第四节 出入境检验检疫管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《三亚市志.1991-2010》 图书
唯一号: 200120020230000864
颗粒名称: 第四节 出入境检验检疫管理
分类号: D922.14
页数: 9
页码: 729-737
摘要: 本文记述了三亚市1991年至2010年出入境检验检疫管理的情况。
关键词: 三亚市 口岸管理 出入境检验

内容

一、机构
  1991年,三亚出入境检验检疫机构有3个,分别为三亚进出口商品检验局(正处级),内设办公室、检务科、第一检验管理科、第二检验管理科;三亚卫生检疫局(正处级),内设办公室、检疫查验科、卫生监督科、进口食品卫生监督科;三亚动植物检疫所(副处级),内设办公室、业务科。1992年4月23日,三亚动植物检疫所更名为三亚动植物检疫局(正处级),内设办公室、动检科、植检科。
  1994年11月,成立海南进出口商品检验局三亚凤凰机场办事处(正处级),由三亚进出口商品检验局代管,业务由三亚进出口商品检验局业务科负责。
  1995年2月,成立三亚凤凰机场动植物检疫局(正处级),与三亚动植物检疫局实行一套机构、两块牌子的内部管理体制。
  1997年11月,设立三亚卫生检疫局三亚凤凰国际机场办事处(副处级),隶属三亚卫生检疫局。
  1999年11月,设立中华人民共和国三亚出入境检验检疫局(简称“三亚检验检疫局”),为正处级,担负原“三检”(三亚进出口商品检验局、三亚卫生检疫局、三亚动植物检疫所)机构在三亚的出入境卫生检疫、动植物检疫和进出口商品检验任务,内设办公室、综合业务科、卫生检验检疫科、动植物检验检疫科、商品检验鉴定科。同时设立三亚出入境检验检疫局三亚凤凰机场办事处,负责原“三检”机构在三亚凤凰机场的检验检疫工作,内设综合科、旅检科、货检科。
  2006年7月27日,三亚出入境检验检疫局内设机构职能岗位和人员编制调整,内设:办公室、法制与综合业务科、检验检疫一科、检验检疫二科;临时内设三亚局项目办公室(2009年被撤销);所属分支机构为三亚凤凰机场办事处;挂靠海南保健中心三亚分中心、海南机关服务中心三亚分中心、海南技术中心三亚食品检测分中心。至2010年未变。
  二、进出口商品检验
  1991—1999年,共完成检验进出口商品2347批,货值45927万美元,其中进口商品1630批,货值40122万美元;出口商品717批,货值5805万美元。经检验发现不合格或不符合合同规定的进出口商品163批(进口156批,出口7批),货值9766.946万美元(进口9526.589万美元,出口240.357万美元)。
  2000—2010年,三亚出入境检验检疫局共完成检验进出口商品7809批,货值69361万美元,其中进口商品592批,货值17682万美元;出口商品7211批,货值51679万美元。经检验发现不合格或不符合合同规定的进出口商品178批(进口78批,出口100批),货值3547.07万美元(进口2473.57万美元,出口1073.5万美元)。
  三、出入境卫生检疫
  (一)空港出入境人员卫生检疫
  1994年7月,经国务院批准三亚凤凰国际机场对外开放,1995年8月31日三亚凤凰国际机场正式开通国际航班。2009年,为防止甲型H1N1流感传染病从三亚口岸出入国门,三亚检验检疫局加强空港口岸的防控工作,共完成出入境飞机卫生检疫2063架次,查验出入境人员237209人次,并从115773人次入境旅客中检出24例发热患者,经有关部门确诊为甲型H1N1流感传染病例4例。2000—2010年,检疫查验空港出入境人员2699164人次。
  (二)海港出入境人员卫生检疫
  1991—1999年,检疫查验三亚口岸出入境人员87262人次。2006年11月,三亚凤凰岛国际邮轮港试航后,从海上入境三亚的旅客也明显增加。2009年和2010年,受甲型H1N1流感传染病的影响,出入三亚凤凰岛国际邮轮港的邮轮有所减少,出入境人员也相应减少。2000—2010年,检疫查验海港出入境人员1529523人次。
  (三)出入境运输工具卫生检疫
  1991年,出入境船舶检疫216艘次,集装箱检疫13箱次。1995年8月,开始对出入境飞机实施卫生检疫。出入境飞机主要来自美国、日本、韩国、马来西亚、新加坡等国家的班机。集装箱的检疫大部分来由中国香港转口。同年,出入境船舶检疫354艘次,较1991年增加138艘次,增长63.89%;出入境飞机检疫18架次;集装箱检疫293箱次,较1991年增加280箱次,增长21.54倍。2000年,出入境船舶检疫201艘次,出入境飞机检疫1884架次,是1995年的104.67倍。2010年,出入境船舶检疫156艘次,较2000年减少45艘次,降低22.39%;出入境飞机检疫2372架次,较2000年增加488架次,增长25.9%。
  (四)国际旅行卫生保健
  为保障国际旅行者的身心健康,三亚检验检疫局挂靠单位海南国际旅行卫生保健中心三亚分中心开设疾病监测门诊,对出入境人员进行健康体检和预防接种,同时为国际旅行者提供旅行健康咨询服务,对口岸从业人员进行健康体检和对口岸区传染病进行监测。2005年4月,海南国际旅行卫生保健中心三亚分中心艾滋病实验室通过国家质检总局卫检司的验收,同年6月正式对外开展艾滋病检测业务,自开检至2010年5年间,共检出艾滋病感染者7人(经广东国际旅行卫生保健中心艾滋病确认实验室确认)。1991—2010年,预防接种8959人次,监测体检24745人次,发现各种疾病、异常1797人次。
  四、出口产品源头监管
  1991—1999年,三亚进出境动植物检疫工作主要是对进出境人员的携带物、交通工具及进出口动植物进行检验检疫查验。由于机构分立,经常出现一批货物多家检验检疫的现象。“三检”机构合并后,多家检验检疫合并为一家,企业进出口货物检验检疫工作流程明显缩短。自2000年起,国家对出口动植物产品的养殖企业、种植企业实施卫生注册和基地备案制度。为了帮助企业获得卫生注册和基地备案,检验检疫人员深入出口企业,主动帮扶企业,加强对出口动植物检疫监管,严防疫病有害生物输出。
  (一)出口水产品企业监督管理
  2002年,三亚养虾业快速发展,养虾面积761.67公顷,年产量达到7940吨,品种以南美白对虾、斑节对虾为主。2003年,三亚检验检疫局加强对企业的扶持,鼓励企业走卫生注册之路,经检企双方共同努力,三亚东吉水产食品有限公司和三亚远跳水产贸易有限责任公司2家企业获得卫生注册证及HACCP验证证书。同年,还有6家企业正式提出注册或验证申请。2009年,经备案的养殖基地有9家,养殖面积150.33公顷,主要品种是南美白对虾、金鲳鱼、巴町鱼、罗非鱼。2010年,支持企业率先实现海南省养殖水产品首批向韩国出口,共出口765批、1.59万吨,创汇6080万美元。
  (二)出口种植基地监督管理
  2005年始,三亚检验检疫局开展种植基地备案,管辖(辖区有三亚市、五指山市、保亭黎族苗族自治县和陵水黎族自治县)的种植基地经备案有26家,2309.13公顷,其中蔬菜基地有11家,面积共计1263.8公顷;水果基地有15家,面积共计1045.33公顷;水果加工厂备案有2家。出口的植物及其产品主要有鲜荔枝、鲜菊花和冬季瓜菜。
  2009年,开展禁用农药专项“飞行检查”行动,查出6家基地禁用农药超标,取消备案资格。
  2010年,三亚检验检疫局管辖种植基地经备案的有21家,1484.2公顷,其中蔬菜种植基地有3家,473.33公顷;菊花种植基地有4家,22.73公顷;水果种植基地有14家,988.13公顷;水果加工厂备案有2家。
  五、动植物检疫
  (一)入境动植物检疫查验
  2000—2010年,三亚检验检疫局在查验2083362人次入境旅客的行李中,截获入境旅客携带国家禁止的动植物及产品2284批,共3172公斤,主要动植物及产品有苹果、杧果、梨、辣椒、葡萄、香肠、肉罐头、牛肉干、鱼干、肉松、种子、种苗及其繁殖材料等。
  (二)入境动植物检疫监管
  2001年7月25日,三亚边防在三亚港南边海码头侦破一宗从越南入境的特大走私野生动物案件,有巨蜥566条,蟒蛇259条,穿山甲5只,眼镜蛇23笼、127公斤,滑鼠蛇941笼、4440公斤,货值975万元,并依法移交三亚检验检疫局。根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《中华人民共和国野生动物保护法》有关条款的规定,三亚检验检疫局及时将该批野生动物安全转移到三亚甘什岭自然保护区野生动物救护站进行隔离救护和检疫,并对动物的堆放场地、垃圾及废弃物进行无害化消毒处理,对已经死亡动物的尸体、网袋、蛇笼进行深埋销毁处理。
  2004年,三亚检验检疫局在三亚某有限公司从泰国进口的4批、1万条鳄鱼的木质包装中,检出国家二类危险性害虫双钩异翅长蠹,并监督将入境的8200个木箱全部进行焚烧处理。
  2009年,三亚检验检疫局在第三届中国(三亚)国际热带兰花博览会检验检疫工作中,在来自泰国的兰花植株上发现有栉杖琥珀螺和螨类2种害虫。博览会后,监督主办方对所有参展兰花进行了烧毁处理。
  2010年1月,共检入境兰花13批次、14703株,货值10014美元。从1批来自菲律宾的参展凤梨科植物上检出外来有害生物5种。对截留11株凤梨科植物作销毁处理,不允许其参展,并督促承办方对同批其他品种的兰花进行了防疫处理。
  (三)专项疫情监测
  2009年2—3月,三亚检验检疫局在对辖区3个进境兰花种植基地进行调查时,发现三亚市某生态观光园周边园区种植的扶桑上有疑似扶桑绵粉蚧危害状,经采集样本,送海南检验检疫局隔检中心鉴定并经北京林业大学介壳虫分类专家确认为扶桑绵粉蚧。海南检验检疫局及时向国家质检总局和海南省政府报告疫情,三亚检验检疫局也向三亚市政府和陵水黎族自治县政府通报了有关情况。三亚市政府及陵水黎族自治县政府非常重视,在该区域内开展大规模的疫情普查,并对病虫进行扑杀。因防控及时,疫情得到很好的控制。2000—2010年,三亚检验检疫局每年都开展实蝇专项监测,共布点1120个,诱捕到实蝇142230头。

知识出处

三亚市志.1991-2010

《三亚市志.1991-2010》

出版者:方志出版社

本书上起1991年1月,下至2010年12月31日止,采用述、志、图、表、记、录等体裁,记述三亚市自然、政治、经济、文化、社会等方面的历史与现状。

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