三亚市图书馆

一、五保供养和敬老院建设
  （一）五保供养
  1991—2003年，三亚市对农村没有劳动能力、无依无靠、无生活来源的老人、残疾人和孤儿实行保吃、保穿、保住、保医、保葬（简称“五保”）以及孤儿保教。供养方式采取乡镇统筹供养为主，其他多种供养方法相结合。1991年共有五保户323人，1992年有638人。1996—1999年，三亚市每年平均供养老人385人。
  2000—2003年，五保供养继续以乡镇统筹的方式进行，标准逐年提高。2004年1月起，《三亚市农村特困人员基本生活救助暂行办法》实施，对无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人或抚养人的人员和五保户、孤儿，集中在敬老院供养的，分散供养的，每人每月给予一定的困难补贴。救助金的筹集由市财政分担80％，镇财政分担20％，河东区、河西区由市财政全部分担。2006年，符合条件的五保户1066人的供养经费列入财政预算，由财政统一发放生活补助。2007年，农村五保资金安排193.6万元，此后逐步建立起农村五保供养标准自然增长机制。至2010年，农村五保资金安排343万元，三亚市有五保户1099人，其中集中供养42人，分散供养1057人。同年，三亚市开始取消分散供养与集中供养标准的差别，统一按集中供养标准发放。
  （二）敬老院建设
  1991年，三亚市只有荔枝沟镇敬老院和保港镇敬老院2家。1992年，成立高峰敬老院、河西区敬老院。1997年，成立育才镇雅林敬老院。以上5家敬老院均为镇办，且辟有蔬菜园地、养猪、养鸡（鸭）或种植果树的场地，部分敬老院有电视机、书报与棋类等文娱设备。1998年，民政部门筹集资金5万元扩建高峰敬老院，使其达到省一级敬老院水平。
  2001年，海棠湾镇分别成立东溪村、海丰村、藤桥居委会3个村办敬老院。
  2002—2003年，市民政部门共筹措资金130多万元，对荔枝沟敬老院、保港敬老院、雅林敬老院、高峰敬老院进行高质量、高标准改造，共增加敬老院建筑面积1135平方米、绿化面积178平方米，并为敬老院配备各种老人生活设施、用品。2008年，市政府出台《三亚市2008—2013年重点民生项目发展规划》，计划到2013年“每个镇建设一个100个床位敬老院”。2010年，三亚市有镇办敬老院4所（田独敬老院、高峰敬老院、雅林敬老院、保港敬老院），共设置房屋42间，床位62张，集中供养43人，管理人员7人。同年，《三亚市2008—2013年重点民生项目发展规划》得到推进，凤凰镇高峰敬老院和育才镇中心敬老院建设用地得到落实，项目立项、资金到位。
  二、社会福利院
  三亚市社会福利院位于红沙镇欧家园村原退役军人疗养院内。1991年，全院87人，其中残疾人36人，其余为弃婴和管理人员。1997年，建筑面积2852平方米的社会福利大楼建成投入使用，社会福利院的各项生活设施得到改善，生活条件得到提高。1999年，为落实民政部提倡孤儿分散供养的精神，市社会福利院在深入附近农村调查的基础上，采取集中与分散供养的方式，就近在当地生活比较好的家庭寄养儿童23人，对8名身体病残严重的儿童采取集中供养。供养人员的生活水平不低于当地一般生活水平，分散供养孤儿生活每月发放生活费。
  2004—2005年，三亚市开展残疾孤儿手术康复“明天计划”和“小姐妹”项目。
  2006年，市编委办重新核定三亚市社会福利院为财政全额供养单位，福利院有干部职工12人，其中教师2人、保育员8人，在院弃婴31人，孤残老人17人。市财政参照当地生活水平，对孤残儿童每人每月足额拨给生活费。另外，每年还拨付10万元作为儿童医疗费，保障残疾儿童得到及时救治。2008年，市民政部门整合市社会福利院、老年人服务中心和军队离退休干部活动中心等民政社会服务资源，建设三亚市民政服务中心“三院合一”项目，项目涵盖2727平方米的儿童福利院2栋、4451平方米的敬老院2栋。2010年，“三院合一”项目完成封顶，市社会福利院在院儿童有45人。
  三、收养登记
  1991-1998年，三亚市每年受理的收养登记较少，年均1～2宗。1999年4月11日，国家颁发《中华人民共和国收养法》，要求在遵循平等自愿的原则和不违背社会公德的前提下，对无子女、有抚养教育能力、未患有在医学上认为不应当收养子女疾病、年满30周岁以上的公民，可以依法收养不满14周岁、丧失父母的孤儿和查找不到生父母的弃婴、儿童及生父母有特殊困难、无力抚养的子女1人。收养孤儿、残疾儿童或社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，可以不受收养人无子女和收养1人的限制。2000-2010年，三亚市共办理收养登记43宗。
  四、收容遣送与救助
  1991-2003年，收容遣送的主要对象是流入城市的流浪乞讨人员、食宿无着的农民和城市居民中的一些流浪街头的人。民政部门为收容的人员安排食宿，并对老幼病残给予适当照顾，同时进行思想政治教育。对违法犯罪嫌疑人送公安机关处理，其余查清外流原因和原籍住址后，动员回家或遣送原籍。1991-1993年，共收容遣送4000多人次，送海南平山精神病治疗的流浪街头无家可归的精神病人达40多人。1994-2003年，三亚市共收容遣送人员16787人。
  2003年8月1日，国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》施行，“救助管理”代替“收容遣送”，强制性的收容遣送改为关爱性救助管理。同年12月，市政府批准设立三亚市救助管理站，隶属市民政局，为正科级事业单位，办公地点设在原田独镇荔枝沟村委会内。同年，市财政拨建设经费50万元，添置了救助工作必需的生活设施（床、被、桌、用品用具）。2004-2010年，共救助4785人次。