三亚市图书馆

第一节 机构
  1992年6月13日，三亚市技术监督局成立，为市政府二级局（副处级，归口市工业局管理），市科技局标准计量科的人员、编制、财产、资料划归新成立的市技术监督局，内设办公室、标准计量科、标准质监科（均为副科级）。
  1993年2月，市技术监督局从市工业局划出，成为市政府直属行政机构，依法行使技术监督职能，行政级别仍为副处级。内设办公室、综合法规科、质量科、标准计量科。
  2001年2月21日，海南省实行质量技术监督管理体制改革，在全省各市、县设质量技术监督局，为省质量技术监督局直属局。三亚质量技术监督局（简称“三亚质监局”）行政级别为正处级，内设办公室、政策法规科、计量科、标准化科、质量监督管理科（挂锅炉压力容器安全监察科牌子）。三亚质监局下属单位有2个：三亚质量技术监督稽查队，为正科级执法单位；三亚质量技术监督技术所，正科级事业单位，内设办公室、业务室、计量室、质量室、特种设备室、标准信息室。
  至2010年底，三亚质监局内设办公室、政策法规监察科、计量科、标准化科、质量监督管理科、特种设备安全监察科、食品安全监督管理科等7个科室。下属单位2个：三亚质量技术监督稽查队，仍为正科级执法单位。2010年11月12日，三亚质量技术监督技术所升格为副处级事业单位，内设6个科室不变。
  第二节 计量管理
  1991年，由三亚质监局牵头，市工商行政管理局、物价局配合，组成商贸计量大检查工作组，在三亚市范围内对10家商贸单位进行计量大检查，共抽查234件（台）台秤、案秤、弹簧秤、铝杆秤，合格率达98％以上，查获并没收粗制滥造的铝杆秤5把、非法定计量单位市制秤47把。在市区及乡镇开展换秤改制工作，三亚市应换秤改制计量器具7000多台（件），完成换秤改制6950台（件），换秤改制率达99.3％。组织法定计量单位检查验收组，根据省相关文件规定，对三亚市49家企事业单位进行检查验收发证工作。
  1994年，为确保计量器具的准确可靠，对5家医疗单位使用的医用计量器具进行检查，发现有2家医院的血压计、天平、B超、心电图机共17台（件）不合格，依法对其进行处罚，限期改进。
  1997—1999年，三亚市出动计量执法人员418人次，检查各种计量器具9916台（件），检定出租车计价器1911台、压力表703个、天平31台、避雷针519支、加油机531台、血压计126台、酸度计6台；建立定量包装网点5个，帮助2家企业建立健全监督机制和各项计量检测制度，并获得检测授权。
  2002年，三亚开展三亚市企业计量普查，全年共完成计量普查生产、加工企业488家，销售企业195家，饮食服务企业314家，加油站31家，出租车公司6家，医疗诊所163家，眼镜验光配镜企业7家，农贸市场固定摊位1580个，完成强检计量器具5350台（件）的登记造册，普查登记率达95％以上。在三亚市组织开展一次定量包装大检查，共检查生产企业2家，销售企业21家，共抽查20个品种32个样品，合格率为79％。
  2005年，开展强检计量器具普查建档工作，全年共普查建档469家，办理各类企业强检计量器具备案462家3276台（件）。三亚市178支加油枪、集贸市场公平秤、天然气充气站计量台检定率为100％。开展打击旅游市场“四黑”计量执法活动，出动计量执法人员329人次，重点检查旅游餐饮海鲜店113家，检定计量器具176台（件），没收不合格计量器具29台（件），立案查处38家，处罚金额9.1万元。
  2008年，三亚首次在三亚市开展市场计量器具免费检定服务。计量执法和检定人员深入到市区内5家集贸市场、45家海鲜店及大排档、145家瓜菜收购点开展计量监督和免费检定，全年共免费检定计量器具1690台（件）。组织68家商业服务业企业开展诚信计量活动；指导和帮助20家集贸市场建立并悬挂计量管理制度和向社会承诺制度牌，接受社会的监督；完成对三亚华盛新混凝土有限公司等5家实验室的计量评审。
  2010年，组织开展民生计量监管整治工作。重点整治各旅游景点购物市场、旅游产品市场、大型集贸市场、水果摊点、海鲜排档等经营活动中在用强检计量器具存在的突出问题。三亚市在用强检计量器具1.16万台，检定强检计量器具11010台，检定率达95％。免费开展三亚市20家农贸市场近4000台在用衡器的检定工作。强制检定计量器具2705台，出租车计价器1082台，加油枪224支，巡查企业1800多家，受理计量投诉5起，为消费者挽回经济损失1.6万元。
  第三节 标准化管理
  一、建立统一代码标识制度
  1993年6月，三亚市开始建立统一代码标识制度，同年共有435家机关、事业、企业和新闻单位、社会团体领取组织机构代码证书。
  1994年，共采集制作颁发组织机构代码证1903户，覆盖率达95％。截至1999年12月，三亚市共颁证换证组织机构代码证书4641个。
  2001年，组织执法人员深入到三亚市各行业开展组织机构代码执法检查活动，行政处罚68家。全年共办证1185个，年检417个。
  2006年，三亚市办理组织机构代码证书4374本，办理新申办企业代码证书1172本，年检、换证、修改企业信息代码证书3202本。
  2009年，共完成新颁组织机构代码证2328家，变更493家，年审换证5435家，电子档案扫描上传7263个代码、8207个数据，修改问题代码数据13640条，未合格数据返回修改358条；代码行政执法检查550个单位，对违犯代码管理办法的135家单位进行处罚，罚款7.5万元。
  2010年，三亚市共完成代码证书业务办理11329次。其中新颁3053家，变更1824家，年检3561家，换证2891家。扫描上传11329份电子档案。
  二、商品条形码管理
  1998年，4家企业9种商品申办和使用商品条形码，对未续展的1家企业的商品条形码进行注销。2001年，1家企业申办和使用商品条形码，对未续展的3家企业的商品条形码进行注销。2003年，5家企业申办和使用商品条形码，对未续展的1家企业的商品条形码进行注销。2005年，7家企业申办和使用商品条形码，对未续展的4家企业的商品条形码进行注销。2008年，8家企业申办和使用商品条形码，对未续展的5家企业的商品条形码进行注销。2010年，1家企业申办和使用商品条形码，对未续展的3家企业的商品条形码进行注销。
  1991—2010年，三亚市的商品条形码申请、审批及发放等工作由海南省质量技术监督标准与信息所负责开展。共有63家企业向海南省质量技术监督标准与信息所申办和使用了商品条形码，对未续展的33家企业的商品条形码进行注销。
  三、标准化工作普查
  1998年，三亚市开始公共信息图形标志普查，规范三亚市公共信息图形标志。同年，凤凰机场2家宾馆建立图形标志，1家工厂建立安全消防图形标志，12个公厕制作了公厕图形标志。采取检查、调查、评比等多种形式督促无标生产企业制定企业标准，有6家企业9种产品制定了企业标准。为了促进三亚市产品打入国际市场，发动企业使用国际商品销售市场通行的条形码，全年有4家企业9种商品申办和使用了HAN码。
  2001年，开展生产加工企业的标准普查。指导6家企业制定产品质量内控标准6个，帮助企业制定、修订产品标准17个，完成19家企业27个产品标准备案登记，办理海南产品执行标准实施证书19个。在三亚市组织开展旅游酒店公共信息图形标志、服装、酱油、水泥等国家强制性标准的实施检查活动，对设置信息图形标志不规范的19家酒店责令限期整改。
  2003年，完成三亚市民用蜂窝煤生产厂家无标生产调查摸底工作，查处无标生产企业8家，逐一发出产品标准备案登记催办通知书，帮助企业进行整改。指导帮助三亚市渔业贸易公司申报国家级农业标准化示范项目——天涯南山鲍鱼养殖标准化示范项目，获得国家总局批准，项目正式列入全国第四批农业标准化示范建设。
  2005年，制定鲍鱼养殖、农业标准等地方标准6个；办理新申办企业代码证书743本，年检、换证、修改企业信息代码证书2037本；出台《家庭旅馆质量等级划分标准》和《三亚市家庭旅馆管理办法》，规范三亚市对家庭旅馆的经营和管理，在全国尚属首创。
  2008年，加强标准化生产设施建设。年初申报扇贝养殖和兰花种植2个国家级农业标准化示范区项目获得批准。组织开展企业产品标准监督检查工作，指导企业按标准组织生产，提高产品质量。全年受理注销产品标准3个，重新修订3个，办理企业产品标准备案7个，复审4个，发放标准实验证书5个。
  2010年，承办了海南热带设施农业工程技术研究中心起草的《SNP-562Z型水泥立柱平顶网棚技术条件》等7项三亚市地方标准的审查、报批、发布。对广告公司进行不定期的监督检查，从源头上规范三亚市公共信息图形符号标志牌的制作。同时，按照珠宝玉石饰品标识管理规定对珠宝玉石饰品经营企业予以整治。针对个别行业，如海产品加工、铁艺、防盗门、塑钢门窗等产品制作加工点存在无标生产或不按标准生产的状况，加强监督检查，对存在问题企业及时下发整改通知书，催促办理标准登记和标准备案等有关手续。
  四、国家级旅游服务标准化试点城市建设
  2007年，启动国家级旅游服务标准化试点城市建设工作。通过省质监局提出将三亚市列为全国旅游服务标准化试点城市建设申请，2007年10月获得国家标准化管理委员会的批准。
  2009年，在开展国家级旅游服务标准化试点城市建设中，积极推进三亚旅游服务标准化工作，制定了规范性文件《三亚市公共信息标志标准化管理办法》，12家试点单位严格按照《标志用公共信息图形符号》系列国家标准执行。
  2010年，向社会广泛征集“旅游服务标准化试点城市建设”LOGO（标志），组织标准体系建设培训班2期，培训企业中层管理人员100多人。推进三亚市公共信息图形标志工作，组织人员开展三亚市门牌、地名标志牌、道路交通指示牌、导向牌、户外广告牌等公共信息图形标志设置情况调研，与南京、成都及三亚相关教学研究机构的专家进行研讨，制定《三亚市公共信息标志工作实施技术方案》，并逐步开始实施。在三亚市广泛推行ISＯ 9000、ISＯ 14000、ISＯ 18000管理体系认证，一些著名景区、规模企业取得相应的管理体系认证。
  第四节 质量管理
  1991年，三亚市围绕“质量、品种、效益年”开展市场商品质量监督，查处伪劣、无证商品。主要对食品和电器进行检查，共抽检7家国营商场、5家集体商场、20家个体批发零售店，共查处经销单位32家，查处不合格商品27630件，价值15万元，其中伪劣商品8654件，价值5万元。抽查商品平均合格率为34％，食品标签合格率2％。
  1994年，与工商物价等有关部门配合，全年共组织6次严厉打击假冒伪劣商品查处行动，共查处过期、伪劣商品216种7413件，短斤少两物品40件，警告和处罚经销单位3家，罚款6940元。对关系民生的大米、食油、糖、盐、肉类制品、饮料、电器和钢材等8类商品进行抽检。对三亚市生产企业的产品质量进行监督和抽检，抽样送检产品100个，检查合格率50％，不合格的产品禁止流入市场；抽检8家生产碳酸饮料的企业11个样品，合格率为54.5％，其中4家企业生产的“某南荔枝汁”“某泉柠檬水”“某文荔枝汁”“某江橙宝”细菌总数和大肠菌群严重超标，属劣质产品，已流入市场，除依法对其处罚、限期整改外，在三亚晨报和电视台曝光。
  2000年，组织执法人员400多人开展质量执法大检查，突击对重点市场的红旗街、商品街、解放路及市内五大农贸市场和重点区域崖城镇、天涯海角、亚龙湾进行检查，检查各类商业企业（店）148家，摊点130个，查处销售伪劣产品商店40家，摊商30个，查获违法案件54宗，涉案货值3万多元。1996—2000年，共组织执法人员4620人次，检查各类商业企业（店）935家次，立案查处125宗，罚款25.3万元。
  2003年，共抽查检验147家生产企业和212家销售企业的637个样品，产品合格率为85％，商品合格率为75％。全面推行“食品生产许可证制度”，审查认可10家企业13生产点进行发证检验。开展特种设备安全大检查4次，共检查62家单位316台设备，针对存在的安全隐患，发出安全意见书51份，责令停止使用19台设备，没收不合格气瓶69瓶，端掉气瓶销售窝点2个，立案查处24家单位，罚款2.23万元。共组织打假行动62次，出动打假车辆1090台次，出动执法人员1860人次，检查生产销售食品、饮料、珠宝、建材、汽车配件等企业88家，查处假冒伪劣违法案件164起，货值金额102万元，立案查处107宗，现场处罚案件57起，罚没款46.33万元。
  2006年，三亚市组织开展农资、建材、燃油、橡胶、旅游商品等专项打假行动25次，出动执法人员2060人次，检查企业1020家次，捣毁生产黑窝点1个，涉案货值80万元。办理各类行政案件156宗，立案56宗，结案38宗，罚款25.33万元。逐步完善企业质量档案工作，三亚市有513家企业，录入企业质量档案电脑数据库501家。组织开展对特种设备进行整治活动，全年共检查气瓶充装企业9家，气瓶经销单位5家，冷冻制冰企业37家，下达安全监察指令书16份，查扣不合格气瓶11瓶，完成对10家气体充装单位充装许可证年审工作，并与这10家气体充装单位签订了气瓶充装质量保证书。
  2008年，组织开展了对农资、建材、特种设备、旅游产品、代码执法特别是问题奶粉的专项执法活动，出动执法人员1200人次，检查企业共1080次，涉案货值85万元，
  立案查处65宗，结案56宗，罚没66.78万元。组织开展排查治理特种设备安全隐患专项行动，依法受理124家单位431台特种设备的安装维护告知，对新增360台特种设备依法办理使用登记注册，对18家承压设备单位154台特种设备发放特种设备使用证。全年共检查特种设备生产、使用单位135家、设备1087台次，排查发现安全隐患83处，下达安全监察指令书87份，责令限期整改。完成隐患整改81处，隐患整改率为97％。
  2010年，累计出动执法人员400多人次，检查企业200多家，代码行政处罚610起，其他行政案件立案29起，结案13起，罚款73万元。组织开展为期3个月的禁用高毒农药等农资产品的执法检查，在处理“毒豇豆”事件（2010年1月25日至2月5日，武汉市农业局在抽检中发现来自海南省陵水黎族自治县某镇和三亚市某镇的5个豇豆样品水胺硫磷农药残留超标。随后，全国各地加大对海南豇豆的检测力度，又有多个城市检测出海南豇豆残留高毒禁用农药）过程中，组成崖城、天涯、凤凰、海棠湾等4个工作组，出动执法人员1000多人次，执法车辆300台次，明察暗访农药店800多家次，依法查封无证、无照农药店17家，没收不合格和过期农药一批，立案查处2宗。对三亚市建筑工地进行拉网式突击检查，经检验判定6个螺纹钢材不合格。开展车用油品质量执法监督检查，共检查26家加油站，有4家民营加油站存在问题，全年共查处大案要案11起，结案11起。同年，推进辖区食品生产加工企业的申证工作，规范食品市场准入。有10家企业提出申请，其中5家获证、5家材料上报审批。开展“质检邀您看企业，食品安全大家行”活动，邀请市人大、政协、新闻媒体工作者及关心食品安全的消费者代表，深入食品生产企业，督促食品生产加工企业落实质量安全主体责任。加强对小作坊的监管工作。经调查摸底，三亚市有食品生产加工企业115家，其中获证企业37家，其余为小作坊78家。小作坊中，面包糕点小作坊35家，豆腐店15家，米粉店8家，食用油店4家，其他小作坊如代农加工米店等共计16家，主要分布在市区、乡镇及城郊接合部。全年共完成食品检验383个批次样，其中监督检验样品128个批次样，委托检验样品255个批次样。监督样品检验合格率为86％，委托样品检验合格率为88％。
  第五节 调解质量纠纷
  1994年，三亚市受理消费者质量投诉案8宗，为消费者挽回经济损失1.8万元。1997—1999年，受理各类投诉案件51宗，结案49宗，为消费者挽回经济损失3.6万元。2002年，接受和处理质量申诉案件34起，结案28起，为消费者挽回经济损失6.5万元。2003年，处理质量投诉案件26宗，为消费者挽回经济损失15万元。2005年，处理质量投诉案件12宗，为消费者挽回经济损失2万元。2006年，处理质量投诉案件10起，为消费者挽回经济损失3.2万元。2007年，处理质量投诉案件10起，为消费者挽回经济损失6万元。2008年，处理质量投诉案件8起，为消费者挽回经济损失45万元。2009年，处理质量投诉案件5起，为消费者挽回经济损失2.62万元。2010年，处理质量投诉案件6起，为消费者挽回经济损失2.8万元。
  第六节 特种设备安全监察
  2001年2月，三亚质监局实行改革，其下属单位三亚质量技术监督技术所设有特种设备室，并负责对三亚市特种设备进行安全监察，同年开展节日前后的安全执法检查，共检查气体充装站及销售点21个、潜水公司3家，查获过期未检瓶26瓶，伪劣瓶29瓶，非法倒装气点3个，共处罚款1.03万元；检查在用锅炉32台，电梯31台，下发安全监察意见通知书21份。对豆腐作坊、海鲜店和海水养殖等行业“土锅炉”进行专项检查，查获销毁“土锅炉”23台，罚款4600元。全年调查处理2起锅容管特安全事故案件。
  2003年，开展重大节日特种设备安全大检查4次（春节、“3·15”国际消费者权益日、“五一”国际劳动节、国庆节），共检查62家单位316台设备。发出安全监察意见书51份，责令停止使用19台设备，没收不合格气瓶69瓶，端掉气瓶销售窝点2个，立案查处24家单位，罚款2.23万元。全年共举办锅炉（水处理）、电梯、压力容器（气瓶）、厂内机动车辆操作人员培训班4期，换证、发证157个。全年共受理特种设备安装、移装告知61件144台，办理注册登记105台。组织编制《工作管理手册》，规范锅容管特设备的安全管理制度、操作规程及运行记录。
  2005年，将三亚市18家特种设备使用单位列为重大危险源监控单位并建立专门档案。与25个单位签订特种设备安全生产责任状，并逐步将安全生产责任制度向三亚市特种设备生产、使用单位全面铺开。开通并接入了海南省特种设备网，实现特种设备动态管理和特种设备安装、维修告知及注册登记网上办理。开展危险化学品专项整治工作，对燃气企业、气瓶经销单位、氨气充装使用单位的特种设备实施重点整治，共检查气瓶充装企业9家，气瓶经销单位5家，冷冻制冰单位21家，下达安全监察指令书9份，查扣不合格气瓶50瓶。全年定期检验锅炉93台，压力容器202台，定检率分别为100％、95％，检测液化气气瓶12807瓶，报废259瓶。
  2007—2010年，共受理587家单位2057台新设备的安装、维修告知。对新增的55台锅炉、132台压力容器、1399台电梯、12台游乐设施、62台起重机械及172台厂（场）内机动车辆依法办理使用登记。其间，先后受理了3起电梯使用投诉案件，向市政府提交专项工作报告2份，召开三亚市48家冷冻制冰行业安全工作会议并在会上签订《特种设备安全使用承诺书》。全年共立案查处特种设备安装、使用单位11家，经济处罚5.2万元，对29台存在严重安全隐患的特种设备予以查封或责令停止使用，全年安全事故零纪录。2009年，对三亚市特种设备安全隐患进行全面排查整治，共检查特种设备生产、使用单位126家，设备1263台次。此次排查发现安全隐患91处，针对存在问题，共下达安全监察指令书75份，责令限期整改，完成整改89处，整改率98％。全年共立案查处特种设备使用单位6家，经济处罚2万元。先后受理处理6起电梯使用投诉案件。