫来当地朋友解决，当地人告诫不可去排档吃，必须去明码标价的正规饭店”。
1月28日，新浪微博实名认证用户罗迪发布的微博，最终引发了整个“三亚宰客门”事件。
罗迪的微博称：“朋友一家三口前天在三亚吃海鲜，三个普通的菜被宰4000元。他说是出租车司机推荐的。邻座一哥们儿指着池里一大鱼刚问价，店家手脚麻利将鱼捞出摔晕，一称十一斤，每斤580元，共6000多。那哥们儿刚想说理，出来几个东北大汉，只好收声认栽。别说服务水平了，连最基本的诚信都做不到，遑论国际旅游岛。”
其中“三个菜4000元”的说法引发了众多网友的关注，该微博一发布就引发热议，一些微博用户纷纷转帖称自己遭遇过类似情况，一时间“三亚防宰攻略”火遍网络。
二
1月29日上午，三亚市工商局得知此微博后，马上联系了当事人高某（罗迪的朋友），获知涉事宰客海鲜排档的具体位置和其它相关情况后，立即组织精干力量开展查处工作，封存了该店的销售台账。
1月29日下午，三亚市政府通过官方微博“＠三亚市政府新闻办”连发三条微博对此事作出回应。
下午2点45分，“＠三亚市政府新闻办”发布的第一条微博称：“节后上班第一天，发现新浪微博《在三亚吃海鲜被宰，引发热议》，至中午跟帖人数达三万多人。三亚市委、市政府主要领导在第一时间做出批示：要迅速深入调查，决不容忍欺客宰客现象影响三亚，影响海南国际旅游岛的形象。”
随后，2点47分“＠三亚市政府新闻办”发布了第二条微博称：“三亚市工商和物价部门迅速行动，紧急召开了专题会议，联系微博作者罗迪，并通过罗迪找到了高先生和那家海鲜店。已勒令该店停业整顿，调查组已进店调查取证和处理。三亚对欺客宰客行为，决不姑息，严惩不贷。”
至此，这个事情似乎还向着皆大欢喜的方向去发展了，三亚政府的快速应对也得到了一些网民的肯定。
没有想到，9分钟之后，也就是下午2点56分，“＠三亚市政府新闻办”发布了第三条微博：“感谢游客、网民和媒体对三亚的关注、关心和热爱。今年春节黄金周在食品卫生、诚信经营等方面三亚没有接到一个投诉、举报电话（注：零投诉），说明整个旅游市场秩序稳定、良好。”
这条微博无异于火上浇油。
由于对三亚方面回应的内容存在争议，该条微博遭到大量网友嘲笑、质疑。
三亚市政府的“零投诉说”明显不合时宜。
《珠江晚报》评论文章《宰客事小政府粉饰问题事大》认为，三亚市政府微博急急忙忙抛出的所谓“零投诉”，正是政绩思维下的不智之举似乎“零投诉”一出，游客所有的不满就会烟消云散，所有的问题都可视而不见，三亚的旅游形象就能丝毫无损了。
当晚，三亚市政府新闻办再次通过官方微博对遭受广泛质疑的“零投诉说”作出回应，称“上一条微博表述有误，是我们工作的失误，敬请广大网友见谅”。但这一表态并未得到网友的理解，指责、批评之声此起彼伏。
次日，三亚市政府新闻办举行“春节黄金周旅游接待工作媒体通报会”，通报宰客门事件的进展情况。三亚工商局表示：“目前发微博反映此事的罗迪和微博中提及的消费者高先生都无法取得联系。目前没有更确切的证据，案件查办工作存在较大困难。一旦取得了确凿的证据，证明商家存在欺客宰客行为，三亚市工商局将按照‘一次性死亡’原则，从严处罚，依法吊销其营业执照。”
通报会特别强调：“对于恶意攻击三亚的人，将依法追究责任。”
这句话又掀起了三亚“宰客”事件新一轮舆论波澜。
有媒体评论，三亚官方的表态令很多批评者心生“恐惧”。一来在海鲜排档的消费，如果没有索要留存发票等证据，本来就很难自我证明；二来一旦在人身安全受到威胁的状态下，被宰游客也很难保存证据。很多批评者担心没有证据证明自己不是“恶意攻击”。
2月1日上午10时，三亚市委、市政府举行媒体见面会，时任三亚市委书记姜斯宪对于春节黄金周期间游客反映的海鲜排档、出租车及个别景区“宰客”现象向大家表示歉意。
姜斯宪在见面会上表示，将以此次事件为契机，虚心接受批评，努力向国内外优秀旅游目的地学习，实实在在做好市场监管，真正把三亚打造成高品质的度假天堂。
三
三亚商家的“宰客”之风，还催生了一种新的职业——海鲜拉客妹。顾名思义，海鲜拉客妹是指为海鲜店拉客的销售人员。海鲜拉客妹的行骗主要分为两步：第一是拉客，第二是宰客。
有网友总结，海鲜拉客妹拉客方式花样多端：
花样一，花言巧语打折利诱。拉客妹往往会用各种花言巧语来诱惑游客，最大的诱惑莫过于打折了，打七折八折甚至五折。但是这些折扣其实都是有猫腻的，羊毛出在羊身上，她们会通过各种手段“宰客”来弥补这些折扣。
花样二，纠缠不清避不开。有人在网络上控诉道：“海鲜拉客妹会一直纠缠着你，让你根本躲不开避不开，脸皮薄的人被她这么一纠缠就会跟过去了，跟过去的后果就是被宰。”
花样三，包围硬拉。看到游客走过，就一拥而上，团团围住，拉拉扯扯，软磨硬泡，硬是把游客拉扯到店里，游客毫无招架
之力。
花样四，贬低其他商家。如果游客已经有了意向的店，她们就会贬低那家店，说那家店非常“黑”，甚至说已经关门了，或者被政府取缔了，忽悠游客进自家的店。
花样五，通过霸占公共车位威胁利诱。海鲜拉客妹往往会霸占公共车位，据为私有。如果游客想停车就必须去她们的海鲜店消费。如果不去，就威胁刮花游客的车，否则就别想停车。
总结“三亚宰客门”事件爆发期间网友们的控诉，游客遭遇的“宰客”的方式通常有以下几种。
其一，后门掉包。这些店的后门离海鲜卖场就几步路，游客买的海鲜都被他们拿到海鲜卖场换成死的，一只活龙虾两百多，死的才五十多，中间他就纯赚了一百多，就算给游客打五折，也是暴利。
其二，抬高价格。把海鲜的价格说得很高，比如把十几块钱的海鲜说成三十几块钱，然后跟游客说可以优惠打折，以此忽悠客人。
其三，多项收费。比如加工费，蒜头粉丝蒸扇贝是三块钱一个。服务员会问客人是否给蒜头粉丝蒸扇贝加粉丝，游客回答“加”，就加收三块钱的粉丝钱。又问客人是否加佐料，客人回答“加”，那么店里又加收三块钱佐料钱。
其四，账单模糊，单方抬价。游客来到海鲜店加工后，店里会帮游客统计购买的海鲜。服务员龙飞凤舞的字迹游客根本就看不懂，等到埋单的时候，服务员拿出账单说多少钱游客就必须给多少钱了。
其五，海鲜按个收费。以皮皮虾为例，皮皮虾的加工费有的海鲜店会以“个”为单位来收费。宰得游客“皮开肉绽”。
其六，以时价忽悠。部分海鲜加工店不明码标价，而是标注按时价收费。埋单的时候，多少钱只能由店家说了算。吃都吃了，客人只能乖乖掏钱付账。
四
一波未平，一波又起。
三亚“宰客门”事件尚未平息，“导游门”事件又接踵而来。
2012年，腊月二十五，济南郑先生一家三口花了8000元报名“海南三亚双飞五日旅行团”。一家人本打算年前在三亚好好玩玩，可是做梦也没有想到，他们竟碰到了一连串的窝心事。
飞机抵达三亚后，由当地导游带上了大巴后，导游要求每人追加1000元。当时车上一共有32个游客，17人交了钱，15人没交，这其中就有郑先生一家三口。大巴抵达酒店后，交了钱的游客，导游就给了房间钥匙，没交钱的导游就不给。导游说：“你们再想想，不交钱我们就不给钥匙。”
当晚，15名游客在大厅里待了三四个小时。
导游强行收钱引起众怒，导致第二天游客要求集体退团，双方长时间僵持。
游览中，导游没有按照原来规划好的路线走，很多计划内的景点都没有去，而是多次强迫游客去规划外的景点。导游不断私改行程，还强迫游客去消费场所购物。导游在车上公开地对游客说：“出门在外，要给朋友捎点东西，一个人（消费）不能少于50元。”
这期间，郑先生向多个部门反映问题，却迟迟得不到回应。
经过网络和媒体曝光，舆论一片哗然。
三亚旅游形象再遭打击，雪上加霜。
国家旅游局公布的2012年10件旅游案例，三亚“导游门”事件赫然名列榜首。
一时间，在微博上，各类论坛中，贴吧里，对三亚欺客宰客的控诉比比皆是，有网友持续曝出三亚水果市场的种种欺诈手段：缺斤短两、以次充好、价格虚高。不法商家利欲熏心，以各种手段坑害游客，可谓花样百出。
五
在中外游客眼中，三亚确实像磁石一般有着巨大的吸引力。
但在美丽的景色之后，让游客防不胜防的消费陷阱也已名声在外：的士不打表、酒店肆意涨价、菜价高得离谱……三亚旅游业此起彼伏的欺客宰客现象，随着众多网民的投诉，渐渐达到了一个高潮。
2012年春节期间，三亚共接待游客49万人次，对于主城区人口仅为30余万的三亚而言，这样的游客体量显然是一份甜蜜的烦恼。
“春节期间去三亚旅游的市场需求很大，但三亚的接待能力是有限的。三亚地方管理的意愿、解决的意愿、管理的决心和管理的水平，和三亚本身作为春节期间旅游热点所形成的管理难度，二者之间存在非常巨大的剪刀差，所以才会出现这么多的问题。”中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏分析。
长期以来，三亚旅游业处于超负荷的非正常运转状态，这为各种问题的爆发埋下了隐患。与旅游产业火箭般的膨胀速度相比，政府部门的行业监管以及城市管理水平，也没有及时跟上。种种客观与主观的原因，都纵容了少数旅游经营者认为三亚不愁客源，进而把游客接待当成“一锤子买卖”。
春节刚过，三亚市连续召开市政府常务会议，对2012年春节“黄金周”期间反映出来的欺客宰客、交通拥堵等热点问题进行了专题研究。会议决定对旅游市场秩序、城市基础设施、城市交通管理、旅游服务保障等进行综合整治，特别是对违法经营、欺客宰客等行为，要拿出“铁腕”手段进行严惩。
此后的3个月时间，三亚对全市海鲜排档进行全面、深入、严格的整顿。按照《三亚市海鲜排档经营监督管理办法》，细化标准，量化管理指标，提高行业准入门槛。同时，充分发挥黑名单制度的震慑力，对存在欺客宰客、敲诈勒索等突出问题的海鲜排档坚决实行“一次性死亡”，依法追究了多名相关责任人的法律责任。
第五节 玩不起的三亚
三亚市假日办统计，2014年国庆节七天三亚共接待游客53.49万人次，同比增长22.82％。旅游总收入18.68亿元，同比增长22.98％。
黄金周，三亚赚得盆满钵满。
但对许多游客来说，黄金周，贵如黄金。
玩不起。
2014年十一长假期间，中央电视台财经频道《经济半小时》栏目，派出多路记者前往国内知名景点进行体验。
三亚，似乎成了理所当然的选择。
从2012年“宰客门”事件开始，三亚的旅游市场秩序就一直引人关注。三亚市政府曾多次表态要下大力气改善三亚旅游环境，三亚的变化越来越受到广大游客的关注。因此，栏目组遂将拥有众多久负盛名的海滨景点的三亚选定为体验地之一。
一
十月的三亚温度宜人，天晴得像一张蓝纸，几片薄薄的白云，像被阳光晒化了似的，随风缓缓浮游着。
《经济半小时》栏目组的记者带着任务抵达了事先预定好的酒店。酒店门口乌泱泱地聚集着一群人，他们骑着摩托三轮车。没有游客的时候，他们就闲散地待在车边，有的嗑着瓜子，有的抽着烟，有的吃着水果。每当客人走出酒店，他们立马一拥而上。
在一位热情的自称是老乡的摩的司机带领下，记者来到了一家水果店。看着琳琅满目的水果，记者有点兴奋，三亚果真是出奇珍异果的好地方。但是她们知道自己的任务所在，在心里告诫自己保持冷静。
“这芒果多少钱一斤？”记者拿起一个芒果问道。
水果店老板笑道：“这么晚了，给你按15元一斤，如果你跟导游一起来就是20多一斤，你自己来就便宜一点。”
记者看见放在芒果上的小纸牌，上面写着25元一斤，“那你们怎么标这么高的价格？”记者指着小纸牌说。
水果店老板认真地解释道：“这是物价局定的价，它规定我们不能超过那个价格卖。”
在店主的推荐下，记者买了约25斤芒果，价格是397元。买完芒果，记者又向刚刚那位载她们来买水果的摩的司机老乡咨询，看看附近有没有物美价廉的海鲜市场。一听说要吃海鲜，这位老乡越发热情，他不断推荐一个他口中最新鲜的海鲜市场，并且强调说那里的价格非常便宜。
老乡过度的热情，让记者有些怀疑。随后，记者以改天再去为由离开了。路过一家酒店，记者想称一下手里的芒果够不够分量，酒店的工作人员看她们是外地人，很肯定地告诉她们：“您不用称了，百分之百被骗。”
难道刚刚买的25斤芒果真的会短斤少两吗？记者的心中开始产生怀疑，看着她们一脸的疑惑，这位工作人员拿出了酒店的秤，把芒果放在秤上，竟然足足少了4斤多。
而酒店的工作人员却不以为然，他告诉记者说：“你算是幸运的了，属于被宰得少的。被宰很正常啊，没有一斤坑你半斤就好了。”“怎么能这样猖狂呢。那个摩的司机还说要带我们去买海鲜。”记者补充道。
酒店的工作人员解释：“我给你说，在三亚的市场上一般是50％的回扣。你若不信，我可以带你去那些可以拿回扣的地方，你们吃完结完账拍拍屁股一走，我就能拿回扣。羊毛出在羊身上。本来你这东西只值50元，人家拿50元，老板还赚不赚钱？您二位可以想想这顿餐价格会有多高，成本又是多少。”
二
抱着仔细求证、小心调查的态度，第二天，两位记者来到摩的司机介绍的一家海鲜店。按照老板的介绍，她们点了5个相对便宜的海鲜品种。
记者的心里还是有点打怵，问道：“我们刚刚点的，总共是多少钱？”
店员一边记着菜单，一边回答道：“打折下来，大概300来块钱吧。”
记者问：“都是原价，不打折了吗？”
海鲜店店员：“咱们这都是明码标价。”
记者：“是啊，你刚刚不是说那是市场指导价，实际价格再说吗？”
店员回应道：“没有，如果说你不要发票可以适当优惠一点点。现在这价格都是市政府定的，不是说咱自己做主的。你要卖得低了市政府说你扰乱海鲜市场，你要卖得高了他说你宰客。”
听着店员的解释，两位记者似乎信以为真，勉强签上了字。可是当她们吃完，准备结账的时候，眼前的账单着实吓了她们一跳。
“总共多少钱？”记者问道。
海鲜店店员回答道：“774元。”
记者：“刚刚不是说300多元吗？”
海鲜店店员：“您好，是774元。这是账单，请您结账。”
吃饭前这里的人笑脸相迎，一到结账马上就变了脸，这顿海鲜吃的实在是冤枉。无奈之下，两位记者只好付款结账。
从最开始三轮摩托车司机口中的五六十元可以吃一顿海鲜，到点菜时店员说的300多元，直到结账时变成了774元。两位记者心生疑惑：三亚的海鲜，价格还有谱吗？
三
为了进一步了解三亚的旅游现状，10月2日，《经济半小时》记者在三亚报了一个两日游的团队，10月3日一大早，记者就跟随导游一起，开始了两天的旅行。
第一站是位于三亚市天涯镇的全球最大的热带兰花主题公园——三亚兰花世界。到了主题公园后，旅游团的导游便不见了踪影，取而代之的是兰花世界的内部导游带领着她们进行参观。
“这个兰花在中国已经有七千多年的历史了，深受王侯将相的喜欢，因为这个兰花除有观赏价值外，还有很高的食用和药用价值。”导游热情地为大家解说。
三亚兰花世界景区按国家5A级旅游景区标准建造，占地面积约为390亩，前期开发125亩，以兰花文化、兰花丛林和趣味兰艺为主题。在记者参观的一路上，这位导游一直在强调兰花的价值、功效等。
“这个兰花是仙草，在《本草纲目》里面有记载，但是很少人知道这个石斛，为什么呢？因为数量非常少，长在悬崖峭壁之上，一般是供皇上食用的，野生的已经是国家二级保护中成药了。大家在外面千万不要去买胶囊，不要去买口服液，谁会拿最好的葡萄去做葡萄糖？”导游一边领着大家参观，一边推心置腹地说。
虽然已经是十月，但三亚的天气还是相对炎热，一圈下来，几乎所有的游客都已经口干舌燥，这时，导游则告诉大家，下一站是空调房，有免费的兰花茶水供大家饮用。
不一会的工夫，大家走进这个空调房。不等大家坐下，导游又开始不停地说起兰花产品的功效。
“兰花全身都是宝，花瓣可以做精油，我们在外面经常见到玫瑰精油等，这是兰花精油，因为它的花期长达3～4个月，所以它的效果是玫瑰精油的三四十倍。”随后，导游带着大家来到了一个类似超市的购物房，在导游的极力推荐下，记者也购买了两瓶兰花精油，总共1204元。
一瓶精油602元，它真的值那么多钱吗？
就在记者交钱的瞬间，她发现了一个秘密，一张购物清单上清晰地显示着“返佣比例”为60％。导游拿到的回扣竟然高达60％。也就是说，1200多元的购物款，其中700多元被导游拿走了。
这就是导游为什么极力宣传兰花精油具有很好的药用价值的秘密所在。
第二天，导游要带大家去潜水，地点位于陵水县和万宁市交界处的分界洲岛，这里的潜水项目很不错，但同时也是导游拿回扣最高的地方。记者决定亲自体验一下。
到了潜水点之后，售票员开始询问记者想要选择哪一种项目。
根据价目表，两位记者选择了一款最便宜的堡礁潜水，每人每次380元，再加上20元的吸氧胶嘴，总共400元。
一进入潜水区，就不容游客选择了。半个小时的水下时间，中间有五六分钟教练在说服记者拍摄海底照片，留作纪念。当记者拒绝时，教练的语气明显没有先前客气了。价值380元的潜水，还没等记者弄清楚怎么回事，就草草结束了。
细心的记者从账单上可以看到，在这380元的潜水费用中，返佣金额为270元，返佣比例超过三分之二。
离开分界洲岛，导游直接把大家带到了三亚市首创奥特莱斯商场。
“旅游局不是不允许带游客去购物点吗？”记者问道。
导游不耐烦地解释道：“这是三亚唯一一个可以打进行程单的购物点，并且这不仅仅是一个商场，而且是国家3A旅游景点。这个3A旅游景点以名品折扣店为核心，集免税店、娱乐竞彩、特色演艺、珠宝城、餐饮、休闲、娱乐等业态，分室内精品购物文化街区和室外休闲购物文化街区。”
无奈，记者只能随团队一起到了奥特莱斯门口。这时导游给每一个游客发了一张卡片之后，又神奇地消失了。领着大家的又换成了商场的内导。
“不同的水晶在身上含义不同。有的能辟邪消灾，有的能带来桃花运，有的助力事业。我们来的非常是时候，今天有一个打折的好消息，现在买非常实惠，比市面上至少优惠20％。”内导的嘴就没有停下来过，一直不断地为大家推销。
大家跟着导游走过一个幽暗的水晶通道之后，进入了商场。里面人头攒动，空气不流通，两位记者感觉有些胸闷。
“因为这是经过旅游局批准的唯一一家正规购物点，因此很多游客非常信任这里，购买非常积极。好了，现在大家可以各自看看购买了。”导游为大家介绍道。
两位记者走向了一个看似卖天然水晶的专柜。
一位导购见状，立马热情地招呼起来：“您好，您可以看看这个，这个卖得很好，绿色是代表财富的。”
“这是水晶吗？”记者问。
“是，纯天然的。”
记者挑选了一个水晶手串。
“有导游发给你们的打折卡吗？拿卡去埋单，能享受折扣哦。”导购叮嘱记者，异常热情。
这款名为绿幽灵的水晶手串，标价1335元，由于记者是团队价，所以有个小折扣，价格是1228元。
国家3A旅游景点、当地旅游局审批，在这样正规的旅游购物点里，存在导游拿回扣的现象吗？
付完款，记者拿到水晶手串的结账单，她看到上面清楚地写着：景区奥特莱斯，购物额1228元，返佣比例45％，应收金额552元。
四
2014年8月，海南省旅游委宣布，海南启动新一轮的旅游市场秩序监管和整治，重点规范旅游景区和演艺点经营。景区连带承担旅游购物相关法律责任，严重违法违规的，相关景区和购物点一律停业整顿。那么为什么记者自助游、跟团游都会受到欺诈呢？
记者联系到一位三亚资深导游“小天”，由于他对行业内的乱象深恶痛绝，他匿名接受了央视财经《经济半小时》的采访，为大家详细披露了三亚当地的旅游黑幕。
小天告诉《经济半小时》记者：“购物点基本上都是给回扣的，否则就没有导游带客人过来，这已经形成一个行业规矩。因为导游是不能够直接接团的，都是从旅行社那里接团。有些旅行社即使收到的不是‘填坑团’，也会给导游‘挖坑’，变成‘填坑团’。比方说，他收到成本600多块钱，已经是没有坑、不亏损的团了。但是旅行社把团交给导游的时候，可能就给400块钱，让导游来填200来块的‘人造坑’。所以，导游基本上都会想尽办法，不择手段让客人去消费，从中获得收入。”
小天所说的“填坑团”，实际上多是指零负团费的旅游团。小天告诉记者：“虽然《旅游法》规定，禁止旅行社操作‘零负团费’、强迫购物、另行付费等旅游项目，并约束景区门票价格变动，但是他们接到的零负团费的‘填坑团’仍然存在。羊毛出在羊身上，为了填坑，导游只有带游客进行消费。”
小天向记者透露，由于一直被投诉，上面经常出台一些规定。所以，导游拿回扣的手段和方法会不断更新换代。现在导游几乎不跟随游客，到了景区就会换成内导，导游和司机则到休息室休息。游客买了多少东西，消费了多少钱，景区都会通过微信、电话等形式告知导游，但是导游不会当场拿钱。
小天给记者算了一笔账，以记者潜水为例，总共400元的潜水费，尽管上面写着返佣金额270元，但是导游只能拿到其中的40％，也就是108元，剩下的60％全部被旅行社拿走了。
从2006年年底吕日周痛斥“三亚政府的管理太差”，到2007年3月“愤怒的老驴”在网络上控诉《如此让人恶心的三亚》，再到2012年春节的“宰客门”，再到2014年潜水拒绝交钱拍照“受憋刑”，三亚似乎一直是舆论的焦点。
三亚官方的态度一贯鲜明：大力整改！对此，国内外游客都在拭目以待。
第六节 “裸奔”
三亚是中国旅游界的头号“网红”。
从一个养在深闺人未识的“渔家姑娘”，到集万千游人宠爱于一身的“国际名模”，三亚只用了短短的几十年。
得天独厚的热带风光，“山海河城”的巧妙组合，中国最佳的空气质量……美不胜收的三亚，一直以来被人们视为海南国际旅游岛皇冠上的璀璨明珠。
三亚的一举一动，一颦一笑都引人关注。
稍有不慎，就可能带来电闪雷鸣，甚至引发山呼海啸。
当2015年的脚步刚刚迈入全年的最后一个月，三亚又突然“网红”起来，引得岛内外大小媒体纷纷发声，此起彼伏。
一
此时的北国白雪皑皑，身处热带的三亚却依然鸟语花香，遍地皆绿，水天一色，让人满心温暖，流连忘返。
三亚处处皆海景，但唯三亚湾独占城区。因而，每天来这里观光、游泳的市民、游客、“候鸟”老人就特别多。
这次三亚“网红”的发生地就在三亚湾。
三亚湾，位于三亚风景群的核心，银色海滩伴着蔚蓝海岸伸展，与三亚城区完美相融。作为风情海湾，岸上绿树如带，构成三亚滨海旅游城市美丽动人的风景线。
傍晚时分，在三亚湾海滩边欣赏晚霞是最具情调的事情。巨圆的落日在海平面上展现，天际海鸟蹈着金灿灿的阳光迎面飞来，其情其境，呈现一种惊心动魄的美……
人们踩着沙滩上渐渐被冲刷的脚印，海浪一次又一次地打过来，浪花在脚上、身上、脸上跳跃飞舞。
一些泳者躺在起伏的海面上，陶醉地仰望着蓝天白云。这一刻，仿佛海在天上，天在海里。
12月4日下午约3点半，一位65岁的黑龙江“候鸟”老人骑着自行车来到三亚湾海边游泳。下海前，他将车子锁在附近海岸栅栏旁的一座带棚的凉亭下面，车筐内装有他换下的衣物。
一个多小时后，上了岸的老人发现车子连同车内衣物全都不见了。老人说，一开始我以为是被偷了，后来跟现场的群众了解才知道是被城管收走了，我就打12345热线求助，但打了很多电话，交涉了很久都没有结果。
当事人陈述：“后来我穿着短裤就到市政府那边准备讨说法，但沟通依然没有效果，最后因为血压和血糖都出现异常，身体不舒服，就只好自己走回家了，前后大约4个小时。我基本上赤身裸体走了几公里，身心都受到了伤害，回到家里越想越生气。由于个人的性格以及多年养成的职业习惯，当晚10点多钟我就坐在电脑跟前写帖子，名字叫《三亚城管也太欺负外地人了》，讲述了事情发生的大致经过。”
“一开始是在博客推，我在多个网站都有博客，但发了之后第二天看没有什么效果，就想到在微信上发布。因为我不知道怎么将图片和文字编辑在一起，就想到了一位在一个公众号工作的朋友，请他帮忙编辑并通过网络平台发布出去。不料想，这位朋友擅自在文前加了一段编者按，点出了我的身份。”
12月6日，哈尔滨交通广播微信公众号发布标题为《一厅级干部在三亚被城管弄得没了尊严》的文章。
原来，“候鸟”老人是中央人民广播电台黑龙江记者站原站长毕国昌，副厅级。
该文称，从4日下午4点40分开始到晚上8点半，毕国昌只穿着泳裤，先后多次拨打三亚市长热线“12345”，望城管能尽快归还自己的衣物。其间等了一个多小时，也无结果。他从三亚湾身穿一条黄色短裤走到三亚市政府大院，又从三亚市政府步行回家。
文中配发的一张当事人寻衣途中的照片，让人身临彼时无助境地，引发了无数网友的同情和热议。
该文阅读量很快就突破了十万人次，并迅速发酵。国内多家主流媒体网站跟进报道，特别是搜狐、新浪等受众量巨大的门户网站相继转载，一些媒体微信公众号也刊发相关内容，事件热度直线上升。
三亚，瞬间成了舆论风暴的中心。
“厅官游泳后衣物被城管收走”这一出“街头剧”，火爆全国。
之所以称之为“街头剧”，不仅是这个事件发生在街头，更是因为一些戏剧元素在事件发展过程中被加重了，诸如厅官、裸奔、城管等吸引眼球的点。
其实，对于老百姓和城管的纠纷，大家已司空见惯。但是厅官和城管“对峙”，看客就有了一种想“哎呦”一下的心理。
二
事件很简单，争议却很复杂。
在接受上游新闻独家采访时，毕国昌认为，凉亭没有任何禁止停放自行车的说明和标志，城管队员在他本人不在场的情况下剪断车锁，行政粗暴行为野蛮，致使其仅身穿裤头，徒步去三亚市政府，最后犯病回家。他特别强调前后长达4个多小时，身心受到了羞辱。
毕国昌称，他有三点诉求，首先希望三亚市相关领导或城管局领导能够对其讲清事实，若有错，必须道歉；其次，对其没有归还的物品全部归还，有损坏及遗失的进行赔偿；最后，他将提起诉讼，要求相关部门对其给予精神赔偿，“哪怕只赔1块钱，我也愿意”。
三亚市委、市政府高度重视这一事件，时任市委书记张琦要求相关部门及时、公正、妥善处理，既要最大限度地保护好当事人的合法权益，也要切实维护好三亚这座全国唯一热带旅游滨海城市的形象，给公众一个满意的交代。
决策者最清楚：三亚是海南的一张亮丽名片，人们对海南的印象首先就是对三亚的印象。
6日晚间，三亚市委外宣办和天涯区委宣传部相关人员表示，已经将网帖转交市领导批示，目前天涯区相关部门正在调查，结果将向社会公布。
7日凌晨，三亚市政府先后通过人民网和新浪微博“＠三亚发布”对毕国昌一事作出回应，并发布长微博公开致歉。
但毕国昌并不买账。
7日、8日凌晨，毕国昌连续发布《美丽的三亚，丑陋的城管——三亚城管的可怕在于不懂法乱作为》《三亚城管你的冷漠我真的不懂》文章，称“道歉不能隔空打枪”，并多次强调“他的眼镜、自行车等私人财物仍然被扣押”。
毕国昌还表示，三亚官方的道歉缺乏诚意，他准备以人格被侵犯为由起诉城管，讨回一个公道。他强调，之所以这么做，不仅仅是为了自己，在很大程度上是为了更多的“候鸟”老人和外地人。
12月8日下午，三亚市天涯区副区长、城市管理局党组书记和两名涉事城管执法队员，登门向毕国昌道歉。
“此次事件暴露出我们人性化执法和文明执法不足，由此给您带来的不便，我们深表歉意。”天涯区政府负责人向毕国昌真诚表示。
毕国昌接受道歉。他当场声明，我不再说什么了，就这样吧！
次日，中国新闻网发出的新闻标题是：“三亚‘城管PK厅官’事件：毕国昌与城管握手言和。”
三
“厅官裸奔”事件本已渐趋平静，涉事城管登门道歉，受辱“厅官”笑脸相迎，一桩中国式的轰动事件，眼看有望以中国式的皆大欢喜落幕。
然而，戏剧性的一幕又出人意料地发生了。
12日，一篇名为《最新视频铁证！扒开毕厅长的丑陋嘴脸！》的文章在网上传开，文章用3段监控视频力图证实毕国昌说谎，这让本已平息的“厅官大战三亚城管”一事再掀高潮。
这一监控视频的最初发布者系微信公众号“三贱客”。
剧情陡转。
舆论哗然一片，民众讨论热烈。一桩忍辱维权的事件，染上故意营造悲情、制造轰动的污点，使公众对“厅官”的诚实产生怀疑，对事件的性质也开始出现不同看法。
中央电视台也在第一时间跟进。
“您还记得退休干部大战三亚城管的事件吗？这事今天又有了新的波澜。”当晚23点30分许，中央电视台13频道《新闻棱镜》栏目用了3分30秒左右的时间，以《“退休干部三亚受辱”剧情又反转？》为题，对“毕国昌事件”进行回顾和其接受媒体采访时表示对事情有所隐瞒，并向媒体、公众道歉等内容进行了报道。
央视《新闻棱镜》栏目报道说，我们简单来回顾一下事件：本月的44号，65岁的毕国昌在三亚湾游泳，他违规停放在岸边的自行车和衣服，在不知情的情况下被城管扣走。当晚，毕国昌撰文讨伐城管称，他仅穿着裤衩穿行于三亚闹市，在三亚市政府的院内求助，一共长达4个多小时，事件令其感到羞辱。3天之后，三亚方面公开致歉，毕国昌欣然接受。就在人们认为事件已经平息之时，今天一篇文章在网络上传开，其中包含了多段监控视频。该文称毕国昌当天在自行车与衣物被城管扣走之后，并非如其自述的“虚弱地走到市政府”，而是打车前往市政府，并在此过程中回过一趟家。
央视《新闻棱镜》栏目报道说，“我们来看一下爆料者发布的视频，这段街头的画面，没有显示具体的时间，爆料文章的注释是在12月4日下午6点30分，毕国昌身着短裤和另外一名男子出现在三亚湾一个酒店的附近。其间，毕国昌曾经拦过出租车，但是没有拦下。另外一段画面，同样没有显示具体的时间，爆料文章称，是市政府大门前的监控，是当天下午的6点49分。毕国昌来到市政府门口，文章称通过对时间的估算，毕国昌应该是乘坐了交通工具，否则他无法在14分钟之内从外贸路走到市政府。第三幅画面，随后文章附上了毕国昌所住小区门口的监控视频截图，显示当时是12月4日晚上的7点39分。这表明毕国昌并非像此前所说的‘一直在市政府等到晚上的8点半’，而在中间回过一趟家。最后一段监控视频时长2分07秒，据称拍摄于市政府大院。文章称，毕国昌当晚7点50分再次来到市政府，不停地恳请路人帮他拍照。这证明与毕国昌本人所说的‘事发当天的照片是由友人拍摄’不符。”
央视报道称，“毕国昌承认自己在自述文章中以及接受媒体采访时对事情有所隐瞒，并向媒体、公众道歉。毕国昌说，12月4日下午，他是打车去的市政府，并非走过去的。此后呢，还回了一趟家，去取相机。毕国昌说，当时他想通过舆论的方式来维权，所以在叙述的时候有所隐瞒，想‘事情大一点，就能获得更多人的关注’。”
央视报道说，“这件事在今天这样的时刻出现这样一个剧情反转，让人意想不到。毕国昌对网络的爆料事实并没有否认，虽然他
也补充说‘这改变不了三亚城管执法粗暴的本质’。而回头想想，一个退休的干部在面对个人维权的时候也相信把事情说得严重、夸大一些，才能引起注意，这个错究竟该算在谁的头上呢？”
有媒体发文表示，一面是精心布局博眼球，另一面是转移视线，事件双方仿佛手中握着魔法棒，指挥着公众的舆论走向。许多国人的思维是，不惊人、不被舆论发酵就无人理睬，就不能受到公正对待。这种思维是极其可怕的。
该文指出，一个社会，如果事情的解决要靠撒谎，要靠闹大事情，无疑是很不正常的。健全的社会，任何事情的解决，都应该是以法律为准绳、以事实为基础，一视同仁。只有执法机关和政府部门及时公正地对待每一个人每一件事，才能打消民众的“撒谎维权”“闹大维权”惯性思维，才能让社会更为和谐地运转。
四
不言而喻，事件之所以能引起这么大的关注度，原因之一是当事人身份特殊。
两方当事人，一方是城管，另一方是退休的厅官，都是当时的舆情燃点。
媒体、网民讨论的核心问题主要有两个，一个是城管执法问题，另一个是毕国昌的舆论维权。
对于三亚城管的做法，一些媒体和网民认为是暴力执法。新华网发文称，“整人式”执法削弱法治尊严，执法者有法不依，不仅毁坏城市苦心经营的形象，还将执法部门放到公众对立面，消磨法治尊严。
南海网认为，事件曝光之初，“厅级干部被欺负”，涉事主体关联“城管”，舆论就一股脑儿地偏向了毕国昌。以往事涉城管的负面舆情让公众对城管形成了“肯定是城管错”的第一条件反射，因
此各地城管部门对如何扭转公众的固有认识需要认真考虑。
《检察日报》评论认为，纠纷解决需要创新机制，而新机制的生命力关键取决于是否管用。在解决纠纷，尤其是公权力和普通民众之间的纠纷，调解、复议和诉讼等后置性救济办法对纠纷双方利益的保护并不见得总是最佳方案。对本身有诸多“先天不足”的城管执法来说，纠纷的避免和创新性解决，显得更为迫切。
“裤衩维权”其实颇有点行为艺术的味道。只是因为事件一开始就被注入“厅官”的标签，而出现更多的价值纷争。毕国昌回应这不是他的本意，自己是以一个退休外地人身份在三亚维权，与身份无关。
《北京青年报》发表评论：“厅官裸奔”事件没有无辜者。该文认为，在这件已经严重扭曲变形的事件中，已经没有无辜者，涉事城管和毕国昌双方，都犯下了难以被宽宥的错误。作为一位长期从事新闻工作，而且曾经担任领导职务的“厅官”，显然应该知道真实在新闻传播中的重要价值。尽管已经退休多年，但他从写出文章并委托朋友在网上发布那一刻起，就应该意识到这实际上就是一次新闻传播，而且很可能引起广泛的影响。其次，保证自己所述事实的真实性，与其以往从事职业新闻报道时，应该并无二致。视频曝光后，毕国昌向公众表示歉意，并称当时他想通过舆论的方式维权，所以在叙述时“有所隐瞒”，想“事情大一点，能获得更多人的关注”。最后，这样的想法、做法，出自一位普通的退休老汉尚可理解，但出自一位曾经的职业新闻人，则让人难以接受，并从一开始就为这则轰动事件打下第一块歪斜的地基。
五
网络舆论场纷繁复杂，不同声音代表了不同的利益相关方。此次事件呈现出明显的地域色彩，黑龙江和海南两地媒体、网民一度
呈现出针锋相对的态势。
这次事件由微信端发酵，经门户网站转发后，引来主流媒体报道跟进，而之后的多次转折也因各方在微信中发文爆料，微信再次成为热点事件发源地。
三亚的冬天，是个温暖的季节，阳光灿灿，海水温馨。
对东北人来说，过冬有着神圣的地位。南方城市里，三亚的冬天最暖。面朝大海、春暖花开对东北人来说有些奢望，但三亚满足了他们，就像广东人对漫天飞雪的梦想类似。
海南优质的自然条件对东北人来说是一个拉力因素，而历史上的东北下岗潮和近些年不太令人乐观的经济形势，则是东北人南下的推力因素。20世纪90年代，海南曾有过一轮惊心动魄的房地产过山车，房地产泡沫破裂的时间恰巧和下岗潮对应，海南成了东北打工：者眼中的好去处。当时的调侃是，海南有三大景观“天涯、海角、烂尾楼”，仅占全国0.6％人口的海南省承担了全国10％的商品房库存。1998年，在北方国有企业下岗潮最为严重的时候，海南随处可见五六百元一平方米的房子。也正是在这个时期，来自东北的打工者开始出现在三亚的出租车、餐饮、零售等各行各业，对于前来打拼的东北人来说，三亚无疑是个气候宜人、就业宽松的好地方。
再后来，海南开始打造“国际旅游岛”，也循序渐进地进入现代化建设和发展阶段。随着三亚日臻完善的发展，越来越多的东北人为了让老人能够享受到温暖晴朗的冬天和清新的空气，选择到海南过冬；而经济条件好一些的，也会考虑在三亚买房让老人长居于此。相比于其他省市有此心的人，东北人只是更早一步动心、更早一步行动了而已。
如今，在三亚，东北人几乎渗透到了每个行业，开餐馆、开旅馆、开出租、开公交、做导游、卖房子……几乎每一处都有东北人
的影子。因为东北人多，因为东北人的独特个性以及大街小巷的东北口音，有网友把三亚戏称为“东北省三亚市”。
近年来，三亚的东北人时常用他们的火暴“脾气”在网络上掀起一波波大潮，把三亚吓得“胆战心惊”，让海南岛民心中充满了激愤。几乎每个事件所积累的负能量，总会让海南网民对“东北人”产生强烈的地域“不平”情绪。
毕国昌先生，就是在这样一种大背景下，以黑龙江一位退休厅级干部“裸奔”三亚街头的方式，又一次在海南岛民中撕裂了一道伤痕。
六
这起事件有着诸多法治细节值得反思。对于执法部门，特别要反思的是，该采取何种方式来消除公众的不信任。对于每位公民，则应意识到守法是公民的神圣义务，如果维权，也应选择更妥善的方式。
“旅游城市的管理要从根本上形成长效机制，必须坚持改革。”全国政协委员郑钢认为，只有在政府恪尽职守，在管理者依法管理、经营者守法经营、消费者文明旅游的共同努力下，才能构建一个安全、和谐、文明、健康的旅游环境，才能出现一片和平繁荣景象。
长江网发表了如下观点：社会舆论各执一词，有质疑裸奔者如是不是厅官，不是曾经的新闻记者身份，一件单纯的城管执法事件是否会演变至今天这个热度？亦有人为执法城管叫冤，按章执法，何罪之有？社会舆论不断发酵的背后，正是由于互联网的大众特性和互动效果，网民对公民权利保护、公共权力监督等问题的社会关注度大幅度提升，有序的参政议政也在不断扩大。
冰冻三尺非一日之寒，旅游治理非一日之功。面对庞大的市场
蛋糕，三亚作为一个开放的城市，一个按照发达国家先进城市标准建设的旅游城市，更应从提高管理服务水平上去优化旅游市场与环境，用高品质服务打造核心竞争力，形成可持续发展的良好态势，标本兼治，让服务质量跟上市场的变化、跟上游客的脚步。
对于一个以旅游为支柱产业、为生命线的城市来说，如果连续发生类似的突发事件，无疑是对自身的“打脸”，成为笼罩在美丽产业头上的乌云。如果听之任之，任由其发展，当地旅游秩序就会出现倒退的危险，旅游形象就会毁于一旦。
三亚市委、市政府的认识更加深刻。
在一次旅游座谈会上，张琦有感而发，他说，改革开放以来，我国社会流动性显著加快，社会活力明显增强，这就要求我们必须转变社会管理理念，改进社会管理方式，提高社会管理水平。三亚旅游城市的地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取经验教训，更加自觉地加强管理能力建设，始终为游客所想所为。
战战兢兢，如履薄冰。
“厅官裸奔”事件警醒三亚执政者，在旅游市场监管和服务中，不能有丝毫懈怠，容不得半点马虎，更不能有任何闪失。
“天天从零开始。”海南省委常委、三亚市委书记严朝君在谈到旅游市场治理工作时强调。他说，形势在变化，游客的需求在变化，游客品位越来越高，维权意识越来越强。三亚不能完全照搬以往的做法，要研究新情况、新问题、新变化，探索新方案、新措施、新办法，以更高的标准、更严的要求、更细的工作、更优的服务，交出更满意的答卷！
天生丽质，魅力独具。三亚之美，让人惊艳。
美丽的三亚也曾经历“成长中的烦恼”。
揭开已经愈合的伤口，不仅需要胆识，更需要格局与担当。
曾几何时，三亚旅游市场乱象频发，一度成为游客和媒体关注和诟病的焦点。
处在风口浪尖的三亚，让人欢喜让人忧。
重塑城市形象，还游客一片纯净的旅游空间，是对三亚政府管理智慧和整治决心的双重考量。
三亚旅游，亟待浴火重生。
第一节 三亚真的很美
大海的湛蓝，沙滩的洁白，雨林的葱绿，阳光的和暖……对海南，人们从向往而常往，到想来就来、来过还想来、来了还想买房住下来，反映出海南国际旅游岛建设取得实实在在的成绩，海南在变化、在进步，在成长，越来越美、越来越让人心动。
今天，“三十而立”的海南向世界发出了春天的邀请：美好新海南欢迎您！
海南的自信，来自于全国最好的生态环境、全国最大的经济特区、全国唯一的省域国际旅游岛的“三大优势”，得益于天时、地利、人和。
“三大优势”助力于早日实现全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂“三大愿景”，昭示美好新气象。
青山绿水、碧海蓝天，一流生态诠释独特魅力。宝岛海南是当之无愧的“天然氧吧”“绿色之肺”，是中外游客宜居、宜业、宜游、宜养的生态岛、健康岛、长寿岛。
一
“阳和启蛰，品物皆春。”
2018年2月2日，下午。
北京春寒料峭，外交部蓝厅却暖意融融。
今天的每一抹蓝色仿佛都为海南盛放。
以“新时代的中国：美好新海南共享新机遇”为主题的外交部海南全球推介活动在此举行。外交部部长王毅致辞，海南省委书记刘赐贵、海南省委副书记、省长沈晓明亲临现场推介。
本次推介活动是外交部在中国共产党第十九次全国代表大会胜利闭幕后的首场推介活动，也是海南纪念建省办经济特区30周年的首场重要活动，吸引了160多个国家的驻华使节、国际组织驻华代表及工商界代表、中外专家学者和媒体记者等500余人出席。出席嘉宾的国别以及驻华使节、高级外交官、境外媒体人数和总人数均创历次外交部省区市全球推介活动之最。
“几乎所有建交国都来了，全世界都来了。”王毅表示，今天是2018年第一场外交部全球推介活动。2018年是中国改革开放40周年，也是海南建省办经济特区30周年。改革开放不仅深刻改变了中国，也深刻改变了世界。海南是中国最大的经济特区，也是唯一的省级经济特区。
王毅在致辞中还不遗余力地为海南宣传推介，他充满激情地说：“来自海南的同事告诉我，‘来到海南岛，身体会更好’。今天面对各国使节，我再加一句话，那就是‘结交海南岛，未来会更好’！”
刘赐贵围绕“新时代、新优势、新目标、新机遇”四个“新”向中外嘉宾详细介绍了海南。他说，“我们处在新时代”，党的十九大开启全面建设社会主义现代化强国的新征程，为海南深化与各国交流合作提供了坚实的支撑和最好的舞台。“我们拥有新优势”，海南拥有中国最好的生态环境、中国最大的经济特区、中国唯一的省域国际旅游岛“三大优势”。在新的历史时期，海南将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，充分发挥“三大优势”，全面推动新一轮改革开放。具体来说，就是要实现经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福，努力实现海南人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂“三大愿景”，成为展示中国构建人类命运共同体、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要窗口。
随后，沈晓明再加“三句话”以增进大家对海南的印象。第一句话是，海南值得来度假。海南同时具备气候好、空气好、风光好、设施好。第二句话是，海南值得来投资。海南旅游、医疗健康、互联网、热带农业、会展等产业蓬勃发展，以南繁育种为代表的热带高效农业、深海科技及产业、航天科技及产业等“陆、海、空”三个未来的高新技术产业正在培育，这些都是重大投资机会。第三句话是，海南值得来体验。海南民风淳朴、社会和谐，不仅自然环境好，而且文化多元，既有独特的民族民俗文化，也有越来越多的国际元素融入海南。
踏入外交部蓝厅，浓浓的“海南味儿”扑面而来。
“上有天堂，下有海南。”俄罗斯驻华大使安德列·杰尼索夫深情地说，他自己经常到海南去，时常陶醉于那里的碧海蓝天、青山绿水，“要想身体健康，都到海南岛去”。
海南之美，为世人所向往。海南气候温和湿润，环境空气质量优良天数比例达到99％以上，既有阳光沙滩、椰风海韵，又有青山绿水、珍花奇草，森林覆盖率高达62.1％。海南以“美丽海南百镇千村”建设为抓手，创建全域旅游示范省，努力实现“一步一景，处处是景”。
从海南热带雨林罐装来的空气，在蓝厅成为焦点，嘉宾们争相体验。
海南从不吝啬自己的美丽，张开双手迎客天下。2017年，海南全省接待游客6745万人次，是常住人口的7倍多。海南是中国唯一的省域国际旅游岛，离境退税、离岛免税、26国免签政策和便捷的空中航线让海南成为中国旅游最自由、最实惠的地区之一。
在海南建省办特区30周年之际，海南旅游产业的发展有望进一步升级。2017年12月《海南省旅游发展总体规划（20172030）》出台，该规划为海南省旅游发展的纲领性文件，为海南不断完善旅游体系建设指明了方向。规划提出对海南省旅游发展建设的近、中、长三个目标：至2020年，基本建成国际旅游岛；至2025年，建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地；至2030年，建成世界一流的国际旅游目的地，同时在2030年达到1.5亿人次的旅游客流量，旅游收入实现3000亿元目标。
进入新时代，海南正在建设一个山水美、城乡美、人文美的海南，一个发展好、生活好、风气好的海南，一个观念新、动能新、作为新的海南。海南把全省作为一个大城市、大景区、大花园来规划建设管理，以最严格的制度保护生态，努力使青山更绿、海水更蓝、沙滩更美、空气更清新，努力打造世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。
二
认识海南当从三亚开始。
沈晓明坦言，三亚是海南亮丽的“窗口”和“名片”。三亚在全省经济社会发展大局中的地位具有不可替代性。人们对海南的印象首先就是对三亚的印象。三亚的发展是海南改革开放成果最集中的体现，也是建省办经济特区30年来海南进步发展的标志。
认同这一观点的人不在少数，他们把三亚视为外界观察海南的一个窗口。
三亚古称崖州，位于海南岛最南端，地处北纬18度的黄金旅游度假带上，拥有得天独厚的热带风光和丰富的旅游资源。
1950年，崖县解放，县治仍在崖城。
1954年崖县党政机关从崖城迁到了三亚，这次迁移，对以后的区划调整影响深远。
新中国成立后，海南作为战备前哨，三亚港不对外开放。1983年10月，国务院批准该港为对外开放口岸，随后开通了三亚至香港海上客运航线。渔船、商船、客船一下子多了起来，港口也变得热闹了。
1984年5月，撤销崖县建立县级三亚市，三亚实现了由发展农村到建设城市的转变。
当时，有人从外地来三亚，用了“五个一”来总结：一个港口，一条解放路，一条红旗街，一个电影院，一个菜市场。“完全就是个小渔村。”
还有人调侃当时最繁华的解放路，“路口立着一岗楼，一个警察望到头”。
1987年9月26日，中共中央、国务院批准三亚市升格为地级市。
三亚长夏无冬，空气清新，阳光、海水、沙滩、蓝天相得益彰，山、海、河、城浑然一体，具有旅游城市最珍贵的自然底蕴。
三亚着眼于旅游开发，比国内许多城市都谋划得早。
1984年，三亚就组建了市旅游公司。1986年，全国旅游工作会议宣布海南岛为全国7个重点旅游区之一。当年6月，三亚市旅游局成立。
1986年春节，一位国家领导人来三亚考察，在三亚市委负责人的陪同下踩着土路去了亚龙湾。面对原始而优美的海景，领导人发出一句感叹：“不是夏威夷，胜似夏威夷！”
1990年3月，海南省政府正式批准三亚重新修订的城市总体规划纲要，发展目标定为：重点发展旅游业和高技术产业的国际热带滨海风景旅游城市。
1993年2月，三亚市委提出把旅游业作为主导产业和中心产业。
2014年，三亚撤镇设区。
时间如梭，转瞬即逝。
三亚——昔日的边陲小城搭上时代发展的高速列车，一路高歌猛进，快步迈进国际化热带滨海旅游城市之列，成为海南国际旅游岛皇冠上的明珠。
历经了两个30年的发展建设，三亚已经站在了新的历史起点上，开启了建设国际化热带滨海旅游精品城市的新征程。
从国家战略来讲，今天的三亚已成为国家“21世纪海上丝绸之路”的重要战略支点城市，是国家对外开放的重要窗口。对此，中央和海南省委对三亚城市地位和作用的提升提出了迫切要求。
2013年4月，习近平总书记在海南视察调研时指出，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，“小康不小康，关键看老乡”，为三亚的发展指明了方向。
“三亚发展旅游，必须牢固树立生态环保理念，将生态环保与开发建设统筹好，让三亚的天更蓝、山更绿、水更清，为市民、游客提供优良的人居环境。三亚要以建设国际旅游岛为总抓手，全力建设国际化热带滨海旅游精品城市。”2014年10月31日，在三亚市干部大会上，时隔八年多又回到三亚任职的中共海南省委常委、三亚市委书记张琦（现任海南省委常委、海口市委书记）表示。这是三亚城市发展新的蓝图，标志着三亚城市发展新征程的开始。
2016年8月13日，时任海南省省长刘赐贵（现任海南省委书记）在三亚深入“双修”项目建设第一线，调研三亚对习近平总书记视察海南重要讲话精神的贯彻落实情况并进行现场办公。刘赐贵强调，要认真结合习近平总书记视察海南时对三亚扩大开放、深化改革的具体要求，通过一个个项目建设，不断完善城市功能，着力提升城市与国际接轨的精细化、规范化管理水平，积极推进城乡一体化建设，把三亚打造成真正意义上的国际化精品城市。
三亚，在国家建设“海南国际旅游岛”和“一带一路”两大战略引领下，将再次起航，朝着世界级滨海旅游精品城市、海南旅游特区标杆城市和国家南海战略门户和支点城市阔步前行。
三
一湾碧水开明镜，三面青山列画屏。
得天独厚的自然资源，美轮美奂的山水城市格局，让三三亚名闻天下。
北纬18度的地方，是光照最强、热量最大的地区，也是中国最纯正的热带地区，这里没有亚热带区域那样的潮湿，更没有冬季的寒流，所形成的“天然温室”每年都吸引着全国甚至国外的游客光临。
天蓝海碧，沙白水清。三亚是一个充满浓郁热带风情的地方。这里常年有着温暖的海水、和煦的海风、绽放的鲜花以及郁郁葱葱的绿树。这片土地充满了热情和浪漫，从踏上三亚的那一刻起，你就会感受到海风轻抚和海涛阵阵所带来的浪漫情怀。
三亚环境极为独特，集山、海、河自然美景于一体，汇集了阳光、海水、沙滩、森林、动物、温泉、岩洞、风情、田园、古迹十大风景旅游资源，是中国乃至世界热带海洋旅游资源最丰富、最密集的地区之一，被世界旅游组织评为世界少有的最具魅力的旅游目的地之一。
三亚宛如一幅古朴优美的山海图画。
谁能不钟情于这海天一色，谁能不流连于这一方山水？
这是一座独一无二的城市。
只要你来，就会死心塌地爱上她。
三亚的美在于海。
三：亚的大东海是月牙形的海湾，辽阔的海面晶莹如镜，三面环山。蓝蓝的天，蓝蓝的海，白白的云朵，银色的沙滩，可爱的海鸥，调皮的螃蟹，翠绿的山峦，还有在海边游玩的人们，构成了一幅和谐的风景画。白天，海十分喧闹，涛声激荡，偶尔还听见几声海鸥清脆的鸣叫。夜幕降临，海潮的声音渐渐变得呢喃起来。夜空中的星星一闪一闪地眨着眼，皎洁的月光洒在朦胧的海面，阵阵凉爽的海风扑面而来，让人感到温柔而又祥和。
天涯海角的海则别有风韵。这里碧海、青山、白沙、礁石浑然一体，椰林、波涛、渔帆、鸥燕、云霞交相辉映。海面从银白色的沙滩向远方渐次延伸，浅蓝、天蓝、湖蓝、深蓝，最后与蓝天相接，形成了“海天一色”的绝美景致。
来到天涯海角，自然会想到当代诗人海子的诗句“从明天起／关心粮食和蔬菜／我有一所房子／面朝大海／春暖花开”。而游客们何尝不和海子的念想一样，希望在云淡风轻的日子里，聆听海的细语，看日出日落，感受海的柔情，追逐海的影子。
在三亚这片神奇的海域，无数珊瑚构筑成海底的宫殿，金碧辉煌，又千姿百态，有的像一朵硕大的莲花静静地开在海底；有的像一簇簇跳动的火焰将海水照亮；有的连成一片像海底的森林，格外惹人喜爱。
潮起潮落，云卷云舒。三亚的海，是一幅优美的画卷，是一道广阔的背景，是一座壮丽的舞台，是三亚发展的见证。
三亚湾、亚龙湾、海棠湾、大东海湾、崖州湾并列三亚五大名湾。
三亚湾，位于三亚风景群的核心，银色海滩伴着蔚蓝海岸伸展，与三亚城区完美相融。这里沙滩平缓，海面开阔，湛蓝天宇映衬着碧波万顷，景象万千。作为三亚的“城市会客厅”，三亚湾风光旖旎，充盈着诗情画意，椰树成林依湾绵延，构成三亚滨海旅游美丽动人的风景长卷。
黄昏时分，红霞满天。漫步三亚湾的椰梦长廊，感受沙滩的细腻与轻柔，看霞光涌动，观夕阳慢慢融入大海，何等浪漫和惬意！
亚龙湾是海南最南端的一个半月形海湾，这里气候温和、风景如画，不仅有蔚蓝的天空、明媚温暖的阳光、清新湿润的空气、连绵起伏的青山、千姿百态的岩石、原始幽静的红树林、清明澄澈的海水、洁白细腻的沙滩以及五彩缤纷的海底景观，而且八公里长的海岸线上椰影婆裟，生长着众多奇花异草和原始热带植被。
“三亚归来不看海，除却亚龙不是湾”，这是游人对亚龙湾由衷的赞誉。
海棠湾位于三亚市东北部海滨，由于远离市区，一种原生态的美使其独具魅力。22公里长的岸线风光无限，河道如网，绿洲棋布，芳草萋萋。定位为“国家海岸”的海棠湾，是一个世界级的旅游度假天堂，更是国家级海洋科研、教育、博览基地的综合体。
提起海棠湾，尤值一提的是高端酒店群。不同于亚龙湾和三亚湾的酒店，海棠湾的酒店群更具现代魅力。作为三亚最后一块高品质的海滨资源，海棠湾是三亚成为世界级旅游度假区的希望，是海滨度假区拓展的“重中之重”。
三亚的美在于河。
三亚河、临春河穿城而过，把三亚市装扮得分外妖娆，妩媚动人。傍水而生的红树林沿河岸绵延不绝，就像绿色的飘带随风摇曳。三三两两的白鹭时而在水边嬉戏，时而在河流上空轻歌曼舞，营造出温馨浪漫的和谐意境。
华灯初上，夜色阑珊。三亚河的美让游客流连忘返。微风拂过，河面掠过细碎的涟漪，在忽明忽暗的灯光下，色彩斑斓，时有小鱼“啪”的跃出水面，仿佛也要看看来者何人，与您打声招呼。
三亚的美在于山。
南山踞南海之滨，形似巨鳌，古称鳌山，有观音菩萨坐骑之相。琼州历来就有观音出巡南海之说，观音菩萨在此循声救苦，普度众生之功德事迹，童叟可颂。南山侧望之东瑁、西瑁二岛，相传为观音闻闻声救难时担土跌落而成。佛教经典记载，救苦救难的观音菩萨为了救度芸芸众生，发了十二二大愿，其中第二愿就是长居南海。
南山海上观音圣像高达108米，慈立南海碧波之l上，巨巨鳌南山旁侍，大东海潮音相拥。海天一色，霞光潋滟。
三亚还是热带雨林原生地。高大的阔叶林，清清的溪流，悬崖边用树搭成的天梯，拉着老藤枯枝的艰难攀缘，光影斑驳。还有一跃而过的野生动物，神秘而美丽，令人惊叹不已。
热带雨林中有百年古藤、千年古蕨，遮天蔽日，流泉叠瀑，倾泻而下，漫步雨林中，清风徐来，爽人心脾。各种植物都在这里找到了它们自由生存的空间。无论在阳光下或者风雨中，它们总是伸出曼妙的枝丫，不断向上舞蹈，显现出勃勃生机。
在三亚，石头也有生命。
相传在很久很久以前，一对来自世代仇家的热恋青年男女发誓“即使到天涯海角也要永远在一起”。他们为了恪守誓言，双双跳进大海，最后化成两块巨石，永远相视相对。天之涯，海之角。湛蓝的天空与浩瀚的大海在遥远的天边相接相拥，广袤的苍穹在这里温柔地投入大海的怀抱，天到了尽头，海有了边角。
天若有情天亦老。天涯海角，这远在天边、守望千年的两块巨石，源源不断地抒写着无尽的浪漫风情和历史沧桑。
四
不仅自然美不胜收，三亚也有着璀璨的历史文化。
“三亚”，因古临川水而得名。三亚东西二河汇合，成“丫”字形。三亚河是三亚的母亲河。后来一些渔民从此上岸，成为城市的起源地。定居这里的人形象地把该河称为三丫。方言“丫”与“亚”同音，故取名“三亚”。
三亚市别称鹿城。相传，在很久以前，有一位勇敢勤劳的黎族青年，在五指山狩猎，发现一只美丽的梅花鹿，青年猎手穷追不舍，追了九天九夜，翻过了九十十九道山，从五指山一直追到三亚湾的珊瑚礁上，茫茫的大海挡住了小鹿的去路，当青年猎手弯弓搭箭时，梅花鹿突然变成了一位美丽的黎族少女，含情脉脉地回眸凝视，青年猎手喜出望外，放下弓箭表达爱意。于是，俩人结为夫妻，在这里披荆斩棘，搭起寮栅，安家落户，从此他们捕鱼狩猎，男耕女织，生儿育女，过着幸福美满的生活。后来，人们为纪念他们的爱情，便将这个地方取名：鹿回头。
根据这个美丽的爱情传说，三亚建造了鹿回头山顶公园，并在园内竖立了一座高12米、长9米、宽4．9米的海南全岛最高巨石城市雕像。
三亚拥有历史悠久的海南先民文化、历史文化、独具特色的建筑文化、丰富多彩的民俗文化以及后来居上的旅游文化，多种文化相互补充、相互渗透、相得益彰，积淀成三：亚丰富而厚重的地域文化。
在三亚荔枝沟境内的落笔洞里，尘封着一处我国目前发现的最南端的史前文化洞穴遗址一一落笔洞史前人类文化遗址。
落笔洞，位于三亚市田独镇荔枝沟境内，距三亚市区约15公里。该洞坐落在一座奇特独秀的小山峰印岭之下，为天然石灰岩溶洞。洞的中央，有两根钟乳垂吊，明《正德琼台志》如此记载：“石形如悬笔，笔尖滴水不断。”人若能手接此水，便会文思敏捷，挥笔成章。洞底地上数块平面大石形似砚台，传说此乃“神仙”所用的笔砚，“落笔洞”由此而得名。
20世纪90年代初，由海南省博物馆、中国科学院古脊椎动物与古人类研究所、三亚市博物馆三方专业人员组成考古发掘队，对落笔洞遗址进行了全面考察，先后两次清理发掘，共清理遗存面积70平方米，发掘出8枚人牙化石、石制品、骨角制品标本等上百件文化遗物以及几百件动物化石和7万余件贝蚌壳化石，还有大量用火遗迹。这一发现在国内外引起很大的轰动，落笔洞由此成为目前发现的海南最早的人类活动的始点。
落笔洞人类史前文化遗址的发现，给三亚的历史文化添上了浓墨重彩的一笔。一万年以前，就有海南的先民在这里繁衍生息，创造了辉煌灿烂的史前文化，这有力地证明：三亚的早期开发时间，不亚于国内其他地区，“三亚人”是开发海南岛的伟大先驱。
早在两千年以前，三亚就已经归入中央朝廷管辖。三亚古称崖州。秦始皇时期，南方设置三郡，崖州就属于其中之一的象郡。
在古代，因三亚远离帝京，孤悬海外，一直被认为是边陲蛮荒的“天涯海角”，长期被作为贬黜罪臣的流放之地。古代一批名臣学士因政治斗争被贬黜到此谪居。
据典籍记载，从汉代到明朝，被贬黜流放到崖州的贤相名臣学士就有15人之多，其中有10人长年居留今崖城镇的水南村。如唐高宗太子冼马兼侍读刘纳言、唐代两朝宰相李德裕、北宋太祖时的宰相卢多逊、宋仁宗时的宰相丁谓、南宋参知政事赵鼎与李光、元代宰相王仕熙、明代广东电白名儒莫蔡等，他们大多是中原杰出人物。被蒙冤贬谪流放崖州期间，他们积极传播中原文化和先进的生产技术，为推动当地的经济文化发展作出了重要贡献。
南宋谪臣胡诠被贬崖州后，寄居在水南村裴闻义家中，他缘结乡里，兴建学堂，亲自执教，“日以经训传经书为事”，为当地黎、汉村民培养了大批学子。
追寻历代名臣学士贬谪的足迹，细细梳理他们寓居三亚的生活故事，人们仿佛就走进了一个深邃迷离的历史时空隧道，让人领略到中国历史的悠远和三亚旅游文化的深刻厚重。这也是许多中外游客慕名到三亚旅游的一个重要原因。
五
“扬心潮澎湃的帆，驾乘风破浪的船，去天之涯、海之南、梦的彼岸……”
2018年2月15日农历除夕夜，全国人民、全球华人喜迎春节、阖家团圆。在万众期待的中央电视台春节联欢晚会上，三亚惊艳亮相，精彩呈现“美好新海南 美好新三三亚”，用一场极具国际旅游岛风情的盛大表演，给全国观众和海外华人送去三亚的新春祝福。
这一刻，三亚惊艳世界；这一晚，三亚人也同全球观众一样，沉醉于三亚的美丽。
“我很想激动地告诉大家，这是我的家乡，它现在是这样的！”三亚返乡大学生王水秋非常幸运，成为春晚三亚分会场的现场观众。他一边看一边激动地举起手机，录下许多段小视频，发给不同的微信群，将喜悦的心情分享给五湖四海的朋友。
守在电视机前收看春晚的三亚市民容晓燕说，春晚分会场充分彰显了三亚的魅力，传递出海南人民的自豪和自信。
琼岛春来早，海风惹人醉。
2018年春节黄金周，三亚再次呈上亮眼“答卷”：接待游客97万人次，揽金97亿元，实现人财两旺，助推三亚旅游取得新年“开门红”。沈晓明感叹说：“三亚从上到下又经受了一次春节大考，让全国100万来三：亚过年的人民过了一个好年。”
中国旅行社协会与途牛旅游网、艾威联合旅游顾问机构联合发布的《2018年春节黄金周旅游趋势报告》数据显示，海南省位居国内长线游热门目的地，三亚市位居热门目的地城市榜首。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是中国共产党执政为民的郑重宣示。同样，“人民至上上”的旋律也始终在大海之南萦绕不息。
海南向改革要动力，向开放要活力。目前，海南已开通国际航线58条、国内外货运航线337条、邮轮航线14条；离岛免税购物政策效应进一步放大，2011年以来累计营业额超过300多亿元。
2018年4月18日，公安部召开新闻发布会，国家移民管理局在发布会上通报，经国务院批准，自2018年5月1日起，在海南省实施59国人员入境旅游免签政策，免签入境停留时间为30天，进一步支持海南全面深化改革开放。
国家移民管理局副局长曲云海介绍，与过去相比，此次实施的入境免签政策包含三方面内容：一是扩大免签国家范围，适用入境免签政策的国家由26国放宽到59国，有利于鼓励更多的外国人赴海南旅游，形成更加开放的格局；二是延长免签停留时间，免签入境后停留时间从15天或21天统一延长至30天，促进入境旅游市场更加活跃发展；三是放宽免签人数限制，在保留旅行社邀请接待模式的前提下，将团队免签放宽为个人免签，满足外国游客个人出行的需要。
海南对外开放程度和国际化水平不断提高……
正如刘赐贵所指出，海南要实现全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂“三大愿景”，最基本的是要有一个开放、包容、文明的人文环境，一个优美洁净、人与自然和谐相处的生态环境，一个安全、有序、诚信的社会环境。
2018年2月25日，海南省政府领导班子成员集体调研三亚市经济社会发展情况并召开座谈会，沈晓明在总结时指出，三亚在海南乃至全国发展大局中的战略地位十分重要，城市特色鲜明，发展活力和后劲都很足。他要求三亚从上到下要切实增强责任感和使命感，在追求高质量发展上取得重大突破，早日真正建成国际化热带滨海旅游精品城市，让三亚成为人人向往的幸福之城。
对标党的十九大精神，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在中国特色社会主义进入新时代的背景下，三亚如何扛起建设美丽中国海南板块的责任担当？
海南省委常委、三亚市委书记严朝君言简意赅：“大力发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，提升城市国际化水平，既打造好幸福三亚，也当好加快建设美好新海南的排头兵，这是省委对三亚提出的发展要求，也是三亚站在升格地级市30周年新起点上再出发的动力。”
三亚促进旅游产业大发展，既惠及当地百姓，又惠及外地游客，在主客共享旅游发展成果的同时，大大提升其幸福感。在这个意义上，打造“幸福三亚”与“幸福产业”的目标诉求是一脉相承的。
瞄准国际化，构建三亚旅游业体系是着力点。严朝君强调，未来三亚旅游发展要做好“三强”。首先，产业必须强，没有一个强大的旅游产业，仅仅只是游客数量的增加，这将不可持续，而且风险非常大。中国的旅游者走出去了，但我们期望的高端国际旅游市场并没有走进来。其次，科技要强。没有科技教育强项，没有人才的储备，是没有可持续的竞争优势的。最后，文化更要强。如果没有文化繁荣的三亚亚，就不可能有世界一流的三亚。因此，我们要深挖历史的文化，传承保护原居民文化，构建新移民文化，充分利用候鸟群体的特征打造世界一流的新移民城市市文化。
新理念引领新发展，新发展孕育新动能。如今的三亚．在新城市的发展语境中，坚持以“多规合一”为引领，以全域旅游示范市建设为抓手，推动旅游产业转型升级，培育和发展旅游新业态，创新旅游市场监管方式，“幸福产业”旅游业正驶向全面发展的快车道
六
四月的海南，春潮澎湃。
2018年4月13日下午，海南省人大会堂被布置得庄严而喜庆，庆祝海南建省办经济特区30周年大会在这里隆重举行。
大会在雄壮的中华人民共和国国歌声中开始。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。
习近平指出，今天，我们在这里隆重集会，庆祝海南建省办经济特区30周年，就是要充分肯定经济特区建设的历史功绩，深刻总结经济特区建设的宝贵经验，在新时代新起点上继续把全面深化改革推向前进，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大动力。
习近平指出，海南是我国最大的经济特区，地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。海南在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用。
当习近平郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设时，全场响起了经久不息的热烈掌声。
这是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大战略。
这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策。
这是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。
细心的人们发现，改革开放的主题贯穿总书记讲话始终，其中，“改革”出现81次，“开放”出现69次。三十而立的海南将迎来又一个明媚的春天。“形成更高层次改革开放新格局”，成为海南
经济特区乃至整个中国新的奋斗目标。
在讲话最后，习近平对海南提出了殷切希望，他说：“历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。历代经济特区建设者以他们的智慧、勇气、汗水书写了辉煌篇章。今天，海南广大干部群众要不忘初心、牢记使命，以‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，在实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程上努力创造无愧于时代的新业绩！”
《人民日报》刊发评论员文章认为：“海南等经济特区的成功实践，改革开放40年来的伟大征程，充分证明中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路；充分证明无论改什么、改到哪一步，都要坚持党的领导；充分证明改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝；充分证明党中央关于兴办经济特区的战略决策是完全正确的；充分证明人民是改革的主体，是推动改革开放的强大力量。”
5月14日，庆祝海南建省办经济特区30周年大会第二天，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式对外发布，这无疑是党中央国务院给三十岁的海南送上的最为厚重的大礼。
《意见》对海南作出了新的四大战略定位：
全面深化改革开放试验区。探索建立开放型经济新体制，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。
——国家生态文明试验区。推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为推进全国生态文明建设探索新经验。
国际旅游消费中心。大力推进旅游消费领域对外开放，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。
国家重大战略服务保障区。深度融入海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展等重大战略，提升海南在国家战略格局中的地位和作用。
四大战略定位为海南在新时代新的起点上推动形成改革开放新格局指明了方向，是海南新一轮改革开放的重要方向，也是海南可以大有作为的着力点。
《意见》为海南发展描绘了新的蓝图，明确规划了“四步走”的发展目标：
2020年，与全国同步实现全面建成小康社会目标，自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高；
2025年，经济增长质量和效益显著提高；自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平；
2035年，在社会主义现代化建设上走在全国前列；自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列；
到21世纪中叶，率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区。
对于举世瞩目的海南自由贸易港建设，《意见》明确，将按照先行先试、风险可控、分步推进、突出出特色的原则，分两步在海南推动形成全面开放新格局：
第一步是在海南全境建设自由贸易试验区，赋予其现行自由贸易试验区试点政策；
第二步是探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策。
围绕探索建设中国特色自由贸易港，《意见》指出，海南自由贸易港建设要体现中国特色，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港建设经验，不以转口贸易和加工制造为重点，而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，更加强调通过人的全面发展，充分激发发展活力和创造力，打造更高层次、更高水平的开放型经济。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，海南建设自由贸易试验区，跟国内其他自贸试验区的不同之处，是有步骤地加快推进自由贸易港的政策和制度建设。同时，海南自贸试验区和自由贸易港建设，是以服务业市场开放为重点，形成服务贸易发展新高地，这也正是海南从自贸试验区走向自由贸易港的一个重大任务。
东风浩荡，海南大地生机勃勃。全省人民欢欣鼓舞，习近平总书记的亲切关怀和党中央、国务院的战略决策让海南又一次迎来跨越式发展的历史性机遇。
庆祝海南建省办经济特区30周年大会整整一个月后．2018年5月13日，中国共产党海南省第七届委员会第四次全体会议在海口召开。
全会要求，扎实推进中国（海南）自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，探索建立开放型经济新体制。在海南全岛实施现行自由贸易试验区所有试点政策，到2020年取得重要进展，力争建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易试验区。按照“体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位”的要求，充分借鉴国际自由贸易港发展经验，以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，打造更高层次、更高水平的开放型经济，到2025年初步建立自由贸易港制度、到2035年自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟。
全会要求，要牢固树立和全面践行“绿水青山就是金山银山”
的理念，实行最严格的生态环境保护制度，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，推动形成绿色生产生活方式，筑牢生态安全屏障，建设国家生态文明试验区，为全国生态文明建设作出表率。
我们不妨再把目光投向庆祝海南建省办经济特区30周年大会的一个月前，2018年3月13日，十三届全国人大代表、三亚市市长阿东在全国“两会”期间回应春节“一票难求”现象时表示，“三亚旅游业，确实还存在着成长中的烦恼”。这种烦恼包括旅游产品缺乏精品，旅游质量达不到标准，特别是春节期间，存在一票难求、城市拥堵的问题。
如何破解成长中的烦恼？阿东介绍，下一步，三亚将从四个方面努力：
精心呵护三亚的生态环境，保护好三亚的碧海蓝天，让青山更绿、海水更蓝、空气更清新。
打造国际旅游消费中心，计划引进具有国际影响力的主题公园。
提高旅游服务的国际化水平，重点在吃住行游购等方面与国际旅游标准接轨。
加强城市精细化管理，铁腕治旅，让中外游客顺心。
“我们要争取让游客进得来、留得住，不想走、还想来。”阿东说。
显然，打造国际旅游消费中心已经成为三亚努力的主要目标之一。
三亚如何当好海南自贸区建设的排头兵？
省委常委、市委书记严朝君要求，要牢固树立“全省一盘棋”思想，坚持以“多规合一”为统领，谋划好三亚的产业和项目。要按照省委、省政府的部署要求，抓好百日大招商活动，启动三亚CBD规划工作，为发展总部经济做足准备，推进大型消费商圈建设。
严朝君说，我们要以“一天当三天用”“不惜脱几层皮”的干劲，把各项任务落到实处，为海南自贸区建设打下坚实基础、作出三亚贡献。三亚，扬帆拉弓，蓄势待发。
第二节 吕日周事件
三亚景色，美不胜收。
三亚旅游，世人向往。
得天独厚的自然资源使旅游业成为三亚的支柱产业。
然而，曾几何时，三亚旅游市场之乱，一度在全国闹得沸沸扬扬，此起彼伏。
网友评价：“一流的环境，三流的软件，四流的三三亚。打死我也不会在高峰期去三亚。三亚政府也该下狠手整顿整顿了！”
三亚，一时间成为全国游客诟病的焦点。
一
2006年12月，中国的北方正值寒冬。
冬日的寒冷真真实实地扎进血肉，呼啸的疾风狂躁地卷着冰冷而来，冬天这个季节，如一把叛逆的利剑，放荡不羁，寒气逼人。
时任山西省政协副主席的吕日周决定，携带家人前往南方度假。对这次难得的休假目的地，吕日周和家人很快达成共识：三亚。
吕日周不可小觑，这当然不是因为他的职位，而是因为他是当时政坛的知名人物。
1983年，在山西省委农工部工作的吕日周，被破格安排到山西省唯一的改革试点县原平担任县委书记。他根据当地农民的改革实践，创造发展了一种崭新的城乡经济组织形式，即风靡一时的“政府搭台，群众唱戏”。
三年之后，穷困的原平县“咸鱼翻身”，实现财政收入相当于周边12个县的总和。
著名作家柯云路成名作《新星》里主人公李向南的改革经历即取材于此。
作为李向南的原型，吕日周成为20世纪80年代的风云人物和一代改革者的杰出代表。
作为副省级干部的吕日周，事先并未将他的行程告知海南省的任何领导以求照顾。平日里，吕日周的时间已经被工作填得满满当当。现在，他只想和亲朋在一起过几天“无丝竹之乱耳，无案牍之劳形”的属于自己的休闲时光。
12月18日，吕日周抵达三亚。出了飞机，抬头仰望，那是一潭清澈的蓝天，那蔚蓝之中，悠闲地游着片片云朵。他不禁抬起手指，仿佛指尖蓦然间也被染成了蓝色。
从瑟瑟发抖的寒冷的北方，抵达这天空澄碧、纤云不染、远山含黛、和风送暖的三亚，63岁的吕日周心情开朗，笑容不止。
在酒店办完入住手续后，吕日周叫了一辆出租车，第一时间前往三亚赫赫有名的“第一市场”，满怀期待。
他早就听说三亚的热带水果琳琅满目，品种多不胜数，由于地处黄金纬度，使得这里出产的热带水果冠绝全国。
果不其然，市场里水果品种之多让吕日周难以取舍。外表光滑亮丽的芒果，颜色呈现金黄色带有红色霞晕。一个个百香果芳香馥郁，听朋友说这百香果富含人体所需的多种维生素，吃了能增强体质、提高免疫力。还有那红心木瓜，素有“百益果王”之称，果实硕大，外形美观。已经切开的木瓜显示出红色果肉，厚实细致、清甜香浓、软滑多汁，让人忍不住想尝一口。
吕日周走过去向老板要了个大口袋，撸起袖子，认真地挑选起来。吕日周将挑选好的几十个水果递给老板，老板热情地为他称重、打包、算钱。
咦，不对！正要掏钱的吕日周凭经验感觉水果分量肯定有水分。
“老板，你这个秤是不是有问题？”吕日周严肃地质问水果店老板。
老板有些唯唯诺诺，辩解道：“哪里，哪里有问题了，我们都规矩得很！”
“规矩？这水果能有20斤？”吕日周质疑道。
“你看，我的秤显示出来就是20斤！”老板重新把打包好的水果放到秤上，展示给吕日周看。
吕日周的火气一下子就蹿上了头，治理山西城市多年的他历经了各色人等，还没有见过哪个摊贩使用假秤也这般理直气壮的。
“那我不走了，打个电话给质监局，让他们过来验证一下。”
“哎呀，您别啊，这多给政府添麻烦啊。这样，看您是三亚的客人，我给您补两斤芒果如何？”老板见吕日周气场强大，十分较真，想着再这样纠缠下去会影响生意，回头再把政府的人叫来了，不好收场，企图息事宁人。
吕日周想别因为这个事影响了好心情。少点就少点吧，好歹补了两斤。“你们做生意，应当信义为先，诚信为本。搞成这样，还会有人来吗？以后不能这样了！”
说着他把手伸进口袋掏钱，谁知口袋空空如也！吕日周迅速反应到：“被偷了！”。
吕日周赶紧走到路中间，睁大了眼睛使劲找，可人来人往的，一叠人民币不翼而飞了。
“老板，你看到是谁偷了我的钱吗？”吕日周更加愤怒了。
“我一直在和你弄这个。”老板指着水果，表现出一脸无奈，“那这水果钱，你看？”
“唉！”吕日周长长地叹了一口气，他知道在这里和无良商家多
说无益，便取出自己背包中的钱包支付了水果钱。
二
回到出租车中，吕日周又是叹气，又是愤怒，“三亚怎么是这样啊！”
司机抬手指着不远处的几个年轻人，对吕日周说：“先生你看，好像就是那帮人偷了你的钱。”
“你既然看到了，怎么不提醒我一下？”吕日周有些气不过。
“老兄，我不敢啊！”司机紧蹙着眉头，“我要是下车提醒你，和你一起抓小偷，我俩不仅当场会被暴打，等你走了以后，他们还会报复我！以前就出过这样的事。”
“怎么猖狂到如此地步！”
“没有人管啊，不然怎么敢这样胡来。你看，你看，他们又开始了。”司机指向不远处的一个水果摊，五六个鬼鬼祟祟的人又开始伺机作案。
“我来问问看，到底是怎么回事！”吕日周认真起来，决心一探究竟。
他走到另一家水果摊面前，那是个女老板，也许容易问出些什么来。“老板，这里有小偷，你们知道吗？”吕日周不再寒暄，直奔主题。
“嘘”，女老板瞪大了眼睛，降低了音量对吕日周说：“您小点儿声儿！”
“怎么了，还不能说，不能问！”
“小偷比老百姓厉害，老百姓看见了也不敢说什么。”水果店女老板小声说道。
“工商和公安管理人员呢？没人管？”吕日周不敢相信。
“您赶紧走吧，别在这儿纠结这事。东西丢了就丢了，小心多
事挨打。”女老板好心地劝着吕日周，“走吧，真的，赶紧走吧。”
吕日周重新回到出租车里，“师傅，走吧，上那个卖贝壳的市场，换换心情”。
“好嘞。”出租车司机长长地松了口气，他生怕这位客人再惹出什么麻烦来牵连自己。坐在出租车上的吕日周，紧蹙眉头陷入沉思，迎面扑来黏黏的海风，和着丝丝的腥味。
如果政府不真正出手严管，缺斤少两的事，横行霸道的事，没法解决。擅长城市治理的吕日周，深感三亚乱象之冰，绝非一日之寒。
不一会儿，卖贝壳的市场到了，吕日周也收回思绪，付完车钱后拎着水果下了出租车。一位七八岁的小男孩突然上前，扶了一下刚下车的吕日周。小男孩皮肤黝黑、精瘦，刚经历水果市场被宰、被偷的吕日周心生一股暖流。吕日周低下头，腾出一只手来慈爱地摸着小男孩的头，微笑着对他说：“谢谢小朋友。”
没想到小孩立即向他伸出手来，说道：“给钱。”
吕日周有些纳闷，问：“给什么钱？”
小男孩理直气壮地说道：“扶你的钱。”
吕日周大跌眼镜，三亚旅游之毒，已蔓延至儿童身上。他顿感三亚旅游之乱象，到了必须根治的时候了。
三
吕日周大失所望，在三亚没待几日便决定返程。返程的飞机上，坐在他旁边的是一位长者。“您老也是来三亚度假？”吕日周问道。
“是啊，这边有部队的疗养院。”长者回答，“不过，三亚的社会环境太不好了。”
吕日周看到这位长者，忍不住向他倾吐自己来三亚后的遭遇。
老者听了吕日周的遭遇后说，“接待我的部队首长也不让我一个人在沙滩上散步。咱们过去的各种经验再丰富也敌不过这里的各类骗术。三亚的社会环境不好，生活不方便，我听说有些人在三亚买了房子后又卖了。”
回到家后，吕日周思考良久。他喜欢三亚的优美环境，对三亚爱之深、恨之切。当然他并不相信对三亚旅游乱象没有整治的方子。小米加步枪的共产党能够把美式装备的国民党打到台湾，就证明了它有多么强大的力量。只是因为眼下实在看不清三亚管理者会有多大的诚意、多大的决心，会采取怎样有力的行动。
政坛改革派吕日周，正气在胸，奋笔疾书，致信时任海南省委书记、省人大常委会主任卫留成，陈述了自己在三亚期间所遇、所见、所闻、所感。
值得庆幸，又在情理之中，吕日周的信没有石沉大海。
卫留成高度重视吕日周来信，迅速将此信转批三亚市委、市政府。卫留成批示说，这是一位外省领导的亲身经历，再不加强管理会严重影响三亚的形象，严重影响三亚的发展，各级、各类管理机关和队伍在干什么？
四
三亚方面高度重视。时任三亚市委书记的江泽林了解此事后，要求相关部门坚决落实省委主要领导的批示精神，既要有严厉的打击措施，又要建立长效机制。
三亚市委立即召开媒体通报会，自揭家丑，将“吕日周事件”公布于众，并开始着手酝酿全面开展提高城市管理水平和旅游服务水平的“双提高”大行动。
三亚市立即成立由多部门组成的整治旅游治安环境“天网行动”专项领导小组，加强管理，对影响到旅游环境的行为给予坚决打击。领导小组组长由时任三亚市市长陆志远担任。他要求，对“两抢一盗”、黑恶势力、欺诈勒索等各种犯罪行为，要做到打早、打彻底、敢于碰硬、敢抓敢管，绝不让他们站稳脚跟。
为充分发挥基层派出所、工商所、村委会的作用，“天网行动”做到网格化巡逻、区域化防范，努力营造平安三亚。
三亚通过媒体等多渠道公布游客举报电话，时任三亚市委常委、宣传部部长张萍吁请市民、游客等社会各界人士积极献言，广泛监督，共同致力于改善旅游服务环境，提高城市管理水平。
“切实提高城市管理水平、切实提高旅游服务水平”，一个以发现问题、献计献策为宗旨的调研活动迅速在各个行业和领域铺开，一场给三亚带来质变的“双提高”大行动迅速展开。
三亚市委市政府清醒地认识到，欺客宰客、敲诈勒索影响恶劣，如任由其发展，将严重影响三亚形象，影响三亚的发展。必须以“吕日周事件”为契机，下决心整改三亚城市发展和旅游服务中存在的问题，还游客一个和谐、安全的旅游度假环境。
“黄金周”向来是三亚旅游敏感时期，各地游客大量涌入三亚，稍有松懈，就很容易出问题。为深入了解三亚发展中存在的问题，三亚市四套班子领导在当年春节期间坚守岗位，并乘坐公交车、出租车，走街串巷，走到市民和游客中间，切身感受三亚的交通、治安秩序，查找交通、卫生等城市发展中存在的问题。
经认真研讨，三亚“双提高”大行动被细化成16个具体事项，分别涉及公共交通线路的增设与设施完善，出租车运营成本的降低与服务质量的提高，治理摩托车，安装电子眼，打击“两抢一盗”，打击缺斤少两行为，实行领导承诺制等。
面对问题，三亚对症下药，“刮骨疗毒”。
2008年1月，仅仅1年之后，三三亚市委向吕日周发出重游三亚的邀请。吕日周在卸任山西省政协副主席后，率山西部分媒体和企业代表来到了三亚。
在几天的行程中，吕日周一行相继游览了大小洞天、天涯海角，考察了田独镇上、下廖村、凤凰镇鹅仔村等文明生态村，参观了三亚市规划展，重新来到了当初的“伤心地”—第一农贸市场。当看到农贸市场旧貌换新颜，吕日周非常高兴。
在2008年1月25日召开的座谈会上，时任三亚市委常委、政法委书记王泰令向吕日周一行详细介绍了三三亚这一年多来实行“双提高”大行动所取得的成绩。当听到三亚2007年的生产总值达到130亿元，地方财政收入21.5亿元，增幅分别为20％和113.5％，分别创下1994年以来最高水平和历史新高时，吕日周赞许说：“这是一个奇迹！”
吕日周在谈到重游三亚的感受时说，没想到自己当时把自己的感受写信给卫留成书记，会引起三亚这样大的反应和动作。“三亚居然把这件事主动向媒体进行了通报，公开地进行自我批评，显示了巨大的勇气和决心，这是共产党最宝贵的财富。”吕日周说，这次事件让他非常感动，他已经建议中央党校、清华大学、北京大学将此事作为经典的教学案例，让更多的地方政府和领导受益。
第三节 愤怒的老驴
“请到天涯海角来，这里四季春常在。海南岛上春风暖，好花叫你喜心怀。三月来了花正红，五月来了花正开，八月来了花正香，十月来了花不败。”
这首创作于1982年的歌曲《请到天涯海角来》，经过中央电视台春节联欢晚会的传唱，不仅让演唱者沈小岑从一个默默无闻的建筑工人一夜之间成为家喻户晓的明星，同时也为海南岛做了免费广告，三亚的天涯海角景区更是因此声名鹊起。
2007年3月8日，25年后的3月，天涯海角依然“花正红”，涛声依旧，一个网名为“愤怒的老驴”的四川游客老驴却在互联网上发出《如此让人恶心的三亚》一文，详细讲述了他家5口人春节期间在天涯海角风景区所遭遇的无礼对待。
截至3月21日，该帖仅在天涯社区里的“旅游休闲”论坛就已经被浏览82309次，回帖24815个。
老驴本性是“倔”“犟”，何以变得如此“愤怒”？
一
十多年没有陪父母亲外出旅游的老驴，为了弥补因工作忙碌不能抽空陪二老的内疚，决定在2007年春节假期专程陪同年近七旬的父母亲外出旅游，经过反复考虑和选择，最终选择了北海和三亚。
在抵达三亚之前，一家人自驾出行，春风得意。途经阳朔、北海，一路心情愉悦，顺风顺水。
而这一切的美好，在三亚却灰飞烟灭！短短几个小时的三亚之行，给他们留下了刻骨铭心的痛和愤怒！
曾有网友戏言：到三亚旅游，不到天涯海角遗憾，到了天涯海角后悔。
老驴此行，真真切切地体会到了这句话的含义。
从景区大门到天涯海角那两块巨石，还有很长一段距离，老驴一家人从海滩上慢慢走过去，差不多用了半个小时。在这个过程中，身边一直跟着好几个兜售什么贝壳、珍珠项链的小商贩。
当老驴一家人到达刻着“天涯”两个字的大石头时，这里人山人海，拥挤不堪，等他们刚刚站定，刚才一直纠缠着老驴一家人的那几个中年妇女小商贩又围了上来。可能觉得老驴和他太太一路上看起来不太好说话，她们就围住了老驴的父母亲，把手里的东西高高地举着，几乎凑到二老的脸上，不停地要求他们购买。
两位老人面对一个个商贩如此“热情”的推销，一直都笑着说：“不用了，我们不买。”后来，老驴想摆脱她们，在外面跟他父亲说：“爸，我们一家人在这拍个合影吧。”
但是那几个中年妇女一直围在旁边不肯离开。于是，老父亲对她们说：“大姐，麻烦你们让一下，我们要照个相，东西我们真的不买，谢谢了！”
当他们走到另一处人稍微少一点的地方准备拍照时，那几个中年妇女又拥了上来，站到两位老人的跟前，继续纠缠着叫卖说：“买一点嘛，老板，买一点嘛，我们的东西真的很好……”老父亲可能有些烦了，说：“我们说过了不买，请你们让一下，我们要照相了！”
刚才接话的那个中年妇女，大声吼道：“我们凭什么让你？凭什么让你？我们想在哪卖东西就在哪卖东西！你不买就到别处去照，不要妨碍我们做生意！”
真是人善被人欺，马善被人骑。不想跟人起争执反而被欺负到
头上来了。老父亲听了这话很生气，说：“你说得很对，这是大家的地方，你们可以在这卖东西，我们更可以在这里照相！你们太不讲道理了！”
突然，那个中年妇女举起手里的项链，朝老人家身上砸去，口中叫道：“我们想在哪卖就在哪卖！关你屁事！”事发突然，老驴一家人都愣了一下，老驴赶紧跑过去，隔在父亲和那个女人中间，指着那女人说：“有事好好讲，你凭什么打人？”那女的吼道：“不买就滚开！”
老人气得发抖，大喊：“一群土匪！太不讲道理了！”刚说完这句，那位气势汹汹的妇女突然转到老人身边，用力猛推了一下，老人一个趔趄差点摔倒在沙滩上。
趁老人还未站稳，那个中年妇女迅速弯下腰，把老人脚上的拖鞋一下子扯掉，“啪啪”几下打在老人脸上！刚才卖东西的小商贩，五六个一拥而上，沙子铺天盖地向这家人砸过来。
看到这令人瞠目结舌的情景，老驴的爱人和老母亲赶紧跑过来，大声地叫道：“住手！不准打人！”然而没有用，沙子越撒越多，围着老驴一家人的商贩也越来越多，从刚开始的五六个迅速增加到十几个人，从开始的撒沙子，很快发展到拉扯和推搡。拳头、脚不停地打、踢在老驴一家人身上。
看到一家老小都被欺负，老驴根本顾不上自己，他拼命从地上挣扎起来，扑向那群商贩。而这时又有四五个商贩围住老驴，他身上的衣服很快被撕得七零八落，甚至内裤都露了出来。
殴打持续了十几分钟，自始至终没有任何一位管理人员或安保过来劝止，更不要说游客了。
二
总算逃进了派出所，老驴一家人被带到一个房间里，而那群人却站在外面不依不饶，继续朝老驴一家人叫骂，甚至还做着一些下流的手势。
半个多小时后，进来几个穿武警制服的人，其中一个带头的走进来就气势汹汹地说：“你们就是打架的那几个人吧？”
老驴一听赶忙纠正：“你错了！是我们被打！我们是受害者！”
到了派出所后，老驴一家人被带到了二楼的一个大会议室，等着做笔录，一等竟然就是一个多小时。
这时候，派出所楼下又聚集了十几个人，包括几名健壮的男子，虎视眈眈地盯着楼上的老驴一家人。老驴七岁的儿子想上厕所，但是听到窗外的嘈杂声又害怕得不敢去，老驴只好让他暂时尿在矿泉水瓶子里救救急。
老驴准备下楼给大家倒水喝，然而却被他母亲和妻子拉着，劝他不要去，楼下都是那帮人。老驴只好作罢。
年近七旬的老父亲身体一直不好，还患有心脏病。从景区到派出所一直赤着脚，滴水未进，随着等待时间变得越来越长，老人的嘴唇已经变了颜色，面色也愈发难看。老驴赶紧到隔壁对正在给母亲做笔录的警员说，想先把父亲送去医院看看，怕老人身体出事。
焦急的等待。
这时，会议室又进来几个人，说他们是三亚旅游质量监督所的。他们拿出纸和笔，开始做笔录，老驴不厌其烦地又把事情的经过陈述了一遍，又是半个多小时。
老驴耐着性子对他们说：“我们现在不关心你们怎么处理，我们只想能尽快安全地离开这个地方。你们作为旅游局，也有责任保证游客的安全！我们从到了三亚开始，一步脚没歇，在这里已经折腾好几个小时了。”
没想到质监所的人云淡风轻地说：“这个事情由派出所管。”
说完就匆匆离开，没有一句安慰的话，更没有说怎么解决这个
事情。
一直到晚上九点半左右，老驴一家才等到了事件处理意见：一、作为商贩方，他们违反规定，属于非法经营。二、作为游客方，你们说被商贩殴打，但提供不出人证、物证。所以，定性为是一起群殴事件，简单地说，就是打群架。双方都有过错。最终处罚决定是：对双方各罚款100元。
老驴蒙了。
提供不了物证？天啊！老驴一家人被扯烂的衣服，被打坏的眼镜，被抢走的鞋子，父母亲脸上、身上的伤痕，难道不是物证吗？
人证？难道要当时在场的游客给他们作证吗？谁会愿意留下来、站出来？
在质监局的人宣读处罚决定的过程中，老驴一家始终一言未发，没有替自己作任何辩解，因为他们只想尽快逃离这个地方。而那群小贩还在不停地叫骂着，不时地拍打着桌子，气焰十分嚣张。
三
终于，老驴一家人以为可以离开了，刚走到楼下，就看到外面停着两辆车，车外站着七八个身份不明的男人，气势汹汹地盯着老驴一家人。
于是，老驴一家人又被带进了一楼的一个房间。在等待的期间，时不时有人到窗口处来张望，还有几个男子在窗口威胁他们说：“你们简直胆大包天，敢跑到这里来闹事！”“老子等会砍死你们！”“老子让你们活着回不了家！”听着这些赤裸裸的威胁，老驴的孩子被吓得又哭了起来。
一直等到晚上11点半，进来两个人，一个是镇政府的领导，一个是天涯海角景区的保安队长。镇政府领导说：“其实这只是一个误会，我给那些人也说了，他们要求你们给他们赔个礼道个歉就算了，你们就可以离开了。你们看如何？”
天涯海角，天理何在？
老驴一家人是被殴打的受害者，现在居然要向施暴者赔礼道歉！
但人在屋檐下不得不低头，“黔驴技穷”的老驴深知自己没有选择。陌生的异乡，没有一个认识的人，“叫天天不应，叫地地不灵”，为了安全，老驴一家人只有选择屈服。
老父亲拉住了往外走的老驴，自己先走了出去。走到那群仍然气焰嚣张的人面前，老人强忍着眼泪说：“对不起，我们给你们赔礼道歉了！”说完还给那群人鞠了一躬。
这时已经半夜十二点半了。在派出所整整被困了7个多小时，老驴一家人终于得以离开。
为确保安全，老驴一家人顾不上休息，连夜驱车赶往海口。
夜色苍茫，逃离三亚的路上，老驴一家人悲愤交加。老驴在心里发誓，再也不会来这个“令人恶心的三亚”。
赶到海口，已经是第二天凌晨四点多了。
本来是一个阖家团圆、享受美丽海景的春节假期，老驴一家人万万没有想到，三亚之旅竟然变成了噩梦！
四
回想整个过程，老驴难以抑制心中的愤怒。
整个事件中，天涯海角景区没有一个工作人员站出来，给老驴一家老小一个说法。只是到了最后，才来了一个保安队长，象征性地把老驴一家人送走。
游客购票到景区，景区至少应该对游客的人身安全负责。但天涯海角景区没有做到，不旦没做到，在游客遇到意外时，连一个说法都没有，甚至都没能及时公平地调解矛盾。
老驴一家在派出所7个多小时的漫长等待中，警察得知老父亲心脏随时可能出现问题，甚至危及生命，仍然漠然对待。
怒火难平啊！老驴回川后，通过互联网发长文怒斥三亚乱象，把经历过的所有细节都写了下来，努力还原当时的事件全过程，名为《如此令人恶心的三亚》。
徐翀先生，正是愤怒的老驴本人，他走遍了中国西部，到过很多南亚和东南亚国家，从来没有遇到过这样的事情。徐先生表示，把这个过程写下来是一件很痛苦的事，因为他必须又要一一去回忆那个晚上所经历的一幕幕。
《如此令人恶心的三亚》在网络上迅速发酵、蔓延，三亚一时成为众矢之的。
五
三亚市委、市政府高度重视网络舆情，成立专门工作组，重点对天涯海角风景区进行综合整治，彻底解决天涯海角景区存在的管理混乱问题。
3月13日，三亚天涯海角景区接到三亚市广播电视局《内部参考》及三亚市信访局书面投诉件后，联同天涯边防派出所正式对“2·25事件”开展调查。
经调查，老驴在网上反映的遭遇基本属实。
3月21日，天涯海角景区全面整顿行动正式开始。
3月24日上午，时任三亚市委书记江泽林亲自到天涯海角风景区现场办公。
3月28日下午，天涯海角景区大门对面的临时摊位被拆除。
4月3日晚，天涯海角景区拆除了原医疗急救站、彩色冲印中心和天涯船队码头等一批影响整体景观的旧建筑。
4月5日，天涯海角景区投入80万元，安装21个电子眼对景
区旅游秩序进行全面监控。
5月1日，为杜绝游商小贩，总占地面积为14360平方米的天涯海角休闲购物商场开始营业。
“2·25事件”追责迅速启动：
天涯海角景区总经理被撤职。
天涯边防派出所负责人被撤职。
带头滋事的商贩被刑事拘留。
事情的结局让徐翀中感到意外。发文不久，他就接到时任三亚市常务副市长严之尧的电话，向他致歉。
9月13日，张萍代表市委市政府带着6人工作组，到四川遂宁向徐羽翀“登门道歉”，并把事件发生后三三亚的整治情况用文字和宣传片的方式加以展示。
被三亚的诚意所感动，老驴心中的愤懑慢慢消融。
徐先生主动提出，自己的家乡遂宁和三亚都是著名的旅游城市，两地可以加强合作，互相借鉴经验，共同发展旅游。
9月17日，受三亚市政府的邀请，包括徐先生一家人在内的遂宁市代表团一行20多人来到三亚。
9月18日上午，时任三亚市市长陆志远与遂宁市负责人签订协议，缔结为友好城市合作关系。两市承诺在相互信任、互惠互利的基础上，在旅游、房地产、商贸、招商引资、人才、科技、文化教育等领域，建立横向联系，相互提供便利和优惠条件，广泛开展交流与合作。
徐翀表示：“三三亚对问题的处理，我很满意，也很感动。我们也越来越热爱三亚了。”
2007年11月18日下午，徐翀携家人受邀回到了曾经有过不愉快回忆的天涯海角风景区，并亲手栽下了象征着“友谊长存”的椰子树。
因为这一特殊事件，徐翀与三：亚结下了不解之缘。
2008年北京奥运会火炬在三三亚首传，徐翀受邀成为第192位火炬手。
徐翀先后成为“三亚旅游友好大使”“三亚荣誉市民”，并获得每年全家两次免费三亚旅游的待遇。
“三亚是全国人民的三三亚，我们大家都要爱护他。”“愤怒的老驴”说。
针对老驴一家的遭遇，有媒体以《旅游景点“商业欺生”无异于自杀》为题，就此事发表评论：“商业欺生”是旅游景点的一个特有现象，因为这些地方的游客大都是外地人，人生地不熟，时间又很紧，消费选择受限，一旦发生了消费纠纷，既没时间和商家扯皮，也因势单力薄而不敢较真。
评论一针见血：“商业欺生”是典型的一锤子买卖，获取的是不义之财，即使能占得一时便宜，也终会因名声败坏而失去竞争力。游客在一个景点可能只消费一次，但每一名游客都是一个信息传播者，景点短视的“商业欺生”行为会通过游客之口恶名远播，让本来计划到此一游的人们打消念头。因此，可以说，旅游景点的“商业欺生”行为是自毁前程、自掘坟墓。
还有媒体评论说，“愤怒的老驴”事件得到圆满解决固然可喜，但有关部门并不能从此高枕无忧。打造三亚精美的旅游环境，“愤怒的老驴”事件的解决不应是终点，而应是一次契机和开端。
有了刻骨铭心的教训，天涯海角景区开始“痛改前非”。
令人欣慰的是，海南省旅游景区协会抽样调查数据显示，2017年，海南三亚天涯海角景区大受热捧，是海南省年度游客接待量首次突破500万人次的景区之一。
2018年，三亚天涯海角景区正全力冲刺，申报国家5A级景区。
第四节 宰客门
三亚旅游要“天堂”，不要“天价”。
这是央视《新闻1+1》2012年1月31日关注的话题。
2012年春节假期结束后，网友抱怨春节期间在三亚旅游遭遇商家恶意“宰客”的微博、网帖频频见诸网络。
随着马伊琍等公众人物加入曝光的队伍中，三亚“宰客”现象逐渐引发了更多网友和媒体的关注。
令人遗憾的是，面对公众的质疑，三亚官方无视当地宰客风盛行之实，先以“零投诉”“无法举证”冷漠应对，其后又称“将对恶意攻击者依法追究责任”，再到后来面对网友晒出的万元账单称“签字就不算宰客”等，使得网友的质疑与愤懑不断升级。
此事最终演变为一起网络公共事件——宰客门。
一
2012年1月26日，新浪微博用户“＠睡不着的广大”在微博上发博称：“中国最没有谱、最贵的是‘旺季’三亚，简直没有操作规则了。房费已经8800元一夜，然而一个早餐还要300元＋20％服务费，打出租去大东海要价是400元，就连当地超市的物品都全面调价2～3倍！一个旅游者平均每天花费一万元左右，比出国游欧美都贵。明年春节千万不要去海南、到三亚。”
1月28日，演员马伊琍在微博上称“两个助手自己出去吃饭，要了西红柿鸡蛋和墨鱼，结账800元。最后叫来当地朋友解决，当地人告诫不可去排档吃，必须去明码标价的正规饭店”。
1月28日，新浪微博实名认证用户罗迪发布的微博，最终引发了整个“三亚宰客门”事件。
罗迪的微博称：“朋友一家三口前天在三亚吃海鲜，三个普通的菜被宰4000元。他说是出租车司机推荐的。邻座一哥们儿指着池里一大鱼刚问价，店家手脚麻利将鱼捞出摔晕，一称十一斤，每斤580元，共6000多。那哥们儿刚想说理，出来几个东北大汉，只好收声认栽。别说服务水平了，连最基本的诚信都做不到，遑论国际旅游岛。”
其中“三个菜4000元”的说法引发了众多网友的关注，该微博一发布就引发热议，一些微博用户纷纷转帖称自己遭遇过类似情况，一时间“三亚防宰攻略”火遍网络。
二
1月29日上午，三亚市工商局得知此微博后，马上联系了当事人高某（罗迪的朋友），获知涉事宰客海鲜排档的具体位置和其它相关情况后，立即组织精干力量开展查处工作，封存了该店的销售台账。
1月29日下午，三亚市政府通过官方微博“＠三亚市政府新闻办”连发三条微博对此事作出回应。
下午2点45分，“＠三亚市政府新闻办”发布的第一条微博称：“节后上班第一天，发现新浪微博《在三亚吃海鲜被宰，引发热议》，至中午跟帖人数达三万多人。三亚市委、市政府主要领导在第一时间做出批示：要迅速深入调查，决不容忍欺客宰客现象影响三亚，影响海南国际旅游岛的形象。”
随后，2点47分“＠三亚市政府新闻办”发布了第二条微博称：“三亚市工商和物价部门迅速行动，紧急召开了专题会议，联系微博作者罗迪，并通过罗迪找到了高先生和那家海鲜店。已勒令该店停业整顿，调查组已进店调查取证和处理。三亚对欺客宰客行为，决不姑息，严惩不贷。”
至此，这个事情似乎还向着皆大欢喜的方向去发展了，三亚政府的快速应对也得到了一些网民的肯定。
没有想到，9分钟之后，也就是下午2点56分，“＠三亚市政府新闻办”发布了第三条微博：“感谢游客、网民和媒体对三亚的关注、关心和热爱。今年春节黄金周在食品卫生、诚信经营等方面三亚没有接到一个投诉、举报电话（注：零投诉），说明整个旅游市场秩序稳定、良好。”
这条微博无异于火上浇油。
由于对三亚方面回应的内容存在争议，该条微博遭到大量网友嘲笑、质疑。
三亚市政府的“零投诉说”明显不合时宜。
《珠江晚报》评论文章《宰客事小政府粉饰问题事大》认为，三亚市政府微博急急忙忙抛出的所谓“零投诉”，正是政绩思维下的不智之举似乎“零投诉”一出，游客所有的不满就会烟消云散，所有的问题都可视而不见，三亚的旅游形象就能丝毫无损了。
当晚，三亚市政府新闻办再次通过官方微博对遭受广泛质疑的“零投诉说”作出回应，称“上一条微博表述有误，是我们工作的失误，敬请广大网友见谅”。但这一表态并未得到网友的理解，指责、批评之声此起彼伏。
次日，三亚市政府新闻办举行“春节黄金周旅游接待工作媒体通报会”，通报宰客门事件的进展情况。三亚工商局表示：“目前发微博反映此事的罗迪和微博中提及的消费者高先生都无法取得联系。目前没有更确切的证据，案件查办工作存在较大困难。一旦取得了确凿的证据，证明商家存在欺客宰客行为，三亚市工商局将按照‘一次性死亡’原则，从严处罚，依法吊销其营业执照。”
通报会特别强调：“对于恶意攻击三亚的人，将依法追究责任。”
这句话又掀起了三亚“宰客”事件新一轮舆论波澜。
有媒体评论，三亚官方的表态令很多批评者心生“恐惧”。一来在海鲜排档的消费，如果没有索要留存发票等证据，本来就很难自我证明；二来一旦在人身安全受到威胁的状态下，被宰游客也很难保存证据。很多批评者担心没有证据证明自己不是“恶意攻击”。
2月1日上午10时，三亚市委、市政府举行媒体见面会，时任三亚市委书记姜斯宪对于春节黄金周期间游客反映的海鲜排档、出租车及个别景区“宰客”现象向大家表示歉意。
姜斯宪在见面会上表示，将以此次事件为契机，虚心接受批评，努力向国内外优秀旅游目的地学习，实实在在做好市场监管，真正把三亚打造成高品质的度假天堂。
三
三亚商家的“宰客”之风，还催生了一种新的职业——海鲜拉客妹。顾名思义，海鲜拉客妹是指为海鲜店拉客的销售人员。海鲜拉客妹的行骗主要分为两步：第一是拉客，第二是宰客。
有网友总结，海鲜拉客妹拉客方式花样多端：
花样一，花言巧语打折利诱。拉客妹往往会用各种花言巧语来诱惑游客，最大的诱惑莫过于打折了，打七折八折甚至五折。但是这些折扣其实都是有猫腻的，羊毛出在羊身上，她们会通过各种手段“宰客”来弥补这些折扣。
花样二，纠缠不清避不开。有人在网络上控诉道：“海鲜拉客妹会一直纠缠着你，让你根本躲不开避不开，脸皮薄的人被她这么一纠缠就会跟过去了，跟过去的后果就是被宰。”
花样三，包围硬拉。看到游客走过，就一拥而上，团团围住，拉拉扯扯，软磨硬泡，硬是把游客拉扯到店里，游客毫无招架
之力。
花样四，贬低其他商家。如果游客已经有了意向的店，她们就会贬低那家店，说那家店非常“黑”，甚至说已经关门了，或者被政府取缔了，忽悠游客进自家的店。
花样五，通过霸占公共车位威胁利诱。海鲜拉客妹往往会霸占公共车位，据为私有。如果游客想停车就必须去她们的海鲜店消费。如果不去，就威胁刮花游客的车，否则就别想停车。
总结“三亚宰客门”事件爆发期间网友们的控诉，游客遭遇的“宰客”的方式通常有以下几种。
其一，后门掉包。这些店的后门离海鲜卖场就几步路，游客买的海鲜都被他们拿到海鲜卖场换成死的，一只活龙虾两百多，死的才五十多，中间他就纯赚了一百多，就算给游客打五折，也是暴利。
其二，抬高价格。把海鲜的价格说得很高，比如把十几块钱的海鲜说成三十几块钱，然后跟游客说可以优惠打折，以此忽悠客人。
其三，多项收费。比如加工费，蒜头粉丝蒸扇贝是三块钱一个。服务员会问客人是否给蒜头粉丝蒸扇贝加粉丝，游客回答“加”，就加收三块钱的粉丝钱。又问客人是否加佐料，客人回答“加”，那么店里又加收三块钱佐料钱。
其四，账单模糊，单方抬价。游客来到海鲜店加工后，店里会帮游客统计购买的海鲜。服务员龙飞凤舞的字迹游客根本就看不懂，等到埋单的时候，服务员拿出账单说多少钱游客就必须给多少钱了。
其五，海鲜按个收费。以皮皮虾为例，皮皮虾的加工费有的海鲜店会以“个”为单位来收费。宰得游客“皮开肉绽”。
其六，以时价忽悠。部分海鲜加工店不明码标价，而是标注按时价收费。埋单的时候，多少钱只能由店家说了算。吃都吃了，客人只能乖乖掏钱付账。
四
一波未平，一波又起。
三亚“宰客门”事件尚未平息，“导游门”事件又接踵而来。
2012年，腊月二十五，济南郑先生一家三口花了8000元报名“海南三亚双飞五日旅行团”。一家人本打算年前在三亚好好玩玩，可是做梦也没有想到，他们竟碰到了一连串的窝心事。
飞机抵达三亚后，由当地导游带上了大巴后，导游要求每人追加1000元。当时车上一共有32个游客，17人交了钱，15人没交，这其中就有郑先生一家三口。大巴抵达酒店后，交了钱的游客，导游就给了房间钥匙，没交钱的导游就不给。导游说：“你们再想想，不交钱我们就不给钥匙。”
当晚，15名游客在大厅里待了三四个小时。
导游强行收钱引起众怒，导致第二天游客要求集体退团，双方长时间僵持。
游览中，导游没有按照原来规划好的路线走，很多计划内的景点都没有去，而是多次强迫游客去规划外的景点。导游不断私改行程，还强迫游客去消费场所购物。导游在车上公开地对游客说：“出门在外，要给朋友捎点东西，一个人（消费）不能少于50元。”
这期间，郑先生向多个部门反映问题，却迟迟得不到回应。
经过网络和媒体曝光，舆论一片哗然。
三亚旅游形象再遭打击，雪上加霜。
国家旅游局公布的2012年10件旅游案例，三亚“导游门”事件赫然名列榜首。
一时间，在微博上，各类论坛中，贴吧里，对三亚欺客宰客的控诉比比皆是，有网友持续曝出三亚水果市场的种种欺诈手段：缺斤短两、以次充好、价格虚高。不法商家利欲熏心，以各种手段坑害游客，可谓花样百出。
五
在中外游客眼中，三亚确实像磁石一般有着巨大的吸引力。
但在美丽的景色之后，让游客防不胜防的消费陷阱也已名声在外：的士不打表、酒店肆意涨价、菜价高得离谱……三亚旅游业此起彼伏的欺客宰客现象，随着众多网民的投诉，渐渐达到了一个高潮。
2012年春节期间，三亚共接待游客49万人次，对于主城区人口仅为30余万的三亚而言，这样的游客体量显然是一份甜蜜的烦恼。
“春节期间去三亚旅游的市场需求很大，但三亚的接待能力是有限的。三亚地方管理的意愿、解决的意愿、管理的决心和管理的水平，和三亚本身作为春节期间旅游热点所形成的管理难度，二者之间存在非常巨大的剪刀差，所以才会出现这么多的问题。”中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏分析。
长期以来，三亚旅游业处于超负荷的非正常运转状态，这为各种问题的爆发埋下了隐患。与旅游产业火箭般的膨胀速度相比，政府部门的行业监管以及城市管理水平，也没有及时跟上。种种客观与主观的原因，都纵容了少数旅游经营者认为三亚不愁客源，进而把游客接待当成“一锤子买卖”。
春节刚过，三亚市连续召开市政府常务会议，对2012年春节“黄金周”期间反映出来的欺客宰客、交通拥堵等热点问题进行了专题研究。会议决定对旅游市场秩序、城市基础设施、城市交通管理、旅游服务保障等进行综合整治，特别是对违法经营、欺客宰客等行为，要拿出“铁腕”手段进行严惩。
此后的3个月时间，三亚对全市海鲜排档进行全面、深入、严格的整顿。按照《三亚市海鲜排档经营监督管理办法》，细化标准，量化管理指标，提高行业准入门槛。同时，充分发挥黑名单制度的震慑力，对存在欺客宰客、敲诈勒索等突出问题的海鲜排档坚决实行“一次性死亡”，依法追究了多名相关责任人的法律责任。
第五节 玩不起的三亚
三亚市假日办统计，2014年国庆节七天三亚共接待游客53.49万人次，同比增长22.82％。旅游总收入18.68亿元，同比增长22.98％。
黄金周，三亚赚得盆满钵满。
但对许多游客来说，黄金周，贵如黄金。
玩不起。
2014年十一长假期间，中央电视台财经频道《经济半小时》栏目，派出多路记者前往国内知名景点进行体验。
三亚，似乎成了理所当然的选择。
从2012年“宰客门”事件开始，三亚的旅游市场秩序就一直引人关注。三亚市政府曾多次表态要下大力气改善三亚旅游环境，三亚的变化越来越受到广大游客的关注。因此，栏目组遂将拥有众多久负盛名的海滨景点的三亚选定为体验地之一。
一
十月的三亚温度宜人，天晴得像一张蓝纸，几片薄薄的白云，像被阳光晒化了似的，随风缓缓浮游着。
《经济半小时》栏目组的记者带着任务抵达了事先预定好的酒店。酒店门口乌泱泱地聚集着一群人，他们骑着摩托三轮车。没有游客的时候，他们就闲散地待在车边，有的嗑着瓜子，有的抽着烟，有的吃着水果。每当客人走出酒店，他们立马一拥而上。
在一位热情的自称是老乡的摩的司机带领下，记者来到了一家水果店。看着琳琅满目的水果，记者有点兴奋，三亚果真是出奇珍异果的好地方。但是她们知道自己的任务所在，在心里告诫自己保持冷静。
“这芒果多少钱一斤？”记者拿起一个芒果问道。
水果店老板笑道：“这么晚了，给你按15元一斤，如果你跟导游一起来就是20多一斤，你自己来就便宜一点。”
记者看见放在芒果上的小纸牌，上面写着25元一斤，“那你们怎么标这么高的价格？”记者指着小纸牌说。
水果店老板认真地解释道：“这是物价局定的价，它规定我们不能超过那个价格卖。”
在店主的推荐下，记者买了约25斤芒果，价格是397元。买完芒果，记者又向刚刚那位载她们来买水果的摩的司机老乡咨询，看看附近有没有物美价廉的海鲜市场。一听说要吃海鲜，这位老乡越发热情，他不断推荐一个他口中最新鲜的海鲜市场，并且强调说那里的价格非常便宜。
老乡过度的热情，让记者有些怀疑。随后，记者以改天再去为由离开了。路过一家酒店，记者想称一下手里的芒果够不够分量，酒店的工作人员看她们是外地人，很肯定地告诉她们：“您不用称了，百分之百被骗。”
难道刚刚买的25斤芒果真的会短斤少两吗？记者的心中开始产生怀疑，看着她们一脸的疑惑，这位工作人员拿出了酒店的秤，把芒果放在秤上，竟然足足少了4斤多。
而酒店的工作人员却不以为然，他告诉记者说：“你算是幸运的了，属于被宰得少的。被宰很正常啊，没有一斤坑你半斤就好了。”“怎么能这样猖狂呢。那个摩的司机还说要带我们去买海鲜。”记者补充道。
酒店的工作人员解释：“我给你说，在三亚的市场上一般是50％的回扣。你若不信，我可以带你去那些可以拿回扣的地方，你们吃完结完账拍拍屁股一走，我就能拿回扣。羊毛出在羊身上。本来你这东西只值50元，人家拿50元，老板还赚不赚钱？您二位可以想想这顿餐价格会有多高，成本又是多少。”
二
抱着仔细求证、小心调查的态度，第二天，两位记者来到摩的司机介绍的一家海鲜店。按照老板的介绍，她们点了5个相对便宜的海鲜品种。
记者的心里还是有点打怵，问道：“我们刚刚点的，总共是多少钱？”
店员一边记着菜单，一边回答道：“打折下来，大概300来块钱吧。”
记者问：“都是原价，不打折了吗？”
海鲜店店员：“咱们这都是明码标价。”
记者：“是啊，你刚刚不是说那是市场指导价，实际价格再说吗？”
店员回应道：“没有，如果说你不要发票可以适当优惠一点点。现在这价格都是市政府定的，不是说咱自己做主的。你要卖得低了市政府说你扰乱海鲜市场，你要卖得高了他说你宰客。”
听着店员的解释，两位记者似乎信以为真，勉强签上了字。可是当她们吃完，准备结账的时候，眼前的账单着实吓了她们一跳。
“总共多少钱？”记者问道。
海鲜店店员回答道：“774元。”
记者：“刚刚不是说300多元吗？”
海鲜店店员：“您好，是774元。这是账单，请您结账。”
吃饭前这里的人笑脸相迎，一到结账马上就变了脸，这顿海鲜吃的实在是冤枉。无奈之下，两位记者只好付款结账。
从最开始三轮摩托车司机口中的五六十元可以吃一顿海鲜，到点菜时店员说的300多元，直到结账时变成了774元。两位记者心生疑惑：三亚的海鲜，价格还有谱吗？
三
为了进一步了解三亚的旅游现状，10月2日，《经济半小时》记者在三亚报了一个两日游的团队，10月3日一大早，记者就跟随导游一起，开始了两天的旅行。
第一站是位于三亚市天涯镇的全球最大的热带兰花主题公园——三亚兰花世界。到了主题公园后，旅游团的导游便不见了踪影，取而代之的是兰花世界的内部导游带领着她们进行参观。
“这个兰花在中国已经有七千多年的历史了，深受王侯将相的喜欢，因为这个兰花除有观赏价值外，还有很高的食用和药用价值。”导游热情地为大家解说。
三亚兰花世界景区按国家5A级旅游景区标准建造，占地面积约为390亩，前期开发125亩，以兰花文化、兰花丛林和趣味兰艺为主题。在记者参观的一路上，这位导游一直在强调兰花的价值、功效等。
“这个兰花是仙草，在《本草纲目》里面有记载，但是很少人知道这个石斛，为什么呢？因为数量非常少，长在悬崖峭壁之上，一般是供皇上食用的，野生的已经是国家二级保护中成药了。大家在外面千万不要去买胶囊，不要去买口服液，谁会拿最好的葡萄去做葡萄糖？”导游一边领着大家参观，一边推心置腹地说。
虽然已经是十月，但三亚的天气还是相对炎热，一圈下来，几乎所有的游客都已经口干舌燥，这时，导游则告诉大家，下一站是空调房，有免费的兰花茶水供大家饮用。
不一会的工夫，大家走进这个空调房。不等大家坐下，导游又开始不停地说起兰花产品的功效。
“兰花全身都是宝，花瓣可以做精油，我们在外面经常见到玫瑰精油等，这是兰花精油，因为它的花期长达3～4个月，所以它的效果是玫瑰精油的三四十倍。”随后，导游带着大家来到了一个类似超市的购物房，在导游的极力推荐下，记者也购买了两瓶兰花精油，总共1204元。
一瓶精油602元，它真的值那么多钱吗？
就在记者交钱的瞬间，她发现了一个秘密，一张购物清单上清晰地显示着“返佣比例”为60％。导游拿到的回扣竟然高达60％。也就是说，1200多元的购物款，其中700多元被导游拿走了。
这就是导游为什么极力宣传兰花精油具有很好的药用价值的秘密所在。
第二天，导游要带大家去潜水，地点位于陵水县和万宁市交界处的分界洲岛，这里的潜水项目很不错，但同时也是导游拿回扣最高的地方。记者决定亲自体验一下。
到了潜水点之后，售票员开始询问记者想要选择哪一种项目。
根据价目表，两位记者选择了一款最便宜的堡礁潜水，每人每次380元，再加上20元的吸氧胶嘴，总共400元。
一进入潜水区，就不容游客选择了。半个小时的水下时间，中间有五六分钟教练在说服记者拍摄海底照片，留作纪念。当记者拒绝时，教练的语气明显没有先前客气了。价值380元的潜水，还没等记者弄清楚怎么回事，就草草结束了。
细心的记者从账单上可以看到，在这380元的潜水费用中，返佣金额为270元，返佣比例超过三分之二。
离开分界洲岛，导游直接把大家带到了三亚市首创奥特莱斯商场。
“旅游局不是不允许带游客去购物点吗？”记者问道。
导游不耐烦地解释道：“这是三亚唯一一个可以打进行程单的购物点，并且这不仅仅是一个商场，而且是国家3A旅游景点。这个3A旅游景点以名品折扣店为核心，集免税店、娱乐竞彩、特色演艺、珠宝城、餐饮、休闲、娱乐等业态，分室内精品购物文化街区和室外休闲购物文化街区。”
无奈，记者只能随团队一起到了奥特莱斯门口。这时导游给每一个游客发了一张卡片之后，又神奇地消失了。领着大家的又换成了商场的内导。
“不同的水晶在身上含义不同。有的能辟邪消灾，有的能带来桃花运，有的助力事业。我们来的非常是时候，今天有一个打折的好消息，现在买非常实惠，比市面上至少优惠20％。”内导的嘴就没有停下来过，一直不断地为大家推销。
大家跟着导游走过一个幽暗的水晶通道之后，进入了商场。里面人头攒动，空气不流通，两位记者感觉有些胸闷。
“因为这是经过旅游局批准的唯一一家正规购物点，因此很多游客非常信任这里，购买非常积极。好了，现在大家可以各自看看购买了。”导游为大家介绍道。
两位记者走向了一个看似卖天然水晶的专柜。
一位导购见状，立马热情地招呼起来：“您好，您可以看看这个，这个卖得很好，绿色是代表财富的。”
“这是水晶吗？”记者问。
“是，纯天然的。”
记者挑选了一个水晶手串。
“有导游发给你们的打折卡吗？拿卡去埋单，能享受折扣哦。”导购叮嘱记者，异常热情。
这款名为绿幽灵的水晶手串，标价1335元，由于记者是团队价，所以有个小折扣，价格是1228元。
国家3A旅游景点、当地旅游局审批，在这样正规的旅游购物点里，存在导游拿回扣的现象吗？
付完款，记者拿到水晶手串的结账单，她看到上面清楚地写着：景区奥特莱斯，购物额1228元，返佣比例45％，应收金额552元。
四
2014年8月，海南省旅游委宣布，海南启动新一轮的旅游市场秩序监管和整治，重点规范旅游景区和演艺点经营。景区连带承担旅游购物相关法律责任，严重违法违规的，相关景区和购物点一律停业整顿。那么为什么记者自助游、跟团游都会受到欺诈呢？
记者联系到一位三亚资深导游“小天”，由于他对行业内的乱象深恶痛绝，他匿名接受了央视财经《经济半小时》的采访，为大家详细披露了三亚当地的旅游黑幕。
小天告诉《经济半小时》记者：“购物点基本上都是给回扣的，否则就没有导游带客人过来，这已经形成一个行业规矩。因为导游是不能够直接接团的，都是从旅行社那里接团。有些旅行社即使收到的不是‘填坑团’，也会给导游‘挖坑’，变成‘填坑团’。比方说，他收到成本600多块钱，已经是没有坑、不亏损的团了。但是旅行社把团交给导游的时候，可能就给400块钱，让导游来填200来块的‘人造坑’。所以，导游基本上都会想尽办法，不择手段让客人去消费，从中获得收入。”
小天所说的“填坑团”，实际上多是指零负团费的旅游团。小天告诉记者：“虽然《旅游法》规定，禁止旅行社操作‘零负团费’、强迫购物、另行付费等旅游项目，并约束景区门票价格变动，但是他们接到的零负团费的‘填坑团’仍然存在。羊毛出在羊身上，为了填坑，导游只有带游客进行消费。”
小天向记者透露，由于一直被投诉，上面经常出台一些规定。所以，导游拿回扣的手段和方法会不断更新换代。现在导游几乎不跟随游客，到了景区就会换成内导，导游和司机则到休息室休息。游客买了多少东西，消费了多少钱，景区都会通过微信、电话等形式告知导游，但是导游不会当场拿钱。
小天给记者算了一笔账，以记者潜水为例，总共400元的潜水费，尽管上面写着返佣金额270元，但是导游只能拿到其中的40％，也就是108元，剩下的60％全部被旅行社拿走了。
从2006年年底吕日周痛斥“三亚政府的管理太差”，到2007年3月“愤怒的老驴”在网络上控诉《如此让人恶心的三亚》，再到2012年春节的“宰客门”，再到2014年潜水拒绝交钱拍照“受憋刑”，三亚似乎一直是舆论的焦点。
三亚官方的态度一贯鲜明：大力整改！对此，国内外游客都在拭目以待。
第六节 “裸奔”
三亚是中国旅游界的头号“网红”。
从一个养在深闺人未识的“渔家姑娘”，到集万千游人宠爱于一身的“国际名模”，三亚只用了短短的几十年。
得天独厚的热带风光，“山海河城”的巧妙组合，中国最佳的空气质量……美不胜收的三亚，一直以来被人们视为海南国际旅游岛皇冠上的璀璨明珠。
三亚的一举一动，一颦一笑都引人关注。
稍有不慎，就可能带来电闪雷鸣，甚至引发山呼海啸。
当2015年的脚步刚刚迈入全年的最后一个月，三亚又突然“网红”起来，引得岛内外大小媒体纷纷发声，此起彼伏。
一
此时的北国白雪皑皑，身处热带的三亚却依然鸟语花香，遍地皆绿，水天一色，让人满心温暖，流连忘返。
三亚处处皆海景，但唯三亚湾独占城区。因而，每天来这里观光、游泳的市民、游客、“候鸟”老人就特别多。
这次三亚“网红”的发生地就在三亚湾。
三亚湾，位于三亚风景群的核心，银色海滩伴着蔚蓝海岸伸展，与三亚城区完美相融。作为风情海湾，岸上绿树如带，构成三亚滨海旅游城市美丽动人的风景线。
傍晚时分，在三亚湾海滩边欣赏晚霞是最具情调的事情。巨圆的落日在海平面上展现，天际海鸟蹈着金灿灿的阳光迎面飞来，其情其境，呈现一种惊心动魄的美……
人们踩着沙滩上渐渐被冲刷的脚印，海浪一次又一次地打过来，浪花在脚上、身上、脸上跳跃飞舞。
一些泳者躺在起伏的海面上，陶醉地仰望着蓝天白云。这一刻，仿佛海在天上，天在海里。
12月4日下午约3点半，一位65岁的黑龙江“候鸟”老人骑着自行车来到三亚湾海边游泳。下海前，他将车子锁在附近海岸栅栏旁的一座带棚的凉亭下面，车筐内装有他换下的衣物。
一个多小时后，上了岸的老人发现车子连同车内衣物全都不见了。老人说，一开始我以为是被偷了，后来跟现场的群众了解才知道是被城管收走了，我就打12345热线求助，但打了很多电话，交涉了很久都没有结果。
当事人陈述：“后来我穿着短裤就到市政府那边准备讨说法，但沟通依然没有效果，最后因为血压和血糖都出现异常，身体不舒服，就只好自己走回家了，前后大约4个小时。我基本上赤身裸体走了几公里，身心都受到了伤害，回到家里越想越生气。由于个人的性格以及多年养成的职业习惯，当晚10点多钟我就坐在电脑跟前写帖子，名字叫《三亚城管也太欺负外地人了》，讲述了事情发生的大致经过。”
“一开始是在博客推，我在多个网站都有博客，但发了之后第二天看没有什么效果，就想到在微信上发布。因为我不知道怎么将图片和文字编辑在一起，就想到了一位在一个公众号工作的朋友，请他帮忙编辑并通过网络平台发布出去。不料想，这位朋友擅自在文前加了一段编者按，点出了我的身份。”
12月6日，哈尔滨交通广播微信公众号发布标题为《一厅级干部在三亚被城管弄得没了尊严》的文章。
原来，“候鸟”老人是中央人民广播电台黑龙江记者站原站长毕国昌，副厅级。
该文称，从4日下午4点40分开始到晚上8点半，毕国昌只穿着泳裤，先后多次拨打三亚市长热线“12345”，望城管能尽快归还自己的衣物。其间等了一个多小时，也无结果。他从三亚湾身穿一条黄色短裤走到三亚市政府大院，又从三亚市政府步行回家。
文中配发的一张当事人寻衣途中的照片，让人身临彼时无助境地，引发了无数网友的同情和热议。
该文阅读量很快就突破了十万人次，并迅速发酵。国内多家主流媒体网站跟进报道，特别是搜狐、新浪等受众量巨大的门户网站相继转载，一些媒体微信公众号也刊发相关内容，事件热度直线上升。
三亚，瞬间成了舆论风暴的中心。
“厅官游泳后衣物被城管收走”这一出“街头剧”，火爆全国。
之所以称之为“街头剧”，不仅是这个事件发生在街头，更是因为一些戏剧元素在事件发展过程中被加重了，诸如厅官、裸奔、城管等吸引眼球的点。
其实，对于老百姓和城管的纠纷，大家已司空见惯。但是厅官和城管“对峙”，看客就有了一种想“哎呦”一下的心理。
二
事件很简单，争议却很复杂。
在接受上游新闻独家采访时，毕国昌认为，凉亭没有任何禁止停放自行车的说明和标志，城管队员在他本人不在场的情况下剪断车锁，行政粗暴行为野蛮，致使其仅身穿裤头，徒步去三亚市政府，最后犯病回家。他特别强调前后长达4个多小时，身心受到了羞辱。
毕国昌称，他有三点诉求，首先希望三亚市相关领导或城管局领导能够对其讲清事实，若有错，必须道歉；其次，对其没有归还的物品全部归还，有损坏及遗失的进行赔偿；最后，他将提起诉讼，要求相关部门对其给予精神赔偿，“哪怕只赔1块钱，我也愿意”。
三亚市委、市政府高度重视这一事件，时任市委书记张琦要求相关部门及时、公正、妥善处理，既要最大限度地保护好当事人的合法权益，也要切实维护好三亚这座全国唯一热带旅游滨海城市的形象，给公众一个满意的交代。
决策者最清楚：三亚是海南的一张亮丽名片，人们对海南的印象首先就是对三亚的印象。
6日晚间，三亚市委外宣办和天涯区委宣传部相关人员表示，已经将网帖转交市领导批示，目前天涯区相关部门正在调查，结果将向社会公布。
7日凌晨，三亚市政府先后通过人民网和新浪微博“＠三亚发布”对毕国昌一事作出回应，并发布长微博公开致歉。
但毕国昌并不买账。
7日、8日凌晨，毕国昌连续发布《美丽的三亚，丑陋的城管——三亚城管的可怕在于不懂法乱作为》《三亚城管你的冷漠我真的不懂》文章，称“道歉不能隔空打枪”，并多次强调“他的眼镜、自行车等私人财物仍然被扣押”。
毕国昌还表示，三亚官方的道歉缺乏诚意，他准备以人格被侵犯为由起诉城管，讨回一个公道。他强调，之所以这么做，不仅仅是为了自己，在很大程度上是为了更多的“候鸟”老人和外地人。
12月8日下午，三亚市天涯区副区长、城市管理局党组书记和两名涉事城管执法队员，登门向毕国昌道歉。
“此次事件暴露出我们人性化执法和文明执法不足，由此给您带来的不便，我们深表歉意。”天涯区政府负责人向毕国昌真诚表示。
毕国昌接受道歉。他当场声明，我不再说什么了，就这样吧！
次日，中国新闻网发出的新闻标题是：“三亚‘城管PK厅官’事件：毕国昌与城管握手言和。”
三
“厅官裸奔”事件本已渐趋平静，涉事城管登门道歉，受辱“厅官”笑脸相迎，一桩中国式的轰动事件，眼看有望以中国式的皆大欢喜落幕。
然而，戏剧性的一幕又出人意料地发生了。
12日，一篇名为《最新视频铁证！扒开毕厅长的丑陋嘴脸！》的文章在网上传开，文章用3段监控视频力图证实毕国昌说谎，这让本已平息的“厅官大战三亚城管”一事再掀高潮。
这一监控视频的最初发布者系微信公众号“三贱客”。
剧情陡转。
舆论哗然一片，民众讨论热烈。一桩忍辱维权的事件，染上故意营造悲情、制造轰动的污点，使公众对“厅官”的诚实产生怀疑，对事件的性质也开始出现不同看法。
中央电视台也在第一时间跟进。
“您还记得退休干部大战三亚城管的事件吗？这事今天又有了新的波澜。”当晚23点30分许，中央电视台13频道《新闻棱镜》栏目用了3分30秒左右的时间，以《“退休干部三亚受辱”剧情又反转？》为题，对“毕国昌事件”进行回顾和其接受媒体采访时表示对事情有所隐瞒，并向媒体、公众道歉等内容进行了报道。
央视《新闻棱镜》栏目报道说，我们简单来回顾一下事件：本月的44号，65岁的毕国昌在三亚湾游泳，他违规停放在岸边的自行车和衣服，在不知情的情况下被城管扣走。当晚，毕国昌撰文讨伐城管称，他仅穿着裤衩穿行于三亚闹市，在三亚市政府的院内求助，一共长达4个多小时，事件令其感到羞辱。3天之后，三亚方面公开致歉，毕国昌欣然接受。就在人们认为事件已经平息之时，今天一篇文章在网络上传开，其中包含了多段监控视频。该文称毕国昌当天在自行车与衣物被城管扣走之后，并非如其自述的“虚弱地走到市政府”，而是打车前往市政府，并在此过程中回过一趟家。
央视《新闻棱镜》栏目报道说，“我们来看一下爆料者发布的视频，这段街头的画面，没有显示具体的时间，爆料文章的注释是在12月4日下午6点30分，毕国昌身着短裤和另外一名男子出现在三亚湾一个酒店的附近。其间，毕国昌曾经拦过出租车，但是没有拦下。另外一段画面，同样没有显示具体的时间，爆料文章称，是市政府大门前的监控，是当天下午的6点49分。毕国昌来到市政府门口，文章称通过对时间的估算，毕国昌应该是乘坐了交通工具，否则他无法在14分钟之内从外贸路走到市政府。第三幅画面，随后文章附上了毕国昌所住小区门口的监控视频截图，显示当时是12月4日晚上的7点39分。这表明毕国昌并非像此前所说的‘一直在市政府等到晚上的8点半’，而在中间回过一趟家。最后一段监控视频时长2分07秒，据称拍摄于市政府大院。文章称，毕国昌当晚7点50分再次来到市政府，不停地恳请路人帮他拍照。这证明与毕国昌本人所说的‘事发当天的照片是由友人拍摄’不符。”
央视报道称，“毕国昌承认自己在自述文章中以及接受媒体采访时对事情有所隐瞒，并向媒体、公众道歉。毕国昌说，12月4日下午，他是打车去的市政府，并非走过去的。此后呢，还回了一趟家，去取相机。毕国昌说，当时他想通过舆论的方式来维权，所以在叙述的时候有所隐瞒，想‘事情大一点，就能获得更多人的关注’。”
央视报道说，“这件事在今天这样的时刻出现这样一个剧情反转，让人意想不到。毕国昌对网络的爆料事实并没有否认，虽然他
也补充说‘这改变不了三亚城管执法粗暴的本质’。而回头想想，一个退休的干部在面对个人维权的时候也相信把事情说得严重、夸大一些，才能引起注意，这个错究竟该算在谁的头上呢？”
有媒体发文表示，一面是精心布局博眼球，另一面是转移视线，事件双方仿佛手中握着魔法棒，指挥着公众的舆论走向。许多国人的思维是，不惊人、不被舆论发酵就无人理睬，就不能受到公正对待。这种思维是极其可怕的。
该文指出，一个社会，如果事情的解决要靠撒谎，要靠闹大事情，无疑是很不正常的。健全的社会，任何事情的解决，都应该是以法律为准绳、以事实为基础，一视同仁。只有执法机关和政府部门及时公正地对待每一个人每一件事，才能打消民众的“撒谎维权”“闹大维权”惯性思维，才能让社会更为和谐地运转。
四
不言而喻，事件之所以能引起这么大的关注度，原因之一是当事人身份特殊。
两方当事人，一方是城管，另一方是退休的厅官，都是当时的舆情燃点。
媒体、网民讨论的核心问题主要有两个，一个是城管执法问题，另一个是毕国昌的舆论维权。
对于三亚城管的做法，一些媒体和网民认为是暴力执法。新华网发文称，“整人式”执法削弱法治尊严，执法者有法不依，不仅毁坏城市苦心经营的形象，还将执法部门放到公众对立面，消磨法治尊严。
南海网认为，事件曝光之初，“厅级干部被欺负”，涉事主体关联“城管”，舆论就一股脑儿地偏向了毕国昌。以往事涉城管的负面舆情让公众对城管形成了“肯定是城管错”的第一条件反射，因
此各地城管部门对如何扭转公众的固有认识需要认真考虑。
《检察日报》评论认为，纠纷解决需要创新机制，而新机制的生命力关键取决于是否管用。在解决纠纷，尤其是公权力和普通民众之间的纠纷，调解、复议和诉讼等后置性救济办法对纠纷双方利益的保护并不见得总是最佳方案。对本身有诸多“先天不足”的城管执法来说，纠纷的避免和创新性解决，显得更为迫切。
“裤衩维权”其实颇有点行为艺术的味道。只是因为事件一开始就被注入“厅官”的标签，而出现更多的价值纷争。毕国昌回应这不是他的本意，自己是以一个退休外地人身份在三亚维权，与身份无关。
《北京青年报》发表评论：“厅官裸奔”事件没有无辜者。该文认为，在这件已经严重扭曲变形的事件中，已经没有无辜者，涉事城管和毕国昌双方，都犯下了难以被宽宥的错误。作为一位长期从事新闻工作，而且曾经担任领导职务的“厅官”，显然应该知道真实在新闻传播中的重要价值。尽管已经退休多年，但他从写出文章并委托朋友在网上发布那一刻起，就应该意识到这实际上就是一次新闻传播，而且很可能引起广泛的影响。其次，保证自己所述事实的真实性，与其以往从事职业新闻报道时，应该并无二致。视频曝光后，毕国昌向公众表示歉意，并称当时他想通过舆论的方式维权，所以在叙述时“有所隐瞒”，想“事情大一点，能获得更多人的关注”。最后，这样的想法、做法，出自一位普通的退休老汉尚可理解，但出自一位曾经的职业新闻人，则让人难以接受，并从一开始就为这则轰动事件打下第一块歪斜的地基。
五
网络舆论场纷繁复杂，不同声音代表了不同的利益相关方。此次事件呈现出明显的地域色彩，黑龙江和海南两地媒体、网民一度
呈现出针锋相对的态势。
这次事件由微信端发酵，经门户网站转发后，引来主流媒体报道跟进，而之后的多次转折也因各方在微信中发文爆料，微信再次成为热点事件发源地。
三亚的冬天，是个温暖的季节，阳光灿灿，海水温馨。
对东北人来说，过冬有着神圣的地位。南方城市里，三亚的冬天最暖。面朝大海、春暖花开对东北人来说有些奢望，但三亚满足了他们，就像广东人对漫天飞雪的梦想类似。
海南优质的自然条件对东北人来说是一个拉力因素，而历史上的东北下岗潮和近些年不太令人乐观的经济形势，则是东北人南下的推力因素。20世纪90年代，海南曾有过一轮惊心动魄的房地产过山车，房地产泡沫破裂的时间恰巧和下岗潮对应，海南成了东北打工：者眼中的好去处。当时的调侃是，海南有三大景观“天涯、海角、烂尾楼”，仅占全国0.6％人口的海南省承担了全国10％的商品房库存。1998年，在北方国有企业下岗潮最为严重的时候，海南随处可见五六百元一平方米的房子。也正是在这个时期，来自东北的打工者开始出现在三亚的出租车、餐饮、零售等各行各业，对于前来打拼的东北人来说，三亚无疑是个气候宜人、就业宽松的好地方。
再后来，海南开始打造“国际旅游岛”，也循序渐进地进入现代化建设和发展阶段。随着三亚日臻完善的发展，越来越多的东北人为了让老人能够享受到温暖晴朗的冬天和清新的空气，选择到海南过冬；而经济条件好一些的，也会考虑在三亚买房让老人长居于此。相比于其他省市有此心的人，东北人只是更早一步动心、更早一步行动了而已。
如今，在三亚，东北人几乎渗透到了每个行业，开餐馆、开旅馆、开出租、开公交、做导游、卖房子……几乎每一处都有东北人
的影子。因为东北人多，因为东北人的独特个性以及大街小巷的东北口音，有网友把三亚戏称为“东北省三亚市”。
近年来，三亚的东北人时常用他们的火暴“脾气”在网络上掀起一波波大潮，把三亚吓得“胆战心惊”，让海南岛民心中充满了激愤。几乎每个事件所积累的负能量，总会让海南网民对“东北人”产生强烈的地域“不平”情绪。
毕国昌先生，就是在这样一种大背景下，以黑龙江一位退休厅级干部“裸奔”三亚街头的方式，又一次在海南岛民中撕裂了一道伤痕。
六
这起事件有着诸多法治细节值得反思。对于执法部门，特别要反思的是，该采取何种方式来消除公众的不信任。对于每位公民，则应意识到守法是公民的神圣义务，如果维权，也应选择更妥善的方式。
“旅游城市的管理要从根本上形成长效机制，必须坚持改革。”全国政协委员郑钢认为，只有在政府恪尽职守，在管理者依法管理、经营者守法经营、消费者文明旅游的共同努力下，才能构建一个安全、和谐、文明、健康的旅游环境，才能出现一片和平繁荣景象。
长江网发表了如下观点：社会舆论各执一词，有质疑裸奔者如是不是厅官，不是曾经的新闻记者身份，一件单纯的城管执法事件是否会演变至今天这个热度？亦有人为执法城管叫冤，按章执法，何罪之有？社会舆论不断发酵的背后，正是由于互联网的大众特性和互动效果，网民对公民权利保护、公共权力监督等问题的社会关注度大幅度提升，有序的参政议政也在不断扩大。
冰冻三尺非一日之寒，旅游治理非一日之功。面对庞大的市场
蛋糕，三亚作为一个开放的城市，一个按照发达国家先进城市标准建设的旅游城市，更应从提高管理服务水平上去优化旅游市场与环境，用高品质服务打造核心竞争力，形成可持续发展的良好态势，标本兼治，让服务质量跟上市场的变化、跟上游客的脚步。
对于一个以旅游为支柱产业、为生命线的城市来说，如果连续发生类似的突发事件，无疑是对自身的“打脸”，成为笼罩在美丽产业头上的乌云。如果听之任之，任由其发展，当地旅游秩序就会出现倒退的危险，旅游形象就会毁于一旦。
三亚市委、市政府的认识更加深刻。
在一次旅游座谈会上，张琦有感而发，他说，改革开放以来，我国社会流动性显著加快，社会活力明显增强，这就要求我们必须转变社会管理理念，改进社会管理方式，提高社会管理水平。三亚旅游城市的地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取经验教训，更加自觉地加强管理能力建设，始终为游客所想所为。
战战兢兢，如履薄冰。
“厅官裸奔”事件警醒三亚执政者，在旅游市场监管和服务中，不能有丝毫懈怠，容不得半点马虎，更不能有任何闪失。
“天天从零开始。”海南省委常委、三亚市委书记严朝君在谈到旅游市场治理工作时强调。他说，形势在变化，游客的需求在变化，游客品位越来越高，维权意识越来越强。三亚不能完全照搬以往的做法，要研究新情况、新问题、新变化，探索新方案、新措施、新办法，以更高的标准、更严的要求、更细的工作、更优的服务，交出更满意的答卷！
相关地名
三亚市
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