三亚市图书馆

一、机构
  1991年，中共三亚市纪律检查委员会常委会成员由5人增加到7人；基层纪委6个、乡镇纪检组14个（级别为副科级机构）、市直机关纪检组13个；三亚市配备专、兼职纪检干部98人。
  1993年7月，市纪委与市监察局合署办公，实行一套机构、两块牌子、两项职能的体制。合署后共设置办公室，调研法规室，执法监察室，党风廉政建设室，信访室，案件审理室，纪检监察一室、二室、三室共9个科室，常委会成员9人，中层领导19人。乡镇、街道办事处设立纪律检查委员会（纪律检查工作委员会），配专职纪委书记，并设监察科（二科级），由纪委书记兼任科长，配备纪检监察工作人员3～5人。
  1998年2月，市纪委四届一次全会决定，常委会成员为7人，设书记1人、副书记2人、常委4人，纪委委员17人。1999年5月，执法监察室加挂三亚市纠正行业不正之风办公室牌子。
  2001年7月开始，三亚市42个单位（除市委工作部门、市人大机关、市政协机关、市群团机关和设党委的市政府工作部门外）由市纪委监察局统一派驻4个纪检监察组。12月，增设监察综合室，办公室内设综合科。至此，市纪委（市监察局）内设室组共14个。
  2003年2月，中共三亚市第四次党代会选举产生市纪律检查委员会，委员17人（其中常务委员8人），设书记1人（市委副书记兼）、副书记3人（其中1人兼监察局局长）。2004年7月，执法监察室加挂三亚市机关效能投诉中心办公室牌子。
  2006年8月，第二纪检监察室更名为派驻农村基层纪检监察组，副组长由各镇纪委书记兼任。2007年1月，中共三亚市第五次党代会选举产生新一届市纪律检查委员会，委员25人（其中常务委员7人），设书记1人（市委常委兼）、副书记3人（其中1人兼监察局局长）。2008年8月，增设案件监督管理室，至此，市纪委（市监察局）内设室组共15个。
  2010年2月，增设纠正行业不正之风工作室和行政效能监察室，执法监察室不再挂三亚市纠正行业不正之风办公室和市机关效能投诉中心办公室牌子。至2010年底，机构设置不变。
  二、廉政建设
  1991年，出台《一九九一年党风党纪教育工作的意见》《关于在三亚市党员中开展党内法规学习教育活动的意见》，印发《党纪规定选编》1万册，开办专题辅导课485场，1.36万人次参加。在电视台指定时间内播放《钱惑》等四部党纪专题教育片，观看人数达21000多人次。1994年，搞好领导干部廉洁自律工作，处理9部豪华小轿车，退换相关车辆；清理干部住房，三亚市处级干部进行房改；处理三亚市党政机关副处级以上领导干部178人的股票问题。1997年，加大“车子”、“房子”和“公款吃喝玩乐”整改力度，纠正处级干部“专车”和领导干部擅自开车的问题；1名副市长退出一套集资房，3名处级干部退出各自多占的1套公房；先后对参与公款吃喝的3名处级干部进行处理。贯彻落实《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，严格控制和缓建一批办公楼，市公安局、市地税局缓建造价约1000万元以上的办公楼各1栋；严格按规定配备和更换小汽车，未发现违规行为。在电视台播放《权与钱》《泰安大案醒世录》等教育片，观看人数达6.1万人次。
  2000年，下发“领导干部廉洁自律登记表”，抓好领导干部及配偶子女经商办企业、用公款旅游及住房三项重点工作；继续抓好贯彻落实“八条规定”（要改进调查研究、要精简会议活动、要精简文件简报、要规范出访活动、要改进警卫工作、要改进新闻报道、要严格文稿发表、要厉行勤俭节约）工作，严格执行审批出国（境）制度，取消一批7人出国考察计划，节约经费26万元。2003年，出台《三亚市2003年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，进一步健全和完善责任分解、责任考核、责任追究工作机制，实行“一岗双责”工作制度，各区镇和市直机关党政领导班子和党政“一把手”定期向市党风廉政建设领导小组报告执行责任制情况。共对7名领导干部实行责任追究，给予党纪处分或进行组织处理，其中处级干部3人，科级干部1人。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，对三亚市163名处级以上领导干部配偶、子女从业情况、工作用车情况、住房购房情况进行摸底统计，纳入廉政档案，加强监督管理；三亚市共受理审批23批51人次出国（境）考察计划，压缩取消18批21人次，节约资金63万元；对三亚市73个党政机关和事业单位公务用车的配备和更换管理等情况开展专项检查，对公务用车的配备、更换、购置明确了具体的规定。将党风廉政建设宣传教育纳入工作格局中，组织开展“艰苦奋斗、廉洁从政、树立正确的权力观”主题教育活动，发放《党员领导干部廉洁从政手册》学习资料2000多册；组织三亚市正科级以上干部1068人参加“廉政条例知识测试”活动。
  2007年，出台《三亚市2007年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《中共三亚市委实行处级以上领导干部配偶子女从业情况报告制度的办法》等11个意见和制度，为反腐倡廉提供制度保障，从源头上预防腐败。对三亚市77个单位落实党风廉政建设工作责任制情况进行检查考核，认真执行民主生活会、廉政谈话、述职述廉及领导干部重大事项报告制度等，共实施领导干部述职述廉274人次，76名党政一把手接受了市纪委的谈话，开展“领导干部廉洁从政方面5个突出问题”的专项整治。在迎宾路、河东路建立28块廉政广告牌，在市一中建立廉政文化长廊，组织“天涯清风”主题文艺巡回演出，开展“廉政教育月”活动，共播放电教片160多场次，观众3.6万人次。
  2010年，出台《三亚市2010年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，对三亚市党政机关、人民团体、区镇、市属企事业等139个单位落实党风廉政建设责任制情况进行考核，将考核结果通报三亚市。全年实施任前、岗中谈话135人次，组织实施领导干部述职述廉481人次；做好领导干部出国（境）工作，取消、压缩19批77人次，节约资金200多万元。做好“农村基层党风廉政建设示范点”创建工作，确立了干沟村、槟榔村2个示范点。建立“三亚市廉政教育基地”，三亚市86个党政机关、企事业单位5541名党员干部接受教育；开展“反腐倡廉、弘扬正气”主题书画展活动，征集作品242幅，三亚市120多个单位5000多名党员干部参观了书画展。
  三、案件查处
  1991—1992年，受理和办理群众来信来访334件次，调查处理党内违纪案件105宗，处分党员115人，其中开除党籍35人，留党察看28人，撤销党内职务2人，党内严重警告11人，党内警告19人，其他处分20人。
  1993—1997年，受理和办理群众来信来访2377件次，其中涉及科级以上领导干部774件次，立案216件，结案206件，给予党纪政纪处分214人，其中开除党籍45人。在受理的党员干部中，厅级干部1人，处级干部11人，科级干部29人。1996年11月至1997年11月期间，共立大要案29宗，查结24宗，移交检察机关3宗，处理5名处级干部，挽回经济损失337万元。1997年5月，查处2起领导干部参与赌博的顶风违纪案件。
  2001年，查处了市烟草专卖局原局长挪用公款20多万元、市物价局原局长弄虚作假虚报餐费、市国土房产管理局原副局长违法办理假房产证等大要案。1998—2003年，受理信访举报1674件次，立案184件，结案175件，给予党纪政纪处分178人，其中开除党籍48人，行政开除20人，移送司法机关依法追究刑事责任17人，为国家和集体挽回经济损失3277万元。在受处分的党员干部中，处级干部6人，科级干部29人。
  2006年，中央加强治理商业贿赂工作，三亚市共立案查处商业贿赂案件43件，涉案金额111.085万元。加强农村基层党风廉政建设，三亚市134个村（居）委会党支部全部配备纪检员。2004—2007年，受理信访举报1409件次，立案121件，结案119件；给予党纪政纪处分138人，其中处级干部19人，科级干部39人，开除党籍41人，行政开除23人，其他处分16处分；追缴违规违纪款额1683.6万元，为国家和集体挽回经济损失3050.6万元。在受处分的党员干部中，处级干部19人，科级干部39人。
  2009年1月，在三亚市推进农村集体“三资”（资产、资金、资源）委托代理服务工作，各镇“三资”委托代理服务中心办理业务3500多批，为委托单位办理资金6.7亿多元，审查退回不符合规定的开支150多批3100多万元。2010年7月起，三亚市委、市政府开展“铁锤行动”，严厉打击违法建筑行为，至年底，市纪委在“铁锤行动”中立案18宗，移送司法机关9人，冻结资金4800多万元。2007—2010年，共受理信访举报1030件次，立案159件，结案132件，给予党纪政纪处分155人，其中开除党籍53人，行政开除26人，其他处分76人，为国家和集体挽回经济损失6905万元。
  四、纠风工作
  1991—1992年，重点清理党政干部违纪违法建私房问题。共清退公房382户，对建私房、要地或打宅基地的干部1049人做出清房处理决定，收缴超标准用地款、非法占地罚款29.15万元，收回退出用地、非法占地面积24901平方米，处分党员干部11人。三亚市取消“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）项目51个，撤销乱设的关卡（站）4个，清退乱收费款额52.9万元。
  1994年，清理乱收费，检查345个党政机关和个人，违纪金额454314元；清理出国（境）旅游情况，未发现违纪问题；清理党政机关侵占企业钱物问题，2家党政机关将钱物退还企业。减轻农民负担，清理涉及农民负担文件83份，取消37项涉及农民负担的项目。
  1997年，清理党政机关与所办经济实体脱钩，办理脱钩的党政机关46个，经济实体117个；清理预算外资金，违纪单位37家，查处违纪金额2933万元；进行专项治理，狠抓铺张浪费，借机敛财歪风。
  2000年，加强执法监察，对“收支两条线”进行专项检查，查缴违纪金额近43万元，取消16项不合理收费项目，杜绝公路“三乱”发生，保障“绿色通道”畅通无阻；整治医药购销的不正之风，依法取缔无证行医机构32家，无证药品经营户1家，没收一批药品及医疗器械价值4万多元；为农民减负，检查43所学校中，违规收费和强行收取赞助费的有7家，涉及违纪金额30多万元。
  2003年，严肃查处教育乱收费行为，查处案件11件，违规收费27.6万元，退回多收学生各种不合理收费9.74万元，通报批评5名相关人员，一名校长被立案调查；加强防治“非典”商品专项检查，查处哄抬物价的商店16家，没收物品678件；深入开展市场经济秩序整顿和专项治理工作，取缔非法经营企业61家，捣毁生猪私宰窝点22个，为消费者挽回经济损失30万元，查补税款403万元；查处违规经营医药机构34家，销毁假冒伪劣药品和医疗器具涉及金额24万元，规范药品网上公开招标集中采购工作，采购药品401个品种，集中采购药品2587万元，共利于患者金额56.33万元。
  2007年，对三亚市中小学校“两免一补”（免杂费、免书本费，逐步补助寄宿生生活费）专项资金进行审计，清退学生课本费用56465元，上缴财政17040元；检查各级医疗机构11家，取缔“黑诊所”46家，没收药品器械181件；查处和纠正损害农民土地权益纠纷问题3件，查处涉农乱收费、乱罚款等，减轻农民负担金额1310元，追回拖欠农民工工资566万元。
  2010年，查处劳动纠纷案件350宗，为农民工追讨欠薪3173.2万元；狠抓旅游市场整治，查处违规企业31家，罚款163万元；加大交通整治工作，查扣“黑车”210辆，查处“三无”（无船名船号、无船舶证书、无船籍港）船舶和黑游艇（无牌照非法经营的游艇）430艘；拓宽网上药品采购范围，对16家公立医院的药品实行网上集中采购制度，采购金额9343.66万元。开展政府部门和基层所站民主评议，收到建议324条，整改完善规章制度88项，调查处理投诉问题140件；办好“政风行风热线”，25个单位领导、19名“一把手”、117名相关部门负责人走进直播间，受理投诉问题118个，办结率达100％，全年共查处不正之风案件43宗，处理46人。
  五、防腐治腐
  1991年，出台《关于建立党风和廉政建设责任制的意见》，把党风和廉政工作纳入各级党组织工作的一部分。加大培训力度，提高纪检监察干部理论和业务水平，受培训基层纪检监察干部40人次。
  1994年，开展专项治理和综合整治，增强监督力度，治理贪污土地赔偿款、挪用民房改造款、以贷谋私等问题，抓住了滋生腐败现象的时机和环节。加强宣传教育，树立勤政廉政新风，编印《三亚纪检监察》，和市电视台联合摄制《廉政之光映天涯》专题片。
  1997年，制定《关于清理党员领导干部以权谋房，加强党风廉政建设的工作方案》《关于接待工作暂行规定》等制度，认真贯彻落实《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，坚持党风廉政建设不放松，增强防腐拒变意识。
  2000年，健全制度，落实责任。先后制定和出台《三亚市2000年党风廉政建设责任制实施意见》《三亚市党风廉政建设责任制考核暂行办法》等，并把2000年党风廉政工作细化为106个小项，确定了33个牵头单位和责任部门。加强和巩固村务、政务和厂务公开工作，三亚市112个村实行村务公开，13个乡镇全部成立乡镇财务核算中心，三亚市91％的企业实行了厂务公开，三亚市277个单位推行政务公开，保证资金的合法使用，从源头上预防和减少腐败行为的产生。完善会计委派管理制度，实行政府采购制度，强化行政监控职能，堵住产生腐败的漏洞。
  2003年，狠抓党风廉政建设责任制的落实，出台《三亚市2003年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《牵头责任部门工作职责》《市委、市政府领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作职责分工》，强化对领导干部的监督管理。推进体制机制制度的改革创新，提出《2003年行政审批制度改革方案》，推行服务承诺制、办事公开制、行政审批误事责任追究制，做好行政审批事项的后续监管工作；深化财政体制改革，三亚市所有行政事业单位全面实行政府非税收入征缴制度和部门预算制度，政府采购范围和规模不断扩大，完成市政府采购项目90批次，预算购置费978万元，经竞标采购实际使用采购金额881.2万元。推进干部人事制度改革，先后出台《三亚党政领导干部述廉制度》《关于进一步健全党内监督和干部监督工作巡视制度的通知》，加强监督检查，防止用人不正之风。
  2006年，制定出台《三亚市本级基本支出预算管理办法》和《三亚市本级项目支出管理办法》，对200万元以上的项目支出编制绩效预算。深化“收支两条线”管理，三亚市共有235个执收执罚单位的975个收费项目进行计算机网络化管理并实行了银行代收代缴。加强政府投资评审制度，完成政府投资项目预算评审120个，评审预算总金额72327万元，审定造价59815万元，核减预算造价12512万元。
  2010年，出台《三亚市2010年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，细化任务，明确职责。强化党内监督制度的落实，抓好基层党务公开示范点的创建工作，制定统一的党务公开基本目录，吉阳镇被省纪委确定为“全省党务公开工作示范点”。开展农村干部拖欠信用社不良贷款专项清理工作，完成不良贷款138笔、本息182.68万元的清收工作。