三亚市图书馆

历代封建王朝在：崖州置州立县、设官分职，散录在各种史志可供稽考的州、县各级文武职官约有一千五百四十多人。在这“距京师万里”的天涯海角为官者，有的是鱼肉百姓、草营人命的酷吏，有的是作威作福、贪赃枉法的奸侫，有的是草草一任、碌碌无为的腐辈——他们是封建吏治的痈疽，羁绊着崖州历史的发展，为千世万代的崖州人民憎恶唾骂。但也有一些被老百姓称为“父母官”和被史志尊为“名宦”的。他们不因山高皇帝远而荒疏政务、他食终日，欺压百姓、专事夺利；而是以社稷为重，忠于职守，清操自律，廉洁奉公，勤政爱民，在一定程度上能够做到“州牧以抚字保民，学正以礼义导民，副将却守以干戈卫民。”使崖州也曾出现“牧畜恣于野，商旅歌于途，垦田尽于荒莱，贸易通于深谷”的安定繁荣景象（《崖州志》）。他们惠政的目的除了不辱君命、维护封建王朝的统治地位外，不孚众望、爱社稷恵斯民也是其一动机。他们的嘉言卓行体现了夏民族的传统美德，良好的政风官德适应社会生活的需要，卓然可歌的功行政绩符合人民的利益，促进了崖州历史的发展。因此，他们为被他们治下的崖州庶民及后裔尊重怀念，也为他们的僚属及后任景仰仿效。“泽被生灵……功垂社稷。”碑以记之，祠以昭之，诗以吊之，文以志之。
  崖州历代为政从善者，史志也许为他们中的一些人隐其短而显其长，讳其非而扬其是。在当时的历史条件下，他们受到时代和阶级的限制，我们也不可能要求他们超凡脱俗，放弃忠君思想。他们能够顺应民心，做了一些好事，确实不失为封建时代有所作为的官吏。现执其若干被颂祷之事，籍以读古察今，或许能给人们多少启示和教益。
  崖州历代官吏功行政绩述略如下。
  保境护城防患安民崖州地处“岭表之绝徼，南溟之粤区也。”历史上常受剽掠之患，人民难得安居乐业。历代虽然据海占山设防，但当时那些旨在防范和镇压黎汉人民起义的军事系统及施，都不能最终遏止倭寇犯境、海盗掠民和土贼骚扰。史志记载自汉代至清未由倭寇、海盗造成的患乱就有三百多起。
  在各种患乱面前，崖州历代的一些官吏非贪生伯死之徒，乃忠勇仁义之士。他们事发而亲征，临危而不惧，身先士卒御敌平患。有的甚至以身殉职，千秋雄鬼，死不还家。真乃青山处处，崖州有幸埋忠骨！明代万历年间，初任浙江训导的东莞人罗士俊升任崖州学正。是时倭宼侵犯崖州，围攻州城数日，城如累卵；部分官员惊惶逃避，全城人心惶惶。在这危急关头，罗士俊挺身而出，自任指挥，“偕文武，鼓励兵民固守。”倭寇多次攻城不克，最后在兵民的反击下望风溃逃，“民赖以安”（《崖州志卷之十七·宦绩志一·名宦》）。
  浙江海宁人耶若虚于明代万历年间任崖州州牧。上任伊始，立刻实施防患措施，率领兵民增高加厚城墙，开挖护城河；同时加强防卫。罗士俊也与兵民日夜拒守城池，连续五十天“裹甲不解”。有一次，海贼勾结倭寇攻打州城，来势十分凶猛。邬若虚以信义召集兵民守城御敌。他也做好以身许城的准备，嘱咐妻子洪氏说：“封疆任重，身与城为存亡，义不反顾，尔等须自为计。”洪氏通晓大义，“亦预洁〓整以待。”兵民们眼见牧州如此大义大勇，“于是厉气登城，将士用命。”不断用奇计疑惑和出奇兵攻击贼宼，“寇乃惊溃”，全城人民避免了一场大洗劫（《阮通志》）。
  清代康熙四十二年底，广东顺德人黄友瓒赴任崖营游击。是时有七只贼船于十二月十一日、十二日，十九日先后从三亚港、大疍港和南山岭后登岸骚扰沿海村庄，十九日突入东厢，村民四处逃散。黄友瓒刚到任，闻报即披挂上马，于二十日率兵追剿，一直追到岭头营（今三亚市梅山镇），一番激战，终于“战胜，贼遁。”黄友瓒善武好文，有儒将风度。任内，曾亲率数十骑兵追击海寇，捕杀魁首，这次胜利使他“名震琼南”（《崖州志》、《广东通志》）。
  清代嘉庆辛酉年，广西灌阳人唐兹椿署崖篆，极力维护社会治安，每有事发，“辄率乡勇赴之，难民，加意抚恤。”他在任仅九个月，崖州的社会治安却出现了“弊绝风清”的大好局面。他离任后，州人为他立政绩碑（《黄兢撰记》）。
  清代乾隆五十五年七月，海贼劫掠崖州沿海村庄，参将钱邦彦亲率兵马追剿，激战于牙龙湾，不幸战亡（《崖州志·海防志·海寇》）。
  兴沟垦田发展农耕崖州山川险峻，地貌复杂。元代以前“崖人不识水利”，大部分地区的人民仅靠老天爷恩赐度日，生活异常观辛。明代以后，崖州的一些有识有为的官吏，大力开发自然资源.开沟筑陂，兴修水利，改善了灌溉条件，促进了农业生产的发展和经济的繁荣。
  明代是崖州水利事业的初创时期，同时也是历史上崖州水利事业最辉煌的时期。从宣德初年至万历末年，崖州共开挖沟渠十七条，筑陂（山塘）十八个，除两条沟渠和一些都陂为村民自行开挖外，其余的十五条沟渠和都陂均由崖州官吏组织人民兴修。其中宁远县（今崖城地区）开挖七条，其他地方十条。水利的兴修，使耕地面积不断扩大。元代，吉阳军宁远县仅有田地一百三十一顷六十二亩，约收粮米四百六十六石；明代洪武二十四年，宁远县的田地面积就增加到一千零二十顷六十二亩，其中水田九百八十五顷八十九亩，秋收粮米达三千八百三十二石；明代万历十年，全州田地又增加到二千七百九十八顷八十一亩；万历四十五年为二千二百六十二顷八十亩（《崖州志》）。清代只是保持明代原有的教字，从康熙二年至乾隆二十六年，崖州全境田地约为二千二百四十九顷七十三亩（《琼州府志》）。
  首创崖州水利事业先河者，梁正也。他是广西永淳人，明代正统年任宁远县主簿，正统二年，他“导民筑陂”，在崖城东北十里处修筑一口都陂，蓄落基喉潭水灌溉崖城坡田“三千余亩”。接着，他又在今乐东县沿海地区开伏沟、探沟和大雷沟，引望楼河水灌溉九所、四所、乐罗、罗马等地方的水田一万余亩；还引冲坡、抱旺塘水灌溉那罗、抱贵等黎族山区的田地一千余亩。梁正任内组织人民开海四条，筑坡一口，受益面积共一万一千余亩（《永乐志》）。
  崖州历史上名宦兴沟最多者，非林铎莫属，他是福建闽县人.明代第十三任崖州知州，弘治年任。弘治元年，林铎亲率里甲维修梁正开筑而后崩雅的都陂，“灌田三千余亩”；弘治二年，林铎又在州城北面五里开挖仰重沟，在州城东面八里开挖中亭沟，在州城西面八十里开挖桥门沟和抱驾沟；弘治十年，在州城南面二十里开挖水南沟。一陂五沟，这便是林铎流芳后世的政绩（明《永乐志》、清《崖州志》）。
  明代第十凡任崖州知州陈尧恩，江苏吴县人，正德年间任。他效法先人，破士兴沟，大修水利，先于州城北面五里处开大官沟通后河。接着于正德十四年在州城南面四里开南沟和北沟，又在州城北面五里开，马丹沟，同时疏导中亭旧沟，数千亩田地得水利之益。陈尧恩还兴学造士，筑桥修道“以通车马”。州人感其恩而植碑颂德，祀崖州学宫名宦祠（《崖州志》）。
  明代嘉雄年任崖州知州的福建福清人氏林资深，是位“多善政，为上官嘉赏”的名宣。此公心系崖州庶民，志于崖州山水，不辞劳苦，多次亲自踏勘山水，利用自然环境“相地浚沟”。他于嘉靖四十三年导民修南沟，引宁远河水灌溉湫湳、列涝、周家地、大小蛋、番坊、葱旧、奔崩等谨城南而沿海平原田地，受益面积数千顷。南沟工程浩大，上段地处山岗，长七百余丈。南沟开通后，切断了崖州东路交通。林资深又自捐俸金、买砖石建一大桥于南沟之上，“虹跨而龙盘，行者啧啧。”大桥现基本完好。之后，林资深又在州城之北五里重浚马丹北沟，凿石开山，把顽石盘结长达一百一十余丈的山岗开通，沟渠深宽各二十余丈。他还改造中亭、郎芒两条旧沟，拓宽挖深，拉直取顺，使之渠水常流，灌溉这一带近千亩的黎汉田地（胡文路《崖守林侯兴沟安黎碑记》，载《崖州志·艺文志一》《崖州志·舆地志》）梁正、林铎、陈尧恩和林资深四公，是崖州官吏中治水业绩杰出的名宦，他们均称崖州水利之父。四公之外，永乐年任崖州知州的林弊，成化中任崖州知州的徐琦，景泰年任崖州知州的王铎等人，均有导水利民之举。渠水悠悠，功行昭昭，史册永志。
  明代崖州官吏的水利事业，奠定了古崖州农业发展和经济繁荣的基础，促进了生产力的发展，成为崖州水利史上和农业发展史上的源头活水而泽被后世。清代、民国基本上承袭明代。解放后，我们的水利事业发生了翻天复地的变化，但一些水利设施，也是在明代的基础上改造利用而发展完善的。明代的水利遗迹，是上述崖州官吏功行政绩的历史见证，也是崖州劳动人民改造自然的活的史料。
  体察下情仁恕爱民古代崖州的封建剥削严重。赋税徭役名目繁多，征派方法五花八门，州府县衡横征暴敛，官吏兵丁贪求苛索，豪门富户巧取豪夺，人民如坐汤火。
  根据《太平环宇记》、《正德琼台志》、《崖州志》、《海南岛古代简史》等史志记载，崖州和海南岛各地一样，汉唐时人民就遭受朝廷的剥削，地方官吏每年都征收地方土特产品，一方面作为“土贡”上送朝廷，一方面中饱私襄；“唐有赋而南汉加敛”；“宋有赋而元益增”；明代征赋税总量“五倍于元”，田赋征收就达二十二色（项目）之多，徭役多达二百六十三役。至清代，崖州的田赋二千一百七十九点二五亩，征粮银、丁银共四千二百零八两，遇润加征银一百六十一两，本色米一千二百四十石。黎族人民受盘剥尤其深重，每年都要缴交各种名目的“赋税”和巨额的“皇粮”。汉唐以来，官逼民反的事件不断发生。
  然而，封建官吏也不尽是豺狼虎豹，崖州历代统治者中也出现了一些施恩于民的官吏。他们深知水能载舟，亦能覆舟的道理。为了缓和阶级矛盾，维护封建王朝，他们注意体察下情，恤悯百姓，实行轻徭薄税，注意减轻人民负担，因而在历史上留下了“仁恕爱民”的好名声。
  明代雍正八年，崖州总督郝玉麟抚悯黎民，奏闻奉旨，“将递年每名输纳丁银二分三厘之数，减去一分三厘，止收一分，以作徭斌”。同时对黎民“加意抚绥，悉心教养，令安居乐业，各得其所……”（《广东通志》）。
  明代崇祯七年，广西临桂人朱宏升任崖州知州。他性格简傲，有“仁恕爱民”美誉。崇祯八年，崖州遭逢天灾，田粮失收，农村凋敝。他同情人民疾苦，“不忍催科”，以至“赋不及额”，多次受到郡守和台使等顶头上司的责难。他上书说：“降黜是甘，不忍令愚氓剜肉竭髓也。”因此忤逆上司而被罢官。崖州人民同情他的遭遇，他离崖返乡时，士民泣送百余里。人民念其恩德，将他祀祭于崖州学宫名宦祠（《崖州志》）。
  高华嵩和张埕是一对好搭挡，同为崖州名宦。一个是福建同安人，雍正七年到游击任，八年改参将；一个是奉天人，乾隆二年任知州。高参将遗爱于民，张知州“居官廉正”。辛酉六年，崖州旱魔肆虐，“米价腾贵”。高参将“为民祈雨，请粟救荒”。他还和张知州共同“请由海船运谷平粜”，救济饥民。两位文官武将，在重修崖城，建造分府衙署时，不象其他官吏一样向老百姓摊派银两谷米，“一切工需，报宪支销，不烦民力”，兵民“俱无忧累。”他两深受“合州感裁”。（《崖州志》）清代顺治十二年，江南宜城人梅钦任崖州知州。时值崖州兵火劫难之后，人民离乡避乱，市井萧条。梅钦亲自前往各地抚慰难民，引导他们返城复业。康熙元年，天灾地难，崖州荒歉，人民生活于水火之中，梅钦上书奏请豁免军荒米一千零四十七石二斗九升，并奏请豁免军屯米一千零九十八石。梅钦“在任八年，多惠政”。因积劳成疾，卒于任上。崖州人民有感于他的恩德，将他祀于崖州学宫名宦祠（《崖州志》）梅钦死后，湖广蒲圻人李应谦于康熙六年接任。他在任内看见民财衰薄，难尽税赋，上书请求豁免杂税银四百八十两零七分三厘五毫。百姓们喜“有更生之庆”（《崖州志》）。
  张擢士忧国忧民。他是江南通州人，顺治七年接任李应谦。他目睹崖州凋敝、民艰于食的景象，于康熙庚戌年上书《上金制军崖州利弊条款》，陈情崖州利弊现状，要求保护崖州口然资源，惩治那些冒险走毒、贪图厚利而破坏自然资源的猾役、狡贾。在崖境实行轻徭薄税，减免渔課、荒米等各色征收，以“不累残黎”和“救民于水火”（《崖州志》）。
  天涯海角的题刻者程哲，是位“州人勒碑称颂”的名宦。他是江南歙县人，雍正四年任崖州知州。雍正五年，崖州荒年米贵，他上书请求获难，打开州府粮仓，将粮米平价出售给在饥饿线上挣扎的人民，“民得聊生”（《崖州志》）。
  唐镜源至今仍是众口皆碑的名宦。这位来自广西灌阳的副贡，于光绪十四年署州篆。“始下车，兴学课士，恩讼安民，凡胥役士棍讹民黎者，治之不遗余力”。政绩颇多。光绪十五年，五屯士民何其椿等火向他乗报崖州西界灾情，他立刻自备夫马，于儿月初二开始深入九所乐罗、望楼、黄流、番阳（今乐东县）等汉黎地区，广泛调查农田灾情和农民景况。沿途“惟时屯民扶老携幼，男女壅道哀乞，不忍闻见”的惨状，令其悯心火动，上书《请豁免屯田荒米详文》，据实乗报田地沙埋水浸、屯民逃荒，轮赔荒米等灾情，请求豁免荒米，“以恤屯民”（《崖州志》）。
  “仁恕爱民”的崖州历代官吏，除上述诸公外，还有“廉明方正，除革蠹吏奸胥，诸豁穷民积欠”、“岁荒，捐赈民沾实惠。”“请项借给牛本。秋旱、米贵。洋请赈济”的贵州都匀进士、乾隆十年任崖州牧的杨枝华。有在乾隆己四五十四年大饥年头“开仓平粜，请奉免征”的崖州知州刘饮和（《崖州志》）。等等。
  惩贪革奸清风正气在封建社会里，吏治不整，官吏贪污纳贿，欺凌百姓。崖州历代的官吏兵士，更是肆无忌惮地忧村虐民。从清代康熙三十五年暑州事陶元淳的《请严职守详文》，可见崖州掌职混杂、军兵骄纵、骚扰民黎、危害地方的一斑。
  尽管如此，崖州历代官吏中仍不泛身正影直、不腥不膻之士。他们居官清正，严于律己，拒贿绝赂，惩贪革奸，禁革衙门陋规。
  在明代，有“为政宽厚，不尚苛刻”的成化中知崖州徐琦；有“力惩豪猾之害民者“的署郡事陈瑶；有，“贪者却其脩金，令回买书籍”的崖州知州罗士俊……。
  在清代，有“清约自持，勤于训课。贫士以束脩为贽者，皆不受”的崖州学正王玉；有“居官严正，吏役不敢逞悍。士民钦服”的崖州知州杨寅生；有“兴利革弊，礼士爱民，卓有治绩”的崖州知州王锡；有“清廉勤慎，决狱精明，约束吏胥，扫除积弊”的崖州知州李百龄；有“居官清廉，严禁书差舞弊需索，不少徇纵”的崖州知州张莹；有“凡胥役士棍讹诈民黎者，治之不遗余力”的崖州知州唐镜源（《崖州志》），等等。
  瞿罕是历代崖州官吏中为此身体力行的代表人物。他是湖广黄梅县人，明代崇祯十二年征授崖州知州。他以教育为己任，大力整治社会治安，修葺城池，政绩颇多。而居官清正，立身俭朴，严约吏胥，仁恕爱民尤为人民津津乐道。他上任伊始，看见官吏贪暴，僚属扰民，即制订奖廉劾贪，严约吏胥的法章布告衙门。同时极力惩治勒索讹诈汉黎人民的僚属，僚属们从此循规蹈矩，不敢作威作福。瞿罕任内挂牌理政受讼，前来问政诉讼的人，按先例给这位新任知州敬送山兰、香粳糯、沉香、鹿茸等山货特产，他都一一拒收。黎族人民按惯例每月供给瞿罕大米三十石，他坚决渤绝，说：“国家岁给禄精，何为有此？具请罢”。他的清廉作风，使“黎人大悦，为之勒石”。崇祯十三年九月，崖州暴雨成灾，山洪冲毁沿海平原的田地，瞿罕以官米煮粥分给饥民。十五年四月，瞿罕出巡感恩（今东方县）等地沿海防御所，沿途以莱代饭，安步当车。他给各地约法三章：一来不迎，以时间替民断事；二去不送，用精力为公理政，三不设宴，投财力置公益之举。壬午终，瞿罕因病御任。他单骑离崖时，打开唯一随身之物——一只小木箱，让人们检查。他说：“有一物自崖出者，听汝属持去，不汝禁也。”士民见状，感动得涕泪纵横，为他“祖饯百余里，各悲不自胜”（《崖州志》）。瞿罕一身正气入崖米，两袖清风单骑归的故事，至今仍在崖州广为流传。
  嘉庆二十二年，崖州吏役兵丁盘剥索诈，激变乐安汛东西抱显等村寨（今乐东县抱由镇），署知州俞孜善因驭下不严而被罢职；乐安坐千总文光宗、韩彪也皆撤职。崖营署守备王应清受命“入峒招抚，晓谕诸黎”，“并严究役兵索诈盘者，皆坐以律，永革包纳钱粮夙弊”（《琼州府志》）。由于严肃法纪，从而改善了汉黎关系，缓和了阶级矛盾。
  四川金堂人黄锡金于光绪三年任乐安巡检时，有一次营兵拾尸经过九所村（今乐东县）而触犯村俗，被村民斥骂，士兵诬说村民劫尸。知州克星额令黄锡金查办村民，黄锡金气愤地说：“既卑职包庇，请详革。但不可令良民受屈也”。黄锡金巡视边境黎峒，黎族人民按俗例设宴迎送，他都一一拒绝，尽量迴避。黄锡金病逝崖州，老百姓非常悲痛（《崖州志》）。
  陶元淳是崖州的“包青天”。他是江苏常熟的进士，康熙二十七年任昌化知县，“树民风，开民智，立民德，兴文教”《昌化县志》，政声大振。第二年即康熙二十八年摄崖州，“廉明方正，禁革衙门陋规”。陶公是铁面汉子，一身正气，不善府仰，敢说真话，在政治上标新立异。因而见忤流俗，为恶直丑正之辈所不容，经常受到谤殷排挤。崖州游击余虎纵属为暴，守备黄镇中以非刑杀人，献纳无厌。陶公在咨访黎寨汉村时知其恶迹，根据人民对余、黄的一百余条诉词，综合六款，书以《请严职守详文》上报。余虎闻知，为求宽解，以百金贿赂陶公。陶公拒收，挥手喝退余虎。此路不通，又由镇中贿赂总督，造蜚语向总督诬告陶公。总督为保余、黄，向陶公施加压力。但陶公愿弃一官，坚持正义，顶住总督压力，坚决审讯查办余、黄两恶。余、黄倚仗总督权势，由镇中率领甲士百人，带刀突入州衙企图杀害陶公。陶公正气凛然，怒叱暴吏。镇中心虚气绥，慌忙率众撤离。由于陶公坚持正义，主持公道，余、黄最后坐罪入狱。对此，“崖人为之语曰：“虽有余虎，不敌陶公一怒”（《崖州志》）。陶公逝世于琼，海南赴乡试百余人护柩渡海归葬。陶公的前任昌化知县高日旦后来以《菊花》为题，写了一首咏陶公诗：“三月菊祐开满林，朝朝扶醉间亭荫。时人漫语陶公事，何必东篱如称心。”在污秽的封建社会里抑阴扶阳，在混沌的官场中清风正气，崖州这些官吏的高风亮节，在历史上产生了很大的影响。兴学课士敷扬文教崖州文化教育源远流长，早在唐代宜宗大中年间（874年——859年），崖州便得中原儒风而初略，宋大兴而元衰萎，明清极盛。推动崖州文教事业发展的，除了设帐敷教的贬臣滴宦和热心倡导的州中人士外，重视教化的地方官吏起了决定性的作用。州志记载重视敷扬文教的崖州官吏中的典型人物，宋代有四人，元代有五人，明代有十七人，清代有三十五人。
  唐代，繁荣的封建文化波及海南，“文化始治”但“学校未立”。崖州的文化教育正值蕴酿和萌芽时期，难得在历史上留下遗迹。
  宋代是崖州历史上文明与愚昧的分水岭，儒学的兴起是其一标志。北宋时，崖州就已经创办儒学了：”宋立在城外东南”的“州儒学”，是海南岛古代最早设立的儒学之一。
  州志记载崖州历史上最早办学的地方官吏，名叫慕容居中。他是崖州水南村人，在儒学读书时品学兼优，被朝廷征僻（招聘），历官承事郎、崖州佥判、宾州通判、昭州劝农使。这位非科举正途出身的官吏，从自己“学而优则仕”的经历中，深谙教育是培养人才的道理，因此非當重视教育。他在崖州时仅为佥判小职，但能将城外东南的儒学“移城北”，迁建“在城内中街”，这番努力非可寻常。特别是他御任居家时，在水南村“为书舍，诱训乡人习读”。设校，传道、授业、解惑，慕容居中开了新生面。
  莫豫是崖州最高行政长官兴学的先行者。他是吉阳军知军，约在改珠崖军为吉阳军的政和七年（1117年）至绍兴六年（１１36车）间任职，他“复州学于故址（城东南）”的功行，深刻地影响了后任的知军大人们。
  南宋淳熙十四年（1187年），海陵人周鄆走马上任知吉阳军。他不但重道：“酷爱山水，寻访洞天。”而且尊儒：“宽平御下，修建学宫”。
  富川人毛奎高瞻远瞩，把教育列入州城建设的总体规划中实施。淳祐五年（1245年），他大兴土木，修建崖州城池时，相风水，择宝地，将学宫“移于城西南”。淳祐丁未（1247年），他又“经营州南大小洞天，”创建了具有浓邰的道教文化意蕴的风景胜地。这位“能文章，通术教”的吉阳军知军，对文化教育可谓劳心劳力了。
  宋代崖州官吏大开教风，崖州文士雅官绳绳有人。经察举（地方荐拔）、征僻（朝廷招聘）和科举（国家考试）而入仕为官的，有慕容居中（崖州佥判、宾州通判昭州劝农使）、陈继先（崖州学录）、陈中孚（万宁、昌化县知县）、陈适（昌化县知县）、裴闻义（昌化县知县）、陈端章（通直郎）等人，还有一批学有所成而无心仕途的乡贤、逸士。特别令崖州人民引以为荣的是，陈国华于至宝四年（1256年）一举中进，成为海南“进士群”中耀目的文曲星座；回民浦盛擢为朝廷典客.宋代崖州朦胧初开而人才崛起，时人改苏东坡诗曰：“沧海何曾断地脉，崖州从此破天荒”。
  蒙族入主中原，建立元朝，对汉族实行歧视和压迫政策，把海南人列入第四等南人，把儒（儒教、道教）列为贱于妓女、类于乞丐的第九等职业（即所谓臭老九），崖州教育和金国一样停滞萎落，元朝统治者不屑于从第四等南人中科举取士。尽管如此，崖州的一些开明官吏并不抑儒废教，他们在文教方面也有所建树，有所开拓。
  泰定三年（1326年），蒙族在崖州的统治者——知军事达鲁花赤脱脱木和军判王起、学正陈世卿将州学“复迁城东故址”。
  天历二年（1329年），罗伯龙（官职不详）“请复学田”以“贍养州学”。
  至正五年（1345年），同知罗伯颜二迁建州学，第一次“移城西”，第二次“复徙城外西南隅。”明朝开国伊始，明太祖朱元璋在洪武二年（1369年）十月诏令天下府州县建立学校，洪武八年（1375年）又诏令各地建立社学。崖州官吏闻诏而动，洪武三年即大开政教，此后朝朝不误。特别是在洪武、永乐、宣德、正统、天顺、成化、弘治、正德、嘉靖、万历、崇祯等年，崖州官吏较为振作，为崖州文化发展提供和创造了良好的条件和环境。
  明代崖州官吏的显著教绩表现在下面三个方面：
  一是加强管理，校官待遇落实，学校编制完善。州学设”学正一员，未入流，月支俸米三石。学分三斋，额设生员、廪膳、增广各三十名，余谓之附学，附学降者为青衣。斋夫八名，膳夫三名，门子、库子各四名，斗级无。”县学设“教谕一员、训导二员，俱未入流，月各俸米三石，学分二斋，额设生员、廪膳、增广各二十名，余为附学，附学降为青衣。斋夫六名，门子、库子各三名，斗级无”。（见《正德琼台志》）。
  经费来源一是公费办学，州学每年由政府拨米八百石，县学六百石，以供师生俸膳；二是以农养学，政府划给学田，以学田收入补充公费的不足。二是各类学校数量多，分布广，规模大，规制整。终明一代，崖州有州学一间，社学十六间，所学二间，培养医药人才的医学一间，培养军事体育人才的射圃一间，此外还有若干义学。义学由村民集资设立，其他的均由政府拨款兴建。
  这些学校经历朝崖州官吏的努力而逐渐发展起来。其中成绩最突出的是成化中知崖州徐琦。成化六年，徐琦应至崖州巡视的广东按察副使涂乘之命，按全国学宫规模修繕州学。添设了殿宇、神厨、馔堂、仓库、号房等，重修后的学宫，“凡学宫规制所当有者，咸一新之。其费一出于公，民费与知。规模宏敝，藻绘绚耀，州人父老，过者惊叹，以为昔所未有”。“今而释奠之宫、弦诵之所，与中州等”。成化十年（1474年），徐琦又在全州范围内建起了十六所社学，建校数量居海南之四。他“选民间子弟俊秀者教之读书，俾知礼义”。平民教育逐渐普及全州。
  三是登进中举者多。明代崖州官吏重视教育，人文蔚起，贤才辈出。钟芳、钟允谦父子和周世昭三人中进士，黎景宽、裴盛、邵铃等二十凡人中举，二百一十二人纳贡，十八人入监。
  清代崖州的文化教育盛于历代。官吏们“尊圣道振文教，”互相仿效比逐，屡成热潮。
  迁建、修葺学宫。康熙六年（1667年）知州李应謙、学正朱子虚发动崖州俊秀子弟六十五人捐款，迁学宫于城外西南隅，并增建尊经阁和魁星楼；雍正十年（1732年），知州杨城会同全州人士，将西南隅学宫迁于城内州治东；乾隆四十三年（1778年），知州陈新槐迁学宫回城外东南隅，添斋舍利明伦堂，并建文峰作为学宫拱向；嘉庆二十五年（1825年）学正甘在中和六位乡绅，捐资修葺学宫，并在学宫前开文明门，学宫后增尊经阁；道光十九年（1825年），知州金绅发动州中人士，集银二千二百多两，全面整修学宫，外筑围墙一道，内添厢房九间，金知州又捐俸自办桌椅床铺等学宫用物。他还设立教育基金作为师生教学费用；同治十一年（1872年），州府支持吉大文、何秉礼等州绅倡捐重修学宫，筑宫墙，扩后殿，增大成门，砌棂星门，增名宦、乡贤、忠义孝弟、节孝、灵官各祠，并添设一批祭器，使之成为完整、规范的学宫。这次重修学宫是历代历朝兴学之最。
  创办书院。乾隆二十年（1760年）知州宋锦将文昌庙改设鳌山书院，延师训课；咸丰元年（1856年），在官吏的支持下，乐罗村民集资兴建德化书院；光绪十四年（1888年），知州唐镜源没收地方豪绅李华堂住宅，改建龙山书院，并将其田产变买四百千文，发动州民捐款二百千文，唐知州捐俸四百千文，共一千余串放发生息，作为书院膏火。
  兴办新学。戊戌变法提出废科举兴学堂的号召，崖州官吏积极响应。两位知州是开拓性人物。
  一位是冯如衡，江苏大仓州进士，光绪三十年任。三十四年（1908年），冯如衡将州练兵馆改设时雍学堂，创办了海南岛第一所专门培养黎族人才的官办学校。
  另一名叫范云梯，广西永安拔贡，宣统元年（1909年）任。为了兴办新学，他发动州官、州绅等富户捐钱银。他在崖三年，先后创立了崖州直隶州高等小学堂，崖州直隶州初等小学堂，崖州直隶州女子学堂，崖州直隶州平民学堂，崖州直隶州农业学堂，崖州直隶州工艺学堂，崖州直隶州巡警学堂。兴学之多，为历代历朝官吏之最。由于清代科举制度的腐败和衰亡，崖州科举人才寥若晨星。然而，清代崖州的教育事业毕竟超越历代走上了新的历史高峰。官吏们的兴学功绩，在崖州的文明史上闪烁着光芒。