三亚市图书馆

第一节 机构
  1991年，三亚市审计局内设办公室、综合内审科、行政事业审计科、工交企业审计科、商粮贸审计科、财政金融审计科。1995年9月，增设项目审理科、基本建设项目审计科、外资外贸审计科。2002年2月，局调整内设机构，设立三室五科：办公室、总审计师室、经济责任审计室，行政事业审计科、农业与资源环保审计科、财政金融审计科、经贸审计科、固定资产投资审计科。2006年11月，增设法制科。2009年10月，局内设9个科级职能机构：办公室、行政事业审计科、财政金融审计科、企业审计科、农业与资源环保审计科、经济责任审计室、法规科、固定资产投资审计科、派出审计室。至2010年，局内设机构未变。
  三亚市审计局曾有2个下属单位：三亚市审计师事务所（成立于1988年）、三亚海诚审计师事务所（成立于1995年）。1998年3月，三亚市审计师事务所、三亚市海诚审计师事务所与审计局脱离隶属关系。
  第二节 财政财务审计
  财政财务审计包括本级预算执行审计、下级政府预算执行和决算审计以及其他财政收支审计。按照《中华人民共和国审计法》的规定，1991—2010年，市审计局按年度对市财政部门组织本级预算执行情况、市地税部门税收征管情况、市直属机关单位预算执行情况，预算外收支以及下级政府预算执行和决算等方面进行审计监督，并受市政府委托，向市人大常委会作审计工作报告，其中《关于2005年度本级预算执行审计工作报告》获2006年海南省审计机关优秀审计报告一等奖，《关于2006年度本级预算执行审计工作报告》获2007年海南省审计厅优秀审计报告二等奖，2007年市本级预算执行和其他财政收支审计被国家审计署评为2008年度地方表彰审计项目，《三亚市2008年度本级预算执行情况审计》获省厅组重大成果审计项目。
  1991—1995年，共审计单位69个，审计总金额192416万元，查出各种违纪问题金额8726万元。在这些违规违纪的资金中，应上缴财政金额803.9万元，已上缴财税部门747.8万元。共移送司法检察机关处理4件，受党政纪处分共9人，提交审计报告、信息共20篇。
  1996年，对市老干部局进行审计发现私设“小金库”100万元。1997年，审计后追回侵占挪用资金307万元，对三亚市1997年财政预算执行情况下属乡镇财政所财政决算审计和三亚市地税局税收征管下属基层税务所的税收征管情况进行审计，揭露本级财政预算执行和地方税收征收管理中存在的问题。1996—2000年，共完成审计项目88个，查出违规金额15619万元，应上缴财政469万元，己上缴财政175万元。
  2001—2005年，共审计单位77个，查出各种违纪问题金额56535万元。违规违纪的资金应上缴财政金额15138万元，已上缴财税部门7814万元。提交审计报告、信息共18篇。
  2006—2010年，共完成审计项目36个，查出各种违纪违规金额18020万元，损失浪费金额435万元，管理不规范金额815524万元。违规违纪问题资金应上缴财政金额17980万元，已上缴财政金额7968万元，移送纪检监察部门案件线索1宗。
  第三节 金融审计
  三亚市审计局根据工作计划开展金融审计。
  1991—1995年，三亚市审计局对三亚市保险公司、三亚市中亚信托投资公司、三亚市工商银行、中国人民建设银行三亚分行和中国银行三亚分行等单位进行审计，共完成审计项目16个，查出违规金额5984.65万元，应上缴财政金额136万元，己上缴财政136万元，处理罚款18万元。三亚市部分金融机构存在虚列业务费支出、漏交“两金”（能源交通基金和预算调节基金）、预提应付利息，挤占成本、虚列支出及收入挂账等问题。
  1996—2000年，对解放路城市信用社、中国农业银行、三亚市联合证券交易所等单位进行审计，共完成审计项目5个，查出违规金额1110万元，应上缴财政金额33万元，查出国有资产流失12万元，负债（权益）不实8264万元，损益不实2030万元。通过审计，揭示三亚部分金融机构将催收贷款利息计入当期损益、多计多收贷款利息等问题。
  2001—2010年，由于审计权限原因，三亚市未开展金融审计相关工作。
  第四节 政府投资项目审计
  1991—2010年，三亚市政府投资建设项目不断增加，针对部分政府投资项目预决算超概算、超计划投资现象较为严重等问题，市审计局重点抓对政府投资项目设计工作，不断加大对政府投资项目的审计力度，在做好工程造价结算审计的同时，调整投资审计工作思路，改变以往对投资决算审计只就工程造价进行审核的做法，加强对政府投资项目工程管理情况的审计调查，尤其是在政府投资项目的审批推进、招投标、合同管理、工程建设、代建管理等方面的审计监督，重点查处重大违法违规和严重损失浪费问题。
  1991—1995年，共审计单位77个，审计总金额46722万元，查出各种违纪问题金额183万元。违规违纪的资金应上缴财政金额68万元，己上缴财税部门41万元。共提交审计报告、信息共10篇。
  1996—2000年，完成三亚市综合整治工程、迎宾大道、城市公用设施，天涯海角风景区夜景灯光工程等21个工程项目决算的审计，审计核减工程项目决算4000万元，针对查出问题，依法做出如数追回多付工程款收缴国库的审计处理决定。同时审计发现，工程项目中存在损失浪费、高估冒算套取财政资金等问题。
  2001年，组织对三亚市东、西河市政综合整治工程决算，三亚市路灯工程决算等4个工程项目的审计，查出违规金额925万元，核减工程预算决算金额925万元。
  2002年，完成对三亚市污水处理公司城市污水管网一期工程决算等3个单位的工程项目审计，审计发现主要存在多计程造价的问题，查出违规行为金额1589万元。通过审计，核减工程结算1520万元，并揭露资金管理和项目建设中的截留、挤占、挪用、高估冒算及损失浪费等问题。针对审计查出问题，提出加强对重点固定投资项目的审计意见。
  2003年，组织对市体育中心高尔夫球练习场土方等7个工程项目进行审计，查出多计工程决算和应缴未缴建筑安装营业税附加等问题，共查出违规金额1061万元，损失浪费52万元等。对审计查出的问题，提出审计建议，责成被审计单位纠正，切实完善内控制度，合理有效使用财政资金，对违规问题，按有关财经法规予以处理。
  2004年，完成对三亚市东西河综合整治工程决算及两河三岸景观改造工程决算等6个项目的审计，查出违规金额2491万元，主要问题是多计工程决算造价、应缴未缴建筑安装营业税及附加等问题。对审计查出问题，依照有关财经法规做出相应的审计处理，并责成被审计单位纠正。
  2001—2005年，共审计单位26个，查出各种违纪问题金额9058万元。违规违纪的资金应上缴财政金额1145万元，已上缴财税部门555万元。提交审计报告、信息共4篇。
  2006年，经市编制委员办公室批准，市审计局设立固定资产投资审计分局，增加审计力量。市审计局推行政府投资和财政性资金投入建设项目必审制度，拓展审计领域，扩大审计监督覆盖面。完成对三亚市东岸安置区工程决算及三亚市凤凰路污水管网改造工程决算等137个项目的审计，查出违规金额10222万元，管理不规范金额579万元，损失浪费金额370万元。
  2007年，组织对三亚学院出口路市政工程决算等136个项目进行审计，查出多计工程造价2038万元，核减投资金额18834万元，少缴税费99.8万元，重复计列多付招标代理费等问题。
  2008年，审计政府投资项目267个，送审造价11.95亿元，审减造价2.05亿元，审减率17％。重点审计新农村公路建设、市委党校项目、市中医院项目、三亚中等职业技术学校（一期）工程竣工决算审计。审计发现建设项目多计工程结算造价3430.02万元，未按规定报批更改设计增加投资163.48万元，项目工程建设损失浪费34.5万元，项目超预算472.7万元，项目设计方案不合理和不合理支出列入待摊投资，造成工程建设成本增加46.2万元等问题。提出要加强政府投资计划监管，启动项目监督问责机制，落实项目跟踪问效责任，促进政府投资计划有效执行，发挥财政资金经济效益和社会效益的审计建议。
  2009年，根据市编委批准，市审计局成立下属三亚市政府投资审计中心。审计政府投资项目256个，送审造价10.82亿元，审减工程造价1.52亿元，审减率14％。市审计局将审计关口前移，审计新农村公路、市政基础设施、校舍改造、水利设施、园林绿化等建设项目，强化对重点建设项目的审计监督，规范和完善委托审计费用标准与程序。审计发现项目多计成本费用5185.3万元，建设项目设计、选址不合理，造成浪费25.88万元等问题。
  2006—2010年，共完成审计项目1091个，送审投资额661212万元，查出各种违纪违规金额1615万元，损失浪费金额1286万元，管理不规范金额82177万元。违规违纪问题资金应上缴财政金额1902万元，已上缴财政金额952万元，核减工程款78617万元。
  第五节 经济责任审计
  1991—1995年，共完成审计项目7个，其中1991—1993年各1个，1994年4个。查出各种违纪问题金额1596.16万元。
  1996—2000年，共完成审计项目20个，查出各种违纪违规问题金额261万元。移送纪检监察等部门案件1件，建议给予党纪政纪处分1人。
  2001—2005年，共审计人数21人，查出各种违纪问题金额74995万元。违规违纪的资金应上缴财政金额201万元，已上缴财税部门38万元；共移送司法检察机关处理4件，受党政纪处分共4人，提交审计报告、信息共7篇。
  2006—2010年，共对46个单位51名领导干部进行了经济责任审计，查出各种违纪违规金额6361万元，损失浪费金额691万元，管理不规范金额92479万元。违规违纪问题资金应上缴财政金额4437万元，已上缴财政金额2398万元，移送纪检监察部门案件线索3宗。
  第六节 专项资金审计
  1991—1995年，共完成审计单位20个，审计总金额2059万元，查出各种违纪问题金额371万元。违规违纪的资金应上缴财政金额250万元，己上缴财税部门242.1万元，提交审计报告、信息共12篇。
  1996年，对三亚市保障局保障基金、燃油附加费等4项专项资金审计。查出挤占挪用养老保险基金300万元，挪用燃油费21万元。1996—2000年，共完成审计项目10个，查出各种违纪违规问题金额807万元。审计处理责成被审计单位归还所挤占的专用资金。纠正追还挤占挪用资金26万元，针对存在问题做出追还挤占挪用资金的审计意见和提出
  如何加强财务管理，用好专项资金的审计建议。
  2001年，对三亚市教育经费及物价调节基金等3个专项资金项目进行审计。查出违规金额1664万元。责令追回被侵占挪用资金25万元。2001—2005年，共完成审计单位20个，查出各种违纪问题金额3230万元。违规违纪的资金应上缴财政金额33万元，己上缴财税部门15万元，提交审计报告、信息共9篇。
  2006年，对三亚市教育经费及住房公积金等4个单位进行审计，查出挤占挪用专项资金907万元。2006—2010年，共完成审计项目36个，审计专项资金总额1270212万元，查出各种违纪违规金额54007万元，损失浪费金额33万元，管理不规范金额107012万元。违规违纪问题资金应上缴财政金额53298万元，已上缴财政金额52862万元，移送纪检监察部门案件线索2宗。
  1991—2010年，对“三农”、救灾、保障性安居工程等民生资金和项目的审计和审计调查，重点关注民生资金使用效益情况、民生项目建设管理情况、民生政策执行和落实到位情况，着力揭示和反映挤占挪用、损失浪费、管理不善、效益不佳等问题，督促相关部门规范资金管理，完善制度，推动惠民富民强民政策落实到位。从体制、机制层面分析问题，提出整改建议，审计成果促进专项资金的合理使用。
  第七节 企业审计
  企业审计以国有企业和市属大集体企业为审计对象，严肃查处各种弄虚作假重大违纪违规行为，重点反映国营（有）资产运行中的突出问题，揭露重大经营决策及管理失误造成的损失浪费问题。
  1991—1995年，共完成审计单位91个，审计总金额269698万元，查出各种违纪问题金额23016.3万元。在这些违规违纪的资金中，应上缴财政金额8762.7万元，已上缴财税部门663.15万元，移送司法检察机关处理1件，受党政纪处分共4人，提交审计报告、信息共10篇。
  1996—2000年，共完成审计项目17个，查出各种违纪违规问题金额59530万元。违规违纪的资金应上缴财政金额1497万元，已上缴财政金额1263万元，查出漏缴税金920万元，交付资产不实21225万元，成本不实3670万元，少提公积金12878万元。
  2001—2005年，共完成审计单位19个，查出各种违纪问题金额46058万元。违规违纪的资金应上缴财政金额10668万元，己上缴财税部门9535万元。提交审计报告、信息共4篇。
  2006—2010年，共完成审计项目8个，通过对三亚市城乡建设土地开发总公司、三亚市政工程建设总公司等8家单位的资产、负债、损益情况进行审计，查出违规金额2600万元，虚报隐瞒转移收入3761万元，少缴税费1057万元等问题。
  第八节 内部审计与社会审计
  一、内部审计
  1991年，三亚市内部审计机构共15个，主要分布在国营企业，后因企业改革，内审职能机构减少，审计业务划归企业办公室。2010年，三亚市企业内审机构仅存3个。1991—2010年，企业内审机构在市审计局指导下，共审计项目420个，查出损失浪费共89万元，促进增收节支共1245万元，纠正违规金额2489万元。
  二、社会审计
  1992年，海南省注册审计师协会成立，三亚市随之成立注册会计师协会，后审计师协会取消，社会审计由各级注册会计师协会承担。1997年，三亚市有社会审计机构2个，会计师（审计师）12人。1991—1997年，受托审计单位1743个，其中有财务收支审计、承包离任审计、国营（有）企业审计查证、清理债权审计等。核减基建预决算金额共112万元，核减虚假注册资金610万元，为委托单位追回损失金额100万元。1998年，原承担社会审计职能的三亚市海诚审计师事务所改制为三亚海诚会计师事务所后，未开展社会审计。